미국 변호사 협회
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1. 개요
미국 변호사 협회(ABA)는 1878년에 설립된 변호사 단체로, 법학 발달, 사법 행정 증진, 법률 통일을 목표로 한다. 1918년 여성 회원을 처음으로 받아들였고, 1943년에는 흑인 회원을 차별하는 정책을 철폐했다. ABA는 로스쿨 인증, 법조 윤리 규정 제정, 출판 활동 등 다양한 활동을 수행하며, 주요 활동으로는 로스쿨 인증, 법조 윤리 규정 제정, 지속적 법률 교육, 출판 활동 등이 있다. ABA는 인종 차별, 정책 입장, 법률 서비스 접근성 문제 등으로 비판을 받기도 하며, 매년 연례 회의를 개최한다.
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| 미국 변호사 협회 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 유형 | 변호사 협회 |
| 설립일 | 1878년 8월 21일 |
| 본부 위치 | 321 노스 클라크 스트리트, 시카고, 일리노이, 미국 |
| 웹사이트 | 미국 변호사 협회 공식 웹사이트 |
| 회장 | 윌리엄 R. 베이 |
| 사무총장 겸 최고 운영 책임자 | 알파 M. 브래디 |
| 관련 조직 | |
| 관련 단체 | 미국 변호사 재단 |
2. 역사
1878년 뉴욕주 새러토가 스프링스에서 설립된 미국 변호사 협회(ABA)는 미국 전역의 법조를 대표하는 단체이다. 59개의 주 및 속령 변호사 협회와 68개의 도시, 군 변호사 협회의 대표가 운영 기관에 참여하고 있으며, 이들은 협회로부터 독립적이지만 사법 운영 및 공익 활동에 있어서는 협회에 주도권을 위임하고 있다.
2. 1. 설립 초기 (1878년 ~ 1943년)
ABA는 1878년 8월 21일, 뉴욕주 새러토가 스프링스에서 20개 주와 컬럼비아 특별구 출신의 변호사 75명에 의해 설립되었다. ABA 웹사이트에 따르면, 당시에는 오늘날과 같은 형태의 법조계가 거의 존재하지 않았고, 변호사들은 주로 견습 제도를 통해 훈련받은 개인 개업 변호사였다. 전국적인 윤리 강령이나 법률 실무와 관련된 복잡한 문제들을 논의할 수 있는 전국적인 조직도 없었다.[6]
초기 조직의 목적은 첫 번째 헌법에 명시된 바와 같이 "법학의 발달, 사법 행정의 증진 및 전국적으로 법률의 통일성..."이었다.[6]
1918년, 클리블랜드의 메리 벨 그로스만 판사와 덴버의 메리 플로렌스 라스로프가 ABA에 최초의 여성 회원으로 가입했다.[7]
1943년 이전에는 ABA는 흑인 회원을 받지 않았으며, 이러한 차별은 1937년 전국 변호사 길드의 결성을 이끌었다. 1943년 ABA가 프랜시스 E. 리버스의 입회를 거부하자, 여러 저명한 회원들이 탈퇴하겠다고 위협했고,[8][9] 결국 조직은 통합되었다.[10]
2. 2. 1943년 이후의 변화
1943년 이전에는 미국 변호사 협회(ABA)는 흑인 회원을 받지 않았으며, 이러한 차별은 1937년 전국 변호사 길드의 결성을 이끌었다. 1943년 프랜시스 E. 리버스의 입회를 거부하자 여러 저명한 회원들이 탈퇴하겠다고 위협했고[8][9], 마침내 조직이 통합되었다.[10]ABA는 질 와인-뱅크스를 최초의 여성 집행 이사로 임명했으며, 1987년부터 1990년까지 재임했다.[11] 로베르타 쿠퍼 라모는 1995년부터 1996년까지 ABA의 첫 여성 회장이었다.[12]
