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중국공산당 중앙선전부

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목차

1. 개요

중국공산당 중앙선전부는 1924년 설립된 중국 공산당의 선전 및 문화 정책을 담당하는 부서이다. 문화 대혁명 기간 중 활동이 중단되었다가 1977년에 재개되었으며, 미디어 통제, 언론 검열, 언론인 감시 등의 역할을 수행한다. 중앙선전부는 중국 공산당 중앙위원회 총서기와 정치국 상무위원회의 지침을 받으며, 산하에 여러 부서와 사무실을 두고 있다. 초대 부장은 리다였으며, 역대 부장으로는 루딩이, 시중쉰, 류윈산 등이 있다.

2. 역사

중국공산당 중앙선전부는 1924년 5월에 설립되었으며, 문화 대혁명 기간 동안 중단되었다가 1977년 10월에 다시 복원되었다.[1] 제2차 세계 대전 동안에는 이론, 여론, 교육 및 문화 분야에서 지도력과 검열 임무를 맡았다.[26] 1949년 중화인민공화국 건국 이후에는 대중 조직 관련 활동에서 역할이 증대되었고, 대중 노선 정치의 중요한 메커니즘이 되었다.[26] 2018년에는 국가라디오텔레비전총국이 이 부서의 통제를 받게 되었다.[3][5]

2. 1. 설립 초기 (1921년 ~ 1949년)

중국공산당 중앙선전부는 1924년 5월에 설립되었으며, 문화 대혁명 기간 동안 중단되었다가 1977년 10월에 다시 복원되었다.[1]

제2차 세계 대전 동안 이 부서는 전쟁 노력의 일환으로 이론, 여론, 교육 및 문화 분야에서 지도력과 검열 임무를 부여받았다.[26]

1949년 중화인민공화국 건국 이후, 이 부서는 노동 조합, 예술가 협회, 당 지부와 같은 대중 조직과 관련된 활동에서 역할이 증대되었으며, 이는 대중 노선 정치의 중요한 메커니즘이 되었다.[26]

이 부서는 중국문학예술계연합회가 이끄는 문화계 종사자 협회의 네트워크를 조직했다.[26] 국가는 기존의 문화 기업을 국가 기구에 통합하여 예술가들에게 안정적인 수입과 작업 환경을 제공했다.[26]

2. 2. 중화인민공화국 수립 이후 (1949년 ~ 현재)

1949년 중화인민공화국 건국 이후, 중앙선전부는 노동 조합, 예술가 협회, 당 지부와 같은 대중 조직과 관련된 활동에서 역할이 증대되었다.[26] 이는 대중 노선 정치의 중요한 메커니즘이 되었다.[26]

중앙선전부는 중국문학예술계연합회가 이끄는 문화계 종사자 협회의 네트워크를 조직했다.[26] 국가는 기존의 문화 기업을 국가 기구에 통합하여 예술가들에게 안정적인 수입과 작업 환경을 제공했다.[26]

2018년에는 새로 설립된 국가라디오텔레비전총국이 중앙선전부의 통제를 받게 되었다.[3][5]

3. 기능 및 역할

중앙선전부는 언론 통제 및 검열, 언론인 감시 등 다양한 기능을 수행한다. 주요 기능은 다음과 같다.


  • 언론 통제 및 검열: ('''하위 섹션에서 상세히 다룸''')
  • 언론인 감시: ('''하위 섹션에서 상세히 다룸''')


2009년 기준으로 중국 신문의 90%는 스포츠와 엔터테인먼트에 관한 가벼운 기사로 구성되어 있으며, 이는 거의 규제되지 않는다.[18]

