평화수호대
1. 개요
평화수호대(Garda Síochána)는 아일랜드의 경찰 조직으로, 아일랜드어로 "평화의 수호자"를 의미한다. 1922년 아일랜드 임시 정부가 왕립 아일랜드 경찰대와 아일랜드 공화국 경찰을 대체하기 위해 시민 경비대(Civic Guard)를 창설한 것이 시초이며, 1923년 가르다 시오카나로 개칭되었다. 가르다 시오카나는 청장을 수장으로 4개의 지역과 다양한 부서로 구성되어 있으며, 2023년 기준 약 11,400명의 경찰관과 3,000명 이상의 민간 지원 인력이 근무하고 있다. 제복, 무기, 차량을 갖추고 있으며, 국제 협력 및 평화 유지 임무에도 참여한다. 과거 부패, 인권 침해, 수사 미숙 등의 논란이 있었으며, 개혁 조치를 통해 조직의 관리, 징계, 책임 제도를 개선했다.
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| 공식 명칭 | italic=no/Garda Síochána아일랜드어 |
|---|---|
| 일반 명칭 | 수호대 (Gardaí) |
| 모토 | 사람들을 안전하게 지킨다 () |
| 설립일 | 1922년 2월 22일 |
| 전신 | 왕립 아일랜드 경찰대 아일랜드 공화경찰 더블린 광역경찰 (1925년) |
| 직원 | 17,818명 (2023년 총원) 14,470명 (경찰) 3,348명 (민간인 직원) 371명 (예비군) |
| 예산 | 21억 4070만 유로 (2023년) |
| 관할 국가 | 아일랜드 |
| 유형 | 경찰 |
| 본부 | 피닉스 공원, 더블린 |
| 경찰관 | 14,470명 (예비군 371명 포함, 2023년) |
| 비 경찰관 | 3,348명 (2023년) |
| 담당 부서 장관 | 헬렌 맥엔티 (TD) |
| 담당 부서 | 법무부 장관 |
| 총경 | 드루 해리스 |
| 최고 책임자 직책 | 수호대장 |
| 관할 구역 | 더블린 광역 지역 (DMR) 북서부 동부 남부 |
| 경찰서 | 564개 |
| 차량 | 2,815대 (2017년) |
| 보트 | 평화수호대 수중 부대 |
| 항공기 | 헬리콥터 2대 고정익 감시 항공기 1대 |
| 동물 | 평화수호대 개 부대 평화수호대 기마 부대 |
| 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 관련 법률 | 2005년 평화수호대 법 |
|---|
| 면적 | 70,273 km² |
|---|---|
| 인구 | 5,149,139명 (2022년) |
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평화수호대 -
평화수호대장
평화수호대장은 아일랜드 경찰 조직인 가르다 시오차나의 수장이며, 초대 가르다 국장 마이클 스테인스 이후 여러 인물을 거쳐 현재 드류 해리스가 재임 중이다. -
국제형사경찰기구 가맹기관 -
미국 법무부
미국 법무부는 국민의 이익 보호와 공정한 권리 보장을 목표로 1870년 설립되어 법률 자문 제공에서 연방 범죄 기소, 법 집행 기관 관리, 시민권 보호 등 광범위한 권한을 행사하는 미국 연방 정부의 행정 부처이다. -
국제형사경찰기구 가맹기관 -
대한민국 경찰청
대한민국 경찰청은 치안과 공공 안전 유지를 담당하는 중앙행정기관으로, 미군정청 경무국에서 시작하여 내무부 외청으로 독립, 자치경찰제 도입 및 국가수사본부 출범을 거쳐 현재의 체계를 갖추었으며, 청장과 차장을 중심으로 여러 국, 심의관실, 과 및 담당관실로 구성되어 전국 시·도경찰청을 통해 지역 치안을 담당하고 경찰관 양성 및 특수 조직 운영 등 다양한 치안 수요에 대응한다. -
이그 노벨상 수상자 -
자이르 보우소나루
자이르 보우소나루는 브라질의 정치인으로, 군사 독재를 옹호하고 차별적인 발언으로 논란을 일으켰으며, 2019년부터 2022년까지 브라질 대통령을 역임했으나 2022년 대선에서 재선에 실패하고 공직 활동이 금지되었다. -
이그 노벨상 수상자 -
에드워드 텔러
헝가리 출신 이론 물리학자 에드워드 텔러는 수소폭탄 개발에 핵심적인 역할을 했지만, 논쟁적인 활동으로 인해 과학 기술 발전과 윤리적 책임에 대한 논쟁을 야기한 인물이다.
