맨위로가기

캐나다 상원

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

캐나다 상원은 캐나다 의회의 상원이며, 1867년 1867년 헌법법에 따라 설립되었다. 상원은 하원의 "민주주의적 과잉"을 억제하고 지역 대표성을 제공하기 위해 임명직으로 구성되었으며, 2008년 문장이 부여되었다. 상원은 각 주와 준주에 할당된 의석수로 구성되며, 인구 비례보다는 지역 이익의 균형을 맞추는 데 중점을 둔다. 상원 개혁은 1874년부터 논의되었지만, 2015년 이후에는 정당 소속 없이 임명되는 상원의원 수가 증가했다. 상원은 법안 심의, 수정, 거부하는 역할을 하며, 위원회를 통해 조사를 수행한다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 캐나다 의회 - 공식 야당
    공식 야당은 캐나다 하원에서 정부를 구성하지 않은 정당 중 가장 많은 의석을 가진 정당으로, 정부에 대한 비판과 견제 역할을 수행하며 의회 내에서 다른 야당보다 유리한 위치를 가진다.
  • 캐나다 의회 - 2014년 오타와 총격 사건
    2014년 10월 22일, 마이클 제하프 비보가 오타와 국립 전쟁 기념관에서 군인을 사살하고 국회의사당에서 총격을 가한 사건으로, 비보는 사살되고 네이선 시릴로 상병이 사망했으며, 캐나다 정부는 테러에 대한 강력한 대응을 천명했다.
  • 캐나다 정부 - 캐나다 의회
    캐나다 의회는 군주, 상원, 하원으로 구성된 캐나다의 입법부이며, 법률 제정, 정부 견제, 예산 심의 등의 기능을 수행하고 권리와 자유 헌장에 의해 제약을 받는다.
  • 캐나다 정부 - 팔러먼트 힐
    팔러먼트 힐은 캐나다 오타와에 위치한 석회암 언덕으로, 캐나다 의회 건물과 부지를 포함하며, 1858년 수도로 지정된 후 고딕 리바이벌 양식의 건물들이 건설되었고, 캐나다 국립 사적지로 지정되어 개보수 및 재건축 프로젝트가 진행 중이다.
  • 정치에 관한 - 정부수반
    한 국가의 행정부를 통솔하는 최고위 공직자인 정부수반은 국가 원수와 동일인이 아닌 경우 총리, 수상, 대통령 등으로 불리며 권한과 역할은 헌법에 따라 다르다.
  • 정치에 관한 - 정치적 스펙트럼
    정치적 스펙트럼은 정치적 입장을 분류하는 개념으로, 좌익과 우익의 1차원 모델, 경제적/개인적 자유를 축으로 하는 2차원 모델, 세속주의-전통주의, 생존주의-자기 표현 가치를 기반으로 하는 잉글하트-벨젤 가치관 지도 등 다양한 모델이 존재한다.
캐나다 상원 - [의회]에 관한 문서
개요
현재 상원 구조
현재 상원 구조
의회캐나다 의회
상원 종류상원
회의 장소캐나다, 온타리오주 오타와
상원 의사당
2 Rideau Street
웹사이트캐나다 상원 공식 웹사이트
구성
의원 수105명
임명 방식캐나다 총독이 캐나다 총리의 조언에 따라 임명
지도부
상원 의장Raymonde Gagné
상원 의장 임명일2023년 5월 16일
임시 의장Pierrette Ringuette
임시 의장 임명일2020년 5월 1일
정부 대표Marc Gold
정부 대표 임명일2020년 1월 24일
상원 야당 대표Don Plett
상원 야당 대표 소속 정당캐나다 보수당
상원 야당 대표 임명일2019년 11월 5일
독립 상원 의원 그룹 촉진자Raymonde Saint-Germain
독립 상원 의원 그룹 촉진자 임명일2022년 1월 1일
캐나다 상원 의원 그룹 대표Scott Tannas
캐나다 상원 의원 그룹 대표 임명일2019년 11월 4일
진보 상원 그룹 대표Pierre Dalphond
진보 상원 그룹 대표 임명일2024년 2월 27일
의석 분포
정당별 의석 수독립 상원 의원 그룹 (42석)
캐나다 상원 의원 그룹 (18석)
진보 상원 그룹 (14석)
캐나다 보수당 (12석)
무소속 (13석)
공석 (6석)
기타
회기44대 의회
마지막 선거해당 없음
규칙상원 규칙 (영어, 프랑스어)

2. 역사

캐나다 상원은 1867년 영국 의회가 '''1867년 헌법법''''(당시 '''영국 북아메리카 법 1867''')을 통과시켜 캐나다 주(퀘벡과 온타리오로 구성), 노바스코샤, 뉴브런즈윅을 단일 연방 도미니언으로 통합하면서 설립되었다. 캐나다 의회는 웨스트민스터 시스템(영국 의회 모델)을 기반으로 하였다. 캐나다의 초대 총리인 존 A. 맥도널드 경(Sir John A. Macdonald)은 상원을 선출된 하원의 "민주주의적 과잉"을 억제하고 지역 대표성을 제공하는 "신중한 재고(sober second thought)" 기구로 묘사했다.[6] 그는 하원이 인구를 적절히 대표한다면 상원은 지역을 대표해야 한다고 믿었다.[7] 상원은 하원을 수정하거나 견제하는 기관 이상의 역할을 하도록 의도되지 않았다. 따라서 상원은 선출된 상원이 너무 인기가 많고 권력이 강해 하원의 의지를 막을 수 있기 때문에 고의적으로 임명직으로 만들어졌다.

2008년 캐나다 문장원은 기관으로서의 상원에 문장을 부여했는데, 이 문장은 캐나다 국장의 방패 뒤에 상원의 의장 곤봉(상원에서 군주의 권위를 나타냄)을 묘사한 것이다.[8]

시간에 따른 상원 의원 수 변화
개정 법률제정일총 의원 수26조에 따른 총 의원 수온타리오퀘벡대서양 연안 주서부 주뉴펀들랜드 래브라도노스웨스트 준주유콘누나부트
노바스코샤뉴브런즈윅프린스에드워드아일랜드매니토바브리티시컬럼비아서스캐처원앨버타
1867년 헌법법1867년 7월 1일727824241212
1870년 매니토바법1870년 7월 15일7480242412122
브리티시컬럼비아 가입 조건1871년 7월 20일77832424121223
1867년 헌법법 147조에 명시된 프린스에드워드아일랜드 가입 조건1873년 7월 1일778324241010423
앨버타법과 서스캐처원법1905년 9월 1일85912424101042344
1915년 헌법법1915년 5월 19일961042424101046666
1915년 헌법법 1(1)(vii)조에 명시된 뉴펀들랜드법1949년 3월 31일10211024241010466666
1975년 헌법법(제2호)1975년 6월 19일1041122424101046666611
1999년 헌법법 (누나부트)1999년 4월 1일10511324241010466666111


2. 1. 설립 배경

상원은 1867년 영국 의회가 '''1867년 헌법법''''(당시 '''영국 북아메리카 법 1867''')을 통과시켜 캐나다 주(퀘벡과 온타리오로 구성), 노바스코샤, 뉴브런즈윅을 단일 연방 도미니언으로 통합하면서 설립되었다. 캐나다 의회는 웨스트민스터 시스템(영국 의회의 모델)을 기반으로 했다. 캐나다의 초대 총리인 존 A. 맥도널드 경(Sir John A. Macdonald)은 상원을 선출된 하원의 "민주주의적 과잉"을 억제하고 지역 대표성을 제공하는 "신중한 재고(sober second thought)" 기구로 묘사했다.[6] 그는 하원이 인구를 적절히 대표한다면 상원은 지역을 대표해야 한다고 믿었다.[7] 상원은 하원을 수정하거나 견제하는 기관 이상의 역할을 하도록 의도되지 않았다. 따라서 상원은 선출된 상원이 너무 인기가 많고 권력이 강해 하원의 의지를 막을 수 있기 때문에 고의적으로 임명직으로 만들어졌다.

2008년 캐나다 문장원은 기관으로서의 상원에 문장을 부여했는데, 이 문장은 캐나다 국장의 방패 뒤에 상원의 의장 곤봉(상원에서 군주의 권위를 나타냄)을 묘사한 것이다.[8]

시간에 따른 상원 의원 수 변화
개정 법률제정일총 의원 수26조에 따른 총 의원 수온타리오퀘벡대서양 연안 주서부 주뉴펀들랜드 래브라도노스웨스트 준주유콘누나부트
노바스코샤뉴브런즈윅프린스에드워드아일랜드매니토바브리티시컬럼비아서스캐처원앨버타
1867년 헌법법727824241212
1870년 매니토바법7480242412122
브리티시컬럼비아 가입 조건77832424121223
1867년 헌법법 147조에 명시된 프린스에드워드아일랜드 가입 조건778324241010423
앨버타법과 서스캐처원법85912424101042344
1915년 헌법법961042424101046666
1915년 헌법법 1(1)(vii)조에 명시된 뉴펀들랜드법10211024241010466666
1975년 헌법법(제2호)1041122424101046666611
1999년 헌법법 (누나부트)10511324241010466666111


2. 2. 초기 구성 및 역할

상원은 1867년 영국 의회가 '''1867년 헌법법''''(당시 '''영국 북아메리카 법 1867''')을 통과시켜 캐나다 주(퀘벡과 온타리오로 구성됨), 노바스코샤, 뉴브런즈윅을 단일 연방 도미니언으로 통합하면서 설립되었다. 캐나다 의회는 웨스트민스터 시스템(영국 의회 모델)을 기반으로 하였다. 캐나다의 초대 총리인 존 A. 맥도널드 경(Sir John A. Macdonald)은 상원을 선출된 하원의 "민주주의적 과잉"을 억제하고 지역 대표성을 제공하는 "신중한 재고(sober second thought)" 기구로 묘사했다.[6] 그는 하원이 인구를 적절히 대표한다면 상원은 지역을 대표해야 한다고 믿었다.[7] 상원은 하원을 수정하거나 견제하는 기관 이상의 역할을 하도록 의도되지 않았다. 따라서 상원은 선출된 상원이 너무 인기가 많고 권력이 강해 하원의 의지를 막을 수 있기 때문에 고의적으로 임명직으로 만들어졌다.