3. 1. 언론 통제 및 검열

국가 라디오 텔레비전 관리국 등 다른 기관들과 협력하는 선전부의 직접적인 '지도(领导|lingdao중국어)' 역할은 미디어 통제 시스템에서 중요한 역할을 한다.[1] ''토론토 스타''의 빌 실러에 따르면, 선전부의 범위는 언론 매체의 면허를 통제하고, 미디어에 타이완, 티베트 등 국가 안보나 중국 공산당의 통치에 영향을 미칠 수 있는 특정 문제에 관해 무엇을 말하고 무엇을 말하지 않아야 하는지에 대한 지침을 내리는 것이다.[18] 선전부 중앙 사무실은 중난하이 근처 서창안 가 5번지에 있는 간판이 없는 건물에 위치해 있으며, 성, 시, 현 수준에서 전국에 지부를 두고 있다.[18]

실러는 중국 주요 언론 매체의 편집장이 매주 선전부 중앙 사무실에 출석하여 어떤 기사를 강조하고, 축소하거나, 아예 보도하지 않아야 하는지에 대한 지침을 받아야 한다고 말한다.[18] 이러한 지침은 일반적으로 대중에게 알려지지 않지만, 주간 회의나 비밀 게시판을 통해 언론인에게 전달된다.[18] 그러나 소셜 네트워킹 도구의 등장 이후 선전부의 지침이 인터넷에 유출되었다. 실러가 제시한 예로는 "모든 웹사이트는 [중화인민공화국 60주년] 기념 분위기를 조성하기 위해 밝은 빨간색을 사용해야 한다"와 "부정적 보도는 30%를 넘지 않아야 한다"가 있다.[18]

선전부의 지시는 중국 공산당 내 규율에 의해 시행되며, 중국의 모든 미디어는 중국 공산당에 충성해야 하고 원칙적으로 중국 공산당의 선전 기관 역할을 해야 하기 때문이다.[1][19] 2000년대 초 중국 미디어의 운영 및 보도 자유가 증가했다.[21] 그러나 선전부의 지시를 공개적으로 거부하는 경우는 드물며, 반대하는 언론 기관은 구조 조정이나 폐쇄를 포함한 심각한 처벌을 받을 위험이 있다.[21] 2000년에는 개별 언론인에 대한 경고 시스템이 도입되었으며, 반복적인 위반 행위는 해고로 이어질 수 있다.[18] 한 중국 언론인인 스 타오는 친민주주의 웹사이트에 선전부 지시를 전달한 후 투옥되었으며, 미국 단체인 듀이화 재단에 따르면 이 사건은 "국가 기밀을 외국 단체에 불법적으로 제공한" 것과 관련이 있다.[20]

선전부가 미디어 시스템이 잘 통제되도록 하는 중요한 방법 중 하나는 허용 가능한 보도의 경계를 "의도적으로 모호하게" 유지하여 "뉴스 종사자가 중요한 수준으로 자체 검열을 하도록" 하는 것이다.[21]

3. 2. 언론인 감시

자유의 집(Freedom House)의 보고서에 따르면, 중앙선전부는 언론인을 감시하고 인쇄 및 시각 매체의 내용을 통제하는 데 가장 중요한 기관이다.[22]

중앙선전부는 전국 등록 시스템을 통해 편집자와 기자를 감시하는 데 핵심적인 역할을 한다. 2003년, 중앙선전부는 국가신문출판서 및 국가신문출판광전총국과 함께 중국 언론인들에게 언론 신분증 갱신 전에 약 50시간의 마르크스주의, 언론에서의 중국 공산당 지도부의 역할, 저작권법, 명예훼손법, 국가 안보법, 뉴스 내용 규정 및 언론 윤리에 대한 교육을 받도록 요구했다.[22] 언론인들은 "당에 대한 충성심"을 평가받는 "사상 교육" 세션에 참여해야 하며, 당의 정치 이념과 언론의 "사상 사업"()에서의 역할에 대해 배우기 위해 회의 및 훈련 휴양지에서 추가적인 "정치적 세뇌" 과정이 진행된다.[22]

2019년, 중앙선전부 미디어 감독 사무실(传媒监管局)은 전국 뉴스 전문가의 교육 및 시험이 "학습 시진핑, 강국" 모바일 앱을 통해 처리될 것이라고 발표했다.[23][24]

