자티요 상샤드
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1. 개요
자티요 상샤드는 방글라데시의 국회로, 350석의 의석으로 구성되며, 이 중 300석은 선거를 통해 선출되고 50석은 여성 의원에게 할당된다. 1972년 4월 10일 방글라데시 독립 전쟁 이후 민주적인 헌법 제정을 위해 설립되었으며, 셰르에방글라나가르에 위치한 국회의사당에서 회의를 진행한다. 국회의원은 5년 임기로, 25세 이상의 방글라데시 시민이면 누구나 될 수 있으며, 탈당 금지 조항과 복수 출마 규정이 있다. 국회는 행정부 구성, 대통령 선출, 법안 심사 등의 권한을 가지며, 국회의사당, 상샤드 도서관, 상샤드 텔레비전 등의 시설을 갖추고 있다.
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- 방글라데시의 의회 - 방글라데시 국회의사당
방글라데시 국회의사당은 루이스 칸이 설계하고 브루탈리즘 건축 양식을 따른 다카에 위치한 건축물로, 1961년부터 1982년까지 건설되었으며, 1989년 아가 칸 건축상을 수상했다. - 단원제 입법부 - 튀르키예 대국민의회
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최고인민회의는 조선민주주의인민공화국의 최고 주권 기관으로, 입법권을 행사하며 예산 심의, 주요 기관 선출, 법안 심의 확정 등의 기능을 수행하고, 5년에 한 번 대의원 선거를 실시한다.
| 자티요 상샤드 - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 명칭 | 자티요 상샤드 |
| 로마자 표기 | Jatiya Sangsad |
| 현지어 명칭 | জাতীয় সংসদ |
| 영어 명칭 | Parliament |
| 국회 | 국회 |
| 설립일 | 1973년 3월 7일 |
| 이전 의회 | 방글라데시 제헌 의회 |
| 의회 종류 | 단원제 |
| 의회 위치 | 자티요 상샤드 버번, 셰레방글라 나가르, 다카, 방글라데시 |
| 웹사이트 | 방글라데시 의회 |
| 국기 | |
 | |
| 엠블럼 | |
| |
| 의회 구성 | |
| 의원 정수 | 350석 (현재 공석) |
| 선출 방식 | 300석은 소선거구제로 직접 선출, 50석은 여성 할당으로 비례대표제에 따라 배분 |
| 임기 | 최대 5년 |
| 최근 선거 | 2024년 1월 7일 |
| 다음 선거 | 미정 |
| 의장단 | |
| 의장 | 공석 |
| 부의장 | 공석 |
| 원내대표 | 공석 |
| 원내총무 | 공석 |
| 야당 대표 | 공석 |
| 사무총장 | Md. Anwar Ullah 박사 |
| 정치 | |
| 정치 체제 | 의회 민주주의 |
| 관련 정보 | |
| 헌법 | 방글라데시 헌법 |
| 이전 의회 | 방글라데시 제헌 의회 |
| 기타 | |
| 참고 | 2024년 방글라데시 총선 이후 현재 의회 해산 |
| 최근 의회 | 12대 상샤드 |
2. 역사
방글라데시 건국 의회는 방글라데시 독립 전쟁 이후 민주적인 헌법을 제정하기 위해 1972년 4월 10일에 설립되었으며, 독립 국가로서 최초의 의회 역할을 수행했다.[6] 의회는 1972년 11월 4일 헌법을 승인했고, 12월 16일에 발효되었다.[6] 건국 의회는 새로운 헌법에 따른 첫 선거가 1973년에 실시될 때까지 방글라데시의 임시 의회 역할을 했다.
