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총리실 (캐나다)

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목차

1. 개요

캐나다 총리실(Prime Minister's Office, PMO)은 캐나다 총리의 국정 운영을 지원하는 핵심 기관이다. 총리실은 총리의 자문, 정부 인사 임명, 정책 결정 지원, 대국민 소통, 정당과의 연계 등의 역할을 수행하며, 총리와 내각의 메시지 구성, 정부 및 국내 사건에 대한 정보 제공, 정당과 정부 간의 연결 고리 역할을 한다. 1968년 피에르 트뤼도 총리 취임 이후 총리실의 역할이 강화되었으며, 역대 총리들은 총리실을 통해 정책 결정 및 정부 운영에 대한 영향력을 확대해 왔다.

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총리실 (캐나다) - [정부기관]에 관한 문서
개요
총리실 로고
총리실 로고
명칭총리실 (Office of the Prime Minister)
프랑스어 명칭Cabinet du Premier ministre
약칭 (프랑스어)CPM
설립일1867년 7월 1일
관할캐나다
소재지오타와, 온타리오주, 총리실 및 추밀원 사무처 건물
웹사이트총리실 공식 웹사이트
조직
총리쥐스탱 트뤼도
비서실장케이티 텔포드
수석 비서관공석
예산 (2020-2021)10,050,503 캐나다 달러
직원 수정보 없음
역할 및 기능
주요 역할캐나다 정부의 중앙 기관
기능총리 보좌 및 정책 자문 제공

2. 명칭

공식 명칭은 ''총리실''이지만, 이 조직은 일반적으로 ''총리실''(Prime Minister's Office, PMO)로 불린다. 후자의 명칭은 완전히 비공식적임에도 불구하고, 이 사무실의 영어 약어는 항상 ''PMO''로 표기되며, ''OPM''으로 표기되지는 않는다. 프랑스어로는 PMO는 Cabinet du Premier minister|카비네 뒤 프르미에 미니스트르프랑스어(''CPM|label=none프랑스어''로 약칭) 또는 Bureau du Premier Ministre|뷔로 뒤 프르미에 미니스트르프랑스어(''BPM|label=none프랑스어''으로 약칭)로 표기된다.

10 다운닝 스트리트, 백악관, 리도 홀과 같은 유사한 행정실과는 달리, 캐나다 총리의 공식 거주지인 24 서섹스 드라이브는 총리실의 환유로 널리 사용되지 않는다. 이는 캐나다 총리의 공식 거주지에는 관료적인 기능이 없기 때문이다. 랑제뱅 블록(총리실 및 국무원 청사의 이전 명칭)은 PMO의 소재지이기 때문에 미디어에서 때때로 이와 같은 방식으로 사용되었다. 그러나 건물이 명칭을 변경한 이후, 미디어는 일반적으로 "총리실"의 직원에 대해 이야기한다.

3. 기능

총리실은 총리의 국정 운영을 전반적으로 지원하는 핵심 기관이다. 총리실은 총리를 위해 총독, 부총독, 상원의원, 대법원 판사, 각 부처 위원회 위원장, 공기업 사장 후보자를 현역 총독 또는 부왕에게 제안한다.[1] 또한 작가, 전략가, 통신 전문가 등이 총리실 직원으로 일하며, 총리와 내각의 국정 운영 방향을 대중에 보여주고 정부와 전국에서 일어나는 일을 총리에게 보고하며, 정당과 정부 사이의 중개인 역할을 한다.[1]

3. 1. 인사 추천

총리실의 가장 중요한 역할 중 하나는 추밀원에서 국왕의 이름으로 정부 인사를 임명하는 것이다. 캐나다는 입헌군주제 국가이므로, 형식적으로는 국왕(또는 총독)이 임명 권한을 갖지만, 실질적으로는 총리의 제청에 따라 임명이 이루어진다. 총리실은 총독, 부총독, 상원의원, 대법원 판사, 각 부처 위원회 위원장, 국영 기업 대표 등의 후보자를 물색하고 총리에게 추천한다.[1]

