성실청

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1. 개요
2. 명칭의 기원
3. 역사
4. 현대적 영향
5. 미국 헌법에의 영향
참조

1. 개요

성실청(Star Chamber)은 1487년 헨리 7세에 의해 설립된 잉글랜드의 법정으로, 국왕 평의회에서 발전했다. 이 법정은 원래 속도와 유연성으로 긍정적인 평가를 받았으나, 스튜어트 왕가 시대에 권력 남용의 상징이 되었다. 성실청은 반대자 탄압에 악용되었고, 1641년 장기 의회에 의해 폐지되었다. 이후 "Star Chamber"는 밀실 결정, 자의적 판단을 의미하는 용어로 사용되며, 미국 헌법 수정 제5조의 자기 기소 금지 조항에도 영향을 미쳤다.

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성실청
개요
성실청 법정의 모습
유형	영국 법원
관할권	잉글랜드
설립	1487년
폐지	1641년
별칭	왕실 평의회 법정
라틴어 명칭	Camera stellata
역사
기원	15세기
설립 배경	법정의 공정성 문제 및 권력 남용 문제 해결
주요 역할	강력한 중앙 통제 강화 반란, 소요, 명예훼손 등 처리
전성기	헨리 8세 치하
악명	찰스 1세 치하, 정치적 탄압 도구로 악용
폐지 이유	권력 남용 및 불공정한 재판에 대한 비판 증가
폐지	1641년
특징
구성원	추밀고문관 고위 법관
재판 절차	피고인에게 변호인 선임 권한 없음 증거 개시 의무 없음 고문 사용 가능
판결	왕의 의지에 따라 자의적으로 결정되는 경향
영향 및 유산
현재적 의미	공정한 재판을 받을 권리의 중요성 강조
비판적 의미	권력 남용의 상징 정치적 탄압의 도구

2. 명칭의 기원

"스타 체임버(Star Chamber)"라는 명칭에 대한 최초의 언급^[5]은 1398년에 'Sterred chambre'로 나타난다. 1422년에는 'le Sterne-chamere'라는 더 일반적인 형태로 나타난다. 두 형태 모두 15세기에 걸쳐 반복적으로 나타나며, 'Sterred Chambre'는 수장령 1534년에서 마지막으로 언급되었다.^[5]

이 명칭의 기원에 대해서는 일반적으로 존 스토우가 1598년에 쓴 ''런던 개관''에서 처음 기록된 설명이 받아들여지고 있다. 존 스토우는 "이 장소는 스타 체임버(Star Chamber)라고 불리는데, 처음에는 그 지붕 전체가 별의 이미지로 장식되어 있었으며, 금박을 입혔다"라고 적었다.^[6]^[7] 파란색 배경에 금색 별은 중세 시대에 부유하게 장식된 방의 천장에 흔히 사용되던 장식이었다. 위럴의 리소 성에서 스타 체임버 천장을 볼 수 있으며, 파도바의 스크로베니 예배당 등에서도 유사한 예를 찾아볼 수 있다.

한편, 1769년 영국의 법학자 윌리엄 블랙스톤은 이 명칭이 유대인과의 계약 또는 의무를 의미하는 법률 용어 "starr"(שטר|쉬타르^he, "문서"를 의미)에서 유래했을 것이라는 추측을 제기했다.^[8] 이 용어는 에드워드 1세가 추방령으로 모든 유대인을 잉글랜드에서 추방한 1290년까지 사용되었다. 블랙스톤은 "스타 체임버(Star Chamber)"가 원래 그러한 계약을 보관하고 보존하는 데 사용되었을 것이라고 생각했다.^[8] 그러나 ''옥스퍼드 영어 사전''은 이 어원에 대해 "고려할 가치가 없다"라고 평가한다.^[7]

블랙스톤은 이 외에도 고대 영어 ''steoran''(지배하다)에서 유래했거나, 사기를 처벌하는 법정으로 사용되었기 때문(라틴어: ''crimen stellionatus''), 또는 방에 창문이 많았기 때문이라는 설도 언급했다.^[8]

3. 역사

에드워드 3세 시대에 "별의 방"이 만들어졌고, 이곳에서 왕정청(추밀원으로 발전) 등이 설치되어 국정을 수행하고 민중의 고충을 처리했다. 행정 기구가 성장하면서 점차 행정/사법이 분리되었고, 15세기에는 주로 형사 재판을 하는 장소가 되었다.^[36]

1487년 헨리 7세는 장미 전쟁 전후 처리를 위해 '성실 평의회'를 활용했는데, 이는 국왕 평의회 내부의 사법 기능 조직으로 분화·독립된 것은 아니었다. 성실청이 정비된 시기는 헨리 7세의 아들 헨리 8세 시대인 1540년대로 여겨진다.^[37]

추밀원의 사법 기능이 독자적인 조직으로 제도화된 것이 성실청의 시작이며, 대법관 토머스 울지, 토머스 크롬웰 등이 권한을 강화했다. 성실청은 다음과 같은 특징을 가지며 국왕의 지배를 유지하는 데 중요한 기관이 되었다.