2. 용어
Garda Síochána아일랜드어는 아일랜드어로 "평화의 수호자"를 의미하며, 영어로는 "Guardians of the Peace"로 번역된다. 일반적으로 An Garda Síochána아일랜드어, the Garda Síochána아일랜드어, Garda아일랜드어, 복수형 Gardaí아일랜드어 또는 "the guards" 등으로 불린다. Garda아일랜드어는 단수 명사지만, 이 맥락에서는 경찰을 가리키는 집합명사로 사용된다.
평화수호대원 개개인은 garda아일랜드어 (복수형 gardaí아일랜드어) 또는 "guard"라고 불린다. 경찰서는 garda아일랜드어 station이라고 한다. 여성 대원은 bangharda아일랜드어라고 불렸지만, 1990년에 사용되지 않도록 폐지되어 현재는 남녀 대원 모두 garda아일랜드어라고 부른다. 비속어로는 "the shades"라고 불리기도 한다.
3. 역사
현재 경찰의 전신인 시민 경비대는 1922년 2월 아일랜드 임시 정부에 의해 설립되었다. 이는 아일랜드 자유국 건국에 대비하여, 그 이전부터 존재했던 왕립 아일랜드 경찰대(RIC)의 임무를 이어받는 것을 목적으로 했다. 1922년 8월, 아일랜드 독립 운동 지도자 마이클 콜린스는 영국 정부의 아일랜드 총독과 더블린 성에서 회담할 때 동행했다.
1923년 8월 8일, Garda Síochána아일랜드어라는 명칭의 경찰 부대를 설치하는 법률이 제정되었다. 이로써 시민 경비대는 해체되고 근대적 경찰이 탄생했다.
더블린에서는 1925년까지 더블린 수도 경찰(DMP)이 치안을 담당하다가 경찰 본부에 흡수되었다.
3.1. 역대 청장
초대 청장 마이클 스테인즈는 아일랜드 의회의 영아일랜드 조약 찬성파 의원이었으며, 8개월 동안 그 직을 맡았다. 그 후에 청장으로 취임한 오웬 오다피와 Eamon Broy영어가 경찰 조직 발전에 큰 역할을 했다. 브로이는 아일랜드 독립 전쟁 당시 Dublin Metropolitan Police영어 소속이었지만, 동시에 IRA 활동을 지원했다. 오다피는 한때 우익 조직 블루셔츠의 지도자를 맡았고, 이후 스페인으로 건너가 프랑코 측에 가담하여 스페인 내전에 참여했다. 1990년대 영화 『마이클 콜린스』에서는 브로이가 영국군에 의해 살해된 것으로 묘사되었지만, 이는 오해이며 독립 후 1933년부터 1938년까지 경찰청장을 역임했다.
브래드퍼드 출신 에드워드 가비는 1978년 잭 린치 내각에 의해 갑작스럽게 경찰청장에서 해임되었다. 정부가 그에 대한 신뢰를 잃은 것이 해임 이유였지만, 가비가 해임에 이의를 제기하여 대법원에서 정부가 패소했다. 가비의 후임인 패트릭 매클로린은 1983년, 정치 스캔들에 연루되어 사임했다.