2008년 캐나다 문장원은 기관으로서의 상원에 문장을 부여했는데, 이 문장은 캐나다 국장의 방패 뒤에 상원의 의장 곤봉(상원에서 군주의 권위를 나타냄)을 묘사한 것이다.[8]

시간에 따른 상원 의원 수 변화
개정 법률제정일총 의원 수26조에 따른 총 의원 수온타리오퀘벡대서양 연안 주서부 주뉴펀들랜드 래브라도노스웨스트 준주유콘누나부트
노바스코샤뉴브런즈윅프린스에드워드아일랜드매니토바브리티시컬럼비아서스캐처원알버타
1867년 헌법법1867년 7월 1일727824241212style="background: #ececec" rowspan=3|style="background: #ececec"|style="background: #ececec" rowspan=2|style="background: #ececec" rowspan=4|style="background: #ececec" rowspan=4|style="background: #ececec" rowspan=6|style="background: #ececec" rowspan=7|style="background: #ececec" rowspan=7|style="background: #ececec" rowspan=8|
1870년 매니토바법1870년 7월 15일7480242412122
브리티시컬럼비아 가입 조건1871년 7월 20일77832424121223
1867년 헌법법 147조에 명시된 프린스에드워드아일랜드 가입 조건1873년 7월 1일778324241010423
앨버타법과 서스캐처원법1905년 9월 1일85912424101042344
1915년 헌법법1915년 5월 19일961042424101046666
1915년 헌법법 1(1)(vii)조에 명시된 뉴펀들랜드법1949년 3월 31일10211024241010466666
1975년 헌법법(제2호)1975년 6월 19일1041122424101046666611
1999년 헌법법 (누나부트)1999년 4월 1일10511324241010466666111


2. 3. 연도별 의원 수 변화

시간에 따른 상원 의원 수 변화
개정 법률제정일총 의원 수26조에 따른 총 의원 수온타리오퀘벡대서양 연안 주서부 주뉴펀들랜드 래브라도노스웨스트 준주유콘누나부트
노바스코샤뉴브런즈윅프린스에드워드아일랜드매니토바브리티시컬럼비아서스캐처원앨버타
1867년 헌법법rowspan="3"|727824241212style="background: #ececec"|style="background: #ececec" rowspan=2|style="background: #ececec" rowspan=4|style="background: #ececec" rowspan=4|style="background: #ececec" rowspan=6|style="background: #ececec" rowspan=7|style="background: #ececec" rowspan=7|style="background: #ececec" rowspan=8|
1870년 매니토바법7480242412122
브리티시컬럼비아 가입 조건77832424121223
1867년 헌법법 147조에 명시된 프린스에드워드아일랜드 가입 조건778324241010423
앨버타법과 서스캐처원법85912424101042344
1915년 헌법법961042424101046666
1915년 헌법법 1(1)(vii)조에 명시된 뉴펀들랜드법10211024241010466666
1975년 헌법법(제2호)1041122424101046666611
1999년 헌법법 (누나부트)|10511324241010466666111


3. 상원 개혁 논의

캐나다 상원 개혁 논의는 적어도 1874년부터 시작되었지만,[9] 현재까지 의미 있는 변화는 거의 없었다.[10]

1927년 유명한 5인은 퍼슨스 사건(Persons Case)을 통해 여성의 상원의원 자격 여부에 대한 문제를 제기했고, 추밀원 사법위원회(Judicial Committee of the Privy Council)는 여성도 상원의원이 될 수 있다고 판결했다. 1965년에는 상원의원의 의무 퇴직 연령이 75세로 설정되었다.[2]

1970년대에는 주 정부의 상원의원 임명 참여를 늘리는 방안이 논의되었으나,[9] 1987년 미치 호수 협정(Meech Lake Accord), 1992년 샬럿타운 협정(Charlottetown Accord)을 포함한 28건 이상의 헌법적 상원 개혁 제안은 모두 실패했다.[12]

1980년대부터는 상원의원 선출 제안이 나왔다. 의회의 국가 에너지 프로그램(National Energy Program) 제정 후 서부 캐나다인들은 삼중 E 상원(선출, 평등, 효과적)을 요구했다.[11] 1987년 앨버타 주는 앨버타 상원 후보 선거(Alberta Senate nominee elections) 법률을 제정했지만, 1989년 알버타 상원 후보 선거(1989 Alberta Senate nominee election) 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 경비 스캔들(Canadian Senate expenses scandal) 이후 스티븐 하퍼(Stephen Harper) 총리는 상원 임명 유예를 선언했고, 그의 상원 선거 제안은 2014년 대법원 판결[13]로 인해 무산되었다.[14]

2014년 저스틴 트뤼도(Justin Trudeau)는 자유당 상원의원들을 의원단에서 제명하고, 2016년 총리가 된 후 상원 임명 독립 자문위원회[15]를 설립하여 헌법 개정 없이 상원을 덜 편파적으로 만들고자 했다.[13] 2023년 4월까지 66명의 새로운 상원의원이 이 절차에 따라 임명되었다.[20]

3. 1. 초기 개혁 시도

상원 개혁 논의는 적어도 1874년부터 시작되었지만,[9] 현재까지 의미 있는 변화는 거의 없었다.[10]

1927년, 유명한 5인이라는 캐나다 여성들이 여성이 상원의원이 될 자격이 있는지 여부를 대법원에 요청했다. 퍼슨스 사건(Persons Case)에서 법원은 만장일치로 여성은 "자격 있는 사람"이 아니므로 상원의원이 될 수 없다고 판결했다. 항소심에서 추밀원 사법위원회(Judicial Committee of the Privy Council)는 여성도 사람이라고 판결했고, 4개월 후 캐어린 윌슨(Cairine Wilson)이 상원의원으로 임명되었다.

1960년대에는 조용한 혁명(Quiet Revolution)과 서부 소외(Western alienation)의 부상과 함께 개혁 논의가 등장했다. 상원의 첫 번째 변화는 1965년에 의무 퇴직 연령이 75세로 설정된 것이었다. 그 이전에 임명된 사람들은 종신직이었다.[2]

1970년대에는 상원의원 임명에 대한 주 정부의 참여 증가에 중점을 두었다.[9] 1970년대 이후로 헌법적 상원 개혁에 대한 주요 제안이 최소 28건 이상 있었지만 모두 실패했다.[12] 여기에는 1987년 미치 호수 협정(Meech Lake Accord)과 1992년 샬럿타운 협정(Charlottetown Accord)도 포함된다.

1980년대부터 상원의원 선출에 대한 제안이 제기되었다. 의회가 국가 에너지 프로그램(National Energy Program)을 제정한 후 서부 캐나다인들은 삼중 E 상원(선출, 평등, 효과적)을 요구했다.[11] 1982년 상원은 특정 헌법 개정에 대해 조건부 거부권을 부여받았다.[12] 1987년 알버타는 알버타 상원 후보 선거(Alberta Senate nominee elections)에 대한 법률을 제정했다. 1989년 알버타 상원 후보 선거(1989 Alberta Senate nominee election)의 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 경비 스캔들(Canadian Senate expenses scandal) 이후 스티븐 하퍼(Stephen Harper) 총리는 추가 임명에 대한 유예를 선언했다. 하퍼는 수십 년 동안 상원 선거를 옹호해 왔지만, 그의 제안은 2014년 대법원 판결[13]에 의해 막혔다. 이 판결에 따르면 전국 인구의 절반 이상을 차지하는 최소 7개 주의 승인을 받은 헌법 개정이 필요하다.[14]

2014년, 자유당 당수인 저스틴 트뤼도(Justin Trudeau)는 모든 상원의원을 자유당 의원단에서 제명했고, 2016년 총리가 된 후 상원 임명 독립 자문위원회[15]를 설립했다. 이는 헌법 개정 없이 상원을 덜 편파적으로 만들려는 시도였다.[13] 위원회 위원에는 공석이 있는 각 관할 구역의 위원이 포함된다.[16] 위원회는 총리에게 추천 후보의 짧은 목록을 제공하지만, 총리는 이를 수락할 의무가 없다.[17][18] 일부 주는 이것이 상원에 어느 정도 정당성을 부여하여 상황을 악화시킬 것이라고 주장하며 참여를 거부했다.[19] 2016년 새로운 임명 절차가 시작된 이후 2023년 4월까지 이 절차에 따라 선정된 66명의 새로운 상원의원이 공석을 채우기 위해 임명되었다. 모든 캐나다인은 이제 언제든지 상원 임명을 직접 신청하거나 자격 기준을 충족한다고 생각되는 사람을 추천할 수 있다.[20]

3. 2. 1960년대 이후 개혁 논의

1960년대에 조용한 혁명(Quiet Revolution)과 서부 소외(Western alienation)의 부상과 함께 상원 개혁 논의가 등장했다. 1965년 상원의 첫 번째 변화로 의무 퇴직 연령이 75세로 설정되었는데, 그 이전에 임명된 사람들은 종신직이었다.[2]

1970년대에는 상원의원 임명에 대한 주 정부의 참여 증가에 중점을 두었다.[9] 1970년대 이후 헌법적 상원 개혁에 대한 주요 제안이 최소 28건 이상 있었지만 모두 실패했다.[12] 여기에는 1987년 미치 호수 협정(Meech Lake Accord)과 1992년 샬럿타운 협정(Charlottetown Accord)도 포함된다.

1980년대부터 상원의원 선출에 대한 제안이 제기되었다. 의회가 국가 에너지 프로그램(National Energy Program)을 제정한 후 서부 캐나다인들은 삼중 E 상원(선출, 평등, 효과적)을 요구했다.[11] 1982년 상원은 특정 헌법 개정에 대해 조건부 거부권을 부여받았다.[12] 1987년 알버타는 알버타 상원 후보 선거(Alberta Senate nominee elections)에 대한 법률을 제정했다. 1989년 알버타 상원 후보 선거(1989 Alberta Senate nominee election)의 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 경비 스캔들(Canadian Senate expenses scandal) 이후 스티븐 하퍼(Stephen Harper) 총리는 추가 임명에 대한 유예를 선언했다. 하퍼는 수십 년 동안 상원 선거를 옹호해 왔지만, 그의 제안은 2014년 대법원 판결[13]에 의해 막혔다. 이 판결에 따르면 전국 인구의 절반 이상을 차지하는 최소 7개 주의 승인을 받은 헌법 개정이 필요하다.[14]

2014년, 자유당 당수인 저스틴 트뤼도(Justin Trudeau)는 모든 상원의원을 자유당 의원단에서 제명했고, 2016년 총리가 된 후 상원 임명 독립 자문위원회를 설립했다.[15] 이는 헌법 개정 없이 상원을 덜 편파적으로 만들려는 시도였다.[13] 위원회 위원에는 공석이 있는 각 관할 구역의 위원이 포함된다.[16] 위원회는 총리에게 추천 후보의 짧은 목록을 제공하지만, 총리는 이를 수락할 의무가 없다.[17][18] 일부 주는 이것이 상원에 어느 정도 정당성을 부여하여 상황을 악화시킬 것이라고 주장하며 참여를 거부했다.[19] 2016년 새로운 임명 절차가 시작된 이후 2023년 4월까지 이 절차에 따라 선정된 66명의 새로운 상원의원이 공석을 채우기 위해 임명되었다. 모든 캐나다인은 이제 언제든지 상원 임명을 직접 신청하거나 자격 기준을 충족한다고 생각되는 사람을 추천할 수 있다.[20]

