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수위관

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목차

1. 개요

수위관은 중세 시대 군사 및 관료적 역할에서 유래하여, 현재는 각국 의회에서 의회 내 질서 유지, 의전, 보안 등을 담당하는 직책을 의미한다. 영국을 비롯한 영연방 국가에서는 웨스트민스터 의회 제도의 영향을 받아 수위관 제도를 운영하며, 미국 연방 의회에서도 유사한 역할을 수행한다. 수위관은 의장의 지시에 따라 회의 질서를 유지하고, 필요한 경우 퇴장 조치를 할 수 있으며, 의회 보안 및 관련 행정 업무를 담당한다.

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2. 유래

sergeant영어은 서유럽 중세 시대에 군사적 또는 관료적 역할을 수행했다. 군사적 sergeant은 기사보다 낮은 일을 하는 중산층에 해당하며, 중기병, 경기병, 전문 보병 등으로 활약했다. 중세 잉글랜드에서 시작된 경위관은 sergeant의 군사적 전통을 계승하여 치안 유지와 국왕을 섬기는 역할을 부여받았다. 집행관은 오늘날 영어 문화권 국가의 집행관과 비슷한 역할을 수행한다.

1188년 리처드 1세 통치 시기부터 잉글랜드에서 발전한 경위관은 가장 오래된 왕립 호위 무관으로, 국왕의 개인 수행원으로서 외환죄 혐의자를 체포하는 등의 업무를 수행했다.[47] 리처드 1세는 십자군 전쟁 때 경위관 24명을 거느렸다. 1278년 에드워드 1세부터 경위관은 20명의 호위용 기마부대로 결성되었다. 1399년 리처드 2세는 경위관의 숫자를 30명으로 늘렸으나, 찰스 2세의 왕권에서 16명으로 줄었다. 1685년에 8명으로 줄어든 후 경위관의 수는 점차 감소했다. 경위관은 대출금 회수, 군인과 군함 인증, 지방 행정 보조 등의 역할도 수행했다.[47] 1415년 잉글랜드 하원은 첫 경위관을 관리하기 시작했다.

3. 각국의 경위관 (Serjeant/Sergeant at Arms)

중세 잉글랜드에서 유래한 경위관(Serjeant/Sergeant at Arms)은 군사적 전통에서 계승된 관직으로, 치안 유지와 군주를 섬기는 역할을 했다. 초기에는 기사보다 낮은 계급의 군인으로, 중기병, 경기병, 창병, 쇠뇌병 등으로 복무했으며, 플랑드르 출신 용병들이 유명했다. 이들은 군사적 가치로 "기사의 절반 정도"로 여겨졌다.[47] 리처드 1세 시대부터 왕립 호위무관으로 발전했으며, 외환죄 혐의자 체포 등의 임무를 수행했다. 에드워드 1세는 20명의 호위 기마 부대를 조직했고, 리처드 2세는 30명까지 늘렸으나, 찰스 2세 이후 점차 감소했다. 경위관은 대출금 회수, 군인 및 군함 인증, 지방 행정 보조 등의 역할도 수행했다.[47] 1415년 잉글랜드 하원에 첫 경위관이 임명되었다.

현대 입법 기관에서 수위관은 회의 중 질서 유지, 의원 또는 방청객 강제 퇴장 등의 역할을 수행하며, 주로 퇴역 군인, 경찰관 등 법 집행 및 보안 경험자가 임명된다. 각 국가별 의회 전통에 따라 운영 방식에 차이가 있다.

3. 1. 영국 및 영연방 국가

웨스트민스터 의회 제도를 따르는 영국 및 영연방 국가의 의회에는 수위관(Serjeant at Arms) 제도가 있다. 이들은 의회 내 질서 유지, 의전, 보안 등을 담당하며, 의장(Speaker)의 권위를 상징하는 의장봉(Mace)을 관리한다. 하원 수위관은 하원 관련 보안 문제와 의원의 회의장 퇴거 명령 등의 권한을 갖는다. 상원에 해당하는 직원은 블랙 로드 수행원(Gentleman/Lady Usher of the Black Rod)으로, 1971년 상원 수위관 직책과 통합되었다.