2016년 ABA는 변호사가 성차별적, 인종차별적이고 경멸적인 용어를 사용하는 것을 금지하는 새로운 윤리 규칙을 도입했다.[13] 이 규칙은 또한 변호사가 변호사 협회 활동을 수행할 때 나이를 근거로 차별하는 것을 금지한다.[14]
2019년 5월 1일, ABA는 회원 수와 수입 감소를 막기 위해 새로운 회원 모델을 도입했다.[15] ABA 자체의 연령 차별 행위에 대한 규칙에도 불구하고, ABA 회비 구조의 "경험 기반" 구성 요소는 연령 차별의 대리인이며, 변호사의 경력이 늘어남에 따라 회비를 상당히 높게 부과한다.[16]
3. 조직 및 운영
미국 변호사 협회(ABA)는 선출된 589명의 대의원들로 구성된 하원의 투표를 통해 특정 입법 및 국가 현안에 대한 "정책"(조직 입장)을 채택한다. 44명의 구성원으로 이루어진 이사회는 하원이 휴회 중일 때 대의원회의 이전 결정에 따라 ABA를 대신하여 행동할 권한을 가진다.[17]
ABA 회장은 1년 임기로 선출되며 협회의 최고 경영자 역할을 수행하며, 임명직인 장기 재직 집행 이사는 최고 운영 책임자(COO) 역할을 한다. 매년 8월에 열리는 ABA 연례 회의가 끝나면 새로운 회장이 취임하며, 대의원회의 주요 회의도 열린다. 연례 회의는 또한 일반 회원들에게 교육 프로그램에 참여하고 여러 문제에 대해 연설하는 연사들의 강연을 들을 기회를 제공한다.[17]
2010년, 전 공군 법무감(TJAG)인 잭 L. 리브스가 집행 이사이자 COO로 임명되었다.[18][19] 2023년 3월 리브스의 퇴임 이후에는 [https://www.americanbar.org/groups/leadership/aba_officers/brady-alpha Alpha M. Brady]가 ABA 집행 이사/COO로 임명되었다. 그녀는 1988년 ABA에 합류하여 2022년 부집행 이사로 임명되기 전까지 협회 내에서 승진했다.
1878년에 설립된 법조 단체인 미국변호사협회는 활동 범위가 넓고 영향력도 커서, 미국 전역의 법조를 대표하는 기관으로 여겨진다.
운영 기관에는 59개의 주 및 속령 변호사 협회와 68개의 도시, 군 변호사 협회의 대표가 참여하고 있다. 이 운영 기관들은 모두 협회로부터 독립된 단체이지만, 사법 운영 및 공익 활동에 관해서는 협회에 주도권을 위임하고 있다.
4. 주요 활동
미국 변호사 협회(ABA)는 월간지 "ABA 저널" 발행 외에도 다음과 같은 다양한 활동을 한다.
- 로스쿨 인증: 20세기 초, 미국에서는 변호사 시험이 쉬워 질 낮은 로스쿨이 난립하는 경우가 있었다. 이에 ABA는 1921년 결의를 통해 로스쿨이 갖춰야 할 4가지 조건을 제시하고, 이를 충족하는 로스쿨을 인가하여 법조인 양성에 힘썼다. (자세한 내용은 로스쿨 인증 하위 섹션 참조)
- 법조 윤리 규정 제정: 변호사의 자질 및 법조 윤리 유지를 위해 1983년 변호사 행동 준칙 모델 규정을 채택했다. 이는 여러 차례 개정을 거쳐 많은 주에서 주의 최고 법원에 의해 "변호사 행동 준칙 규정"으로 채택되고 있다. (자세한 내용은 법조 윤리 규정 제정 하위 섹션 참조)
- 변호사 징계: 변호사에 대한 징계 신청 조사 및 소추는 각 주 최고 법원 산하 전문 기관이 담당한다. 이 기관은 비위 행위 조사를 통해 합리적인 근거가 있을 경우 소추를 진행하고, 해당 변호사에게 부과할 처분을 조언한다.
- 기타 활동: 통일법 운동과 같은 입법 제안, 사법 제도 개선, 사법에 대한 정치적 압력 방지 등 다양한 활동을 펼치고 있다.