4. 조직
가르다 시오카나는 청장(Commissioner)이 이끌며, 2명의 부청장(Deputy Commissioner)이 각각 "치안 및 안보"와 "거버넌스 및 전략"을 담당한다. 최고 행정 책임자(Chief Administrative Officer)는 인사, 재무, 정보통신기술 및 숙소 등 자원 관리를 담당한다.
4개의 지리적 지역(더블린 수도권, 북서부, 동부, 남부)과 여러 국가 지원 기능을 담당하는 치안감(Assistant Commissioner)들이 있다. 부청장 아래에는 약 40명의 총경(Chief Superintendent)이 있으며, 각 부서(Division)를 감독한다. 각 부서는 여러 지구(District)로 구성되며, 각 지구는 경정(Superintendent)이 지휘한다. 각 지구는 여러 개의 하위 지구(Subdistrict)로 구성되며, 일반적으로 경사(Sergeant)가 지휘한다. 각 하위 지구에는 보통 하나의 경찰서(garda station)가 있으며, 중요도에 따라 다른 수의 경찰관(garda)이 배치된다.
3,000명 이상의 민간 지원 인력(선서한 경찰관이 아님)이 다양한 분야에서 근무하고 있다.
2023년 9월 현재 조직 구성은 다음과 같다.
* 차장 - 치안 및 보안
* 치안감 - 국가 범죄 및 보안 정보 서비스
* 국가 감시대
* 특별 수사대
* 특별 전술 및 작전 사령부
* 응급 대응 부대
* 무장 지원 부대
* 연락 및 보호
* 치안감 - 조직 범죄 및 중범죄
* 가르다 국가 범죄 수사국
* 가르다 국가 마약 및 조직 범죄국
* 가르다 국가 경제 범죄국
* 가르다 국가 사이버 범죄국
* 가르다 국가 이민국
* 가르다 국가 보호 서비스국
* 기술국
* 작전 지원 서비스: 공중 지원대, 수상대, 경찰견 부대, 기마대
* 치안감 - 도로 치안 및 지역 사회 참여
* 가르다 국가 도로 치안국
* 가르다 지역 사회 참여국
* 가르다 국가 청소년 탈선 방지국
* 4개 지역의 치안감 (차례로 구획 및 더블린 도로 부대와 함께)
* 공공 질서 부대는 지역에 포함되어 있다.
* 정보 및 기술 담당 집행 이사
* 중앙 신원 조사 부대
* 가르다 정보 서비스 센터
* 국가 데이터 보호 사무소
* 전략, 거버넌스 및 성과 담당 차장
* 최고 행정 책임자
* 법률, 직업 보건 및 복지, 인사 및 전문성 개발, 재무 및 서비스 부서
* 가르다 시오차나 대학
4.1. 계급
수사 업무에 배정된 경관은 총경 계급까지 "수사관"(Bleachtaire아일랜드어)이라는 명칭이 붙는다. 예를 들어 수사관 경사는 "bleachtaire sáirsint아일랜드어"가 된다. 수사관은 계급이 아닌 역할 식별자이며, 수사관 경관과 경관은 같은 계급이다. 2022년 12월 31일 기준, 2,401명의 경관이 수사 업무에 종사하고 있으며, 이는 전체의 약 6분의 1에 해당한다.
4.2. 가르다 예비대 (Garda Reserve)
가르다 예비대는 2005년 가르다 시오차나법에 따라 설립되어 가르다의 기능을 수행하고 가르다 시오차나 구성원의 업무를 보조한다. 가르다 예비대의 목적은 "지역의 힘과 지식의 원천이 되는 것"이다. 예비대원은 법무부 장관이 승인하고 가르다 청장이 정의한 임무를 수행해야 한다. 128시간의 제한된 훈련을 받으며, 이러한 임무와 권한은 정규 가르다의 감독하에 수행되어야 하고 정규 구성원의 권한에 비해 제한적이다.
첫 36명의 예비 가르다 기수는 2006년 12월 15일 가르다 칼리지, 템플모어에서 졸업했다. 2014년에 1,100명 이상으로 증가했지만, 2016년 10월에는 789명, 2021년에는 460명 미만, 2023년에는 400명 미만으로 감소했다.