모든 사건, 특히 코먼 로 (관습법)에서 다룰 수 없는 사건을 다루었다.
사형 외의 모든 형(태형, 수족 절단, 투옥, 벌금 등)을 부과할 수 있었다.
코먼 로 법원(왕좌 법원 등)과 달리 배심제가 필요하지 않았다.
귀족의 횡포 등을 재판할 수 있는 유일한 법원이었다.

이러한 특징으로 성실청은 코먼 로의 결함을 보완하는 에퀴티 (형평법) 확립을 촉진하며 높은 평가를 받았다.^[38]

스튜어트 왕가 시대에 성실청의 권한은 커졌고, 찰스 1세 시대에는 국왕과 측근들의 권력 남용과 학대의 대명사가 되었다.^[18] 제임스 1세와 찰스 1세는 성실청을 이용해 반역 사건을 심리하며 왕실 정책 반대를 억압했고, 하급 법원에서 재판하기 힘든 귀족들을 재판했다.

찰스 1세는 의회 없이 통치한 11년의 개인 통치 기간 동안 성실청을 의회 대신 사용했고, 청교도를 포함한 반대자들을 기소하는 데 사용하여 잉글랜드 내전의 원인 중 하나가 되었다.

1640년 인신 보호 영장법과 함께 성실청은 폐지되었다. 존 핌이 이끄는 장기 의회는 존 릴번과 윌리엄 프린 등 종교적 반대자들에 대한 가혹한 처우에 격분했기 때문이다.^[21]

청교도 혁명 시기인 1640년 단기 의회에서 비판받았고, 1641년 장기 의회에서 고등 종무관 재판소와 함께 폐지되었다. 청교도 혁명 (잉글랜드 내전) 후 왕정복고가 된 1660년에도 가 의회는 고등 종무관 재판소와 함께 성실청을 폐지된 채로 두었고, 부활하지 않았다.

웨스트민스터 궁전의 "별의 방"은 1803년 개수 공사 때 해체되었고, 천장 등 일부는 이전된 형태로 남아 있다.

3. 1. 중세 및 튜더 왕조

이 법원은 중세 시대 국왕 평의회의 회의에서 발전했다. 헨리 7세 국왕의 두 번째 의회(1487년)의 소위 "스타 체임버 법"은 실제로 스타 체임버에 권한을 부여한 것이 아니라 국왕의 일반 평의회와는 다른 별도의 재판소를 만들었다.^[9]

스타 체임버는 속도와 유연성으로 인해 처음에는 좋은 평가를 받았으며, 튜더 시대의 가장 공정하고 효율적인 법원 중 하나로 여겨졌다. 에드워드 코크 경은 스타 체임버를 "기독교 세계에서 가장 존경받는 법원(우리 의회를 제외하고)으로, 법원 판사와 그 존경스러운 절차를 고려할 때 그렇습니다."라고 묘사했다.^[10]

스타 체임버는 추밀원 의원과 보통법 판사들로 구성되었으며, 민사 및 형사 사법 문제 모두에서 보통법 및 형평법원의 활동을 보완했다. 어떤 의미에서 이 법원은 항소 법원, 상위 기관으로 하급 법원의 운영을 감독했지만, 직접 항소 법원을 통해 사건을 심리할 수도 있었다. 이 법원은 일반 법원에서 그들의 범죄에 대해 유죄 판결을 내릴 수 없는 강력한 상류 계급의 영국인에 대해 법률을 공정하게 집행하기 위해 설립되었다. 이후의 명성에도 불구하고, 스타 체임버는 정교한 절차를 따랐고 피고에게 변호인을 선임하고 증인을 소환할 권리를 허용하는 데 혁신을 이루었다.^[11]

스타 체임버 법원의 또 다른 기능은 형평법 법원처럼 행동하는 것이었고, 도덕적으로 비난받을 만하지만 법의 문자를 위반하지 않는 행위에 대해 처벌을 부과할 수 있었다. 이는 스타 체임버에 큰 유연성을 부여했는데, 기술적으로 합법적이라 하더라도 법원이 부당하다고 느끼는 모든 행위에 대해 피고를 처벌할 수 있었기 때문이다.