3. 2. 정책 결정 지원

총리실은 총리와 내각의 정책 결정을 지원하고, 정책 우선순위를 설정하는 데 중요한 역할을 한다. 연설문 작성, 전략 기획, 여론 분석 등을 통해 정책 수립 과정을 지원한다.[1] 총리실은 총리와 내각의 메시지를 형성하는 연설문 작성자, 전략가, 커뮤니케이션 담당자를 포함하며, 정부와 전국에서 일어나는 사건에 대해 총리에게 정보를 제공한다.[1] 또한 사무실은 정당 조직과 정부 사이의 연결 고리 역할을 한다.[1]

총리실의 가장 중요한 역할 중 하나는 정부 임명과 관련이 있으며, 이는 총리의 자문에 따라 군주 또는 총독에 의해 이루어진다.[1] 총리실은 국영 기업 대표 등과 같은 직책에 적합한 후보자를 찾는다.[1]

3. 3. 대국민 소통

총리실에는 연설문 작성자, 전략가, 커뮤니케이션 담당자 등이 소속되어 있다. 이들은 총리와 내각의 메시지를 국민에게 효과적으로 전달하고, 정부와 전국에서 일어나는 사건에 대해 총리에게 보고한다. 또한 총리실은 정당 조직과 정부 사이의 연결 고리 역할을 한다.[1]

3. 4. 정당과의 연계

총리실은 정당 조직과 정부 사이의 연결 고리 역할을 한다.[1] 총리실에는 연설문 작성자, 전략 기획자, 홍보 직원 등이 있는데, 이들은 총리 및 내각의 메시지를 구성함과 동시에 정부 및 국내에서 발생한 다양한 사건에 대해 총리에게 보고하고, 정당과 정부 간의 연계를 유지하도록 활동한다.[1]

4. 역사

피에르 트뤼도가 총리가 된 1968년 이전까지 총리실은 큰 권한이 없는 조직이었다. 그러나 트뤼도 총리의 취임 이후, 추밀원 사무국이 담당하던 역할이 총리실로 이전되면서 총리실은 정권의 핵심 기관이 되었다. 경제 정책이나 헌법 개정과 같은 트뤼도의 많은 정책이 총리실 보좌관들의 도움을 받아 추진되었다.[3] 진보 보수당의 브라이언 멀로니 총리 역시 총리실의 권한을 강화했다. 멀로니는 자유당 성향의 관료들보다 총리실 보좌관이나 진보 보수당 내부의 조언을 더 신뢰했다.

장 크레티앵 총리는 취임하면서 총리실의 규모와 영향력을 축소하고 내각에 더 의존하는 방식을 택했다. 그러나 재임 기간이 길어지면서 점차 총리실에 대한 의존도가 높아졌다. 1993년부터 2001년까지 수석 보좌관을 지낸 장 페레티에, 1998년부터 2001년까지 인사부장을 지내고 2003년까지 수석 보좌관을 역임한 퍼시 돈, 그리고 크레티앵과 오랫동안 함께한 에디 골든베르그 선임 고문 등이 그 예이다.

폴 마틴 총리는 총리실을 백악관과 유사한 구조로 개편했다. 홍보나 정책 분야를 담당하는 차석 보좌관을 도입하고, 다른 각료들의 사무실을 감독하는 직책을 만들었으며, 수석 서기관(Principal Secretary)의 지위를 다시 강화했다. 또한 마틴 총리는 총리실 직원들의 급여를 인상했다.

스티븐 하퍼 총리 역시 마틴 총리 시절의 총리실 구조를 대체로 유지했다. 다만, 존 고머리는 자유당의 스폰서십 스캔들을 조사한 후 "가장 우려스러운 사실은 이러한 일탈이 애초에 총리실에서 시작되었고, 내부 감사 보고서, 조사, 경고 및 실제 계약에 관련된 공무원들의 불만에도 불구하고 오랫동안 지속되었다는 것이다."라며 총리실의 권한 축소를 제안하기도 했다.[3]

참조

[1] 웹사이트 Expenditures of Ministers' Offices http://open.canada.c[...] 2021-11-09
[2] Youtube Canadian politics in 2022 {{!}} At Issue answers your questions https://www.cbc.ca/p[...] CBC News 2022-12-29
[3] 웹사이트 globeandmail.com: Slash power of PMO, Gomery urges http://v1.theglobean[...] 2018-04-19
[4] 웹사이트 文部科学省 平成 24 年度委託調査　スポーツ庁の在り方に関する調査研究　WIP ジャパン株式会社 2013年3月第５章 カナダ https://www.mext.go.[...] 文部科学省 2013-03-01


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