포트 오소리티 버스 터미널

1. 개요

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 미국 뉴욕 맨해튼에 위치한 대규모 버스 터미널이다. 1950년에 개장하여 미드타운에 흩어져 있던 버스 터미널을 통합했으며, 이후 확장을 거쳐 현재 223개의 출발 게이트를 갖추고 있다. 뉴저지, 뉴욕, 펜실베이니아 등지로 향하는 통근 및 장거리 버스 노선의 주요 거점이며, 뉴욕 지하철, 시내 버스, 지트니 등과 연계되어 있다. 시설 노후화, 용량 포화, 범죄 및 노숙자 문제 등으로 인해 재건축 계획이 추진 중이며, 2032년 완공을 목표로 하고 있다.

2. 역사

PABT가 건설되기 전, 맨해튼 미드타운에는 여러 버스 터미널이 흩어져 있었다. 1940년 연방 작가 계획(Federal Writers Project)의 뉴욕: 엠파이어 스테이트 안내는 웨스트 42번가의 올 아메리칸 버스 정류장, 웨스트 41번가의 통합 버스 터미널, 웨스트 45번가의 호텔 아스터 버스 터미널을 언급했다. 42번가 딕시 호텔 1층의 딕시 버스 센터는 1930년부터 1959년까지 운영되었다. 볼티모어 앤 오하이오 철도(Baltimore and Ohio Railroad)는 42번가와 렉싱턴가 채닌 빌딩(Chanin Building)에서 페리를 이용해 저지시티 커뮤니파우 터미널(Communipaw Terminal)까지 코치 서비스를 제공하는 우아한 버스 터미널(회전 버스 플랫폼 포함)을 운영했다. 그레이하운드(Greyhound Lines)는 펜실베이니아 역 근처에 자체 시설을 가지고 있었으며, 1963년 5월 PABT로 이전하면서 시내 장거리 버스 서비스가 통합되었다.

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 1950년 8번가와 9번가 사이, 40번가와 41번가에 건설되어 운영을 시작했으며, 1979년 42번가에 북쪽 날개가 증축되었다.

2.1. 설립 배경 (1930년대~1940년대)

1937년 링컨 터널 개통 이후, 맨해튼과 뉴저지 간 버스 통행량이 급증했다. 개통 1년 반 만에 5개 회사가 매일 600회 운행했다. 그러나 버스가 맨해튼 중심부를 통과하면서 교통 혼잡을 일으켜, 시 당국은 버스 통행을 반대했다. 1939년 12월, 시는 맨해튼 혼잡 지역에 통근 버스 진입을 금지하고 링컨 터널 근처에 대형 버스 터미널을 건설하도록 했다. 하지만 1941년 1월, 존 E. 맥기한 뉴욕주 대법원 판사는 라 과르디아 시장의 버스 통행 금지 제안을 기각했다.

1940년 7월, 라 과르디아 시장의 요청으로 뉴욕항만청은 맨해튼 시외버스 교통에 대한 조사를 시작했다. 같은 해 12월, 타임스 스퀘어 터미널 주식회사는 330 웨스트 42번가 맥그로힐 빌딩 인근 부지에 4 규모의 통근 버스 터미널 건설을 신청했다. 스탠리 M. 아이작스 맨해튼 구청장은 링컨 터널과 새 터미널 사이에 600000USD 규모의 짧은 터널 건설을 제안했고, 시는 1941년 1월 터미널과 연결 터널 건설을 승인했다.

제2차 세계 대전으로 인해 버스 터미널 건설은 지연되었다. 1944년 6월, 뉴욕주는 미드타운 맨해튼 버스 터미널 건설 타당성 조사를 위해 뉴욕항만청에 180000USD를 지원했다. 1947년 1월, 뉴욕시 예산위원회는 새 터미널 건설을 승인했으며, 터미널은 40번가와 41번가, 8번가와 9번가 사이 블록에 건설될 예정이었다.

2.2. 초기 터미널 건설 (1948년~1950년)

1947년 뉴욕시 예산위원회는 새로운 터미널 건설을 승인했다. 터미널은 중단된 타임스퀘어 터미널 부지에서 남쪽으로 한 블록 떨어진, 40번가와 41번가, 8번가와 9번가 사이에 위치한 블록에 건설될 예정이었다. 뉴욕 항만청은 두 달 후 터미널 부지 매입을 시작했다. 터미널 건설 자금 조달을 위해, 1947년 7월 16300 규모의 채권을 발행했다. 1948년 3월, 뉴욕항만청은 터미널 지붕에 500대 수용 규모의 주차장을 추가하면서(램프 시스템을 통해 접근 가능) 구조 설계 계획을 상당히 수정했다.

