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탄수 칠레르

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1. 개요

탄수 칠레르는 1993년부터 1996년까지 터키의 첫 여성 총리였다. 이스탄불에서 태어나 보가지치 대학교에서 경제학을 전공하고 미국에서 석사 및 박사 학위를 취득한 후, 보가지치 대학교 교수로 재직하며 정계에 입문했다. 1990년 진정한 길 당에 입당하여 경제 담당 부총재를 거쳐 1991년 국회의원에 당선되었고, 1993년 총리직에 올랐다. 총리 재임 기간 동안 경제 개혁을 추진했으나, 쿠르드족 문제와 조직 범죄 유착 의혹, 부정부패 스캔들 등으로 인해 지지율이 하락했다. 1990년대 터키 경제 위기 속에서 1995년 총선에서 참패하고 1996년 부총리를 역임한 후 2002년 총선에서 정계에서 은퇴했다. 이후 세계 여성 지도자 협의회 회원으로 활동했다.

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탄수 칠레르 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1994년 칠레르
이름탄수 칠레르
로마자 표기Tansu Çiller
출생 이름탄수 펜베 칠레르
출생일1946년 5월 24일
출생지이스탄불, 터키
배우자외제르 우추란(1963년 결혼, 2024년 사망)
자녀2명
서명Signature of Tansu Ciller.svg
학력
모교로버트 칼리지
뉴햄프셔 대학교
코네티컷 대학교
예일 대학교
정치 경력
정당정의의 길당
소속 정당 당수정의의 길당
소속 정당 당수 임기 시작1993년 6월 13일
소속 정당 당수 임기 종료2002년 12월 14일
소속 정당 당수 이전쉴레이만 데미렐
소속 정당 당수 이후메흐메트 아아르
국회의원 임기 시작1991년 10월 20일
국회의원 임기 종료2002년 11월 3일
선거구이스탄불 (1991, 1995, 1999)
총리
제22대 총리 임기 시작1993년 6월 25일
제22대 총리 임기 종료1996년 3월 6일
부총리무라트 카라얄츤
히크메트 체틴
데니즈 바이칼
대통령쉴레이만 데미렐
총리 이전쉴레이만 데미렐
총리 이후메수트 이을마즈
부총리
부총리 임기 시작1996년 6월 28일
부총리 임기 종료1997년 6월 30일
총리네즈메틴 에르바칸
부총리 이전나히트 멘테셰
부총리 이후이스메트 세즈긴
외무부 장관
외무부 장관 임기 시작1996년 6월 28일
외무부 장관 임기 종료1997년 6월 30일
총리네즈메틴 에르바칸
외무부 장관 이전엠레 괴넨사이
외무부 장관 이후이스마일 젬
국무장관 (경제 담당)
국무장관 (경제 담당) 임기 시작1991년 11월 21일
국무장관 (경제 담당) 임기 종료1993년 6월 25일
총리쉴레이만 데미렐

2. 초기 생애 및 학력

탄수 칠레르는 1946년 4월 24일 이스탄불에서 태어났다. 아버지는 1950년대 빌레직 주 주지사이자 언론인이었던 네카티 칠레르(Necati Çiller)이고, 어머니는 테살로니키 출신의 루멜리아 튀르크인 무아제즈 칠레르(Muazzez Çiller)로, 외동딸이었다.

이스탄불의 미국여자대학(American College for Girls, 이후 로버트 컬리지)에서 고등학교 과정을 마쳤다. 이후 로버트 컬리지 유크섹(Robert College Yüksek, 이후 보가지치 대학교) 경제학과를 졸업했다.[29] 졸업 후 미국으로 유학하여 뉴햄프셔 대학교에서 석사 학위를 받았고,[3] 1970년에는 코네티컷 대학교에서 경제학 박사 학위를 취득했다. 유학 중이던 1963년 외제르 우추란 칠레르(Özer Uçuran Çiller)와 결혼했다. 이후 예일 대학교에서 박사후 과정을 수료했다.

학업을 마친 후 미국 펜실베이니아주 랭커스터의 프랭클린 앤 마셜 컬리지에서 경제학을 가르쳤다. 1978년에는 모교인 보가지치 대학교의 강사가 되었고, 1983년 같은 대학교에서 교수로 임명되었다.