4. 1. 로스쿨 인증
미국 교육부는 미국 변호사 협회(ABA) 법률 교육 및 변호사 자격 위원회를 미국 내 로스쿨 인증 기관으로 인정한다.[23] 위원회에서 인증한 로스쿨은 ABA에 의해 "승인"되며, 이는 해당 로스쿨이 ABA 인증 기준을 준수한다는 것을 의미한다.[24]ABA 인증은 졸업생이 특정 주에서 변호사 자격을 얻는 데에도 영향을 미치기 때문에 중요하다. 대부분의 미국 주에서 ABA 인증 로스쿨 졸업은 변호사 시험 응시 자격의 전제 조건이며, 다른 주의 변호사 자격을 신청하는 데에도 필요하다.[25] 비인가 학교를 인정하는 주조차도 다른 관할 구역의 비인가 학교는 인정하지 않는다.[26]
ABA 인증 학교에 재학 중인 법학 학생은 무료로 회원 자격을 얻을 수 있다.[27] ABA 비인증 로스쿨 학생은 준회원으로 ABA에 가입할 수 있다.[28]
2022년 11월, ABA 법률 교육 및 변호사 자격 위원회는 로스쿨 입학 시험 요건을 폐지하기로 결정했으나,[29][30] 2023년 ABA 대표자 회의는 소수 지원자에게 불이익을 줄 수 있다는 우려로 이 제안을 거부했다.[31] 2024년, 위원회는 개별 로스쿨이 입학 시험 요건을 우회할 수 있는 허가를 신청할 수 있는 새로운 변동 절차를 만들었다.[31]
20세기 초, 미국에서는 변호사 시험이 쉬워 질 낮은 로스쿨이 난립하는 경우가 있었다. 이에 ABA는 1921년 결의를 통해 로스쿨이 갖춰야 할 4가지 조건을 제시하고, 이를 충족하는 로스쿨을 인가하여 법조인 양성에 힘썼다.
4. 1. 1. 로스쿨 인증 과정 비판
미국변호사협회(ABA)의 로스쿨 인증 과정은 여러 비판을 받고 있다. 주된 비판은 로스쿨이 졸업 후 취업 시장에 대한 정확한 통계를 공개하지 않아 학생들을 오도할 수 있다는 점이다. 특히 늘어나는 학생 대출 부채를 고려할 때 이는 심각한 문제로 지적된다.[32][33][34] 또한 ABA가 로스쿨에 요구하는 조건들이 불필요하고, 비용이 많이 들며, 시대에 뒤떨어지고, 혁신이 부족하다는 비판도 있다.[35] 일부 법률 전문가와 학자들은 이러한 요건이 등록금 인상을 부추긴다고 주장한다. 2009년의 변호사 해고,[36][37] 일자리를 찾지 못한 신규 로스쿨 졸업생 과잉 공급,[38] 로스쿨의 지속적인 확장[39]은 ABA의 인증 과정이 너무 관대했던 것이 아니냐는 의문을 제기했다.비영리 단체인 로스쿨 투명성은 ABA에 ABA 인증 기관 졸업생의 고용 전망 및 급여 정보에 관한 의미 있는 통계를 제공할 것을 요구했다.[40] 이에 2011년과 2012년에 ABA는 인증 과정을 업데이트하여 졸업생 고용 데이터를 허위로 보고한 학교에 대한 처벌과 인증 취소 가능성을 포함시켰다. 또한 학생의 변호사 시험 합격률 및 졸업 후 고용에 관해 인증된 로스쿨에서 요구하는 정보의 범위를 대폭 확대했다.[41][42] 그러나 로스쿨 인증 기준을 둘러싼 지속적인 논란과 로스쿨 졸업생들이 학자금 대출을 효과적으로 상환할 수 없다는 점에도 불구하고 ABA는 새로운 로스쿨 인증을 계속 승인했다.[43]
2014년부터 ABA는 로스쿨에 지원자 및 졸업생에 대한 더 많은 정보를 공개하도록 요구하고 있다.[44] 요구되는 정보에는 입학 데이터, 등록금 및 수수료, 생활비, 조건부 장학금, 등록 데이터, 전임 및 시간제 교원 수, 1학년 및 상급 과정의 수업 규모, 고용 결과 및 변호사 시험 합격 데이터 등이 포함된다.[45]