1981년 7월 10일까지 건국 의회와 제1, 제2 의회는 현재 총리실이 있는 건물에서 회의를 열었는데, 이 건물은 종종 구 상사드 바반(구 의사당)으로 불린다. 현재의 의사당 개관식은 1982년 2월 15일에 거행되었다. 제2 의회의 마지막 회기는 1982년 2월 15일 새 의사당에서 열렸다.[7]
2. 1. 건국 초기
방글라데시 건국 의회는 방글라데시 독립 전쟁 이후 민주적인 헌법을 제정하기 위해 1972년 4월 10일에 설립되었으며, 독립 국가로서 최초의 의회 역할을 수행했다.[6] 의회는 1972년 11월 4일 헌법을 승인했고, 12월 16일에 발효되었다.[6] 건국 의회는 새로운 헌법에 따른 첫 선거가 1973년에 실시될 때까지 방글라데시의 임시 의회 역할을 했다.1981년 7월 10일까지 건국 의회와 제1, 제2 의회는 현재 총리실이 있는 건물에서 회의를 열었는데, 이 건물은 종종 구 상사드 바반(구 의사당)으로 불린다. 현재의 의사당 개관식은 1982년 2월 15일에 거행되었다. 제2 의회의 마지막 회기는 1982년 2월 15일 새 의사당에서 열렸다.[7]
2. 2. 셰르에방글라나가르 의사당
방글라데시 건국 의회는 방글라데시 독립 전쟁 이후 민주적인 헌법을 제정하기 위해 1972년 4월 10일 설립되었으며, 독립 국가로서 최초의 의회 역할을 수행했다.[6] 의회는 1972년 11월 4일 헌법을 승인했고, 12월 16일에 발효되었다.[6] 건국 의회는 새로운 헌법에 따른 첫 선거가 1973년에 실시될 때까지 방글라데시의 임시 의회 역할을 했다.
1981년 7월 10일까지 건국 의회와 제1, 제2 의회는 현재 총리실이 있는 건물에서 회의를 열었는데, 이 건물은 종종 구 상사드 바반(구 의사당)으로 불린다. 현재의 의사당 개관식은 1982년 2월 15일에 거행되었다. 제2 의회의 마지막 회기는 1982년 2월 15일 새 의사당에서 열렸다.[7]
3. 구성 및 선거
방글라데시 헌법(방글라데시 헌법)에서 구상한 국회의 최대 의석 수는 350석이며, 이는 300개의 국회 선거구를 대표하는 300명의 일반 선거로 구성되고, 여성을 위한 50석이 국회 내 당선된 당의 의석 비율에 따라 배분된다. 선거구는 방글라데시어(벵골어)로 "''Nirbācanī ēlākā''"(label=none/নির্বাচনী এলাকাbn)로 불리며, 직역하면 "선거 지역"이지만 공식 영어 번역은 "선거구"이다. "Nirbācanī ēlākā"라는 용어는 일반적으로 선거구를 지칭할 때 사용된다. 선거구는 행정적 방글라데시 행정 구역과 일치하도록 배열되며, 인구 비율에 따라 분포된다. 구역당 의원 수는 2명에서 20명까지 다양하다. 의석은 구역 이름에 번호를 붙여 표시된다(예: Panchagarh-1 또는 Jessore-6). 각 선거구는 국회의원 1명이 대표하며, 과반득표제 방식으로 선출된다.
3. 1. 의원 정수 및 선거 제도
방글라데시 헌법(방글라데시 헌법)에 명시된 국회의 최대 의원 정수는 350석이다. 300석은 각 선거구에서 단순 소선거구제를 통해 선출되는 의원들로 구성되며, 나머지 50석은 여성 의원으로, 각 정당의 득표율에 따라 배분된다. 선거구는 방글라데시어(벵골어)로 "니르바초니 엘라카"(Nirbācanī ēlākā/নির্বাচনী এলাকাbn)라고 불리며, 이는 "선거 지역"을 의미하지만 공식 영어 번역은 "선거구"이다.선거구는 방글라데시 행정 구역과 일치하도록 배열되며, 인구 비율에 따라 의석수가 다르게 배분된다. 각 선거구는 과반득표제 방식으로 선출된 국회의원 1명이 대표한다.