그러나 이것은 스타 체임버가 내린 정의가 매우 자의적이고 주관적일 수 있음을 의미했고, 스타 체임버가 나중에 그 역사에서 의도된 정의를 위한 목적이 아닌 억압의 도구로 사용될 수 있게 했다. 현재 일반적으로 기소되는 많은 범죄, 예를 들어 미수, 음모, 형사 명예 훼손, 위증 등은 원래 스타 체임버 법원에서 개발되었으며,^[12] 더 흔하게 경범죄를 처리하는 역할과 함께,^[5] 나중에는 폭동과 선동을 처리했다. 사형을 받을 수 있는 중죄와 사형 반역죄는 스타 체임버의 관할에 속하지 않았고,^[5] 고문을 가할 권한이 없었으며,^[4] 사형을 선고할 수 없었다.^[13]^[14]

그 세션에서 결정된 사건들은 매우 강력한 사람들과 권력이 없는 사람들 모두 구제를 받을 수 있게 했다. 그리하여 헨리 7세 국왕은 스타 체임버의 권력을 사용하여 장미 전쟁에서 큰 문제의 원인이었던 토지 귀족의 권력을 분쇄했다. 그러나 지역 법원이 종종 막히거나 잘못 관리되었을 때, 스타 체임버 법원은 평민들이 귀족의 과도한 행동에 대해 항소할 수 있는 수단이 되기도 했다.

헨리 7세 시대에는, 당시 국왕에게 출석하지 않은 추밀원 의원들이 스타 체임버에 앉을 수 있었다.^[5]

헨리 8세 국왕의 통치 기간 동안, 이 법원은 추기경 울지 (요크 대주교이자 재상)와 토마스 크랜머 (캔터베리 대주교)가 이끌었으며, 아마도 국왕 자신도 관여했을 것이다.^[15] 이때부터 스타 체임버 법원은 헨리 8세 국왕, 그의 각료 및 그의 의회의 정책에 반대하는 사람들에 대한 소송을 제기하는 정치적 도구가 되었다.

처음에는 항소 법원이었지만, 헨리 국왕, 울지, 그리고 크랜머는 원고들이 하급 법원을 완전히 무시하고 스타 체임버에 직접 소송을 제기하도록 장려했다.

웨일스는 웨일스 법(때로는 "연합 법"이라고도 함) 이후 스타 체임버를 광범위하게 사용하여 통제했다. 웨일스의 튜더 시대 귀족들은 웨일스 토지 소유주를 내쫓고, 자신을 보호하며, 일반적으로 웨일스 법에 의해 부여된 이점을 보호하기 위해 체임버에 의존했다.

스타 체임버의 무기 중 하나는 ''직무상'' 선서였는데, 그 직위 때문에 개인은 질문을 받을 수 있는 모든 질문에 진실하게 답변하겠다고 맹세해야 했다. 적대적인 질문에 직면했을 때, 이것은 그들에게 자기 기소를 해야 하는 "잔혹한 삼중고"를 주었고, 고소인에게 만족스럽지 못한 답변을 했을 경우 위증 혐의에 직면하거나, 아무런 답변을 하지 않으면 법정 모독으로 간주되었다.

"별의 방"은 에드워드 3세 시대에 만들어졌으며, 그곳에서 왕정청 (후에 국왕 평의회, 추밀원으로 발전) 등이 설치되어 국정을 수행하고, 민중의 고충 등을 처리했다. 행정 기구가 성장·복잡해지면서 점차 행정/사법이 분리되었고, 15세기에는 주로 형사 재판을 행하는 장소가 되었다.^[36]

1487년, 헨리 7세가 장미 전쟁의 전후 처리를 수행하는 장소로 활용한 조직은 이름이 비슷한 성실 평의회이며, 이 조직은 국왕 평의회 내부의 사법 기능 조직으로, 분화·독립된 것은 아니다. 개회 장소도 별의 방과 성실청과 같은 점이 많아 혼동되기 쉬운데, 성실청이 정비된 것으로 생각되는 시기는 헨리 7세의 아들 헨리 8세 시대의 1540년대로 여겨진다.^[37]

국왕 평의회에서 분리·조직된 추밀원의 사법 기능이 독자적인 조직으로 제도화된 것이 성실청의 시작이며, 대법관 토머스 울지, 토머스 크롬웰 등이 성실청의 권한을 강화했다. 구성원은 추밀원과 거의 같았지만, 추밀 고문관 개혁의 결과, 다음과 같은 특징을 가진 법원이 되었고, 국왕의 지배를 유지하는 중요한 기관이 되었다.