2019년 5월, ABA 법률 교육 및 변호사 시험 위원회는 졸업생의 변호사 시험 합격률 요건을 변경했다.[47] 이전에는 인증 유지를 위해 졸업 후 5년 이내에 학생의 75%가 변호사 시험에 합격해야 했으며, 이 기준을 충족하는 다양한 방법이 있었고 이 규칙을 위반한 로스쿨은 한 곳도 없었다.[48][49] 새로운 규칙은 2년 이내에 75%의 변호사 시험 합격률을 달성하도록 요구하며 예외는 없다. 이 변경은 ABA 하원 의원들의 투표에서 두 번이나 부결되었음에도 불구하고 위원회에서 통과되었다.[48] 이 변경을 지지하는 측은 강화된 기준이 학생들이 변호사 시험에 합격하고 법률 실무를 수행하는 데 더 잘 준비되도록 하며, 불합리한 취업 기회 없이 많은 학자금 부채를 짊어지는 학생을 줄일 것이라고 주장한다. 반면, 반대 측은 로스쿨의 다양성에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 주장하며, 로스쿨은 입학 기준 및 LSAT 점수를 높여야 하고, 이는 결국 소수 지원자들에게 불균형적으로 영향을 미칠 것이라고 주장한다.[47]
4. 1. 2. 독점 금지법 위반 소송
1995년, 미국 법무부는 미국 변호사 협회(ABA)가 법학전문대학원 인가 절차에서 셔먼법 제1조를 위반했다고 기소했다. 이 사건은 동의 판결로 해결되었다.[52][53] 2006년, 미국 변호사 협회는 동의 판결 위반을 인정하고 법무부에 185000USD의 벌금을 납부했다.[54]4. 2. 법조 윤리 규정 제정
미국 변호사 협회(ABA)는 변호사를 위한 윤리 기준을 제정하고 유지하는 기능을 한다. 최초의 윤리 강령은 1908년에 제정되었으며, 이후 여러 차례 개정되었다. 이 강령은 전문직 수행 모범 규칙(1983년) 또는 이전 형태인 전문직 책임 모범 강령(1969년)으로, 49개 주, 컬럼비아 특별구, 4개 자치령 (북마리아나 제도, 괌, 미국령 버진아일랜드)에서 채택되었다.[20][21] ABA 강령을 채택하지 않은 주는 캘리포니아주이며, 유일한 자치령은 푸에르토리코이다. 그러나 캘리포니아주 변호사 협회의 캘리포니아주 전문직 수행 규칙 일부는 ABA 모델을 참고하여 작성되었다.[22]1983년, 변호사 자질 및 법조 윤리 유지를 위해 변호사 행동 준칙 모델 규정을 채택했다. 이는 이후 여러 차례 개정을 거쳐 많은 주에서 주의 최고 법원에 의해 "변호사 행동 준칙 규정"으로 채택되고 있다.
4. 3. 지속적 법률 교육 (CLE)
미국 변호사 협회 지속적 법률 교육 센터(ABA-CLE)는 미국 변호사 협회(ABA)의 중앙 CLE 자원 역할을 한다. 이 센터는 ABA 지속적 법률 교육 상설 위원회의 감독을 받으며, ABA 부문 및 업계 전문가들과 긴밀히 협력한다. ABA-CLE는 자체 배포 외에도 실무 법률 연구소와 같은 사립 비영리 CLE 조직 및 West LegalEdCenter와 같은 영리 조직을 통해 제공된다.4. 4. 출판 활동
미국 변호사 협회(ABA) 출판 부서는 다양한 법률 교육 및 실무 자료, 월간 잡지, 회고록, 법률 역사 및 소설 작품을 출판하며, 2014년에 시작된 Ankerwycke 각인으로 출판한다. 협회는 모든 회원에게 배포되는 월간 인쇄 및 디지털 잡지[57]인 ''ABA 저널''(1984년 이후, 이전에는 ''미국 변호사 협회 저널'', 1915–1983)을 발행한다.4. 5. 분과, 분과 및 포럼
ABA 회원은 실무 분야 또는 특정 주제별 "섹션", "분과" 또는 "포럼"에도 가입할 수 있으며, 각 단체는 회원들을 위해 다양한 뉴스레터와 잡지를 발행한다. 예를 들어 로펌 분과에서 발행하는 ''로펌 매거진'', 개인, 소규모 로펌 및 일반 실무 분과에서 발행하는 GPSolo 매거진, 부동산, 신탁 및 유산법에서 발행하는 ''유산 및 부동산 매거진'' 등이 있다. 이러한 잡지 중 일부(예: 사업법 섹션의 "Business Law Today")는 비회원도 온라인으로 이용할 수 있다. 최초의 이러한 저널은 미국 최초의 비교법 저널인 비교법국의 ''연례 공보''(1908–1914)였다. 또한 이들 단체는 연례 솔로 데이와 같은 자체 회의를 개최한다.[58]각 단체는 일반적으로 다음과 같은 출판 프로그램을 가지고 있다.