3. 정계 입문

보가지치 대학교(Boğaziçi Üniversitesi) 교수 시절, 칠레르는 TÜSİAD 연구와 어머니조국당(ANAP)의 경제 정책 비판 보고서로 이름을 알렸다. 잠시 이스탄불 시장 베드레틴 달란의 자문을 맡기도 했다. 1990년 12월, 중도우파 정당인 진정한 길 당(DYP) 행정위원회에 선출되어 경제 담당 부총재가 되었다.

1991년 총선에서 이스탄불 지역구 의원으로 당선되어 의회에 진출했다. 칠레르는 선거 당시 DYP의 "두 개의 열쇠"와 같은 슬로건에 기여했다고 주장했으나, 정부가 시행하지 않은 경제 프로그램 'UDİDEM'으로 논란을 빚기도 했다. 총선 승리 후 DYP가 사회민주인민당(SHP)과 연립 정부를 구성하자, 칠레르는 술레이만 데미렐 총리 내각에서 경제 담당 국무장관으로 임명되었다. 이후 DYP 집행위원회 부의장직도 맡았다.[4]

4. 총리 재임 (1993-1996)

연정 구성 과정에서 이슬람 근본주의자들이 알레비 문화 행사가 열리던 호텔에 방화하여 35명이 사망하는 시바스 대학살 사건이 발생했다. 이 사건과 정부의 느린 대응은 칠레르의 향후 인권 문제 처리 방식에 대한 우려를 낳았다.

칠레르는 전임 데미렐 총리의 SHP 연정을 유지했지만, 자신의 당 출신 장관 대부분을 교체했다. 1995년 여성가족부 장관이 임명될 때까지 내각의 유일한 여성이었다. 총리로서 칠레르는 친군사적 보수 포퓰리즘과 경제 자유주의 정책을 추진했다. 이는 그녀의 정치적 멘토였던 데미렐보다 정도당을 더욱 우경화시키는 결과를 낳았다.[6] 그녀는 때로는 "남성적인" 강인함을, 때로는 "여성적인" 부드러움을 내세우며 국가의 어머니이자 누나 이미지를 구축하려 했으나, 권위주의적이라는 비판을 받기도 했다. 또한 여성 문제에는 상대적으로 무관심한 태도를 보였다.[7]

칠레르는 5 Nisan Kararları|4월 5일 결정tr으로 알려진 터키 경제 제도 개혁을 주도했으며, 이를 통해 IMF의 자금 지원을 확보했다. 그러나 재임 기간 동안 국영 기업 민영화 관련 의혹, 총리실 예산 유용 의혹 등 여러 부정부패 혐의가 제기되었고,[10] 미국 내 미신고 부동산 보유 사실이 언론(밀리예트)을 통해 폭로되면서[11] 인기에 타격을 입었다.

경제 개혁 노력에도 불구하고, 1990년대 터키 경제는 인플레이션, 주가통화 가치 폭락 등 심각한 위기를 겪었다. 또한, 남동부 지역에서 격화된 PKK와의 분쟁 해결에도 어려움을 겪었다. 결국 1995년 9월, 총리의 부정 축재 의혹 등이 불거지면서 연립 내각은 붕괴되었다. 11월에 잠시 제2차 내각을 구성했지만, 같은 해 12월 총선에서 이슬람주의를 표방한 복지당이 제1당으로 부상하고 정도당은 제3당으로 추락하면서 총리직에서 물러났다.

4. 1. 쿠르드족 문제

칠레르가 총리로 재임하던 시기는 터키군과 쿠르드 노동자당(PKK) 간의 무력 분쟁이 격화되던 때였다. 이에 대응하여 칠레르는 국가 방위 관련 개혁을 추진하고 성 계획을 시행했다. 이 계획은 이전에 터키 국가안전보장회의에서 승인되었던 것으로, PKK와의 전투를 목적으로 했다. 칠레르는 미 육군의 구형 장비를 사용하던 터키 육군을 히트 앤드 런 전술을 사용하는 PKK에 효과적으로 대응할 수 있는 현대적인 군대로 바꾸었다. 또한, 강화된 군사력을 바탕으로 미국유럽 연합을 설득하여 PKK를 테러 조직으로 지정하게 만들었다.