5. 장비
대부분의 평화수호대 제복 경찰관은 일상적으로 총기를 휴대하지 않는다. 개별 가르다(아일랜드 경찰)에게는 ASP 확장식 배턴과 후추 스프레이가 기본 지급 무기로 제공되며, 수갑은 제압 도구로 제공된다.
원래 창설 당시에는 무장했지만, 임시 정부는 결정을 뒤집고 무장하지 않은 경찰로 재구성했다. 초대 경찰청장 마이클 스테인스 TD는 "Garda Síochána아일랜드어는 무력이나 숫자가 아닌 국민의 봉사자로서의 도덕적 권위에 의해 성공할 것이다."라고 말했다. 톰 가빈은 이러한 결정이 새로운 경찰에 "스파이나 정보원으로 볼 수 없는 무장하지 않은 남녀를 살해하는 것에 대한 금기"라는 문화적 카드를 안겨주었다고 평가했다.
평화수호대는 주로 비무장 경찰력이다. 그러나 형사들과 지역 무장 지원 부대(ASU) 및 전국 응급 대응 부대(ERU)와 같은 특정 부대는 총기를 휴대하도록 위임받았으며 실제로 그렇게 하고 있다. 아프리카 국제 비교법 연구소는 "가르다이(Gardaí)의 총기 사용에 대한 구체적인 법적 조항은 없으며, 이는 주로 비무장 경찰 서비스이다. 대신, 법은 근무 중인 평화수호대 구성원에 대해 다양한 총기법에 따른 면허 요건의 면제를 제공한다."라고 언급한다.
총기를 발급받거나 근무 중에 총기를 휴대하려면 구성원은 유효한 총기 카드를 소지해야 하며 정규 제복을 착용할 수 없다.
2018년 12월, 찰리 플래너건 법무부 장관은 가르다 대학(Garda College)의 총기 강사와 훈련 책임자의 통제하에 응급 대응 부대에서 훈련이 제공되며, 현재 총기 휴대 권한이 있는 인원은 약 2,700명이고 작전 요구 사항에 따라 약 3,500명까지 증가할 수 있다고 밝혔다. 정규 부대 및 수사 부대 소속 구성원은 Smith & Wesson 리볼버, Sig Sauer & Walther 반자동 권총과 같은 권총만 훈련받으며, 응급 대응 부대 및 무장 지원 부대와 같은 전문 부대는 Sig 권총, H&K MP7 기관단총, 테이저 건 및 40mm 직접 타격 탄약(비치명적 옵션)에 대해 훈련을 받는다고 설명했다.
2019년 4월 초, 가르다 대표 협회는 아일랜드 전역 모든 부서에 24시간 무장 지원 부대를 요구했다. 그러나 플래너건 장관은 "가르다이(gardaí)는 오랫동안 무장 지원을 받아 왔다. 평화수호대의 훌륭한 특징 중 하나는 주된 비무장 경찰 서비스라는 것이다. 그것이 좋다고 생각하며, 가르다이(gardaí)의 무장이 보편화되도록 하려는 시도에 대해 우려한다."라며 GRA의 전국적인 요구를 지지하지 않았다.
5.1. 제복
5.2. 무장
대부분의 평화수호대 제복 경찰관은 총기를 휴대하지 않지만, ASP 확장식 배턴, 후추 스프레이, 수갑을 소지한다. 형사, 지역 무장 지원 부대(ASU), 전국 응급 대응 부대(ERU) 등 특정 부대는 총기를 휴대한다.
무장 경찰관은 SIG Sauer P226 및 Walther P99C 반자동 권총을 휴대하며, ERU는 비치명적 무기인 테이저 건과 대형 페퍼 스프레이 통도 휴대한다.