1. 실무자를 위한 책
2. 학술 저널 (예: ''행정법 평론''(ABA 행정법 및 규제 실무 섹션 및 아메리칸 대학교 워싱턴 로스쿨) 및 ''국제 변호사''(ABA 국제법 섹션 및 SMU 데드먼 로스쿨))
3. 뉴스레터 (예: 국제법 뉴스 (ABA 국제법 섹션에서 발행))
4. 전자 출판물 (예: 해당 섹션 의장의 월간 메시지 또는 실질적인 법률 개발 업데이트)
5. 위원회 출판물 (예: 실질적인 법률 위원회 중 하나에서 발행하는 위원회 뉴스레터)
5. 위원회
2007년에 ABA의 성적 지향 및 성 정체성 위원회가 설립되었다.[59]
ABA의 형사 사법부, 특히 교정 위원회는 미국 형사 사법 시스템과 그와 관련된 법, 정책 및 구조에 중점을 둔다. 교정 위원회는 법학 전문 대학원과 주 변호사 협회가 법학 학생들이 사회로 재진입하는 수감자를 대변할 기회를 제공하도록 추진함으로써, "사회로 재진입하는 사람들에게 더 큰 지원을 제공하기 위해 노력하고 있다".[60]
2017년, ABA의 직업 여성 위원회는 "법조계 여성에 대한 현재의 시선"을 발표하여[61][62] 미국 법조계 여성의 지위에 대한 연구를 제공했다.[63] 보고서에 따르면 지난 10년 동안 여성 변호사가 6% 증가하여 현재 법조계의 36%를 차지하고 있다. 법학 전문 대학원은 J.D.의 47.3%를 여성에게 수여하며, 이는 지난 10년 동안 일관성을 유지해 왔다. 사립 로펌에서 여성은 파트너의 22% 미만을 차지하며, 이는 지난 10년 동안 4.2% 증가한 수치이다. 지난 10년 동안 포춘 500 기업의 사내 변호사 역할에서 여성의 성장률이 두드러졌지만, 여전히 여성은 포춘 500 사내 변호사의 24.8%만을 차지한다.[61] 2003년부터 직업 여성 위원회는 또한 히스패닉계, 아프리카계 미국인, 아메리카 원주민 및 아시아계 미국인 여성의 법조계 경험에 대한 정량적 및 질적 [https://www.americanbar.org/content/dam/aba/administrative/women/visibleinvisibility.pdf 연구](시카고 대학교 NORC 연구원 Mandy Sha가 수행)를 지원했으며, 변호사 협회, 로펌 및 기업을 지원하기 위한 도구를 2014년에 제작했다.[64]
6. 사회적, 법적 문제에 대한 입장
미국 변호사 협회(ABA)는 여러 사회적, 법적 문제에 대해 입장을 표명해 왔다.