3. 1. 1. 영국

Serjeant영어는 라틴어로 "하인"을 의미하는 serviens를 어원으로 하는 단어로, 원래 중세 잉글랜드 왕국에서 국왕을 경호하는 관리에게 주어졌던 관직명이었다. 15세기 하원에서 의회 내 질서를 바로잡고 경무를 관장하게 하기 위해 최초의 수위관이 배치되었다. 수위관은 설치 이후 국왕에 의해 임명되었으며, 국왕으로부터 의회에 대여되는 직원으로 간주된다. 그가 직권의 상징으로 휴대하는 의장봉영어(mace)은 본래 왕권의 상징이며, 왕이 하원의 권리를 승인했음을 상징한다. 현재도 국회 개원식에서는 수위관이 의장봉을 휴대하고 왕을 선도·경호하고 있다.[47]

국회 개원식 이후 웨스트민스터에서 버킹엄 궁전으로 돌아가는 의장(Serjeants-at-arms)과 그들의 메이스(maces).


수위관은 의사당에서 의장석에서 가장 가까운 위치에 자리를 배정받고 있으며, 의회가 열리는 동안 질서를 유지하고, 필요한 경우에는 질서를 어지럽히는 자를 의사당 밖으로 내쫓을 권한을 부여받고 있다. 하원 소속의 문지기(Doorkeeper)나 스코틀랜드 야드 의회 경비대의 경찰관은 수위관의 지휘를 받는다. 또한 하원 온라인 시스템 등의 관리·운영 등도 수위관의 담당이다.[29]

2022년 국회 개원식에서 국보를 운반하는 관리들을 호위하는 수위관 두 명의 집사.


영국 연방 국가의 의회에서는 영국과 마찬가지로, 같은 이름의 직책이 설치되어 있는 경우가 많이 보이며, 영국과 비슷한 임명 제도와 권한을 가지고 있다.

3. 1. 2. 캐나다

캐나다 하원의 수위관은 캐나다 하원의 선임 공무원이다. 수위관은 하원의 건물 서비스와 보안을 담당하며, 연방 내각의 자문에 따라 캐나다 총독이 임명한다.[8] 수위관은 매일 하원 회의장으로 행진할 때 국왕의 권위를 상징하는 홀을 운반한다.

1984년 5월 8일, 퀘벡 국민 의회의 수위관 르네 잘베르는 데니스 로르티가 퀘벡 의사당에서 벌인 살인 행각을 저지하기 위해 스스로 인질이 되어 4시간 동안 총격범과 협상했다.[9]

2014년 오타와 국회의사당 총격 사건 당시 하원 수위관 케빈 M. 비커스는 RCMP 경찰관을 도와 총격범과 대치했다. 보도에 따르면 비커스 수위관은 RCMP 소속 커티스 바렛 경관과 함께 캐나다 국회 건물인 센터 블록에 침입한 총격범을 사살했다.[10]

3. 1. 3. 호주

오스트레일리아 하원은 웨스트민스터 의회 제도를 따른다. 수위관은 하원부 소속 직업 공무원이다. 의례적 임무는 국왕과 하원의 권위를 상징하는 의장 망치의 관리자로서, 하원에서 상원으로 전달되는 공식적인 메시지를 전달하는 전달자 역할을 한다.[5] 의장의 지시에 따라 하원, 일반 방청석, 언론 방청석에서 소란을 피우는 사람들을 필요할 경우 물리력을 행사하여 퇴거시킬 권한을 가진다.[5] 행정적인 임무에는 의원 사무실 공간, 가구 및 비품 배정, 의원 차량 운송 조정, 하원 우편 및 택배 서비스, 하원 보안, 학교 방문 준비 등이 포함된다. 회의가 하원에서 시작되면 수위관은 문 앞에 서서 권위를 유지하고 다른 사람이 출입하지 못하도록 한다.

3. 1. 4. 뉴질랜드

1950년 뉴질랜드 의회 개회식에 참석한 수위관 A J 맨슨 단장(메이스 소지)


뉴질랜드 하원은 웨스트민스터 의회 제도를 따른다. 수위관은 하원의 영구 공무원이며, 회의 지원팀의 지원을 받는다.

수위관의 주요 업무는 다음과 같다.