그러나 칠레르 정부(1993년~1996년) 시기 동안 터키 군대, 보안군, 준군사 조직에 의해 쿠르드족을 대상으로 한 전쟁 범죄와 반인륜 범죄가 자행되었다는 비판이 제기된다. 다수의 국제 인권 단체 보고서는 칠레르 정부 기간 동안 터키 군대가 쿠르드족 마을과 도시를 파괴하고 불태웠으며, 쿠르드 민간인에 대한 사법 살해를 자행했다고 기록하고 있다.[1][2]

쿠르드족 문제에 대한 칠레르의 접근 방식은 일관되지 않았다. 한때 스페인바스크인 모델과 유사한 자치권을 쿠르드족에게 제안하기도 했으나, 터키 군부의 압력으로 인해 이 발언을 철회했다.[8]

4. 2. 조직 범죄와의 유착 의혹

1994년 퀴타히야에서 열린 탄수 칠레르의 선거 유세 모습


1993년 10월, 칠레르는 쿠르드노동자당(PKK)의 갈취 행위를 당한 사업가와 예술가 명단을 확보하고 있으며, 이들에게 책임을 묻겠다고 공개적으로 선언했다. 그러나 이 선언 이후, 1994년 1월 14일부터 경찰 제복을 입고 경찰 차량을 이용한 특공대에 의해 약 100명에 달하는 사람들이 납치되어 앙카라-이스탄불 도로변 등지에서 살해되는 사건이 연이어 발생했다.[9]

이 과정에서 극우 민족주의 단체인 그레이 울브스의 지도자이자 조직 범죄자인 압둘라 차틀리가 개입한 정황이 드러났다. 차틀리는 소위 "칠레르 명단"에 오른 사람들에게 접근하여 명단에서 이름을 삭제해 주겠다며 거액의 돈을 요구했다. 그의 희생자 중에는 베흐체트 칸튀르크와 카지노 왕 외메르 뤼프튀 토팔 등이 포함되었으며, 이들은 각각 1000만달러와 1700만달러에 달하는 금액을 갈취당한 것으로 알려졌다. 차틀리는 돈을 받은 후에도 약속을 어기고 이들을 납치하여 고문하고 살해했다.[9] 이러한 일련의 사건들은 칠레르 정부가 조직 범죄와 유착하여 불법적인 살해 행위를 묵인하거나 심지어 조장했다는 심각한 의혹을 불러일으켰다.

4. 3. 부정부패 의혹

정부 붕괴 이후 칠레르에 대한 부정부패 혐의가 제기되었다. 주요 혐의 중 하나는 국영 기업인 토파쉬와 테다쉬(Tedaş)의 민영화 과정에 개입했다는 것이다. 그녀는 입찰 참여 기업들이 제출한 봉인된 입찰 서류를 열어보라고 요구했으며, 이 서류들은 나중에 개봉된 상태로 민영화 위원회에 반환되었다. 이는 칠레르가 민영화 과정에서 부당한 재정적 이익을 얻으려 했을 가능성을 시사한다. 또한 총리실에 배정된 임의 재정을 사적으로 사용하고, "국가 안보"를 이유로 데미렐 대통령이나 후임 총리인 메수트 율마즈에게 그 사용 내역 공개를 거부했다는 의혹도 받았다.[10]

칠레르의 인기는 일간지 밀리예트가 미국에 있는 그녀의 미신고 부동산 보유 사실을 폭로하면서 큰 타격을 입었다. 칠레르의 자산에 대한 의회의 조사 요구는 부결되었다. 그녀는 1995년 총선 전에 자신의 재산을 '순교자 쥐베이데 하님 어머니 재단'(Martyr Zübeyde Hanım Mother's Foundation)에 기부하겠다고 발표했지만, 이 약속은 지켜지지 않았다.[11]

이러한 부정부패 의혹은 칠레르의 정치적 입지를 크게 약화시켰다. 재임 중 유럽 연합과의 관세 동맹 체결, 국영 기업 민영화 등 경제 개혁을 추진했음에도 불구하고, 1990년대 터키 경제의 급격한 악화(인플레이션, 주가 및 통화 가치 폭락)를 막지 못했고, 쿠르드족 무장 조직인 쿠르드노동자당(PKK) 문제 해결에도 어려움을 겪었다. 결국 1995년 9월, 총리의 부정 축재 의혹이 불거지면서 연립 내각이 붕괴되었다. 11월에 제2차 칠레르 내각을 다시 구성했지만, 같은 해 12월 총선에서 이슬람주의 정당인 복지당이 제1당으로 부상한 반면, 칠레르가 이끌던 정도당은 제3당으로 추락하면서 총리직에서 물러나게 되었다.