3. 3. 선출 상원 제안

상원 개혁 논의는 적어도 1874년부터 시작되었지만,[9] 현재까지 의미 있는 변화는 거의 없었다.[10] 1980년대부터 상원의원 선출에 대한 제안이 제기되었다. 의회가 국가 에너지 프로그램(National Energy Program)을 제정한 후 서부 캐나다인들은 삼중 E 상원(선출, 평등, 효과적)을 요구했다.[11] 1987년 알버타는 알버타 상원 후보 선거(Alberta Senate nominee elections)에 대한 법률을 제정했다. 1989년 알버타 상원 후보 선거(1989 Alberta Senate nominee election)의 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 경비 스캔들(Canadian Senate expenses scandal) 이후 스티븐 하퍼(Stephen Harper) 총리는 추가 임명에 대한 유예를 선언했다. 하퍼는 수십 년 동안 상원 선거를 옹호해 왔지만, 그의 제안은 2014년 대법원 판결[13]에 의해 막혔다. 이 판결에 따르면 전국 인구의 절반 이상을 차지하는 최소 7개 주의 승인을 받은 헌법 개정이 필요하다.[14]

3. 4. 최근 개혁 동향

상원 개혁 논의는 적어도 1874년부터 시작되었지만,[9] 현재까지 의미 있는 변화는 거의 없었다.[10]

1960년대에는 조용한 혁명과 서부 소외의 부상과 함께 개혁 논의가 등장했다. 상원의 첫 번째 변화는 1965년에 의무 퇴직 연령이 75세로 설정된 것이었다. 그 이전에 임명된 사람들은 종신직이었다.[2]

1970년대에는 상원의원 임명에 대한 주 정부의 참여 증가에 중점을 두었다.[9] 1970년대 이후로 헌법적 상원 개혁에 대한 주요 제안이 최소 28건 이상 있었지만 모두 실패했다.[12] 여기에는 1987년 미치 호수 협정과 1992년 샬럿타운 협정도 포함된다.

1980년대부터 상원의원 선출에 대한 제안이 제기되었다. 의회가 국가 에너지 프로그램을 제정한 후 서부 캐나다인들은 삼중 E 상원(선출, 평등, 효과적)을 요구했다.[11] 1982년 상원은 특정 헌법 개정에 대해 조건부 거부권을 부여받았다.[12] 1987년 앨버타 주는 앨버타 상원 후보 선거에 대한 법률을 제정했다. 1989년 앨버타 상원 후보 선거의 결과는 구속력이 없었다.

캐나다 상원 경비 스캔들 이후 스티븐 하퍼 총리는 추가 임명에 대한 유예를 선언했다. 하퍼는 수십 년 동안 상원 선거를 옹호해 왔지만, 그의 제안은 2014년 캐나다 대법원 판결[13]에 의해 막혔다. 이 판결에 따르면 전국 인구의 절반 이상을 차지하는 최소 7개 주의 승인을 받은 헌법 개정이 필요하다.[14]

2014년, 자유당 당수인 저스틴 트뤼도는 모든 상원의원을 자유당 의원단에서 제명했고, 2016년 총리가 된 후 상원 임명 독립 자문위원회[15]를 설립했다. 이는 헌법 개정 없이 상원을 덜 편파적으로 만들려는 시도였다.[13] 위원회 위원에는 공석이 있는 각 관할 구역의 위원이 포함된다.[16] 위원회는 총리에게 추천 후보의 짧은 목록을 제공하지만, 총리는 이를 수락할 의무가 없다.[17][18] 일부 주는 이것이 상원에 어느 정도 정당성을 부여하여 상황을 악화시킬 것이라고 주장하며 참여를 거부했다.[19] 2016년 새로운 임명 절차가 시작된 이후 2023년 4월까지 이 절차에 따라 선정된 66명의 새로운 상원의원이 공석을 채우기 위해 임명되었다. 모든 캐나다인은 이제 언제든지 상원 임명을 직접 신청하거나 자격 기준을 충족한다고 생각되는 사람을 추천할 수 있다.[20]

4. 의사당 및 사무실

임시 상원 의사당


의사당에는 중앙 통로를 사이에 두고 양쪽에 의석과 책상이 있다. 의사당 위에는 방청석이 있다. 의장의 단상은 의사당 한쪽 끝에 있으며, 왕좌가 놓여 있다. 왕좌는 일부 영국너도밤나무(Juglans regia)로 만들어졌으며, 나무는 윈저 대공원에서 가져온 것이다. 대부분의 상원의원들은 의사당 언덕 외부, 웰링턴 스트리트 맞은편에 있는 빅토리아 빌딩에 사무실을 두고 있다.[21]

4. 1. 의사당 변천사

원래 상원 의사당은 1916년 의사당 건물 화재로 소실되었다. 상원은 1922년 국립 자연 박물관의 광물실에서 회의를 진행하다가 의사당 언덕으로 이전했다. 중앙 의사당 건물의 보수 공사로 인해 상원 의사당 건물에 임시 의사당이 건설되었으며, 상원은 2019년부터 해당 건물에서 회의를 시작했다.[21]

4. 2. 의사당 구조



원래 상원 의사당은 1916년 의사당 건물 화재로 소실되었다. 상원은 1922년 국립 자연 박물관의 광물실에서 회의를 진행하다가 의사당 언덕으로 이전했다. 중앙 의사당 건물의 보수 공사로 인해 상원 의사당 건물에 임시 의사당이 건설되었으며, 상원은 2019년부터 해당 건물에서 회의를 시작했다.[21]

의사당에는 중앙 통로를 사이에 두고 양쪽에 의석과 책상이 있다. 의사당 위에는 방청석이 있다. 의장의 단상은 의사당 한쪽 끝에 있으며, 왕좌가 놓여 있다. 왕좌는 일부 영국너도밤나무(Juglans regia)로 만들어졌으며, 나무는 윈저 대공원에서 가져온 것이다. 의사당 언덕 외부에는 대부분의 상원의원들이 웰링턴 스트리트 맞은편에 있는 빅토리아 빌딩에 사무실을 두고 있다.

4. 3. 상원의원 사무실



원래 상원 의사당은 1916년 의사당 건물 화재로 소실되었다. 상원은 1922년 국립 자연 박물관의 광물실에서 회의를 진행하다가 의사당 언덕으로 이전했다. 중앙 의사당 건물의 보수 공사로 인해 상원 의사당 건물에 임시 의사당이 건설되었으며, 상원은 2019년부터 해당 건물에서 회의를 시작했다.[21]

의사당에는 중앙 통로를 사이에 두고 양쪽에 의석과 책상이 있다. 의사당 위에는 방청석이 있다. 의장의 단상은 의사당 한쪽 끝에 있으며, 왕좌가 놓여 있다. 왕좌는 일부 영국 너도밤나무(Juglans regia)로 만들어졌으며, 나무는 윈저 대공원에서 가져온 것이다. 의사당 언덕 외부에는 대부분의 상원의원들이 웰링턴 스트리트 맞은편에 있는 빅토리아 빌딩에 사무실을 두고 있다.

5. 구성

캐나다 상원은 캐나다 의회의 상원으로, 하원과는 달리 인구 비례가 아닌 지역 대표성을 기반으로 구성된다. 1867년 제정된 헌법에 따라 캐나다 대부분의 주는 4개 지역(서부 캐나다, 온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안 지방)으로 나뉘며, 각 지역은 24명의 상원의원으로 대표된다.[64]



퀘벡주는 주 내 특정 지역에 상원의원을 배정하는 유일한 주인데, 이는 퀘벡주의 프랑스어 사용자와 영어 사용자 모두 상원에서 대표되도록 하기 위함이다.

이러한 지역별 의석 할당으로 인해 인구수에 따른 대표성에 불균형이 발생한다. 온타리오주와 서부의 두 주는 인구수에 비해 상원의원 수가 적어 과소대표되는 반면, 대서양 연안 지방은 과대 대표된다. 예를 들어, 브리티시컬럼비아주는 약 500만 명의 인구에 6명의 상원의원을 가지지만, 노바스코샤주와 뉴브런즈윅주는 100만 명 미만의 인구에 각각 10명의 상원의원을 갖는다. 퀘벡주만이 총 인구에서 차지하는 비율에 근접한 상원의원 비율을 가지고 있다.

각 지역의 상원의원 당 인구. 붉은 색조는 지역이 과대표되었음을, 녹색 색조는 지역이 과소대표되었음을 나타냅니다.


주 또는 준주상원 선거구상원의원상원의원 당 인구
(2021)		총 인구
(2021)		상원의원 비율인구 비율하원 의석하원 의석 비율
온타리오주온타리오주24592,66414,223,94222.9%38.5%12135.8%
퀘벡주퀘벡주24354,2438,501,83322.9%23.0%7823.1%
브리티시컬럼비아주서부 캐나다6833,4805,000,8795.7%13.5%4212.4%
앨버타주6710,4394,262,6355.7%11.5%3410.0%
매니토바주6223,6921,342,1535.7%3.6%144.1%
서스캐처원주6188,7511,132,5055.7%3.1%144.1%
노바스코샤주대서양 연안 지방1096,938969,3839.5%2.6%113.3%
뉴브런즈윅주1077,561775,6109.5%2.1%103.0%
프린스에드워드아일랜드주438,583154,3313.8%0.4%41.2%
뉴펀들랜드 래브라도주rowspan="4"|685,092510,5505.7%1.4%72.1%
노스웨스트 준주141,07041,0700.9%0.1%10.3%
유콘 준주140,23240,2320.9%0.1%10.3%
누나부트 준주136,85836,8580.9%0.1%10.3%
총계/평균, 캐나다105352,30536,991,981100%100%338100%
참고: 인구 데이터는 2021년 캐나다 인구 조사(Statistics Canada에서 실시 및 발표)의 최신 공식 데이터를 기반으로 한다.[24]



《1867년 헌법법》 26조에 따라 국왕은 4개 지역(온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안, 서부)에 각각 동일한 수(1명 또는 2명)의 상원의원을 추가로 임명할 수 있도록 승인할 수 있다.[65] 이 조항은 1990년 브라이언 멀루니 총리가 상품 및 서비스세(GST) 통과를 위해 사용한 것이 유일한 사례이다.[25]

1989년부터 앨버타주에서는 '대기 상원의원'을 선출해왔지만, 이는 법적 구속력이 없어 총리가 이들을 임명할 의무는 없다. 현재까지 대기 상원의원 중 스탠 워터스, 버트 브라운, 베티 언거 세 명만이 상원의원으로 임명되었다.[26]

2019년 상원의원의 기본 연봉은 150600CAD였다.[27] 상원 의장은 하원의장 바로 위에 있으며, 다른 상원의원들보다 몇 계급 더 높다.

5. 1. 자격 요건

상원 의원이 되려면 국왕의 신민이어야 하며, 30세에서 75세 사이이고, 임명되는 주 또는 준주에 거주해야 한다. 또한 상원 의원은 부채를 초과하여 최소 4000CAD 이상의 재산을 소유해야 한다.[1] 이 규칙은 상원 의원들이 경제적 변동과 혼란에 좌우되지 않도록 하기 위해 도입되었다. 75세의 의무 퇴직 연령이 있다.