2006년 7월, 마이클 S. 그레코 당시 회장의 지휘 아래 구성된 ABA 태스크 포스는 조지 W. 부시 대통령의 "서명 성명" 사용이 헌법을 위반한다는 보고서를 발표했다.[68] 서명 성명은 대통령이 법안에 서명할 때 첨부하는 문서로, 대통령이 행정부에 대한 새로 제정된 법적 제한이 구속력이 없으며 작성된 대로 시행할 필요가 없다는 의견을 표명하는 것이다.[69]
2004년 협회는 의무 최소 형량의 폐지를 요구했으며,[67] 2009년 심리에서는 "의무 최소 형량에 의한 선고는 합리적인 선고 정책의 정반대"라는 증언을 들었다.[66]
2010년 연례 회의에서 ABA는 각 주, 자치령 및 부족 정부에 동성 결혼에 대한 법적 장벽을 제거할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰다.[70][71]
6. 1. LGBT 정책
2011년, 미국 변호사 협회(ABA) 하원은 인종, 종교, 출신 국가, 성별, 장애와 함께 보호되어야 할 특성으로 성적 지향과 성 정체성을 포함하는 반 괴롭힘 결의안을 통과시켰다.[59][65]2013년 연례 회의에서, ABA 하원은 형사 변호사가 범죄 피해자의 성적 지향이나 성 정체성을 이유로 피고의 유죄를 감경해야 한다고 주장하는 LGBT 패닉 방어를 사용하는 것을 더 어렵게 만드는 결의안을 통과시켰다.[59]
2014년 연례 회의에서, ABA는 "레즈비언, 게이, 양성애자, 트랜스젠더(LGBT)는 LGBT 신분을 이유로 차별, 위협, 폭력으로부터 자유로울 인간의 권리를 가지며," 그러한 차별적 법률이 존재하는 국가의 정부에 이를 폐지할 것을 촉구하는 결의안 114B를 통과시켰다.[59]
6. 2. 의무 최소 형량
2009년 심리에서 미국 변호사 협회(ABA)는 "의무 최소 형량에 의한 선고는 합리적인 선고 정책의 정반대"라는 증언을 들었다.[66] 2004년 협회는 "유도된 선고 시스템에는 의무 최소 형량이 필요 없다"고 밝히며 의무 최소 형량의 폐지를 요구했다.[67]6. 3. 대통령 서명 성명
2006년 7월, 당시 미국 변호사 협회(ABA) 회장이었던 마이클 S. 그레코의 지휘 아래 구성된 ABA 태스크 포스는 조지 W. 부시 대통령의 "서명 성명" 사용이 헌법을 위반한다는 결론을 내린 보고서를 발표했다.[68] 서명 성명은 대통령이 법안에 서명할 때 첨부하는 문서로, 대통령이 행정부 또는 대통령에 대한 새로 제정된 법적 제한이 구속력이 없으며 작성된 대로 시행하거나 준수할 필요가 없다는 의견을 표명하는 것이다.[69]6. 4. 동성 결혼
2010년 연례 회의에서 미국 변호사 협회(ABA)는 각 주, 자치령 및 부족 정부에 혼인 자격이 있는 동성 간의 시민 결혼에 대한 법적 장벽을 제거할 것을 촉구하는 결의안 111을 통과시켰다.[70][71]7. 사법 후보자 평가
미국 변호사 협회(ABA)는 수십 년 동안 연방 사법부 후보자를 심사하여 "자격 없음"부터 "매우 자격 있음"까지 등급을 부여해왔다. 1956년에 대법원 후보자에 대한 등급을 매기기 시작했지만, 등급 범주가 여러 번 변경되어 시간 경과에 따른 비교는 어렵다.[81]
위원회는 제9연방 순회 법원의 위원 2명, 다른 각 연방 사법 순회 법원의 위원 1명, 그리고 위원장으로 구성된다. ABA 이사회, 하원 및 임원은 위원회 업무에 관여하지 않으며, 위원회는 ABA의 다른 활동으로부터 완전히 격리되어 있다. 위원회는 잠재적 후보자를 평가하지만, 독립적인 평가 기능을 위해 연방 사법부 후보 지명을 제안, 권고 또는 지지하지 않는다.[81]
위원회는 엄격한 기밀을 유지하며, 연간 약 60명의 후보자를 평가한다. 후보자는 "매우 자격 있음", "자격 있음", "자격 없음"으로 평가된다. 대통령이 잠재적 후보자를 선택하면, 위원장은 백악관, 법무부, 상원 법사위원회 위원 및 후보자에게 위원회의 등급을 통보한다.[81]
대법원 후보자와 하급 법원 후보자 조사 절차에는 차이가 있다. 대법원 후보자에 대한 조사는 대통령이 지명을 제출한 후에 수행되며, 법학 교수팀이 잠재적 대법관의 법적 저술을 검토하는 등 추가 조사가 이루어진다.[81]