3. 2. 의원 자격 및 임기
방글라데시 헌법 제66조에 따라, 25세 이상의 방글라데시 시민이면 누구나 자티요 상샤드 의원이 될 수 있다. 방글라데시에서는 이중 국적이 허용되지만, 국회의원은 다른 국적을 가질 수 없다.[8]의원은 각 선거구에서 직접 투표를 통해 선출된다. 투표율이나 득표율에 관계없이 가장 많은 표를 얻은 사람이 당선된다. 의원의 임기는 5년이며,[8] 취임 5년 후 전체 의회가 해산된다. 의원은 무제한으로 재선될 수 있으며, 따라서 임기 제한이 없다. 의원은 무소속이거나 정당에 소속될 수 있다.
2년 이상의 징역형을 선고받은 사람은 의원이 될 수 없다. 단, 총선거일 5년 전에 형기를 마친 경우는 예외이다.[8]
제67조[8]에 따르면, 90일 이상 연속으로 무단결석한 의원은 의원직을 상실한다. 의원 자격에 대한 모호한 사항은 방글라데시 선거관리위원회에서 결정한다. 의원이 아닌 사람이 회의에 참석할 경우 (사후에 의원직이 취소되더라도) 제69조에 따라 하루에 1,000 방글라데시 타카(BDT)의 벌금을 부과받는다.[8]
3. 3. 탈당 금지 조항 (제70조)
헌법 제70조는 탈당을 불법으로 규정하고 있다.[8][9] 탈당에 가담한 의원은 즉시 의원직을 상실한다.[8]헌법에서 탈당은 다음과 같이 설명된다.[8]
- 의원을 지명한 정당에서 사퇴하거나,
- 지명 정당에 반대하여 투표하거나,
- 정당 간부의 지시에 따라 기권 또는 불참으로 투표를 기권하는 행위.
엄격한 조항으로 인해 방글라데시 역사상 유일한 탈당 사례는 M. A. 만난과 마히 B. 초우두리 의원이 방글라데시 국민당을 탈당하여 새로운 정당인 비콜포 다라를 결성한 경우이다.[10] 좌석이 공석이 된 직후 재보궐선거가 실시되었다. 마히 B. 초우두리는 신당에서 의석을 유지한 반면, 만난은 낙선했다.
대부분의 후보가 정당의 자금, 지원, 그리고 명성에 힘입어 당선되기 때문에, 당에서의 사퇴는 국민의 선택을 무효화하는 것으로 간주된다.[9] 탈당 금지의 주요 목적은 당원들이 개인적인 이익을 위해 다른 당에 합류하거나 불충실을 유도하는 것을 방지하는 것이다.[9] 이는 근소한 표차로 승리한 경우에 매우 중요하다. 소수의 당원이 다수에 반대표를 던지는 것만으로도 집권 여당이 바뀌어 정치적 불안정을 초래할 수 있기 때문이다.[9]
그러나 부정적인 영향 또한 광범위하다. 예를 들어, 당원들이 당에서 제시하는 잘못된 정책에 대해 비판하거나 법안에 대해 당에 반대표를 던지는 것을 막을 수 있다.[9] 이는 의회 민주주의에 해롭다고 여겨진다. 탈당 금지는 당원들이 자신의 의견이나 구성원들의 의견에 관계없이 당 지도부의 의견에 동의하도록 강제하기 때문이다.[9]
3. 4. 복수 출마
방글라데시 헌법 제71조는 자격을 갖춘 사람이 여러 선거구에서 후보가 될 수 있도록 허용하고 있다.[8] 그러나 여러 선거구에서 당선된 경우, 한 곳을 제외한 모든 의석을 사퇴해야 한다.[11]주요 정치인, 특히 당 지도부는 여러 선거구에 출마하는 것이 일반적인 관례이다.[12] 2008년 선거 당시 아와미연맹 지도자 셰이크 하시나, 유력 아와미연맹 인물(그리고 후임 방글라데시 총리) 질루르 라만, BNP 지도자 할레다 지아, 그리고 자티야당 지도자 H. M. 에르샤드는 모두 가능한 최대 수의 선거구에서 후보로 등록했다.[11]