자유 아시아 방송(Radio Free Asia)에 따르면, 2022년 12월, 중앙선전부는 전문 기자의 자격을 얻기 위해 전국 시험을 통과해야 하며, "...중국 공산당의 지도부를 지지하고, 시진핑의 신시대 중국 특색 사회주의 사상을 성실히 학습하고, 선전하고, 실천하며, 당의 이론, 노선, 원칙 및 정책을 단호히 이행하고, 올바른 정치 방향과 여론 지침을 준수해야 한다."는 지침을 발표했다.[25]

4. 조직 구조

앤-마리 브래디에 따르면, 1977년 중앙선전부 재설립에 관한 지침은 "극도로 비밀스러운" 기구의 구조와 조직을 보여준다.[1] 이 지침은 부서에 1명의 부장과 여러 명의 부부장을 두고, 조직 구조는 1개의 사무실과 5개의 국으로 구성한다고 명시하고 있다. 사무실은 정치, 비서, 행정 업무를 담당하고, 5개의 국은 이론국, 선전교육국, 문예국, 뉴스국, 출판국이다.[1] 지침은 직원은 약 200명으로 고정되며, 중앙 조직부와 협의하여 전국 선전 요원 중에서 선발한다고 명시하고 있다.[1]

선전부의 지도부는 총서기와 언론을 담당하는 정치국 상무위원회 위원의 지침에 따라 선발되며, 지방 선전부 위원회는 당정 계층의 하위 조직과 협력하여 언론에 콘텐츠 우선순위를 전달한다.[22]

2004년에는 정보 통제에 대한 증가하는 요구를 처리하기 위해 새로운 부서와 사무실이 설치되었다. 그중 하나인 여론국은 여론 조사 및 기타 관련 연구를 위탁하는 업무를 담당한다.[1]

이 부서는 ''국제 커뮤니케이션'' (对外传播|대외전파중국어)이라는 잡지를 발행한다.[27]

5. 역대 부장

대수이름재임 기간비고
1이체 (李达)1921년 8월 ~ 1922년 7월
2채화삼 (蔡和森)1922년 8월 ~ 1923년 6월
3나장룡 (罗章龙)1924년 5월 ~ 1925년 1월
4팽술지 (彭述之)1925년 2월 ~ 1927년 3월
5구추백 (瞿秋白)1927년 4월 ~ 1927년 4월
6채화삼 (蔡和森)1927년 5월 ~ 1927년 7월
7구추백 (瞿秋白)1927년 8월 ~ 1927년 10월
8나기완 (罗绮园)1927년 11월 ~ 1928년 6월
9채화삼 (蔡和森)1928년 7월 ~ 1928년 10월
10이입삼 (李立三)1928년 11월 ~ 1930년 12월
11심택민 (沈澤民)1931년 1월 ~ 1931년 4월초대 중화인민공화국 문화부 부장(장관) 마오둔(심안빙, 沈雁氷)의 동생
12장문천 (张闻天)1931년 4월 ~ 1934년 12월
13오량평 (吴亮平)1935년 1월 ~ 1937년 7월
14장문천 (张闻天)1937년 7월 ~ 1942년 12월
15개봉 (凯丰)1942년 12월 ~ 1943년 1월
16루딩이 (陸定一)1943년 1월 ~ 1952년 12월
17시중쉰 (習仲勲)1953년 1월 ~ 1954년 6월제9대 중국공산당 중앙위원회 총서기 겸 제7대 중화인민공화국의 주석 시진핑(習近平)의 아버지
18루딩이 (陸定一)1954년 7월 ~ 1966년 12월
19타오주 (陶鋳)1966년 12월 ~ 1967년이듬해인 1967년에 4인방에 의해 접수됨
-왕리1967년 1월 ~ 1968년 1월
20강생 (康生)1970년 11월 ~ 1975년 12월
-야오원위안1976년 1월 ~ 1976년 10월
21겅뱌오 (耿飈)1976년 1월 ~ 1977년 6월
22장핑화 (張平化)1977년 7월 ~ 1978년 12월
23후야오방 (胡耀邦)1978년 12월 25일 ~ 1980년 3월 12일
24왕런중 (王任重)1980년 3월 12일 ~ 1982년 4월
25덩리췬 (鄧力群)1982년 4월 ~ 1985년 8월
26주허우쩌 (朱厚沢)1985년 8월 ~ 1987년 2월
27왕런즈 (王忍之)1987년 2월 ~ 1992년 12월
28딩관근 (丁関根)1992년 12월 ~ 2002년 10월 24일
29류윈산 (劉雲山)2002년 10월 24일 ~ 2012년 11월 21일
30류치바오 (劉奇葆)2012년 11월 21일 ~ 2017년 10월 30일
31황쿤밍 (黄坤明)2017년 10월 30일 ~ 2022년 10월 23일
32李书磊|리수레이중국어2022년 10월 23일 ~ 현재