이 절차는 연방주의 협회 등 일부에서 자유주의 편견이 있다는 주장이 제기되었다. 예를 들어, ABA는 로널드 레이건 대통령의 사법 후보자 리처드 포스너와 프랭크 H. 이스터브룩에게 낮은 등급을 부여했지만, 이후 ABA는 비슷한 이력을 가진 빌 클린턴 대통령의 사법 후보자에게 "매우 자격 있음" 등급을 부여했다.[81]
2001년, 조지 W. 부시 행정부는 사법 임명 전에 ABA에 이름을 제출하는 것을 중단한다고 발표했다. ABA는 후보자 등급을 계속 매겼지만, 이름이 공개 발표되기 전에는 하지 않았다. 버락 오바마 행정부 동안, ABA는 다시 사법 후보자에 대한 사전 통보를 받았다. 도널드 트럼프 대통령은 조지 W. 부시의 정책으로 돌아가 ABA에 사전 통보를 하지 않았다.[81]
조지 W. 부시 후보자 중 7명, 빌 클린턴 후보자 중 4명, 버락 오바마 후보자 중 0명, 그리고 2018년 12월까지 도널드 트럼프 후보자 중 6명이 '자격 없음' 등급을 받았다. 최근 미국 대법원 후보자였던 존 G. 로버츠 주니어 대법원장, 사무엘 알리토 대법관, 루스 베이더 긴즈버그 대법관, 엘레나 케이건 대법관, 닐 고서치 대법관, 브렛 캐버노, 에이미 코니 배럿, 케탄지 브라운 잭슨은 모두 "매우 자격 있음" 등급을 받았다.[81]
2001년 한 연구는 "이전에 사법 경험이 있는 연방 항소 법원 후보자가 조지 W. 부시 대통령과 빌 클린턴 대통령 중 누구에게 지명되었는지에 관계없이 변호사 협회 앞에서 거의 동일한 결과를 얻었다"고 밝혔다. 그러나 "이전에 사법 경험이 없는 후보자들 사이에서, 그 차이는 컸다: 클린턴 대통령 지명자의 65%가 ABA의 최고 등급을 받은 반면, 부시 대통령 지명자는 17%였다."[81] 2012년 연구에 따르면 1977년부터 2008년까지 민주당 대통령이 지명한 사법 후보자를 선호하는 뚜렷한 편견이 있었으며, 민주당 대통령 지명 후보자가 공화당 대통령 지명 후보자보다 "매우 자격 있음" 등급을 받을 가능성이 15% 더 높았다.[81] 등급 시스템 지지자들은 '자격 없음' 등급을 받은 후보자가 판사로서 좋은 성과를 내지 못할 것이라고 주장하지만, 2010년 연구에 따르면 "수만 건의 판결을 검토한 결과, ABA로부터 ''매우 자격 있음'' 등급을 받은 판사가 더 나은 성과를 낸다는 설득력 있는 증거는 일반적으로 제공되지 않는다."[81]
7. 1. 트럼프 행정부 기간 중 후보자 평가 논란
미국 변호사 협회(ABA)의 사법 후보자 평가 과정은 트럼프 행정부 기간 동안 더욱 주목을 받았다. 2019년 6월까지, 트럼프 대통령이 지명한 후보자 6명이 "자격 미달"로 평가되었다. 이 중 3명은 만장일치로 자격 미달 판정을 받았는데, 이는 조지 H. W. 부시 행정부 이후로 단 두 번밖에 없었던 일이다.[81][91] 이러한 평가 결과는 보수주의자들이 제기한 후보자 평가 과정의 편향성 주장에 더욱 힘을 실어주었다.[81] 공화당원들은 연방 사법 위원회 위원들이 사법적 기질이라는 범주 하에 개인적인 자유주의적 정치 성향을 평가에 반영했다고 주장했다.[92]위원회 위원들은 낙태에 관해 후보자에게 부적절한 질문을 하고, 공화당원들을 부정적으로 지칭하며 "당신들"이라고 언급한 혐의를 받았다.[92][93] 테드 크루즈 상원의원은 ABA가 자유주의 옹호 단체이며, 따라서 "능력에 대한 공정하고 객관적인 중재자로 간주되어서는 안 된다"고 말했다.[94] 벤 새스 상원의원 또한 ABA가 문제에 대해 자유주의적 입장을 취한 후 사법 후보자를 평가할 때 중립적인 척하는 것에 대해 비판했다.[95] ABA는 "이러한 후보자에 대한 평가는 후보자의 정치, 이념 또는 정당 소속을 고려하지 않으며, 양당 모두에서 자격 미달인 후보자를 발견했다"고 밝혔다.[95]
8. 비판
미국 변호사 협회(ABA)는 인종 차별, 다양성 부족, 특정 정책 입장 등 다양한 문제로 비판받아 왔다.