4. 4. 외교 정책

탄수 칠러와 자크 들로르가 각각 이끄는 터키 대표단과 EU 대표단 간 회의


EU-터키 관세 동맹 협정은 1995년에 체결되어 칠러 정부 시절인 1996년에 발효되었다.

1995년 3월 1995년 아제르바이잔 쿠데타 시도가 발생했으며, 1996년 수술룩 스캔들 이후의 공식 보고서에 따르면 칠러와 내각의 다른 인물들이 압바스 아브둘라예프를 대통령으로 복귀시키려는 쿠데타 시도를 지원했다는 의혹이 제기되었다.[12]

칠러는 1996년 1월 이웃 국가인 그리스와의 이미아/카르다크 분쟁 당시 총리였다. 에르바칸 총리 재임 당시 부총리로서 칠러는 그리스알바니아를 분할하려고 시도하면 24시간 후에 터키군이 아테네에 있을 것이라고 선언했다.[13][14]

그녀는 이스라엘을 방문하고 야세르 아라파트를 만난 최초의 터키 총리였다.[15][16]

5. 1995년 총선 및 연립 정부

1995년 10월 공화인민당(CHP)이 연정에서 탈퇴하자, 탄수 칠레르는 민족주의행동당(MHP)의 신임과 지원을 받는 소수 정부 구성을 시도했으나 한 달도 되지 않아 실패했다(터키 제51대 정부). 이후 1995년 터키 총선을 앞두고 CHP와 다시 내각을 구성했다(터키 제52대 정부). 칠레르는 당 대표로서 처음 치른 이 선거에서 민족주의적이고 세속적인 수사를 사용했으나, 그가 이끌던 정도당(DYP)은 1991년 선거 대비 지지율이 30%나 감소하는 참패를 당하며 제3당으로 추락했다.

선거 후 연정 협상은 장기화되었고, 칠레르는 1996년 3월까지 기존의 DYP-CHP 연정을 이끌었다. 이후 DYP는 세속주의를 지키고 이슬람주의 정당인 복지당의 집권을 막기 위해 중도우파 조국당(ANAP)과 연정을 구성했으며(아나욜 정부), 민주좌파당(DSP)이 신임을 제공했다. 이 연정 합의에 따라 메수트 으일마즈가 총리가 되었고, 칠레르는 순환 총리직을 맡아 차기 총리가 될 예정이었다.

그러나 이 연립 정부는 터키 대국민의회에서 과반수가 아닌 단순 다수의 찬성으로 신임 투표를 통과하면서 불안정하게 출범했다. 이에 복지당의 네즈메딘 에르바칸은 신임 투표의 절차적 문제를 들어 터키 헌법재판소에 위헌 소송을 제기했다. 신임 투표 당시 찬성했던 불렌트 에제빗의 DSP는 결국 기권으로 입장을 바꿨다. 칠레르는 야당뿐 아니라 연정 파트너인 ANAP 내부에서도 부정부패 혐의 조사 요구에 직면하는 등 정치적 압박을 받았다.

결국 터키 헌법재판소는 정부의 신임 투표가 위헌이라고 판결했다. 이에 따라 메수트 으일마즈 총리는 1996년 6월 6일 사임했고, 아나욜 정부는 출범 약 3개월 만에 붕괴되었다. 이는 당시 터키 정치의 불안정성을 보여주는 단적인 사례로 평가된다.

6. 복지당(RP)과의 연립 정부 (1996-1997)

탄수 칠러와 펠리페 곤살레스 몬클로아 궁전에서


1996년 3월, 탄수 칠레르는 튀르키예의 국시인 세속주의에 반하는 이슬람주의를 내세우는 복지당(RP)의 집권을 막기 위해 중도우파 조국당(ANAP)의 메수트 율마즈 당수를 총리로 하는 연립 내각 구성을 시도했으나, 양당과 양당수의 불화로 곧 붕괴되었다.