  • 하원 출입 통제 (공무원, 의원 직원, 로비, 의원 라운지 등)
  • 질서 유지 (의장의 요청 시 특별 위원회 참여)
  • 의원 출석부 관리
  • 의장 또는 주재관(부의장, 보좌 의장) 지시 수행
  • 각 하원 회의 세션 동안 방문객 출입구 맞은편 토론실에 착석하여 보안 및 질서 유지


회의 지원 담당관은 하원의 모든 출입을 통제하고, 하원 업무 수행 시 국회의원과 공무원의 요구 사항을 처리한다. 방문객 및 외부인을 위한 갤러리 운영은 의회 서비스 보안 서비스에서 통제하지만, 의장과 수위관은 상설 명령에 따라 전반적인 권한을 갖는다.

역대 수위관은 다음과 같다.

  • 1854년 최초 임명: 필립 데크[13]
  • 1937년 ~ 1965년: 알렉산더 존 맥케이 맨슨 단장 (1965년 5월 블랙 로드의 시종장으로 승진)[14][15]
  • 1965년 ~ : 밥 맥케이 공군 참모[14][16]
  • 1985년 최초 여성 수위관 임명: 캐롤 랭킨[17]
  • 이피 크로스
  • 도널드 캐머런
  • 1998년 ~ 2002년: 프레드 허튼
  • 2003년 ~ 2016년: 브렌트 스미스[18]
  • 2016년 ~ 현재: 스티브 스트리프케르크 대위(해군 예비역)[11]

3. 1. 5. 싱가포르

싱가포르 의회는 웨스트민스터 의회 제도로 운영된다. 수위관은 1962년 의회 (특권, 면책 및 권한)법 (PPIP법) 제2조에 정의된 의회 임원이다. 수위관은 또한 국회 보안과를 돕는 보안 부서의 임원이며, 보안 담당자는 전직 경찰관 또는 전직 군인 중에서 임명될 수 있다.[19]

수위관은 국회의장의 권한을 가지며,[20] 다음의 직무를 수행한다.

  • 의례적으로, 메이스의 관리인 역할을 하며, 매 국회 개회 시 국회의장을 의회로 인도한다. 수위관은 의회가 개회했음을 나타내기 위해 메이스를 테이블 위에 있는 받침대에 놓는다.
  • 행정적으로, 국회의사당에 출입하는 모든 사람에 대한 출입 통제를 수행하고 국회에 출입하는 모든 직원 및 방문객의 보안 및 입장을 관리한다.
  • PPIP법 제27조 및 제28조에 따라 국회의장의 권한을 받아 국회의사당에서 소란을 일으킨 모든 사람을 건물에서 퇴거시킬 수 있다.
  • 국회 청문 위원회에 출두해야 하는 일반 대중 구성원에 대한 국회의장의 영장(또는 '소환장')을 집행한다.


세션 중 받침대에 놓인 싱가포르의 메이스

3. 1. 6. 스리랑카

스리랑카 의회는 웨스트민스터 의회 제도로 설립되었다. 수위관은 의회 사무총장이 임명하며, 의회 내 의전장으로서 모든 의전 행사, 질서 유지, 의장기 보관, 보안, 방문객 입장, 의사당 내 좌석 배정 및 방청석 관리를 책임진다.[25] 수위관의 업무는 부수위관과 보좌 수위관이 돕는다.[26]

수위관은 보안을 책임지며, 전통적으로 의회 건물 내부에서 무기(의전용 검)를 휴대할 수 있는 유일한 공무원이다. 의회 경찰 부서의 지원을 받는다.[25] 의회 구역 내 방문객 입장은 수위관이 통제한다. 수위관과 보좌 수위관은 의회 정기 회의 시 메달 리본이 달린 흰색 제복을 착용한다. 의전 행사에서는 스리랑카 육군 소장의 No. 1 드레스 제복과 유사한 제복을 착용하며, 고르젯 패치와 견장은 스리랑카 해군 제독과 유사하게 변경된다.

의회 정기 회의 기간 동안 수위관은 흰색 제복을 착용하며, 의전 행사에서는 특별히 디자인된 검은색 의전 복장(소장 계급에 해당)을 착용한다.