8. 1. 인종 차별 및 다양성 부족
미국 변호사 협회(ABA)는 인종차별로 비판받아왔다.[96] 1911년, 당시 미국 법무 차관이었던 윌리엄 H. 루이스는 처음에 ABA에 가입했지만, 인종 때문에 1912년에 가입이 취소되었다. 이러한 정책은 1943년에야 바뀌었으며, 1950년이 되어서야 아프리카계 미국인 변호사들이 가입했다.[97] 1925년, 아프리카계 미국인 변호사들은 ABA가 회원으로 받아들이지 않자 전국 변호사 협회를 결성했다. 2024년 현재, 전국 변호사 협회는 약 67,000명의 회원과 84개의 지부를 두고 있다.[98] 1943년 이전에는 ABA가 흑인 회원을 받지 않아, 1937년 전국 변호사 길드 결성을 이끌었다. 1943년 ABA는 프랜시스 E. 리버스의 입회를 거부했고, 그 결과 여러 저명한 회원들이 탈퇴하겠다고 위협했으며,[8][9] 마침내 조직이 통합되었다.[10]
8. 2. 정책 입장
최근 몇 년 동안, 미국 변호사 협회(ABA)는 낙태, 총기 규제, 동성 결혼과 같은 논란이 많은 공공 정책 문제에 대한 입장을 취한 것에 대해 주로 보수적인 정치 스펙트럼에서 비판을 받았다.[99][100][101] ABA의 낙태 권리 지지 입장은 1993년 변호사들을 위한 대안 단체인 생명 변호사 전국 협회(National Lawyers for Life, 현재는 National Lawyers Association)의 결성을 이끌었다.[102] 연방주의자 협회(Federalist Society)는 이전에 ABA의 정치 활동에 대해 보고하는 "ABA 감시"(ABA Watch)라는 연 2회 간행물을 후원했다.[103]''포브스''(Forbes)에 기고한 마크 A. 코헨은 ABA가 미국의 법률 실무를 현대 사회의 변화하는 요구에 맞춰 유지하는 데 실패했다고 비판했다.[104] 코헨은 또한 ABA가 도움이 필요한 사람들에게 저렴한 법률 서비스를 제공하는 데 도움이 되는 규제 개혁을 반대하고, 일부 법률 서비스가 더 낮은 비용으로 법률 보조원 및 기타 비변호사 전문가에 의해 수행될 수 있을 때 보호주의에 관여한다고 비판했다.[104][105] 미국인의 80%는 법률 서비스를 감당할 수 없으며, ABA는 이러한 문제를 해결할 수 있는 대안적인 법률 제공 방식을 채택하는 데 실패했다.[106]
ABA는 변호사의 서비스에 관한 커뮤니케이션과 관련된 모델 규칙을 업데이트할 때 일부 온라인 법률 중개 웹사이트를 금지하는 규칙을 다루는 데에도 실패했다.[107][108]
8. 3. 법률 서비스 접근성 문제
마크 A. 코헨은 ''포브스''(Forbes) 기고에서 미국 변호사 협회(ABA)가 미국 법률 실무를 현대 사회의 변화하는 요구에 맞추지 못하고 있다고 비판했다.[104] 그는 ABA가 도움이 필요한 사람들에게 저렴한 법률 서비스를 제공하기 위한 규제 개혁에 반대하며, 법률 보조원 등 비변호사 전문가가 더 낮은 비용으로 수행할 수 있는 일부 법률 서비스에 대해 보호주의적인 태도를 보인다고 지적했다.[104][105] 미국인의 80%가 법률 서비스를 이용할 여유가 없는 상황에서, ABA는 이러한 문제를 해결할 수 있는 대안적인 법률 서비스 제공 방식을 채택하는 데 실패했다.[106]또한 ABA는 변호사 서비스 관련 커뮤니케이션 모델 규칙을 업데이트하면서 일부 온라인 법률 중개 웹사이트를 금지하는 규칙을 다루지 못했다.[107][108]
9. 연례 회의
매년 8월, 미국 변호사 협회(ABA)는 연례 회의를 개최한다. 이 회의는 여러 도시에서 번갈아 열리며, 연설, 계속 법률 교육(CLE) 강좌, 모임, ABA EXPO 등으로 구성된다.[114] 이 회의에서는 협회의 최고 영예인 미국 변호사 협회 메달 수상자가 발표된다.
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