같은 해 6월, 조국당과의 연립 정부 구성이 무산되자 칠레르의 정도당(DYP)은 네즈메틴 에르바칸이 이끄는 복지당(RP)과 연립 정부를 구성했다. 이는 튀르키예 공화국 역사상 처음으로 공개적인 이슬람주의 정치인이 총리가 된 사례였기에 논란이 많았다. 칠레르는 이 정부에서 부총리 겸 외무장관을 맡았다.[17]

이 연립은 칠레르에게 정치적 기회주의라는 비판을 안겼다. 과거 선거 운동 과정에서 에르바칸과 복지당을 강하게 비판했던 칠레르가 이들과 손을 잡으면서 정치적 신뢰를 잃었기 때문이다.[17] 칠레르와 에르바칸은 정치적 생존을 위해 서로를 필요로 했다. 칠레르는 자신과 동료들의 부패 혐의에 대한 의회 조사를 피하기 위해 연정 파트너가 필요했고, 에르바칸은 세속주의 성향의 튀르키예군에 맞서 자신의 정치적 입지를 다지기 위해 칠레르의 협력이 필요했다.[10]

실제로 국회 조사 위원회는 8대 7(복지당과 DYP 의원)의 투표 결과로 칠레르의 토파쉬(Tofaş) 및 테다쉬(Tedaş) 관련 공금 유용 혐의를 헌법재판소에 회부하지 않기로 결정했다. 이는 칠레르가 복지당과의 연정을 통해 사실상 면죄부를 받은 대가(quid pro quo)라는 해석을 낳았다. 이러한 상황 속에서도 칠레르는 당 대회에서 DYP 대표직 연임에 성공했지만, 휘사메틴 친도룩을 비롯한 일부 DYP 의원들은 이에 반발하여 탈당하고 민주 터키당(DTP)을 창당했다.[18]

그러나 이 연립 정부는 오래가지 못했다. 1997년, 세속주의를 수호하려는 튀르키예군의 압력으로 에르바칸 내각은 결국 붕괴되었다.

7. 정계 은퇴

칠레르는 총리 재임 이후 부패 혐의와 권력 남용 문제로 터키 의회의 조사를 받았다. 메수트 으일마즈와 함께 기소되었으나, 공소시효 만료나 국회의원 면책 특권과 같은 기술적인 이유로 대부분의 혐의에 대해 무혐의 처분을 받았다. 1998년 말에는 으일마즈와 칠레르에 대한 부패 관련 자료가 칠레르가 속한 정도당(DYP), 조국당(ANAP), 민주좌파당(DSP) 의원들이 참여한 의회 위원회에서 조직적으로 은폐되었다는 의혹도 제기되었다.[22]

1999년 총선에서는 자신을 소외된 이들과 종교인들의 대변자로 내세우며, 이슬람 기도 시간인 아잔이 울릴 때는 선거 유세를 멈추거나 히잡을 쓴 여성의 대학 입학을 허용해야 한다고 주장하는 등 종교적 색채를 드러냈다.[23] 그러나 선거 결과 정도당(DYP)은 약 12%의 득표율을 얻는 데 그쳤다.[24] 같은 해 말 열린 당 대회에서 칠레르는 당 대표로 다시 선출되었고, 에르바칸이 이끌던 복지당이 강제 해산되고 밀리 고뤼쉬 운동이 분열되면서 제1야당 대표가 되었다.

하지만 칠레르의 정치 경력은 2002년 총선에서 끝을 맺었다. 그녀가 이끌던 정도당(DYP)이 의회 진입에 필요한 최소 득표율인 10%를 넘지 못해 단 한 석의 의석도 얻지 못했기 때문이다. 2년 넘게 제1야당 대표를 맡았음에도 불구하고 총선 패배의 책임을 지고 기자회견을 열어 정계 은퇴를 공식 선언했다. 이후 메흐메트 아가르가 당 대표직을 승계했다.[25] 같은 해 12월 열린 당 대회에서는 당수직에서도 물러났다.

