삿포로 도시권

1. 개요

삿포로 도시권은 삿포로시를 중심으로 하는 광역 도시권을 의미하며, 행정적, 경제적, 교통적 측면에서 다양한 정의와 범위를 가진다. 행정상으로는 삿포로 광역권 조합, 삿포로 연계 중추 도시권 등의 형태로 정의되며, 경제적으로는 10% 도시권(통근권), 1.5% 도시권(통근·통학권) 등으로 구분된다. 삿포로 경제권은 삿포로시의 소매 상권을 지칭하며, 홋카이도 경제에서 중요한 역할을 한다. 삿포로 도시권은 신치토세 공항, 삿포로 비행장, JR 홋카이도, 삿포로 시영 지하철, 버스, 주요 고속도로 및 국도를 포함한 다양한 교통망을 갖추고 있다.

2. 행정상의 정의

1994년 삿포로시 종합교통계획부 교통계획과의 교통행동실태조사에서는 삿포로시, 오타루시, 이시카리시, 에베쓰시, 기타히로시마시, 에니와시, 지토세시, 도베쓰정, 난포로정, 나가누마 정을 조사 대상 지역으로 설정하고, 이들 지역을 도오 도시권 7시 3정이라고 칭했다.

홋카이도가 정한 삿포로권 도시계획구역에는 삿포로시, 에베쓰시, 기타히로시마시, 이시카리시, 오타루시의 일부가 지정되어 있다.

2.1. 삿포로 광역권 조합

1997년 2월에 설립된 특별지방공공단체인 삿포로 광역권 조합은 삿포로시, 에베쓰시, 지토세시, 에니와시, 기타히로시마시, 이시카리시(병합 이전의 구 아쓰타 촌, 하마마스 촌 포함), 도베쓰정, 신시노쓰촌의 8개 시정촌으로 구성되었다. 이시카리 지청 관내 전역에 해당하며, 2019년 1월 기준 인구는 약 238만 명이었다. 삿포로 광역권 조합은 복합적 일부 사무 조합으로서 삿포로 후루사토 시정촌권 기금의 운용 이익을 활용하여 이벤트 개최 등을 실시했다. 2019년 3월에 삿포로 연계 중추 도시권이 형성됨에 따라, 삿포로 광역권 조합은 2019년 7월에 해산되었다.

2.2. 삿포로 연계 중추 도시권

총무성의 연계중추도시권 구상에 기반하여 삿포로 연계중추도시권을 형성한다. 삿포로시는 연계중추도시로서 오타루시, 이와미자와시, 에베쓰시, 지토세시, 에니와시, 기타히로시마시, 이시카리시, 도베쓰정, 신시노쓰촌, 난포로정, 나가누마 정 (7시 3정 1촌)과 연계중추도시권 형성에 관한 연계협약을 체결하고 있다. 2015년 기준 권역 인구는 약 260만 명이다.

2.3. 기타 행정상의 정의

1994년 삿포로시 종합교통계획부 교통계획과의 교통행동실태조사에서는 삿포로시, 오타루시, 이시카리시, 에베쓰시, 기타히로시마시, 에니와시, 지토세시, 도베쓰정, 난포로정, 나가누마 정을 조사 대상 지역으로 설정하고, 이들 지역을 도오 도시권 7시 3정이라고 칭했다.

홋카이도가 정한 삿포로권 도시계획구역에는 삿포로시, 에베쓰시, 기타히로시마시, 이시카리시, 오타루시의 일부가 지정되어 있다.

3. 경제학적 정의

2015년 국세조사 기준 삿포로 도시권(10퍼센트 도시권)의 인구는 약 236만 명이다. 중심 도시는 삿포로시와 오타루시이다. 삿포로시로의 통근률이 가장 높은 지역은 이시카리시(43.1%)이며, 기타히로시마시, 에베쓰시, 도베쓰정, 난포로정이 그 뒤를 잇는다.

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총무성 통계청의 국세조사 통계표에서는 주변 각 시정촌의 15세 이상 인구 중 1.5% 이상이 삿포로시로 통근·통학하는 경우, "삿포로 대도시권"으로 간주한다. 2000년 국세조사 기준 삿포로 대도시권 인구는 250만 9530명, 2005년 인구는 260만 6214명이었다.

3.1. 10퍼센트 도시권 (통근권)

2015년 국세조사 기준 삿포로시의 도시고용권 인구는 약 236만 명이다. 중심 도시는 삿포로시와 오타루시이다. 이시카리시의 통근률이 43.1%로 가장 높으며, 기타히로시마시, 에베쓰시, 도베쓰정, 난포로정이 그 뒤를 잇는다.

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3.1.1. 도시권의 변천

1980년부터 2015년까지 삿포로 도시권에 포함된 자치체의 변화는 다음과 같다.