상원 의원은 재직 중 다음과 같은 경우 직무 수행 자격을 박탈당한다.

  • 상원의 연속 두 회의에 불참하는 경우
  • 외국의 신민 또는 시민이 되는 경우
  • 파산을 신청하는 경우
  • 반역죄 또는 기소 가능 범죄로 유죄 판결을 받는 경우
  • 재산 또는 거주지에 대한 자격을 상실하는 경우 (정부 직책을 맡아 오타와에 머물러야 하는 경우 제외)[67]


상원 의원으로 임명되기 위한 자격은, 4000CAD 이상의 부동산을 소유한 30세 이상의 캐나다 국민으로, 대표하는 주에 거주하는 것이다. 퀘벡주는 여기에 더하여 대표하는 지역에 거주하거나 부동산을 소유해야 한다.[66]

5. 2. 자격 박탈

다음과 같은 경우 상원 의원은 직무 수행 자격을 박탈당한다.

  • 상원의 연속 두 회의에 불참하는 경우[1]
  • 외국의 신민 또는 시민이 되는 경우[1]
  • 파산을 신청하는 경우[1]
  • 반역죄 또는 기소 가능 범죄로 유죄 판결을 받는 경우[1]
  • 재산 또는 거주지에 대한 자격을 상실하는 경우 (정부 직책을 맡아 오타와에 머물러야 하는 경우 제외)[1] [67]

5. 3. 지역별 대표

캐나다 헌법(1867년 헌법법 22조)에 따라 각 주와 준주는 상원 의석을 할당받는다. 대부분의 주는 4개 지역, 즉 서부 캐나다, 온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안 지방으로 나뉘며, 각 지역은 24명의 상원의원으로 대표된다.[64] 서부 지역은 브리티시컬럼비아주, 앨버타주, 서스캐처원주, 매니토바주로 구성되며 각 주마다 6석이 배정된다. 대서양 연안 지역은 뉴브런즈윅주와 노바스코샤주(각각 10석), 프린스에드워드아일랜드주(4석)로 구성된다. 뉴펀들랜드 래브라도주는 6석, 노스웨스트 준주, 유콘 준주, 누나부트 준주는 각각 1석을 갖는다.[64]

퀘벡주는 주 내 특정 지역에 상원의원을 배정하는 유일한 주이다. 이는 퀘벡주의 프랑스어 사용자와 영어 사용자 모두 상원에서 대표되도록 하기 위함이다.

세계 대부분의 다른 상원과 달리 캐나다 상원은 하원에서 이미 인구 비례 대표가 이루어지기 때문에 의원 선출의 주요 기준으로 인구 비례 대표를 사용하지 않는다. 대신, 지역 이익의 균형을 이루고 필요할 때 하원의 권력을 견제하는 역할을 한다. 따라서 인구가 가장 많은 온타리오주와 연방 가입 당시 인구가 적었던 서부 두 주는 과소대표되는 반면, 대서양 연안 지방은 과대표된다. 예를 들어, 약 500만 명의 인구를 가진 브리티시컬럼비아주는 6명의 상원의원을 가지지만, 인구가 100만 명 미만인 노바스코샤주와 뉴브런즈윅주는 각각 10명의 상원의원을 갖는다. 퀘벡주만이 총 인구에서 차지하는 비율에 근접한 상원의원 비율을 가지고 있다.

주 또는 준주상원 선거구상원의원상원의원 당 인구
(2021)		총 인구
(2021)		상원의원 비율인구 비율하원 의석하원 의석 비율
온타리오주온타리오주24592,66414,223,94222.9%38.5%12135.8%
퀘벡주퀘벡주24354,2438,501,83322.9%23.0%7823.1%
브리티시컬럼비아주서부 캐나다6833,4805,000,8795.7%13.5%4212.4%
앨버타주6710,4394,262,6355.7%11.5%3410.0%
매니토바주6223,6921,342,1535.7%3.6%144.1%
서스캐처원주6188,7511,132,5055.7%3.1%144.1%
노바스코샤주대서양 연안 지방1096,938969,3839.5%2.6%113.3%
뉴브런즈윅주1077,561775,6109.5%2.1%103.0%
프린스에드워드아일랜드주438,583154,3313.8%0.4%41.2%
뉴펀들랜드 래브라도주rowspan="4"|685,092510,5505.7%1.4%72.1%
노스웨스트 준주141,07041,0700.9%0.1%10.3%
유콘 준주140,23240,2320.9%0.1%10.3%
누나부트 준주136,85836,8580.9%0.1%10.3%
총계/평균, 캐나다105352,30536,991,981100%100%338100%
참고: 인구 데이터는 2021년 캐나다 인구 조사(Statistics Canada에서 실시 및 발표)의 최신 공식 데이터를 기반으로 한다.[24]



《1867년 헌법법》 26조에 따라 특례로 4명 또는 8명의 의석을 증원할 수 있다.[65] 이 경우 온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안, 서부의 4개 지역에 각각 동일한 수만큼 증원한다. 특례를 중복 적용할 수 있지만, 113명을 초과할 수 없다. 1867년 현행 의회 제도 시작 이후 이 특례가 실제로 사용된 것은 1990년 브라이언 멀루니 총리가 상품 및 서비스세(GST) 통과를 위해 8명의 상원의원을 추가 임명한 경우가 유일하다.[25]

5. 4. 인구 비례 대표 문제

캐나다 상원은 캐나다 의회의 상원으로, 하원과는 달리 인구 비례가 아닌 지역 대표성을 기반으로 구성된다. 1867년 제정된 헌법에 따라 캐나다 대부분의 주는 4개 지역(서부 캐나다, 온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안 지방)으로 나뉘며, 각 지역은 24명의 상원의원으로 대표된다. 서부 지역은 브리티시컬럼비아주, 알버타주, 서스캐처원주, 매니토바주로 구성되며 각 주당 6석을 할당받는다. 대서양 연안 지역은 뉴브런즈윅주와 노바스코샤주(각각 10석), 프린스에드워드아일랜드주(4석)로 구성된다. 뉴펀들랜드 래브라도주는 6석, 노스웨스트 준주, 유콘 준주, 누나부트 준주는 각각 1석을 갖는다.[1]

이러한 지역별 의석 할당으로 인해 인구수에 따른 대표성에 불균형이 발생한다. 온타리오주와 서부의 두 주는 인구수에 비해 상원의원 수가 적어 과소대표되는 반면, 대서양 연안 지방은 과대 대표된다. 브리티시컬럼비아주는 약 500만 명의 인구에 6명의 상원의원을, 노바스코샤주와 뉴브런즈윅주는 100만 명 미만의 인구에 각각 10명의 상원의원을 가진다. 퀘벡주만이 인구 비율에 근접한 상원의원 비율을 보인다.

퀘벡주 상원의원들은 주 내 특정 지역에 배정되어 퀘벡주의 프랑스어 사용자와 영어 사용자 모두가 상원에서 대표되도록 한다.

상원의원은 최소 4000USD 상당의 토지를 소유하고 임명받는 주 또는 준주에 거주해야 한다.[1] 과거에는 거주 요건이 느슨하게 해석되었으나,[22] 최근에는 주택 경비 청구 부정행위 혐의 등으로 인해 거주 문제에 대한 조사가 강화되었다.[23]

주 또는 준주상원 선거구상원의원상원의원 당 인구
(2021)		총 인구
(2021)		상원의원 비율인구 비율하원 의석하원 의석 비율
온타리오온타리오주24592,66414,223,94222.9%38.5%12135.8%
퀘벡퀘벡주24354,2438,501,83322.9%23.0%7823.1%
브리티시컬럼비아서부 캐나다6833,4805,000,8795.7%13.5%4212.4%
앨버타6710,4394,262,6355.7%11.5%3410.0%
매니토바6223,6921,342,1535.7%3.6%144.1%
서스캐처원6188,7511,132,5055.7%3.1%144.1%
노바스코샤대서양 연안 지방1096,938969,3839.5%2.6%113.3%
뉴브런즈윅1077,561775,6109.5%2.1%103.0%
프린스에드워드아일랜드438,583154,3313.8%0.4%41.2%
뉴펀들랜드 래브라도rowspan="4" |685,092510,5505.7%1.4%72.1%
노스웨스트 준주141,07041,0700.9%0.1%10.3%
유콘 준주140,23240,2320.9%0.1%10.3%
누나부트 준주136,85836,8580.9%0.1%10.3%
총계/평균, 캐나다105352,30536,991,981100%100%338100%
참고: 인구 데이터는 2021년 캐나다 인구 조사(Statistics Canada에서 실시 및 발표)의 최신 공식 데이터를 기반으로 한다.[24]



《1867년 헌법법》 26조에 따라 국왕은 4개 지역에 동등하게 4명 또는 8명의 추가 상원의원 임명을 승인할 수 있다. 이 조항은 1990년 브라이언 멀루니 총리가 상품 및 서비스세(GST) 통과를 위해 사용한 것이 유일한 사례이다.[25] 1874년 알렉산더 맥켄지 총리의 시도는 빅토리아 여왕에 의해 거부되었다.[25]

1989년부터 알버타주 유권자들은 “대기 상원의원”을 선출해왔지만, 이들은 법적 구속력이 없어 총리가 임명을 권고할 의무는 없다. 현재까지 세 명의 대기 상원의원이 임명되었다.[26]

5. 5. 거주 요건 논란

캐나다 상원의원은 최소 4000CAD 상당의 토지를 소유하고, 임명받는 주 또는 준주에 거주해야 한다.[1] 과거에는 거주 요건이 종종 관대하게 해석되어, 주택, 별장, 투자 부동산 및 미개발 부지 등 자산 자격 요건을 충족하는 거의 모든 소유물이 거주 요건을 충족하는 것으로 간주되었다.[22] 상원의원이 자격이 있는 부동산을 주소로 등록하기만 하면, 그들이 실제로 어떤 의미 있는 방식으로 그곳에 거주했는지 여부를 확인하기 위한 추가적인 노력은 일반적으로 기울이지 않았다.[22]

특히 여러 상원의원이 주택 경비 청구에 대한 부정 행위 혐의에 직면하면서 거주 문제에 대한 조사가 강화되었다. 2013년 상원 내부 경제 위원회는 모든 상원의원에게 주 거주지를 증명하는 서류를 제출하도록 요구했다.[23]

5. 6. 추가 의원 임명

《1867년 헌법법》 26조에 따라, 캐나다 군주는 4개 지역에 동등하게 나뉘어 추가로 4명 또는 8명의 상원의원을 임명할 수 있다. 이는 총리의 자문에 따라 이루어지며, 총독은 필요한 특허장을 발부한다. 이 조항은 1990년에 브라이언 멀루니 총리가 상품 및 서비스세(GST) 법안 통과를 위해 사용한 것이 유일한 사례이다.[25] 당시 8명의 추가 상원의원 임명으로 진보적 보수당이 다수당이 되었다. 1874년 알렉산더 맥켄지 총리도 이 조항을 사용하려 했으나, 빅토리아 여왕이 영국 내각의 자문에 따라 거부하여 실패했다.[25]

이 조항에 따른 추가 임명은 상원 의석 수의 영구적인 증가를 의미하지 않는다. 추가 임명 이후에는 정상적인 방법으로 사퇴하는 상원의원이 발생해야 해당 주에서 다시 상원의원을 임명할 수 있다.