8. 은퇴 이후

탄수 칠레르(69세)와 옥타이 부랄(59세)이 슐레이만 데미렐의 장례식에 참석한 모습 (2015년 6월 18일)


칠레르는 전·현직 여성 대통령 및 총리들로 구성된 국제 네트워크인 세계 여성 지도자 협의회 회원이다. 이 협의회는 여성과 균등한 발전에 매우 중요한 문제들에 대한 공동 행동을 위해 전 세계 최고위급 여성 지도자들을 동원하는 것을 목표로 한다.[26]

2018년, 칠레르는 당시 2018년 터키 대통령 선거에 출마한 레제프 타이이프 에르도안을 지지하는 정의발전당 집회에 참석했다.[27]

9. 개인사

튀르키예어 외에도 영어독일어를 유창하게 구사한다. 남편 외제르 우추란 칠레르와 결혼하여 두 자녀를 두었으며, 남편은 2024년 6월 1일 이스탄불 예니쾨이 자택에서 86세의 나이로 심장마비로 사망했다.[28]

결혼 당시 남편을 설득하여 자신의 성을 유지했으며, 이러한 주체적인 선택으로 인해 페미니스트로도 알려져 있다.

참조

[1] 웹사이트 Refworld {{!}} The Situation of the Kurds https://www.refworld[...] 2020-10-02
[2] 웹사이트 Tansu Ciller https://newint.org/f[...] 2020-10-02
[3] 웹사이트 Tansu Çiller {{!}} Turkish prime minister and economist https://www.britanni[...] 2020-06-24
[4] 논문 Tansu Çiller Policy Press 2014
[5] 논문 Tansu Ciller: lusting for power and undermining democracy Lexington Books 2014
[6] 뉴스 Turkey's Back to the Future Opposition: Part One https://www.jadaliyy[...] 2018-06-21
[7] 논문 2014
[8] 웹사이트 Turks vs. Kurds: Turning Point? https://archive.nyti[...] 2021-12-06
[9] 뉴스 Turkey's pivotal role in the international drug trade http://mondediplo.co[...] 2010-05-21
[10] 간행물 Turkey's Leaders - Çiller's Scandals https://www.meforum.[...] 1997-09
[11] 웹사이트 Çiller seçti: Amerika http://www.radikal.c[...] 2002-10-13
[12] 뉴스 'Çiller özel örgütü' iddiaları MİT raporunda var mı? https://t24.com.tr/h[...] 2012-10-09
[13] 웹사이트 Pangalos/Gr-Turk.Relations http://www.hri.org/n[...] hri.org 2011-04-26
[14] 웹사이트 "Turkey Will Not Stay Spectator Towards Efforts to Divide Albania" - declares Tansu Çiller http://www.hri.org/n[...] hri.org 2011-04-26
[15] 웹사이트 Tansu Çiller İsrail http://gazetearsivi.[...] 1994
[16] 웹사이트 Tansu Ciller in Israel: Pursuing Turkish-Israeli Partnership https://www.washingt[...] 1993-11-03
[17] 논문 2014
[18] 웹사이트 28 Şubat'ta Ne Oldu? https://bianet.org/b[...] 2011-02-28
[19] 뉴스 Turkey's terrorists: a CIA legacy lives on https://archive.toda[...] 1997-04
[20] 간행물 1998 Report http://www.tihv.org.[...] Human Rights Foundation of Turkey
[21] 논문 2014
[22] 간행물 1998 Report http://www.tihv.org.[...] Human Rights Foundation of Turkey
[23] 서적 National Elections in Turkey: People, Politics, and the Party System Syracuse University Press 2015-07-28
[24] 서적 Political Parties in Turkey Routledge 2013-12-16
[25] 웹사이트 Tansu Ciller {{!}} Turkish prime minister and economist https://www.britanni[...] 2017-12-06
[26] 웹사이트 Council of Women World Leaders: Members https://web.archive.[...] 2015-09-10
[27] 웹사이트 Cumhurbaşkanı Erdoğan'ın Yenikapı mitingine Çiller desteği Access to the comments https://tr.euronews.[...] 2018-06-17
[28] 뉴스 Tansu Çiller'in eşi Özer Uçuran Çiller hayatını kaybetti https://www.trthaber[...] 2024-06-01
[29] 일반



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