5.3. 차량
Garda아일랜드어 순찰차는 흰색이며, 형광 노란색과 파란색 바텐버그 마크가 있고, 가르다 문장이 그려져 있다. 교통 또는 도로 순찰 차량에는 전체 또는 부분적인 바텐버그 마크가 사용된다. RSU/ASU 차량은 바텐버그 마크와 함께 무장 부대임을 나타내는 빨간색 줄무늬가 있다. 표시가 없는 순찰차도 정규 업무, 교통 업무 및 기타 업무에 사용된다. ERU와 같은 특수 부대는 특수 작전을 위해 장갑차를 사용한다.
가르다 차량 관리 부서는 2019년 기준으로 약 2,750대의 차량을 관리하며, 이 차량들은 다양한 가르다 부서와 특수 부대에 배치되어 있다.
6. 국제 협력
패튼 보고서는 가르다 시오차나아일랜드어와 북아일랜드 경찰청(PSNI) 간의 장기적인 인력 교류 프로그램 구축을 권고했다. 이 권고는 2002년 양국 정부 간의 치안 협력 협정에 의해 시행되었으며, 이는 두 기관 간의 경찰관 교류의 기반을 마련했다. 교류는 다음 세 가지 수준으로 이루어진다.
* 인력 교류: 모든 계급의 경찰관을 대상으로 하며, 치안 권한 없이 최대 1년 동안 진행된다.
* 파견: 경사부터 총경까지의 계급의 경찰관을 대상으로 하며, 치안 권한을 가지고 최대 3년 동안 진행된다.
* 전입: 경감 이상, 치안감 이하의 계급의 경찰관의 영구적인 전출을 통한 이동
이러한 인력 이동에 대한 프로토콜은 2005년 2월 21일 PSNI의 최고 치안감과 가르다 위원이 서명했다.
가르다아일랜드어 소속 경찰관들은 또한 국경 범죄에 대처하기 위해 PSNI 소속 경찰관들과 협력하며, 양 관할 구역에서 합동 급습을 수행할 수 있다.
1989년부터, Garda Síochána아일랜드어는 유엔 평화 유지 임무를 수행해 왔다. 최초의 임무는 나미비아에 파견된 50명의 병력으로 시작되었다. 그 이후, 이 부대는 앙골라, 캄보디아, 모잠비크, 남아프리카 공화국, 그리고 옛 유고슬라비아에서 활동했다. 더 최근에는, 가르다 구성원들이 UNFICYP와 함께 키프로스에서, EULEX 코소보와 함께 코소보에서 복무했다. 해외 근무 중 부대의 첫 사망자는 1995년 5월 18일 사라예보의 "스나이퍼 골목"에서 유엔 UNPROFOR과 함께 근무 중 치명적인 부상을 입은 폴 M. 리드 경사였다.
Garda Síochána아일랜드어의 구성원들은 또한 런던, 헤이그, 마드리드, 파리에 있는 아일랜드 대사관에서도 복무하고 있다. 구성원들은 또한 네덜란드 헤이그의 유로폴과 프랑스 리옹의 인터폴에 파견된다.
영국 정부 및 유엔 해양법 협약과의 협정에 따라, Garda Síochána아일랜드어는 영국 컴브리아에 있는 셀라필드 핵 시설을 검사할 수 있다.
7. 논란 및 개혁
가르다 시오카나는 과거 부패, 인권 침해, 수사 미숙 등의 논란에 직면했다. 1976년 샐린스 기차 강도 사건 처리 과정에서 피고인 협박 및 고문 의혹이 제기되었고, 이는 아일랜드 대통령의 사면으로 이어졌다. 2004년 RTÉ의 프라임 타임 다큐멘터리는 체포된 사람들에 대한 물리적 폭행 의혹을 제기했다. 은퇴한 지방법원 판사는 평화수호대원 일부가 위증을 했다고 언급했고, 아일랜드 국무장관은 평화수호대가 "고문"을 했다고 비난했다.