1989년부터 알버타주에서는 “대기 상원의원”을 선출해왔다. 하지만 이 선거는 연방 헌법이나 법적 조항에 따른 것이 아니기 때문에, 총리가 이 후보들을 반드시 임명해야 하는 것은 아니다. 현재까지 대기 상원의원 중 세 명만이 상원의원으로 임명되었다. 1990년 브라이언 멀루니 총리의 추천으로 스탠 워터스가, 2007년 스티븐 하퍼 총리의 추천으로 1998년과 2004년에 선출된 버트 브라운이, 그리고 2012년에 2004년에 선출되었던 베티 언거가 임명되었다.[26]

특례로 4명 또는 8명의 의석을 증원할 수 있다. 이 경우 온타리오주, 퀘벡주, 대서양 연안, 서부의 4개 지역에 각각 동일한 수만큼 증원한다. 특례를 중복 적용할 수 있지만, 113명을 초과할 수 없다. 특례를 적용하지 않는 경우, 원칙적인 정원에 도달할 때까지 새로운 임명은 할 수 없다.[65]

5. 7. "대기 상원의원"

캐나다 상원은 하원과 달리 인구 비례가 아닌 지역 대표성을 기반으로 구성된다. 1867년 헌법법 22조에 따라 대부분의 주를 4개 지역(서부 캐나다, 온타리오주, 퀘벡주, 캐나다 대서양 연안 지방)으로 나누고, 각 지역에 24석을 할당한다. 뉴펀들랜드 래브라도주는 별도로 6석, 3개 준주는 각각 1석을 배정받는다.[1] 퀘벡주는 주 내 24개 캐나다 상원 선거구에서 각각 상원의원을 선출하여 프랑스어 사용자와 영어 사용자 모두의 대표성을 보장한다.

상원의원 구성은 하원의 인구 비례 대표와 달리 지역 간 균형을 맞추고 하원을 견제하기 위한 목적이었다. 따라서 인구가 많은 온타리오주와 서부 주들은 의석 수가 적은 반면, 캐나다 대서양 연안 지방은 과대 대표된다. 브리티시컬럼비아주는 인구가 약 500만 명임에도 6석을 가지는 반면, 인구가 100만 명 미만인 노바스코샤주와 뉴브런즈윅주는 각각 10석을 가진다.

상원의원은 임명받는 주 또는 준주에 거주해야 하며, 최소 4000CAD 상당의 토지를 소유해야 한다.[1] 과거에는 거주 요건이 느슨하게 해석되었으나,[22] 최근 주택 경비 청구 부정행위 혐의 등으로 인해 조사가 강화되었다.[23]

주 또는 준주상원 선거구상원의원상원의원 당 인구
(2021)		총 인구
(2021)		상원의원 비율인구 비율하원 의석하원 의석 비율
온타리오주온타리오주24592,66414,223,94222.9%38.5%12135.8%
퀘벡주퀘벡주24354,2438,501,83322.9%23.0%7823.1%
브리티시컬럼비아주서부 캐나다6833,4805,000,8795.7%13.5%4212.4%
앨버타주6710,4394,262,6355.7%11.5%3410.0%
매니토바주6223,6921,342,1535.7%3.6%144.1%
서스캐처원주6188,7511,132,5055.7%3.1%144.1%
노바스코샤주대서양 연안 지방1096,938969,3839.5%2.6%113.3%
뉴브런즈윅주1077,561775,6109.5%2.1%103.0%
프린스에드워드아일랜드주438,583154,3313.8%0.4%41.2%
뉴펀들랜드 래브라도주rowspan="4" |685,092510,5505.7%1.4%72.1%
노스웨스트 준주141,07041,0700.9%0.1%10.3%
유콘 준주140,23240,2320.9%0.1%10.3%
누나부트 준주136,85836,8580.9%0.1%10.3%
총계/평균, 캐나다105352,30536,991,981100%100%338100%
참고: 인구 데이터는 2021년 캐나다 인구 조사(Statistics Canada에서 실시 및 발표)의 최신 공식 데이터를 기반으로 한다.[24]



《1867년 헌법법》 26조에 따라 국왕은 4개 지역에 각각 1명 또는 2명씩, 총 4명 또는 8명의 상원의원을 추가 임명할 수 있다. 이 조항은 1990년 브라이언 멀루니 총리가 상품 및 서비스세(GST) 법안 통과를 위해 사용한 것이 유일한 사례이다.[25]

1989년부터 앨버타주에서는 '대기 상원의원'을 선출해왔지만, 이는 법적 구속력이 없어 총리가 이들을 임명할 의무는 없다. 현재까지 대기 상원의원 중 스탠 워터스, 버트 브라운, 베티 언거 세 명만이 상원의원으로 임명되었다.[26]

5. 8. 상원의원 급여

2019년 상원의원의 기본 연봉은 150600CAD였다.[27] 의원들은 다른 직책을 맡을 경우 추가 급여를 받을 수 있다. 예를 들어, 의장은 하원의장 바로 위에 있으며, 다른 상원의원들보다 몇 계급 더 높다.

6. 현재 구성

21세기 이후 캐나다 상원에서는 특정 정당에 소속되지 않은 무소속 의원이 다수를 차지하고 있다. 2015년 11월 4일부터 새로 임명된 상원 의원들은 모두 정당에 소속되지 않았으며, 상원 내에는 여당 의원 모임이 존재하지 않는다.[28] 2016년 12월 6일에는 무소속 상원 의원 수가 정당 소속 상원 의원 중 가장 큰 의원 모임을 넘어섰다.[28]

상원 의원들은 네 개의 공인된 의원 모임 중 하나에 속하거나, 어느 곳에도 속하지 않는 경우 무소속으로 분류된다.

의원 모임상원의원 수[28]
무소속 상원의원 그룹42
캐나다 상원의원 그룹18
진보적 상원의원 그룹14
보수당12
무소속13
공석6
총계105



총리에게 상원 공석 발생 시 새 상원의원 임명을 총독에게 권고해야 할 의무가 있는지에 대해서는 논쟁이 있다. 2015년 12월 5일, 자유당 정부는 상원 자격에 대한 구체적인 기준을 적용하는 새로운 실력 중심 임명 절차를 발표했다. 이 절차에 따라 정당에 소속되지 않은 무소속 지원자들은 5인 자문위원회의 승인을 받게 되며, 이는 상원의 당파성을 없애기 위한 개혁이었다.[39] 2018년 12월 이후 상원의원들이 은퇴, 사임, 사망하면서 2023년 12월 29일 기준 9석의 공석이 발생했다.[41]

6. 1. 의원 그룹

현직 캐나다 상원 의원 목록을 참고하면, 21세기에 들어 상원 의원 중 상당수는 특정 정당에 소속되지 않은 무소속이다. 1867년부터 2015년까지는 총리가 주로 자신의 당원들을 상원 의원으로 임명했지만, 때때로 무소속이나 반대 당원을 임명하기도 했다. 그러나 2015년 11월 4일 이후 새로 임명된 상원 의원들은 모두 정당에 소속되지 않았으며, 상원 내에는 여당 의원 모임이 없다.[28] 2014년부터 2019년까지 존재했던 상원 자유당 의원 모임은 집권 캐나다 자유당과는 관련이 없었다. 2016년 12월 6일, 캐나다 역사상 처음으로 당파적 소속이 없는 상원 의원 수가 당파적 소속이 있는 상원 의원들의 가장 큰 의원 모임을 넘어섰고, 2017년 10월 17일에는 가장 큰 의원 모임이 정당에 소속되지 않은 상원 의원들로 구성된 모임이 되었다. 제43대 의회 말에는 상원 의원 중 20%만이 정당에 소속되어 있었는데, 모두 보수당 의원 모임 소속이었다.[28]

상원 의원들은 네 개의 인정된 의원 모임 중 하나에 속하거나, 어느 곳에도 속하지 않은 경우 무소속으로 분류된다. 세 개의 의원 모임은 당규가 거의 없거나 전무하며, 채찍 대신 연락 담당자를 지정한다. 이들은 다른 관할 구역의 기술적 집단이나 크로스벤처와 비교되기도 한다. 반대로, 보수당 의원 모임은 연방 당에 소속되어 있으며, 그 구성원들은 하원 의원들과 함께 의원 모임 회의에 참석한다. 그들은 지속적인 소속의 조건으로 당 채찍을 따른다.[28]

각 주와 준주별 캐나다 상원 의석 수


의원 모임상원의원[28]
무소속 상원의원 그룹42
캐나다 상원의원 그룹18
진보적 상원의원 그룹14
보수당12
무소속13
공석6
총계105


6. 2. 성별 구성

현재 캐나다 상원 의원의 대다수는 여성이다. 2023년 9월 7일 기준으로, 재직 의원 94명 중 51명이 여성(54.4%)이다.[31][32] 상원은 역사적으로 하원보다 여성 대표성이 일반적으로 더 높았다.[33] 여성 상원의원 수가 남성과 최초로 동률을 이룬 것은 2020년 11월 11일이며, 남성보다 여성 의원 수가 더 많아진 것은 2022년 10월 2일이었다.

6. 3. 공석 문제

총리에게 공석 발생 시 새로운 상원의원 임명을 총독에게 권고해야 하는 의무가 있는지에 대해서는 논쟁이 있다. 2014년 야당 대표 톰 멀케어는 공석을 채워야 할 헌법적 요구 사항이 없다고 주장했다. 헌법 학자 피터 호그는 임명을 권고하지 않아 상원이 업무를 수행하거나 헌법적 기능을 수행할 수 없을 정도로 축소될 경우 법원이 "구제를 허용하려 할 수 있다"고 언급했다.[35]

밴쿠버 변호사 아니즈 알라니는 2014년 스티븐 하퍼 총리가 상원 공석을 채우는 임명을 권고하지 않은 것에 대해 사법 심사를 신청하며, 그렇게 하지 않은 것이 『1867년 헌법 조문』을 위반한다고 주장했다.[36]

2015년 7월 24일, 하퍼는 상원 22석의 공석을 채우도록 총독에게 권고하지 않겠다고 발표하고, 주들이 "포괄적인 개혁 계획을 세우거나 현상 유지를 해결하는 유일한 방법이 폐지라고 결론 내리도록" 하는 것을 선호한다고 밝혔다. 그는 공석이 얼마나 오랫동안 누적될지에 대해서는 언급하지 않았다.[37] 『1867년 헌법 조문』에 따르면 상원의원은 총리의 자문에 따라 총독이 임명한다. 헌법 학자 애덤 도덱은 그러한 자문이 없을 경우 "극단적인 경우 총독은 자문 없이 그러한 [임명] 권한을 행사해야 할 것이다"라고 말했다.[38]

2015년 12월 5일, 새로운 자유당 정부는 상원 자격에 대한 구체적인 기준을 사용하여 새로운 실력 중심의 임명 절차를 발표했다. 어떤 정당에도 소속되지 않은 독립적인 지원자들은 새로운 5인 자문위원회의 승인을 받게 되는데, 이는 상원의 당파적 성격을 없애기 위한 개혁이었다.[39] 당시 상원에는 22석의 공석이 있었다. 2016년 4월 12일, 저스틴 트뤼도 총리가 직접 임명한 상원 정부 대표 피터 하더를 포함한 7명의 새로운 상원의원이 선서했다.