* 1996년 9월 1일: 히로시마 정이 시로 승격하면서 동시에 기타히로시마 시로 이름을 바꾸었다.
* 1996년 9월 1일: 이시카리 정이 시로 승격하여 이시카리 시가 되었다.
* 2005년 10월 1일: 이시카리 시가 아쓰타군 아쓰타 촌과 하마마스군 하마마스 촌을 편입했다.
* 2006년 3월 27일: 오이와케 정과 하야키 정이 합병하여 아비라 정이 되었다.

2015년 국세조사 기준 삿포로 시의 도시 고용권 인구는 약 236만 명이다. 2000년 국세조사까지는 삿포로 시 1개 시만 중심 도시였으나, 2005년 이후 국세조사에서는 삿포로 시와 오타루 시(중심 도시 수 2)이다.

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삿포로 시로 통근률이 가장 높은 자치체는 이시카리시의 43.1%이며, 다음은 통근률 상위 5개 자치체이다.

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📌 열 고정 해제

순위	진흥국	자치체	통근률
1	이시카리	이시카리 시	43.1%
2	이시카리	기타히로시마시	38.6%
3	이시카리	에베쓰시	37.6%
4	이시카리	도베쓰정	31.7%
5	소라치	난포로정	16.4%

3.2. 1.5퍼센트 도시권 (통근·통학권)

총무성 통계청의 국세조사 통계표에서는 주변 각 시정촌의 15세 이상 인구 중 1.5% 이상이 삿포로시로 통근·통학하는 경우, "삿포로 대도시권"으로 간주한다. 2000년 국세조사 기준 삿포로 대도시권 인구는 250만 9530명, 2005년 인구는 260만 6214명이었다.

3.2.1. 삿포로 대도시권 인구, 면적, 인구밀도 변화

4. 삿포로 경제권

삿포로시의 소매 상권을 기반으로 하는 삿포로 경제권은 인구가 약 323만 명으로 추정된다. 홋카이도청은 이 경제권을 '지역 생활 경제권' 또는 '도도부현 내 경제권'으로 정의하며, 'https://www.maff.go.jp/hokkaido/sapporo/kannnaigaiyou/zenntai.html 도오 경제권'이라고도 부른다. 삿포로 경제권은 다음의 진흥국들로 구성된다.

홋카이도는 삿포로시로의 일극 집중 현상이 나타나며, 삿포로 경제권은 홋카이도 경제에서 중요한 역할을 담당한다. 2010년 삿포로 도시권의 지역내총생산은 7.4조 엔으로, 일본에서도 큰 규모이다.

최근 홋카이도 경제의 쇠퇴와 함께 삿포로 경제권의 경제적 지위도 흔들리고 있다. 또한 삿포로 경제권과 아사히카와 경제권, 하코다테 경제권, 구시로·도토 경제권, 도카치 경제권과의 경제 격차가 커지고 있으며, 행정, 의료, 교육 등 주민 서비스에서 시민 간 차이가 발생하고 있다.

홋카이도는 기타토호쿠 3현( 아오모리현, 이와테현, 아키타현 )과 '홋카이도·기타토호쿠 지사서미트'를 개최하고, 홋카이도와 3개 현의 합동사무소를 해외에 설치하는 등 도호쿠 지방과의 관계를 강화하고 있다. 홋카이도 신칸센 건설을 통해 혼슈 북부 지방, 특히 도호쿠 지방과의 교류 확대 및 배후 경제권 확대를 기대하고 있다.

5. 주요 교통기관

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삿포로 도시권의 주요 교통기관은 다음과 같다.

* 공항: 신치토세 공항(삿포로 공항), 삿포로 비행장(오카다마 공항)
* 철도: 홋카이도 여객철도(JR 홋카이도), 삿포로 시 교통국
* 버스: 홋카이도 중앙버스, JR 홋카이도 버스, 조테츠, 홋카이도 북도교통
* 도로: 도오 자동차도, 삿포로-다루마이 자동차도, 잣손 자동차도, 국도 제5호선, 국도 제12호선, 국도 제36호선, 국도 제230호선, 국도 제231호선, 국도 제274호선, 국도 제275호선, 국도 제337호선, 국도 제453호선

5.1. 공항

신치토세 공항(삿포로 공항), 삿포로 비행장(오카다마 공항)

5.2. 철도

* 홋카이도 여객철도 (JR 홋카이도)
하코다테 본선
지토세 선
삿쇼 선 (학원도시 선)
* 삿포로 시 교통국
삿포로 시영 지하철
* 도자이선
* 난보쿠선
* 도호우선
삿포로시전 (노면전차)

5.3. 버스

* 홋카이도 중앙버스
* JR 홋카이도 버스
* 조테츠
* 홋카이도 북도교통

5.4. 도로

* 도오 자동차도
* 삿포로-다루마이 자동차도
* 잣손 자동차도
* 국도 제5호선
* 국도 제12호선
* 국도 제36호선
* 국도 제230호선
* 국도 제231호선
* 국도 제274호선
* 국도 제275호선
* 국도 제337호선
* 국도 제453호선