4. 권한 및 기능
방글라데시 대통령은 총리와 국회의원 중에서 선출된 장관들로 구성된 내각을 임명한다.[8] 총리는 국회의원이어야 하며, 장관의 최소 90%도 마찬가지이다.[13][14] 대통령은 자신의 판단에 따라 하원 다수의 신임을 얻을 수 있는 총리를 임명해야 하며,[14] 내각은 국회와 대통령에게 책임을 진다.[8]
방글라데시 대통령은 국회의 공개 투표를 통해 선출된다.[15] 야당은 후보를 거의 지명하지 않으며 여당 후보가 무투표 당선되는 경우가 많다. 현직 대통령인 무함마드 샤하부딘과 이전 대통령인 아브둘 하미드, 질루르 라만,[16] 이아주딘 아흐메드,[17] A. Q. M. 바드루도자 초우드리,[18] 샤하부딘 아흐메드[19]는 모두 무투표로 당선되었다. 국회는 또한 3분의 2 이상의 찬성으로 대통령을 탄핵할 수 있다.[8]
국회는 법안 심사, 정부 정책 검토 및 기타 공공의 중요한 사안과 같은 목적으로 필요에 따라 모든 상임위원회를 구성할 수 있다.[8] 그러나 위원회의 사실상 권한은 항상 명목상이었고, 법적 권한 또한 모호하다.[20]
방글라데시 헌법 제70조는 국회의원들이 당론을 거스르는 것을 제한하여, 당론에 반하여 투표하는 국회의원은 자동으로 의석을 상실하게 된다. 정치학자, 대법원 판사, 지식인, 언론인, 시민 운동가 및 많은 국회의원들이 이 조항의 개정을 요구해 왔다. 비판가들은 제70조가 언론의 자유와 양심의 자유를 짓밟고 헌법의 기본권을 침해한다고 주장한다.
헌법 제78조는 국회 회의 중 의원의 연설, 행위 및 투표에 대해 면책권을 부여하며, 제46조에 따라 국회는 국가 봉사자에게 면책을 부여할 권한을 갖는다.[8]
4. 1. 행정부 구성 및 대통령 선출
방글라데시 대통령은 총리와 국회의원 중에서 선출된 장관들로 구성된 내각을 임명한다.[8] 총리는 국회의원이어야 하며, 장관의 최소 90%도 마찬가지이다.[13][14] 대통령은 자신의 판단에 따라 하원 다수의 신임을 얻을 수 있는 총리를 임명해야 하며,[14] 내각은 국회와 대통령에게 책임을 진다.[8]방글라데시 대통령은 국회의 공개 투표를 통해 선출된다.[15] 야당은 후보를 거의 지명하지 않으며 여당 후보가 무투표 당선되는 경우가 많다. 현직 대통령인 무함마드 샤하부딘과 이전 대통령인 아브둘 하미드, 질루르 라만,[16] 이아주딘 아흐메드,[17] A. Q. M. 바드루도자 초우드리,[18] 샤하부딘 아흐메드[19]는 모두 무투표로 당선되었다. 국회는 또한 3분의 2 이상의 찬성으로 대통령을 탄핵할 수 있다.[8]
국회는 법안 심사, 정부 정책 검토 및 기타 공공의 중요한 사안과 같은 목적으로 필요에 따라 모든 상임위원회를 구성할 수 있다.[8] 그러나 위원회의 사실상 권한은 항상 명목상이었고, 법적 권한 또한 모호하다.[20]
방글라데시 헌법 제70조는 국회의원들이 당론을 거스르는 것을 제한하여, 당론에 반하여 투표하는 국회의원은 자동으로 의석을 상실하게 된다. 정치학자, 대법원 판사, 지식인, 언론인, 시민 운동가 및 많은 국회의원들이 이 조항의 개정을 요구해 왔다. 비판가들은 제70조가 언론의 자유와 양심의 자유를 짓밟고 헌법의 기본권을 침해한다고 주장한다.