2016년 10월과 11월에 추가 임명이 발표되어 모든 공석이 채워졌다. 이 상원의원들이 소집되자, 독립 무소속 상원의원들이 상원 역사상 처음으로 어느 한 정당 의원보다 많아졌다. 독립 상원의원 그룹은 또한 전체 상원의원 수의 절반 이상으로 성장했다.

2018년 12월 12일, 노바스코샤주, 유콘 준주, 노스웨스트 준주, 온타리오주에서 남은 4석의 공석이 채워졌다. 이러한 임명으로 상원은 8년 만에 처음으로 정원을 채우게 되었다.[40] 2018년 12월 이후 추가 상원의원들이 은퇴, 사임 또는 사망하여 상원은 현재 다시 105명 미만이며, 2023년 12월 29일 기준으로 9석의 공석이 있다.[41]

7. 임원

상원의 의장은 총리의 자문을 받아 총독이 임명하는 의장이다.[42] 의장은 매 회기 초 상원이 선출하는 의장 직무대행("현직 의장")의 지원을 받는다. 의장이 불참할 경우 의장 직무대행이 의장직을 대행한다. 또한, 《캐나다 의회법》은 의장에게 다른 상원의원을 임시로 임명할 권한을 부여한다. 뮤리엘 맥퀸 퍼거슨은 1972년부터 1974년까지 재직하며 캐나다 의회 최초의 여성 의장이었다.[49]

의장은 상원 회의를 주재하고, 발언자를 지명하여 토론을 통제한다. 상원의원은 규칙(또는 상임규칙) 위반 시 이의를 제기할 수 있으며, 의장은 이에 대한 결정을 내린다. 그러나 의장의 결정은 전체 상원의 의결에 따라 번복될 수 있다. 의장은 의사진행 중 당적을 유지하면서도 중립을 유지한다. 하원 의장과 달리 상원 의장은 거부권을 행사하지 않고 다른 의원들과 동일하게 투표할 권리를 유지한다. 제44대 의회부터 레이몽드 가녜 상원의원이 상원 의장을 맡고 있다.[43]

상원에서 법안 심의를 담당하는 상원의원은 총리가 선출하는 상원 정부 대표로, 정부를 대신하여 법안을 발의하는 역할을 한다. 이 직책은 2016년 상원 정부 원내대표 직책을 대체하기 위해 신설되었다. 야당에 해당하는 상원 야당 대표는 야당 대표가 선출한다. 그러나 하원 야당과 상원 야당이 다른 정당인 경우(2011년부터 2015년까지의 경우처럼), 상원 정당이 자체 대표를 선출한다.

상원의 직원 중 상원의원이 아닌 직원으로는 서기, 부서기, 법무서기, 그리고 여러 다른 서기들이 있다. 이들은 의장과 의원들에게 상원의 규칙과 절차에 대해 자문한다. 또 다른 직책으로는 흑장대원이 있는데, 상원 의사당 내 질서와 안전 유지를 담당한다. 흑장대원은 의례적인 검은 흑단 지팡이를 들고 다니는데, 이 지팡이 때문에 "흑장대"라는 직함이 생겨났다. 이 직책은 하원의 집무관과 비슷하지만, 흑장대원의 임무는 더 의례적인 성격을 띤다. 보안 및 시설 관리의 책임은 의회구역 서비스 국장에게 있다.

8. 위원회

캐나다 의회는 다양한 목적으로 위원회를 활용한다. 위원회는 법안을 자세히 검토하고 수정할 수 있으며, 다양한 정부 기관과 부처를 감시한다.[44]

상원에는 상임위원회 외에도 특정 문제를 심의하기 위해 임시로 임명되는 특별 위원회가 있다. 특별 위원회 위원의 수는 다양하지만, 각 당의 의석 비율을 반영하여 구성된다. 이러한 위원회는 특정 법안(예: 2001년 C-36호 법안(테러방지법)에 대한 상원 특별위원회)이나 특정 문제(예: 마약 불법 거래에 대한 상원 특별위원회)를 연구하기 위해 구성되었다.[44]

하원 의원과 상원 의원 모두가 포함된 합동 위원회도 있다. 현재 규정 심사 상임 합동 위원회와 의회 도서관 상임 합동 위원회 두 개의 합동 위원회가 있다. 의회는 또한 특정 관심사 또는 중요성이 있는 문제를 심의하기 위해 임시로 특별 합동 위원회를 설립할 수 있다.[44]

8. 1. 전체 위원회

전체 위원회(Committee of the Whole)는 이름에서 알 수 있듯이 모든 상원 의원으로 구성된다. 전체 위원회는 상원 회의장에서 회의를 열지만, 약간 수정된 토론 규칙에 따라 진행된다. 예를 들어, 상원 의원이 특정 동의안에 대해 할 수 있는 연설 횟수에는 제한이 없다. 의장은 위원장으로 알려져 있다. 상원은 법안을 심의하거나 개인으로부터 증언을 듣는 것을 포함하여 여러 목적으로 전체 위원회로 전환될 수 있다. 의회 관계자 후보는 임명 전에 자격에 대해 질문에 답하기 위해 종종 전체 위원회에 출석한다.[44]

8. 2. 상임위원회

캐나다 의회는 다양한 목적으로 위원회를 활용한다. 위원회는 법안을 자세히 검토하고 수정할 수 있으며, 다른 위원회는 다양한 정부 기관과 부처를 감시한다.[44]

상원 위원회 중 가장 큰 것은 전체 위원회(Committee of the Whole)로, 모든 상원 의원으로 구성된다. 전체 위원회는 상원 회의장에서 회의를 열지만, 약간 수정된 토론 규칙에 따라 진행된다. 예를 들어, 상원 의원이 특정 동의안에 대해 할 수 있는 연설 횟수에는 제한이 없다. 의장은 위원장으로 알려져 있다. 상원은 법안을 심의하거나 개인으로부터 증언을 듣는 것을 포함하여 여러 목적으로 전체 위원회로 전환될 수 있다. 의회 관계자 후보는 임명 전에 자격에 대한 질문에 답하기 위해 종종 전체 위원회에 출석한다.[44]

상원에는 또한 여러 상임위원회가 있으며, 각 위원회는 정부의 특정 영역(예: 재정 또는 교통)을 담당한다. 이러한 위원회는 법안을 심사하고 상원이 위탁한 문제에 대한 특별 연구를 수행하며, 청문회를 열고 증거를 수집하며 그 결과를 상원에 보고할 수 있다. 상임위원회는 각각 9명에서 15명의 위원으로 구성되며, 자체 위원장을 선출한다.[44]

상원 상임위원회[44]



특별 위원회는 특정 문제를 심의하기 위해 상원에 의해 임시로 임명된다. 특별 위원회 위원의 수는 다양하지만, 당파적 구성은 전체 상원에서 당의 세력을 대략적으로 반영한다. 이러한 위원회는 법안(예: 2001년 C-36호 법안(테러방지법)에 대한 상원 특별위원회) 또는 특정 문제(예: 마약 불법 거래에 대한 상원 특별위원회)를 연구하기 위해 구성되었다.[44]

8. 3. 특별 위원회

캐나다 의회는 법안을 자세히 검토하고 수정하거나, 정부 기관 및 부처를 감시하는 등 다양한 목적으로 위원회를 활용한다.

특별 위원회는 특정 문제를 심의하기 위해 상원에 의해 임시로 임명된다. 특별 위원회 위원의 수는 다양하지만, 각 당의 의석 비율을 반영하여 구성된다. 이러한 위원회는 특정 법안(예: 2001년 C-36호 법안(테러방지법)에 대한 상원 특별위원회)이나 특정 문제(예: 마약 불법 거래에 대한 상원 특별위원회)를 연구하기 위해 구성된다.[44]

8. 4. 합동 위원회

캐나다에는 하원 의원과 상원 의원 모두가 포함된 합동 위원회가 있다. 현재 두 개의 합동 위원회가 있는데, 하나는 위임 입법을 심의하는 규정 심사 상임 합동 위원회이고, 다른 하나는 두 의장에게 도서관 관리에 대해 자문하는 의회 도서관 상임 합동 위원회이다. 의회는 또한 특정 관심사 또는 중요성이 있는 문제를 심의하기 위해 임시로 특별 합동 위원회를 설립할 수 있다.[44]

9. 입법 기능

캐나다 상원은 법안을 검토, 수정, 거부하는 권한을 가진다. 하원보다 당파성이 덜하고 합의를 중시하며, 법안을 신중하게 검토하여 개선하는 "침착한 재고(sober second thought)" 기능을 수행한다.[48]

상원은 세금 부과나 공공 자금 배정 관련 법안은 발의할 수 없지만,[48] 그 외에는 하원과 동등한 권한을 가진다. 그러나 실제로는 하원이 주도적이며, 상원은 1939년 이후 하원 법안을 거부한 적이 없다. 상원의 사소한 변경 제안은 대부분 하원에서 수용된다.[48]

1980년대 후반과 1990년대 초, 상원은 1988년 자유 무역 법안, 상품 및 서비스 세 등 일부 법안에 대해 적극적으로 반대했다.[50] 1990년대에는 낙태 제한 법안(C-43),[51] 레스터 B. 피어슨 공항 재개발 법안(C-28) 등을 거부했으며, 2010년에는 법안 C-311을 거부했다.[53]

9. 1. 하원과의 관계

법안은 어느 원에서든 발의될 수 있지만, 대부분의 법안은 하원에서 시작된다. 상원의 토론 일정은 하원보다 유연하기 때문에 정부는 때때로 특히 복잡한 법안을 먼저 상원에 제출하기도 한다. ----

영국식 모델을 따르는 상원은 세금을 부과하거나 공공 자금을 배정하는 법안을 발의할 수 없다. 영국과는 달리 미국과 유사하게, 상원의 권한에 대한 이러한 제한은 관례의 문제가 아니라 ''1867년 헌법 조항''에 명시적으로 언급되어 있다. 또한, 하원은 사실상 캐나다 헌법 개정에 대한 상원의 승인 거부를 무효화할 수 있지만, 이러한 무효화 권한을 행사하기 전에 최소 180일을 기다려야 한다. 이 두 가지 예외를 제외하고는, 양원의 권한은 이론적으로 동등하며, 법안 통과에는 각 원의 승인이 필요하다. 그러나 실제로는 하원이 의회의 주도적인 원이며, 상원은 민주적으로 선출된 원의 의지를 거스르는 방식으로 권한을 행사하는 경우가 매우 드물다. 상원은 1939년 이후 하원의 법안을 거부한 적이 없지만, 상원이 법안에 대해 제안한 사소한 변경 사항은 일반적으로 하원에서 수용된다.[48]

상원은 하원보다 당파적이고 대립적인 경향이 적으며, 문제에 대한 합의에 이를 가능성이 더 높다. 또한 전체 또는 위원회에서 제안된 법안을 자세히 연구할 기회가 더 많다. 이러한 신중한 검토 과정 때문에 상원은 오늘날에도 "침착한 재고(sober second thought)"의 원으로 불리지만, 이 용어는 존 A. 맥도널드가 사용했을 때와는 약간 다른 의미를 지닌다. 상원의 형식은 최종 심의 전에 법률에 많은 작은 개선을 할 수 있도록 한다.