의회의 초대 수위관은 1947년에 임명된 M. 이스마일 MBE였다.[27] 로니 아베이싱게는 스리랑카 역사상 가장 오래 재임한 수위관으로, 1970년부터 1996년까지 이 직책을 맡았다.[28] 현 수위관은 아닐 P. 사마라세카라이다.[28]

3. 1. 7. 남아프리카 공화국

수위관은 곤봉의 공식적인 보호자 역할을 하는 의회 직원이다. 곤봉은 남아프리카 공화국 의회의 권위를 상징하는 장식된 막대이다. 본회의가 열리는 동안 곤봉은 국회 의사당에 있어야 한다.

수위관은 하원 의원들의 출석부를 관리하고, 국회에서 질서를 유지하며, 의장의 명령에 따라 국회에서 사람들을 내보내는 책임을 진다.[21]

국회 규칙에 따르면 "수위관은 회원 전용으로 지정된 회의장 어느 곳에서든 이방인을 제거하거나 제거하게 해야 하며, 회의장의 다른 부분에 입장한 이방인이 부적절한 행동을 하거나 이방인의 퇴장을 명할 때 철수하지 않는 경우에도 마찬가지이다."[22]

수위관은 검은색 연미복, 조끼, 풀 먹인 흰색 셔츠, 나비 넥타이, 흰색 장갑을 착용한다. 현재 수위관은 고드프리 클라인베르크의 뒤를 이은 레지나 믈로미이다.[23] 검은색 막대 집사는 빈센트 샤발랄라로, 그의 임무는 주 의회의 의장을 회의장으로 안내하는 것이다.[24]

3. 2. 미국

미국 연방 의회는 상원과 하원에 각각 수위관(Sergeant at Arms)을 두고 있다. 이들은 회의장 질서 유지,[1] 미국 국회의사당 경찰 관리,[1] 의회 보안 감독 위원회 활동 등의 역할을 수행한다.[1] 하원의 경우, 수위관은 난폭한 의원에게 행동을 경고하기 위해 의사봉을 사용할 수 있다.[1]

미국에서는 문지기(Doorkeeper)가 폐지되었지만, 이를 대신하여 의회 경찰이 배치되었으며, 양원 수위관은 이를 관리하는 국회 경찰 위원회를 구성하고 있다.[1]

3. 3. 기타

수위관 직책은 주 및 지방 입법 기관(시의회, 카운티 의회 등)과 시민 및 사회 단체 등 다양한 단체에서 주로 의장의 지시에 따라 질서를 유지하고 회의를 조직하는 등 실무적인 세부 사항을 지원하기 위해 만들어졌다.[39][40][41] 그 외에도 방문객 맞이, 보안, 조직 재산 관리 등의 업무를 수행할 수 있다.[43][42]

이 직함은 헬스 엔젤스와 같은 범죄 오토바이 클럽에서도 사용된다.[44]