케리 베이비스 재판은 수사 미숙에 대한 초기 공개 조사 중 하나였다. 1980년대 펀 보고서는 웨스트퍼드 가르다에 제기된 성직자 성 학대 혐의 8건 중 하나를 "전적으로 부적절"하게 처리했다고 평가했다. 머피 보고서는 코스 티건 위원이 폴 맥기니스 사건을 맥퀘이드 대주교에게 넘긴 것을 비판했다. 2009년 파흐트나 머피 청장은 아동 학대 피해자 보호 실패에 대해 사과했다.
그레인지고먼 살인사건 조사에서 가르다는 유도 질문 사용과 라이언스의 자백 신뢰성 의심에 대한 조치 미흡으로 비판받았다. 마크 내쉬의 자백에도 조치를 취하지 않았다.
1990년대와 2000년대 초, 도네갈 주에서 부패 및 부정직한 경찰 행위에 대한 혐의가 제기되었다. 모리스 재판소는 일부 가르다가 임시 IRA 정보원을 날조하고, 폭탄을 제조하여 발견했다고 주장했으며, 라포의 술집 주인 프랭크 맥브레이티 주니어를 살인 혐의로 몰았다고 밝혔다. 이 사건은 아일랜드 정부와의 1500 합의로 이어졌다. 다른 도네갈 주 술집 주인은 "가르다의 위증 증거"와 "허위 증거 조작 공모"로 4500를 배상받았다.
2000년 존 카티 사망 사건에서 ERU(긴급대응부대)는 존 카티를 사살했다. 바 재판소는 협상가의 14가지 실수와 무력 대치 해결 노력 부족을 지적하고, 가르다 지휘 구조 검토와 ERU에 테이저 건 및 기타 비치명적 옵션 장비를 갖출 것을 권고했다.
2010년대 중반, 평화수호대 내부고발 스캔들은 조사 재판소와 법무부 장관 및 가르다 청장 사임으로 이어졌다. 2014년에는 벌점(교통 위반) 취소 관련 절차 남용 혐의 논쟁이 벌어졌고, 후속 논란으로 여러 명이 사임했다.
2017년, 다라 퀴글리 사건에서 평화수호대원이 CCTV 영상을 공유하여 논란이 되었다.
임시 IRA의 키어런 콘웨이는 1974년 IRA가 Gardaí 내 "고위 인물"로부터 RUC 특별부대 급습 계획 정보를 받았다고 주장했다. 스미스윅 재판소는 1989년 임시 IRA에 의한 두 명의 왕립 얼스터 경찰(RUC) 장교 살해 이후 공모 의혹을 조사했다. 보고서는 "살인에 공모가 있었"고 "증거는 Garda 초소 내 누군가가 IRA를 돕고 있었다는 사실을 가리킨다"고 밝혔다. 앨런 섀터 법무부 장관은 보고서에서 확인된 실패에 대해 사과했다.
번크라나 신 페인 의원 에디 풀러턴 가족은 가르다 수사를 비판했다.
코리브 가스 시위 진압에는 최대 200명의 가르다가 투입되었고, 2009년 1월까지 13500가 소요되었다.
2017년, 노린 오설리반 위원장 조기 퇴직 요인으로 가르다 내부고발자 스캔들 처리, 조작된 알코올 호흡 검사, 가르다 훈련 대학 재정 등 여러 문제가 언급되었다.
이러한 논란으로 인해 21세기 초, 가르다 시오카나는 여러 개혁 조치를 시행했다. 모리스 재판소는 조직 관리, 징계, 승진 및 책임 제도에 대한 주요 변경을 권고했고, 이는 2005년 Garda Síochána Act에 따라 시행되었다. 2006년 새로운 규율 초안이 발표되어 경찰청장이 명예 훼손, 직무 유기, 국가 안보 위협, 타인 권리 침해 의심 가르다를 즉시 해고할 수 있게 되었다. 개혁 과정의 일환으로 가르다 감찰단, 가르다 시오카나 옴부즈만 위원회 및 경찰청이 도입되었다.