상원은 때때로 법안의 검토, 수정, 심지어 거부에도 더 적극적으로 활동한다. 연방 창설 후 60년 동안 하원에서 통과되어 상원으로 보내진 약 180개의 법안은 상원에서 거부되거나 상원에서 수정된 내용이 하원에서 수용되지 않아 왕실의 재가를 받지 못했다. 반대로 1928년부터 1987년까지 60년 동안은 유사한 이유로 소멸된 법안 수가 그 1/4 미만이었다.[49] 1980년대 후반과 1990년대 초는 논쟁의 시기였다. 이 기간 동안 상원은 미국과의 1988년 자유 무역 법안(1988년 캐나다 연방 총선을 유발함) 및 상품 및 서비스 세와 같은 문제에 대한 법안에 반대했다.[50] 1990년대에 상원은 낙태를 제한하는 하원에서 통과된 법안(C-43),[51] 연방 기관을 간소화하려는 제안(C-93), 레스터 B. 피어슨 공항을 재개발하려는 법안(C-28), 그리고 범죄와 관련된 저작권 이익에 관한 법안(C-220) 등 4개의 법안을 거부했다. 2000년부터 2013년까지 상원은 총 75개의 법안을 거부했다.[52]

2010년 12월, 상원은 2020년까지 온실 가스 배출량을 25% 감축하고 2050년까지 80% 감축하도록 캐나다에 의무를 부과하는 법안 C-311을 거부했다.[53] 이 법안은 하원에서 보수당을 제외한 모든 정당이 통과시켰지만, 상원에서는 보수당 다수당에 의해 43대 32로 거부되었다.[54]

9. 2. "신중한 재고" 기능

상원은 하원에서 통과된 법안을 검토, 수정, 때로는 거부하는 기능을 수행한다. 이러한 기능은 '신중한 재고(sober second thought)'라고 불린다.[48] 상원은 하원보다 당파성이 덜하고, 법안에 대한 합의를 이룰 가능성이 높다. 또한 법안을 더 자세히 검토하여 법률에 작은 개선을 할 수 있다.

상원은 세금 부과나 공공 자금 배정과 관련된 법안을 발의할 수는 없지만,[48] 그 외에는 하원과 동등한 권한을 가진다. 그러나 실제로는 하원이 주도적인 역할을 하며, 상원은 하원의 결정을 존중하는 경향이 있다. 1939년 이후 상원이 하원의 법안을 거부한 적은 없지만, 상원이 제안한 사소한 변경 사항은 일반적으로 하원에서 수용된다.[48]

1980년대 후반과 1990년대 초, 상원은 1988년 자유 무역 법안, 상품 및 서비스 세 등과 같은 법안에 반대하며 더 적극적인 역할을 수행했다.[50] 1990년대에는 낙태 제한 법안(C-43),[51] 레스터 B. 피어슨 공항 재개발 법안(C-28) 등을 거부했다. 2010년에는 법안 C-311을 거부하기도 했다.[53]

9. 3. 법안 심의 및 수정

법안은 어느 원에서든 발의될 수 있지만, 대부분의 법안은 하원에서 시작된다. 상원의 토론 일정은 하원보다 유연하기 때문에 정부는 때때로 특히 복잡한 법안을 먼저 상원에 제출하기도 한다.

영국식 모델을 따르는 상원은 세금을 부과하거나 공공 자금을 배정하는 법안을 발의할 수 없다. 영국과는 달리 미국과 유사하게, 상원의 권한에 대한 이러한 제한은 관례의 문제가 아니라 ''1867년 헌법 조항''에 명시적으로 언급되어 있다. 또한, 하원은 사실상 캐나다 헌법 개정에 대한 상원의 승인 거부를 무효화할 수 있지만, 이러한 무효화 권한을 행사하기 전에 최소 180일을 기다려야 한다. 이 두 가지 예외를 제외하고는, 양원의 권한은 이론적으로 동등하며, 법안 통과에는 각 원의 승인이 필요하다. 그러나 실제로는 하원이 의회의 주도적인 원이며, 상원은 민주적으로 선출된 원의 의지를 거스르는 방식으로 권한을 행사하는 경우가 매우 드물다. 상원은 1939년 이후 하원의 법안을 거부한 적이 없지만, 상원이 법안에 대해 제안한 사소한 변경 사항은 일반적으로 하원에서 수용된다.[48]

상원은 하원보다 당파적이고 대립적인 경향이 적으며, 문제에 대한 합의에 이를 가능성이 더 높다. 또한 전체 또는 위원회에서 제안된 법안을 자세히 연구할 기회가 더 많다. 이러한 신중한 검토 과정 때문에 상원은 오늘날에도 "침착한 재고(sober second thought)"의 원으로 불리지만, 이 용어는 존 A. 맥도널드가 사용했을 때와는 약간 다른 의미를 지닌다. 상원의 형식은 최종 심의 전에 법률에 많은 작은 개선을 할 수 있도록 한다.

상원은 때때로 법안의 검토, 수정, 심지어 거부에도 더 적극적으로 활동한다. 연방 창설 후 60년 동안 하원에서 통과되어 상원으로 보내진 약 180개의 법안은 상원에서 거부되거나 상원에서 수정된 내용이 하원에서 수용되지 않아 왕실의 재가를 받지 못했다. 반대로 1928년부터 1987년까지 60년 동안은 유사한 이유로 소멸된 법안 수가 그 1/4 미만이었다.[49] 1980년대 후반과 1990년대 초는 논쟁의 시기였다. 이 기간 동안 상원은 미국과의 1988년 자유 무역 법안(1988년 캐나다 연방 총선을 유발함) 및 상품 및 서비스 세와 같은 문제에 대한 법안에 반대했다.[50] 1990년대에 상원은 낙태를 제한하는 하원에서 통과된 법안(C-43),[51] 연방 기관을 간소화하려는 제안(C-93), 레스터 B. 피어슨 공항을 재개발하려는 법안(C-28), 그리고 범죄와 관련된 저작권 이익에 관한 법안(C-220) 등 4개의 법안을 거부했다. 2000년부터 2013년까지 상원은 총 75개의 법안을 거부했다.[52]

2010년 12월, 상원은 2020년까지 온실 가스 배출량을 25% 감축하고 2050년까지 80% 감축하도록 캐나다에 의무를 부과하는 법안 C-311을 거부했다.[53] 이 법안은 하원에서 보수당을 제외한 모든 정당이 통과시켰지만, 상원에서는 보수당 다수당에 의해 43대 32로 거부되었다.[54]

9. 4. 이혼 및 기타 사적 법안

역사적으로, 1968년 이혼법이 통과되기 전에는 퀘벡(Quebec)이나 뉴펀들랜드에 이혼 관련 법률이 없었다. 이들 주에서 부부가 이혼하려면 의회에 이혼에 대한 사적 법안(private bill)을 신청해야 했다. 이러한 법안들은 주로 상원에서 처리되었으며, 특별 위원회가 이혼 요청에 대한 조사를 실시했다. 위원회가 요청이 타당하다고 판단하면 의회 법률(Act of Parliament)에 의해 혼인이 해소되었다. 1930년 이전 온타리오(Ontario)에서도 유사한 상황이 존재했다. 1968년 이후로는 이혼법이 법원 시스템을 통해 캐나다 전역에 걸쳐 통일된 법적 근거를 마련하여 이러한 기능은 행사되지 않았다.

하지만 점점 드물어지고 있지만, 사적 법안은 일반적으로 상원에서 시작되며, 개인(자연인 또는 법인)의 청원에 의해서만 제출된다. 공적 법안이 거쳐야 하는 일반적인 단계 외에도, 사적 법안은 상원이 청원인의 요청이 다른 사람의 권리를 침해하지 않는지 확인하기 위해 일부 사법 기능을 수행해야 한다.

10. 조사 기능

상원은 조사 기능을 수행한다. 1960년대에 상원은 대중매체 특별 상원 소위원회(Davey Commission)를 통해 캐나다 최초의 미디어 집중화 보고서를 작성했는데, "임명된 상원의원들이 출판사들이 가하는 편집적 압력으로부터 더 잘 보호받을 것"이라는 이유에서였다.[55] 이는 언론위원회의 설립을 촉발했다.[56] 최근 조사에는 마이클 커비(Michael Kirby) 상원의원이 진행한 보건의료(로마노위원회(Romanow Commission)와는 대조적으로) 및 정신건강 관리에 대한 커비위원회(Kirby Commissions)와 2006년의 '캐나다 뉴스 미디어에 대한 최종 보고서'가 포함된다.[57]

11. 캐나다 정부와의 관계

상원은 하원과 달리 총리나 정부의 임기 종료 결정에는 영향력이 없다. 총리 사퇴 요구, 의회 해산 및 선거 공고 권고는 하원의 권한이며, 이는 불신임안 통과 또는 예산권 박탈을 통해 이루어진다. 따라서 상원의 정부 감시는 제한적이다.

대부분의 각료는 하원 의원이다. 1896년 이후 존 터너를 제외한 모든 총리는 하원 의원이었다. 보통 내각에는 상원 원내대표 한 명만 포함된다. 여당에 특정 지역 출신 의원이 없을 경우, 내각의 지역 균형을 위해 상원 의원을 각료로 임명하기도 한다. 가장 최근 사례는 2006년 2월 6일 스티븐 하퍼가 몬트리올 지역 대표 상원 의원이자 공공사업부 장관 겸임 예정인 마이클 포르티에의 임명을 권고한 것이다. 포르티에는 2008년 총선에서 하원 의원직에 출마하기 위해 상원 의원직을 사퇴했다.

11. 1. 공무원 임명 및 해임

상원은 하원과 달리 총리 또는 정부의 임기 종료 결정에는 영향력이 없다. 총리의 사퇴를 요구하거나 의회 해산 및 선거 공고를 권고할 수 있는 권한은 하원에만 있으며, 이는 불신임안 통과 또는 예산권 박탈을 통해 이루어진다. 따라서 상원의 정부 감시는 제한적이다.