참조

[1] 웹사이트 sergeant-at-arms: definition of sergeant-at-arms in Oxford English Dictionary https://en.oxforddic[...] 2016-10-27
[2] 서적 The Royal Encyclopaedia Macmillan 1991
[3] 웹사이트 Sergeant-at-Arms - The Speaker http://speaker.ontla[...] 2016-02-03
[4] 웹사이트 What Else Does the Sergeant at Arms Do? http://mentalfloss.c[...] 2011-01-24
[5] 웹사이트 Serjeant-at-Arms http://www.aph.gov.a[...] Parliament of Australia 2016-02-02
[6] 웹사이트 Serjeant at Arms http://www.parliamen[...] 2016-02-03
[7] 웹사이트 Contact List http://npmis.mopa.go[...] 2021-12-21
[8] 웹사이트 Officers and Officials of Parliament http://www.lop.parl.[...] Parliament of Canada 2016-02-03
[9] 웹사이트 M. René Marc Jalbert, C.V., C.D. http://www.gg.ca/hon[...] The Office of the Secretary to the Governor General 2012-01-11
[10] 뉴스 Ottawa shooting: A day of chaos leaves soldier, gunman dead http://www.cbc.ca/ne[...] 2014-10-23
[11] 웹사이트 Medieval role still relevant today at Parliament https://www.parliame[...] New Zealand Parliament 2023-11-01
[12] 웹사이트 Who's who in Parliament? https://www.parliame[...] New Zealand Parliament 2023-11-01
[13] 웹사이트 Staff https://nzhistory.go[...] Ministry for Culture and Heritage 2023-11-01
[14] 뉴스 Sergeant-at-arms appointed https://paperspast.n[...] 1965-05-05
[15] 웹사이트 Manson, Alexander John McKay, 1895-1975 https://natlib.govt.[...] National Library of New Zealand 2023-11-01
[16] 웹사이트 McKay, Robert Maxwell, 1917-1996 https://natlib.govt.[...] National Library of New Zealand 2023-11-01
[17] 웹사이트 Firsts for women in Parliament https://www.parliame[...] New Zealand Parliament 2023-11-01
[18] 웹사이트 The Day In Parliament for 18 March 2016 - morning edition https://www.rnz.co.n[...] Radio New Zealand 2016-03-18
[19] Youtube Who is the Serjeant-at-Arms and what is his role? https://www.youtube.[...] 2023-11-01
[20] 웹사이트 Ceremonial and other Duties https://www.parliame[...] 2023-11-02
[21] 웹사이트 Draft Rules: Disruptions during sittings, functions & powers of Joint Standing Committee on Defence : Party inputs {{!}} PMG https://pmg.org.za/c[...] 2016-02-02
[22] 문서 Parliament of the Republic of South Africa http://beta.parliame[...]
[23] 뉴스 New Serjeant-at-Arms earns her stripes http://www.news24.co[...] News 24 2011-02-10
[24] 간행물 Interview: Q&A http://www.parliamen[...] Parliamentary Communication Services 2009-06
[25] 웹사이트 Parliament of Sri Lanka - The Department of the Serjeant-at-Arms http://www.parliamen[...] 2016-02-03
[26] 웹사이트 New Serjeant-at-Arms http://archives.dail[...] 2017-11-05
[27] 웹사이트 Mace in Sri Lankan Parliament http://www.ft.lk/art[...] 2017-11-05
[28] 웹사이트 Parliament of Sri Lanka - The Department of the Serjeant-at-Arms - Security http://www.parliamen[...] 2016-02-03
[29] 뉴스 Commons appoints new Serjeant at Arms https://www.bbc.com/[...] BBC 2019-10-16
[30] 뉴스 "No robes, no mace, no velvet": Organising the first Dáil meeting https://www.rte.ie/h[...] 2019-11-14
[31] 웹사이트 Atlas of the Irish Revolution https://www.ucc.ie/e[...] 2021-01-13
[32] 서적 Common Crier and Serjeant-At-Arms https://guildhallhis[...] Guildhall Historical Association 2024-05-31
[33] 웹사이트 Ceremonial https://www.cityoflo[...] 2024-05-31
[34] 서적 The London Encyclopaedia https://books.google[...] Pan Macmillan 2024-05-31
[35] 뉴스 Lord Mayor's common cryer announces dissolution of parliament to the City https://www.ftadvise[...] 2024-05-31
[36] 뉴스 New Common Cryer and Serjeant at Arms appointed https://wcobm.co.uk/[...] 2024-05-31
[37] 웹사이트 Sergeants at Arms {{!}} US House of Representatives: History, Art & Archives http://history.house[...] 2016-02-03
[38] 웹사이트 U.S. Senate: Office of the Sergeant at Arms and Doorkeeper https://www.senate.g[...] 2016-02-03
[39] 웹사이트 Pomp, Circumstance and Arms http://www.ncsl.org/[...] State Legislatures Magazine 2013-01
[40] 웹사이트 Municode Library - Rule 2.04 Sergeant-at-Arms https://www.municode[...] 2016-02-02
[41] 서적 "[[Robert's Rules of Order]] Newly Revised" Da Capo Press
[42] 웹사이트 1% Bylaws Example http://www.rcvsmc.ne[...] Riding Club and Motorcycle Club Education 2013-10-25
[43] 웹사이트 Job Responsibilities of a Sergeant of Arms on a Board of Directors http://everydaylife.[...] 2016-02-02
[44] 서적 Iced: The Story of Organized Crime in Canada Wiley 2009
[45] 웹사이트 Job Description: Sergeant at Arms http://bbcbec.design[...] 2016-02-02
[46] 웹사이트 Section 2-1 CITY COUNCIL http://www.codepubli[...] 2016-02-02
[47] 웹인용 Parliament of Australia > About Parliament > Serjeant-at-Arms http://www.aph.gov.a[...]


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