모든 사건을 다룰 수 있었다. 특히 코먼 로 (관습적인 법)에서는 다룰 수 없는 사건에 대해 성실청이 대응했다.
사형 외의 모든 형(태형, 수족 절단, 투옥, 벌금 등)을 부과할 수 있었다.
코먼 로 법원(왕좌 법원 등)과 달리, 배심제는 필요하지 않았다.
귀족의 횡포 등을 재판할 수 있는 유일한 법원이었다.

이러한 특징으로 인해 성실청은 평가가 높았으며, 코먼 로의 결함을 보완하는 에퀴티 (형평법)의 확립을 촉진했다.^[38]

3. 2. 스튜어트 왕조와 권력 남용

스튜어트 왕가 시대에 성실청의 권한은 상당히 커졌으며, 찰스 1세 시대에는 국왕과 측근들의 권력 남용과 학대의 대명사가 되었다.^[18] 제임스 1세와 그의 아들 찰스 1세는 성실청을 이용하여 반역 사건을 심리했는데, 이는 왕실 정책에 대한 반대를 억압하는 데 법정을 사용할 수 있다는 것을 의미했다. 또한 하급 법정에서 재판에 회부하기에는 너무 강력한 귀족들을 재판하는 데에도 사용되었다.

찰스 1세는 의회 없이 통치한 11년의 개인 통치 기간 동안 성실청을 의회 대신 사용했다. 찰스 1세는 청교도를 포함한 반대자들을 기소하기 위해 성실청을 광범위하게 사용했으며, 이는 잉글랜드 내전의 원인 중 하나였다.

1632년 10월 17일, 성실청은 영국 내 30년 전쟁 보도가 불공정하다는 스페인 및 오스트리아 외교관들의 불만으로 인해 모든 "뉴스 책자"를 금지했다.^[16] 그 결과, 이 문제와 관련된 뉴스 책자는 종종 암스테르담에서 인쇄된 후 밀수입되었고, 1640-41년의 이념적 갈등이 심화되면서 언론 통제가 붕괴될 때까지 이러한 행위가 지속되었다.^[17]

성실청은 국왕에게 유리한 판결로 악명이 높았다. 예를 들어 1637년 캔터베리 대주교 로드는 윌리엄 프린을 사법 모독으로 성실청을 통해 양쪽 뺨에 낙인을 찍게 했다.^[18]

1571년, 엘리자베스 1세는 아일랜드에 폭동 및 공공 질서 위반 사건을 처리하기 위해 캐슬 챔버 법정을 설립했다. 초창기에는 개인 소송인들에게 인기가 있었지만, 스튜어트 시대에는 성실청과 마찬가지로 가혹하고 자의적인 소송으로 악명이 높아졌으며, 1640년대의 정치적 혼란 속에서 사라졌다.^[19]

찰스 1세 친정 시대(1629년 - 1640년, 개인 통치 또는 11년의 폭정으로 불림)에는 국왕의 의도대로 따르게 하는 수단으로 성실청이 사용되었다. 국왕 포고령을 강제하거나 캔터베리 대주교 윌리엄 로드가 존 릴번이나 윌리엄 프린을 엄벌에 처한 것은 여론의 불만을 샀고, 특히 찰스 1세가 성실청을 사용하여 마음에 들지 않는 보도를 규제하는 사태("스타 체임버 인쇄 조례"의 개정)에 이르자 성실청의 인기는 땅에 떨어졌다.

3. 3. 폐지와 그 이후

1640년 인신 보호 영장법과 함께 성실청은 폐지되었다. 존 핌이 이끄는 장기 의회는 존 릴번과 윌리엄 프린, 알렉산더 레이턴, 존 배스윅, 헨리 버튼과 같은 종교적 반대자들에 대한 가혹한 처우에 격분하였기 때문이다.^[21]

성실청이 가했던 끔찍한 처벌은 잊혀지지 않았고, 잉글랜드의 제임스 2세에 의해 부활되었으며,^[21] 이는 1688년 권리 장전의 "과도한 보석금은 요구되어서는 안 되며, 과도한 벌금도 부과되어서는 안 되며, 잔혹하고 비정상적인 처벌도 가해져서는 안 된다"는 조항을 촉발했다.^[22]