헌법 제78조는 국회 회의 중 의원의 연설, 행위 및 투표에 대해 면책권을 부여하며, 제46조에 따라 국회는 국가 봉사자에게 면책을 부여할 권한을 갖는다.[8]
4. 2. 위원회
의회의 입법 활동 대부분은 상임위원회에서 이루어지며, 이들 위원회는 한 입법 기간 동안 대체로 변함없이 존재한다.[23] 의회에는 소수의 위원으로 구성된 여러 위원회가 있으며, 특정 주제 또는 문제를 다루도록 임명된다.[23] 부처 위원회(CoM)는 의회의 회의 규칙에 따라 설치된 위원회이다.[23] 부처 위원회의 수는 방글라데시의 각료 수와 거의 비슷하며, 각 위원회의 명칭도 대략적으로 유사하다(예: 국방, 농업, 노동).[23] 현재 10대 의회에는 50개의 상임위원회가 있다.[23] 각 위원회 위원장의 배분과 위원 구성은 의회 내 다양한 의원 그룹의 상대적 세력을 반영한다.[23]현재 위원회는 다음과 같다.
- 예산 위원회
- 정부 보장 위원회
- 공공 회계 상임위원회
- 도서관 위원회
- 청원 위원회
- 민간 의원 법안 및 결의안 위원회
- 특권 상임위원회
- 본회의 위원회
- 사업 자문 위원회
- 회의 규칙 상임위원회
- 공공 기업 위원회
- 부처 위원회(CoM) 39개
4. 3. 면책 특권
5. 의회 조직
5. 1. 의원 그룹
국회의원 그룹은 정당 또는 정당 연합이 조직한 국회의원들로 구성된다. 각 그룹의 지도부는 원내대표, 부대표, 원내총무 및 국회 운영위원회로 구성된다.[22] 그룹의 규모는 입법위원회에서의 대표성, 발언 시간 할당, 위원장 수, 그리고 국회 집행부에서의 대표성을 결정한다.[22]현재 구성은 여당 연합과 제1야당으로 나뉜다.[22] 여당 연합은 방글라데시 총리가 맡는 여당 대표, 국회에서 정부의 일상 업무를 이끄는 여당 부대표, 원내총무와 6명의 추가 원내총무로 구성된다.[22] 제1야당은 야당 대표, 야당 부대표, 야당 원내총무로 구성된다.[22]
5. 2. 집행부
국회의 집행부는 국회의장, 국회위원회 및 국회사무처로 구성된다. 국회위원회는 국회의장, 부의장 및 원내대표로 구성된다. 모든 주요 정당은 원내대표를 임명하며, 원내대표는 당의 규율과 의원들의 국회 내 행동에 대한 책임을 진다. 위원회는 조정 중심축으로, 매일의 입법 의제를 결정하고 의회 그룹 대표를 기반으로 위원장을 임명한다. 방글라데시 행정 서비스의 고위 공무원이 이끄는 국회사무처는 의원들의 투표, 연설 기록 보관, 의전 자문, 일반 사무, 방송 및 정보 활동과 같은 모든 지원 및 자문 업무를 담당한다.5. 3. 상임위원회
의회의 입법 활동 대부분은 상임위원회에서 이루어지며, 이들 위원회는 한 입법 기간 동안 대체로 변함없이 존재한다.[23] 의회에는 소수의 위원으로 구성된 여러 위원회가 있으며, 특정 주제 또는 문제를 다루도록 임명된다.[23] 부처 위원회(CoM)는 의회의 회의 규칙에 따라 설치된 위원회이다.[23] 부처 위원회의 수는 방글라데시의 각료 수와 거의 비슷하며, 각 위원회의 명칭도 대략적으로 유사하다(예: 국방, 농업, 노동).[23] 현재 10대 의회에는 50개의 상임위원회가 있다.[23] 각 위원회 위원장의 배분과 위원 구성은 의회 내 다양한 의원 그룹의 상대적 세력을 반영한다.[23]현재 위원회는 다음과 같다:
- 예산 위원회
- 정부 보장 위원회
- 공공 회계 상임위원회
- 도서관 위원회
- 청원 위원회
- 민간 의원 법안 및 결의안 위원회
- 특권 상임위원회
- 본회의 위원회
- 사업 자문 위원회
- 회의 규칙 상임위원회
- 공공 기업 위원회
- 부처 위원회(CoM) 39개
6. 역대 총선 결과
로샨 에르샤드
