미쓰야 연구

3. 미쓰야 연구 문제

1965년 2월 10일 중의원 예산위원회에서 일본사회당 오카다 하루오가 미쓰야 연구의 존재를 발언하면서 널리 알려졌다. 이후 중의원에서는 마쓰노 라이조를 소위원장으로 하는 '''방위도상연구문제에대한예산소위원회'''가 설치되어 11회에 걸쳐 문제점을 추궁했다.^[2]

이 문제로 사토 에이사쿠 총리는 취임 직후 부주의한 발언을 하여, 주도권은 사회당 측에 있었다. 그럼에도 마쓰노는 위원장으로서의 공적을 인정받아 1965년 6월 제1차 사토 제1차 개조 내각에서 방위청 장관으로 기용되었다.

미쓰야 연구 문제는 이후 국회에서 방위 문제를 금기시하는 풍조를 조장하는 계기가 되었다.

극비 연구였던 미쓰야 연구가 외부에 누설된 것은 방위청 내에서 문제가 되었지만, 누설자는 특정되지 않았다. 1965년 9월, 미와 요시오 방위 사무 차관 등 26명에게 주의·계고 등의 처분이 내려졌다. 오카다는 의원 은퇴 후 1987년 출판한 자서전 『오캇파르 일대기』에서 자료 제공자가 마쓰모토 세이초였다고 밝혔지만, 마쓰모토가 어디에서 자료를 입수했는지는 밝혀지지 않았다. 오카다의 고백에 대한 언론의 반향에도 세이초는 경위에 대해 침묵했다.^[2]

3. 1. 주요 쟁점

• 미쓰야 연구의 성격과 책임 소재
• 정치 개입과 군사우선주의
• 문민통제의 부재

• 해당 연구는 통합막료회의 사무국장이 사무국의 장으로서 행한 연구이며, 그 특성상 결론은 없으며 연구일 뿐 계획이 아니다.
• 해당 연구는 유사시 통합 운용을 중심 의제로 한 것이며, 방위청 이외의 여러 기관의 시책은 가정이며, 비상입법에 대해서도 각각 권한이 있는 여러 기관이 처리하는 것으로 상정하고 있다.
• 국회와 자위대, 정부와 자위대, 방위청 내국과 각 막료 간부의 관계상 이미 문민통제가 성립하고 있다.

3. 2. 정부 및 방위청의 반박

• 미쓰야 연구의 성격과 책임 소재
• 정치 영역에의 개입과 군사 우선의 사고방식
• 시빌리언 컨트롤 부재

• 해당 연구는 통합막료회의 사무국장이 사무국장으로서 행한 연구이며, 연구라는 성격상 결론은 없고 계획도 아니다.
• 해당 연구는 유사시의 통합 운용을 중심 의제로 한 것이며, 방위청 이외의 여러 기관의 시책은 가정일 뿐이다. 비상 입법에 대해서도 각각 권한이 있는 여러 기관이 처리하는 것을 가정하고 있으며, 핵무기 문제도 정치적 판단을 기다린다고 했다.
• 국회와 자위대, 정부와 자위대, 방위청 내국과 각 막료감부의 관계를 볼 때, 이미 시빌리언 컨트롤은 성립하고 있다.

4. 미쓰야 연구의 영향 및 평가

일본 사회당의 오카다 하루오가 이 연구의 존재를 폭로했을 때, 정부는 허를 찔렸다. 야당은 이 연구의 모든 자료 제출을 요구하며,

# 미쓰야 연구의 성격과 책임 소재

# 정치 영역에의 개입과 군사 우선 사고방식

# 시빌리언 컨트롤 부재

의 3가지 점을 주로 추궁했다.

이에 대해 방위청 측은,

# 해당 연구는 통합막료회의 사무국장이 장으로서 행한 연구이며, 연구라는 성격상 결론은 없고 계획도 아니다.

# 해당 연구는 유사시의 통합 운용을 중심 의제로 한 것이며, 방위청 이외의 여러 기관의 시책은 가정일 뿐이며, 비상 입법에 대해서도 각각 권한이 있는 여러 기관이 처리하는 것을 가정하고, 핵무기 문제도 정치적 판단을 기다린다고 했다.

# 국회와 자위대, 정부와 자위대, 방위청 내국과 각 막료감부의 관계를 볼 때, 이미 시빌리언 컨트롤은 성립하고 있다.

라고 반론했다.

이 문제 중에 취임한 지 얼마 안 된 사토 에이사쿠 총리는 부주의한 발언을 하여 주도권은 사회당 측에 있었다. 그러한 가운데서도 마쓰노는 위원장으로서의 공적을 평가받아, 1965년 6월 제1차 사토 제1차 개조 내각에서 방위청 장관으로 기용되었다.

미쓰야 연구 문제는 그 후의 국회에서 방위 문제를 금기시하는 풍조를 조장하는 계기가 되었다.

극비 연구였던 미쓰야 연구가 외부에 누설된 것은 방위청 내에서 문제가 되었지만, 누가 누설했는지는 특정하지 못한 채, 1965년 9월, 미와 요시오 방위 사무 차관을 비롯한 26명에게 주의·계고 등의 처분이 내려졌다. 오카다는 의원 은퇴 후인 1987년에 출판한 자서전 『오캇파르 일대기』에서 자료 제공자는 작가 마츠모토 세이초였다는 것을 밝혔지만, 마쓰모토가 어디에서 자료를 입수했는지는 밝혀지지 않았다^[2]。오카다의 고백에 따른 언론의 반향에 대해, 세이초 본인은 경위에 대해 일절 밝히지 않고 침묵을 지켰다.

4. 1. 방위 논의의 변화

4. 2. 자위대의 역할 변화

4. 3. 한반도 안보에 미치는 영향

이 시나리오에서 주목할 점은 한반도 유사시에 대비한 미일 공동 작전이 실행된다는 것이다. 공격은 미군이, 방어는 자위대가 담당하며, 간접 침략 시에는 자위대가 국내 치안을, 미군이 외부 침략 억제를 맡는다. 직접 침략 시에는 자위대가 방어를, 미군은 지원과 일부 작전을 담당하는 등 미군의 전면 협력을 전제로 하였다.^[1]

이 연구는 핵무기 사용에도 불구하고 전면전으로 확대되지 않는 국지적 분쟁 상황을 상정하고 그 대응책을 연구했다는 특징이 있다.^[1] 연구 결과에 따라, 국가기관과 국민 총동원 태세 확보를 위해 군법 회의 관련 등 87개 전시 법령을 국회에 제출하여 성립시키고 국가 총동원 체제를 정비했다.^[1]

참조

_[1] 서적 池田勇人政権の対外政策と日韓交渉 内政外交における「政治経済一体路線」 明石書店
_[2] 서적 忘れられない国会論戦――再軍備から公害問題まで 中央公論社 1994-10-25