1836년에 그려진 그림에서 가져온, 1873년 "올드 앤 뉴 런던"에 게재된 성실청의 판화

성실청 건물 자체는 1806년 (또는 1834년 또는 1836년 초)에 철거될 때까지 존속했으며, 이때 자재가 회수되었다.^[23]^[24] 문은 인근 웨스트민스터 학교에서 런던 대공습으로 파괴될 때까지 재사용되었고, 밝은 금색 별이 있는 역사적인 성실청 천장은 네 계절을 묘사한 네 개의 태피스트리와 함께 웨스트민스터 법원에서 체셔의 위럴 반도에 있는 리소우 성으로 옮겨졌다.

청교도 혁명 시기인 1640년에 단기 의회에서 비판받았고, 이듬해 1641년에 장기 의회에 의해 고등 종무관 재판소와 함께 폐지되었다. 청교도 혁명 (잉글랜드 내전)을 거쳐 왕정복고가 도래한 1660년에도 변함없이 가 의회는 고등 종무관 재판소와 함께 폐지된 채로 놔두었고, 부활하는 일은 없었다.

후에 데이비드 흄은 스타 체임버 폐지를 법의 지배의 확립을 향한 획기적인 사건으로 보고 있다. 현재도 "Star Chamber"라는 말은 "밀실에서의 결정", "자의적인 판단"이라는 의미를 포함하고 있다.

명칭의 유래가 된 웨스트민스터 궁전의 "별의 방"은 1803년의 개수 공사 때 해체되어 천장 등 일부가 이전된 형태로 남아 있다.

4. 현대적 영향

20세기 후반, 성실청이라는 표현은 정부 고위급 문제, 주로 예산 배정과 관련된 문제를 해결하는 방식과 관련하여 다시 사용되기 시작했다. 언론과 일부 공무원들은 마거릿 대처 (1979–1990) 재임 기간 동안 재무부와 고액 지출 부서 간의 분쟁을 해결하는 비공개 장관 회의를 지칭하기 위해 이 용어를 사용했다.^[25] 닐 키노크는 1983년 PMQ에서 처음 발언하면서 대처 정부의 이러한 스타일에 대해 언급했다.^[26]

2010년, 언론은 캐머런 내각이 공공 부채 감축을 위한 지출 삭감을 계획하기 위해 설립한 위원회를 지칭하기 위해 이 용어를 사용했다.^[27]

2019년 3월, 유럽 연구 그룹(ERG)은 테레사 메이가 당시 제안한 브렉시트 합의안에 대한 판단을 내리기 위해 자체 "성실청"을 구성하여 의원들이 이를 지지하지 않도록 권고했다.^[28]^[29] 2020년 12월 29일, ERG의 성실청은 보리스 존슨이 최근 합의한 EU-영국 무역 및 협력 협정에 대해서도 유사한 판결을 내렸지만, 이번에는 해당 합의가 "영국 주권 회복과 일치"한다는 이유로 회원들이 찬성표를 던지도록 권고했다. 2023년 12월 ERG의 성실청은 르완다 계획을 진행하기 위한 리시 수낙의 제안된 법안을 거부했다.^[30]

5. 미국 헌법에의 영향

별실 재판소의 역사적 남용은 미국 헌법 수정조항 제5조에 구현된 강제적 자기 기소에 대한 보호 조항의 배경이 된 몇 가지 이유 중 하나로, 영국 관습법 선례와 함께 간주된다.^[31] 수정조항 제5조에 따른 "강제 증언"의 의미, 즉 피고가 자기 기소를 피하기 위해 "묵비권 행사"를 할 수 있는 조건은 별실 재판소의 심문 방식에 대한 언급을 통해 해석되는 경우가 많다.^[31]

미국 대법원은 이를 다음과 같이 묘사했다. "별실 재판소는 수 세기 동안 기본적인 개인의 권리를 무시하는 것을 상징해 왔다. 별실 재판소는 피고에게 변호사를 허용했을 뿐만 아니라 요구했다. 피고의 기소에 대한 답변은 변호사가 서명하지 않으면 받아들여지지 않았다. 변호사가 어떤 이유로든 답변에 서명하는 것을 거부하면 피고는 자백한 것으로 간주되었다."^[32]

또한, 1689년 권리장전의 "과도한 보석" 조항은 미국 권리 장전의 일부를 형성하는 미국 헌법 수정조항 제8조로 거의 그대로 재현되었다.

참조

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