그러나 상원은 특정 공무원의 임명을 승인하고, 경우에 따라 정당한 사유가 있을 때 또는 하원과 공동으로, 일반적으로 총독리사회의 권고에 따라 특정 공무원의 해임을 승인한다. 이러한 공무원에는 캐나다 감사원장[58]이 포함되며, 캐나다 선거관리위원장[59] 해임 결의에는 상원의 동의가 필요하다.

11. 2. 내각 구성

상원은 하원과 달리 총리 또는 정부의 임기 종료 결정에는 영향력이 없다. 총리의 사퇴를 요구하거나 의회 해산 및 선거 공고를 권고할 수 있는 권한은 하원에만 있다. 이는 불신임안 통과 또는 예산권 박탈을 통해 이루어진다. 따라서 상원의 정부 감시는 제한적이다.

그러나 상원은 특정 공무원의 임명을 승인하고, 경우에 따라 정당한 사유가 있을 때 또는 하원과 공동으로, 일반적으로 총독리사회의 권고에 따라 특정 공무원의 해임을 승인한다. 이러한 공무원에는 캐나다 감사원장[58]이 포함되며, 캐나다 선거관리위원장[59] 해임 결의에는 상원의 동의가 필요하다.

대부분의 각료는 하원 의원이다. 특히 1896년 이후 모든 총리는 하원 의원이었는데, 존 터너만이 예외이다. 일반적으로 내각에는 상원 원내대표 한 명만 포함된다. 여당에 특정 지역 출신 의원이 없는 경우, 내각의 지역 균형을 유지하기 위해 상원 의원이 각료로 임명되기도 한다. 가장 최근의 사례는 2006년 2월 6일로, 당시 스티븐 하퍼는 소수 정부가 선출된 대표가 없는 몬트리올 지역을 대표하는 상원 의원이자 공공사업부 장관직을 겸임할 마이클 포르티에의 임명을 권고했다. 포르티에는 2008년 총선에서 하원 의원직에 (실패적으로) 출마하기 위해 상원 의원직을 사퇴했다.

12. 회의 중계

하원과 달리 상원 회의는 오랫동안 중계를 허용하지 않아 역사적으로 CPAC에서 중계되지 않았다. 2006년 4월 25일, 휴 세갈(Hugh Segal) 상원의원은 상원 회의를 텔레비전으로 중계하자는 동의안을 발의했다.[60] 이 동의안은 상원 규칙, 절차 및 의회 권리 상임위원회에 회부되어 원칙적으로는 승인되었지만, 일부 위원회 회의를 제외하고는 상원 회의 중계가 실제로 시작되지는 않았다.[61]

상원 회의의 완전한 방송 중계는 2019년 3월 18일에 시작되었는데,[62] 이는 상원이 캐나다 상원 의사당으로 임시 이전한 것과 동시에 이루어졌다.[61]

참조

[1] 서적 Canadian almanac & directory 2006
[2] 웹사이트 Senate of Canada https://www.thecanad[...] Historica Canada 2021-12-17
[3] 웹사이트 Senate of Canada: Senate Procedure and Practice https://sencanada.ca[...] 2015-06-01
[4] 웹사이트 About the Senate https://sencanada.ca[...] Senate of Canada 2019-01-25
[5] 웹사이트 FAQs about the Senate of Canada http://www.parl.gc.c[...] Government of Canada 2015-12-07
[6] 웹사이트 The Canadian Senate in Focus http://www.parl.gc.c[...] Parl.gc.ca 2010-07-01
[7] 뉴스 How to legitimize Canada's Senate https://www.theglobe[...] 2015-08-19
[8] 웹사이트 Public Register of Arms, Flags and Badges of Canada > Senate of Canada http://archive.gg.ca[...] Queen's Printer for Canada 2010-08-08
[9] 간행물 Senate Reform Proposals in Comparative Perspective http://www.parl.gc.c[...] Library of Parliament 1992-11-01
[10] 웹사이트 Kill the Senate https://www.macleans[...] 2018-03-22
[11] 웹사이트 Senate Reform in Canada http://www.mapleleaf[...] MapleLeafWeb 2008-11-24
[12] 서적 Protecting Canadian Democracy: The Senate You Never Knew https://archive.org/[...] McGill-Queen's University Press 2003-07-01
[13] 웹사이트 Did the Supreme Court just kill Senate reform? - Macleans.ca https://www.macleans[...] 2020-02-03
[14] 웹사이트 How to solve a problem like the Senate https://ottawacitize[...] 2015-06-19
[15] 웹사이트 Liberal plan to pick 'non-partisan' senators draws quick criticism http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2015-12-04
[16] 웹사이트 Independent Advisory Board for Senate Appointments: Mandate and members https://www.canada.c[...] Government of Canada 2016-07-07
[17] 뉴스 Two Manitoba MPs appointed to senate advisory committee https://winnipeg.ctv[...] 2016-01-19
[18] 웹사이트 Senate advisory board named, 1st appointments expected within weeks http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2016-01-19
[19] 웹사이트 Christy Clark says Trudeau legitimizing unaccountable Senate, B.C. under-representation https://www.cbc.ca/n[...] 2020-02-03
[20] 뉴스 Chantal Peticlerc, Murray Sinclair among 7 new Trudeau-appointed senators http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2016-03-18
[21] 웹사이트 The Senate of Canada Building https://sencanada.ca[...] 2019-02-08
[22] 웹사이트 Senator says she won't talk more about Sask. residency https://www.cbc.ca/n[...] CBC News 2009-02-17
[23] 웹사이트 Senators ordered to provide concrete proof of primary residence https://ottawacitize[...] 2013-01-31
[24] 웹사이트 Population and dwelling counts: Canada, provinces and territories https://www150.statc[...] 2018-03-27
[25] 서적 Commentary on the British North America Act McMillan & Co. 1977
[26] 뉴스 Harper appoints 7 new senators https://www.cbc.ca/n[...] CBC News 2012-01-06
[27] 웹사이트 Indemnities, Salaries and Allowances https://lop.parl.ca/[...] Library of Parliament 2015-07-27
[28] 웹사이트 Senators https://sencanada.ca[...]
[29] 웹사이트 Senators https://sencanada.ca[...] Senate of Canada 2016-04-11
[30] 웹사이트 About the Government Representative Office (GRO) https://senate-gro.c[...] Government Representative Office 2020-07-28
[31] 웹사이트 Women in the Senate https://lop.parl.ca/[...] Parliament of Canada
[32] 웹사이트 Prime Minister announces the appointment of senators https://www.pm.gc.ca[...] 2023-10-30
[33] 웹사이트 Women in the Parliament of Canada: 100 Years of Representation https://hillnotes.ca[...] Library of Parliament 2021-12-01
[34] 웹사이트 The Canadian Senate briefly reached gender parity — here's why it matters https://theconversat[...] 2021-03-03
[35] 뉴스 Stephen Harper obliged to fill empty Senate seats? http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2014-07-10
[36] 뉴스 Stephen Harper's unappointed Senate seats unconstitutional, Vancouver lawyer says http://www.cbc.ca/m/[...] CBC News 2014-12-15
[37] 뉴스 Harper not planning to appoint more senatoTrs despite growing vacancies https://www.theglobe[...] 2018-05-11
[38] 논문 PM's constitutional disobedience a dangerous game to play The Globe and Mail 2015-07-28
[39] 뉴스 Liberal plan to pick 'non-partisan' senators draws quick criticism B.C. Premier Christy Clark slams reforms http://www.cbc.ca/ne[...] CBC News 2015-12-03
[40] 뉴스 Trudeau names four new senators – including a failed Liberal candidate https://www.cbc.ca/n[...] CBC News 2018-12-12
[41] 웹사이트 Senators https://sencanada.ca[...] 2024-04-25
[42] 웹사이트 The Speaker of the Senate: Role and Appointment https://sencanada.ca[...] Government of Canada 2017
[43] 뉴스 Manitoba Sen. Raymonde Gagné named Speaker of the Senate https://www.cbc.ca/n[...] 2023-05-12
[44] 웹사이트 Senate – Committee List http://www.parl.gc.c[...] Parl.gc.ca
[45] 웹사이트 Senate – Committee Home Page http://www.parl.gc.c[...] Parl.gc.ca
[46] 웹사이트 Senate – Committee Home Page http://www.parl.gc.c[...] Parl.gc.ca
[47] 웹사이트 Senate – Committee Home Page http://www.parl.gc.c[...] Parl.gc.ca
[48] 웹사이트 Senate of Canada https://www.thecanad[...]
[49] 간행물 THE CANADIAN SENATE IN FOCUS 1867–2001 http://www.parl.gc.c[...] The Senate of Canada 2001-05
[50] 간행물 Challenges in Senate Reform: Conflicts of Interest, Unintended Consequences, New Possibilities http://www.fraserins[...] Fraser Institute 2004-09
[51] 뉴스 Mulroney-era cabinet documents reveal struggle to replace abortion law thrown out by court https://www.thestar.[...]
[52] 웹사이트 House of Commons bills sent to the Senate that did not receive Royal Assent http://www.parl.gc.c[...] parl.gc.ca 2010-11-16
[53] 웹사이트 Senate vote to kill Climate Act disrespects Canadians and democracy http://www.davidsuzu[...] davidsuzuki.org 2010-10-19
[54] 웹사이트 Debates of the Senate, November 16, 2010 https://sencanada.ca[...]
[55] 뉴스 Concentration of Newspaper Ownership http://www.pch.gc.ca[...] Canadian Heritage
[56] 뉴스 Aspers and Harper, A Toried Love https://thetyee.ca/M[...] 2007-11-13
[57] 간행물 Concentration of Newspaper Ownership https://sencanada.ca[...] Standing Senate Committee on Transport and Communications 2006-06
[58] 웹사이트 Who We Are http://oag-bvg.gc.ca[...]
[59] 웹사이트 Appointment of the Chief Electoral Officer https://www.election[...]
[60] 뉴스 Segal calls for televised Senate: Kingston politician wants body to be accountable The Kingston Whig-Standard 2006-04-08
[61] 뉴스 Senate expected to start regular TV broadcasts after move to Government Conference Centre https://ipolitics.ca[...] iPolitics 2018-03-10
[62] 뉴스 Ready for their closeup: Senate begins broadcasting proceedings for first time today https://www.cbc.ca/n[...] CBC News 2019-03-18
[63] 문서 カナダ憲法第21条
[64] 문서 カナダ憲法第22条
[65] 문서 カナダ憲法第26, 27, 28条
[66] 문서 カナダ憲法第23条
[67] 문서 カナダ憲法第31条
[68] 문서 カナダ憲法第29条第2項。
[69] 문서 カナダ憲法第35条。
[70] 웹인용 Overview of the Canadian Parliamentary System http://www.parl.gc.c[...] 2013-11-17


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com