참조

[1] 서적 Marketing Dictatorship: Propaganda and Thought Work in Contemporary China https://books.google[...] Rowman & Littlefield 2008
[2] 뉴스 Media Censorship in China https://www.cfr.org/[...] 2017-02-17
[3] 뉴스 China Gives Communist Party More Control Over Policy and Media https://www.nytimes.[...] 2021-11-12
[4] 논문 Guiding Hand: The Role of the CCP Central Propaganda Department in the Current Era University of Westminster Press 2006-02-01
[5] 뉴스 China's Central Propaganda Department Takes Over Regulation of All Media https://www.rfa.org/[...] 2021-11-12
[6] 문서 Translations from John DeFrancis, ed. (2003), ABC Chinese–English Dictionary, University of Hawaii Press, p. 1087.
[7] 서적 The Globalization of Chinese Propaganda Palgrave Macmillan US 2014
[8] 논문 China's Propaganda System: Institutions, Processes and Efficacy 2007-01
[9] 논문 Toward a History of the Chinese Press in the Republican Period 1997-01
[10] 서적 Implementation of Law in the People's Republic of China https://books.google[...] Martinus Nijhoff Publishers 2020-05-09
[11] 웹사이트 Xi's centralisation of external propaganda: SCIO and the Central Propaganda Department https://sinopsis.cz/[...] 2021-11-20
[12] 뉴스 Human Rights Heist at the United Nations https://chinamediapr[...] 2024-02-22
[13] 간행물 Global Tone Communication Technology Co. Ltd Australian Strategic Policy Institute 2019
[14] 뉴스 Co-Producing with the CCP https://chinamediapr[...] 2023-02-20
[15] 뉴스 Documenting China's Influence https://madeinchinaj[...] 2023-02-20
[16] 논문 China's Tech-Enhanced Authoritarianism 2022-04
[17] 웹사이트 How China surveils the world https://www.technolo[...] 2023-12-11
[18] 뉴스 Beijing's 'aim is to make people docile' https://www.thestar.[...] 2020-05-09
[19] 뉴스 China Targets News Media in Xi Jinping's Campaign to Expand Communist Party Control https://www.wsj.com/[...] 2021-10-29
[20] 뉴스 China cracks down on 'false news' https://www.nytimes.[...] 2023-12-11
[21] 논문 Controlling the Chinese Media: An Uncertain Business 2008-06
[22] 웹사이트 Speak No Evil: Mass Media Control in Contemporary China https://freedomhouse[...] Freedom House 2020-05-09
[23] 뉴스 News Control, In the Palm of Your Hand https://chinamediapr[...] 2021-10-29
[24] 뉴스 Chinese journalists to be tested on loyalty to Xi Jinping http://www.theguardi[...] 2021-10-29
[25] 뉴스 China forces journalists to take exam to demonstrate loyalty, political correctness https://www.rfa.org/[...] 2023-01-12
[26] 서적 One and All: The Logic of Chinese Sovereignty Stanford University Press 2024
[27] 웹사이트 China’s Global Talent Crunch https://chinamediapr[...] 2024-12-06
[28] 뉴스 習近平体制の閣僚人事を読み解く https://headlines.ya[...]


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