월터 맥쿼드가 터미널을 설계했고, 빈센트 마르체사니가 보조 건축가를 맡았다. 뉴욕항만청은 1949년 1월 27일 터미널 기공식을 개최했는데, 당시 부지의 절반이 정리된 상태였다. 새로운 버스 터미널의 첫 번째 철골은 1949년 11월 설치되었고, 다음 달에 터너 건설이 약 9200에 터미널 상부 구조물 건설 계약을 체결했다. 새로운 터미널의 철골 구조물은 1950년 3월에 상량식을 가졌다.

맨해튼 중심부 버스 터미널(현재 PABT의 남쪽 날개) 원래 건물은 국제 양식으로 지어져 1950년 12월 15일에 개장했다. 4층짜리 터미널은 500대 수용 규모의 주차장과 50개의 상점이 있었다. 지상층에는 장거리 버스를 위한 40개의 정류장과 15대의 버스를 더 수용할 수 있는 보조 승강장이 있었다. 2층은 메인 대합실로 매표소, 대기실, 수하물 위탁소, 레스토랑, 상점, 300석 규모의 뉴스릴 극장, 그리고 다른 층으로 연결되는 에스컬레이터가 있었다. 3층은 교외 대합실로 3개 구역으로 나뉘어 72개의 승차장과 15개의 하차장이 있었다. 4층은 단거리 버스를 위한 공간이었다. 터미널로 이어지는 철근 콘크리트 경사로에는 파이프 시스템이 매립되어 있어 경사로가 얼지 않도록 유지했다.

2.3. 확장과 쇠퇴 (1950년대~1970년대)

국제 양식으로 지어진 맨해튼 중심부 버스 터미널(현재 PABT의 남쪽 날개)은 1950년 12월 15일에 개장했다. 개장 첫해에 4천만 명의 승객을 수용했으나, 높은 운영 비용, 부채 비용, 이자 비용으로 인해 처음 5년 동안은 순손실을 기록했다.

1959년 9월, 뉴욕항만청은 버스 터미널의 수용력을 50% 증가시키기 위해 1,900만 달러를 투자한다고 발표했다. 이 계획에는 장거리 버스 25대와 단거리 버스 32대를 위한 주차 공간을 포함하여 건물 위에 있는 기존 주차장을 개조하는 것이 포함되었다. 또한 기존 지붕 위에 1,000대 규모의 주차장이 건설될 예정이었다. 1960년에는 실험의 일환으로 승객들을 버스 배기가스로부터 보호하기 위해 하차장 중 한 곳 위에 차양을 설치하기도 했다. 1961년 6월에 확장 공사 상량식을 마쳤고, 두 달 후에는 확장된 터미널과 링컨 터널을 연결하는 다리가 설치되었다. 새로운 하차장은 여러 단계에 걸쳐 개장되어 1963년 4월에 완전 가동되었다.

2.4. 북쪽 날개 증축과 재활성화 노력 (1970년대 후반~2000년대)

1979년, PANYNJ는 터미널 수용 능력 확장을 위해 42번가에 북쪽 날개를 증축했다.

2.5. 재건축 논의와 미래 (2010년대~현재)

PABT는 1950년 8번가와 9번가 사이, 40번가와 41번가에 건설되어 운영을 시작했으며, 이는 미드타운 곳곳에 흩어져 있던 여러 사설 버스 터미널을 한 곳으로 모으기 위해 계획되었다. 1979년에는 42번가에 제2 터미널이 건설되었다.

3. 시설 구성

맨해튼 중심부 버스 터미널(현재 PABT의 남쪽 날개)은 국제 양식으로 지어져 1950년 12월 15일에 개장했다. 4층 건물로, 500대 규모의 주차장과 50개의 상점이 있었다.

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📌 열 고정 해제

층	시설
지상층	장거리 버스용 정류장 40개, 보조 승강장 (15대 수용)
2층	메인 대합실 (매표소, 대기실, 수하물 위탁소, 레스토랑, 상점, 300석 규모 뉴스릴 극장, 에스컬레이터)
3층	교외 대합실 (3개 구역, 승차장 72개, 하차장 15개)
4층	단거리 버스용 공간

터미널 연결 철근 콘크리트 경사로에는 파이프 시스템이 매립되어 경사로 결빙을 방지했다. 뉴욕항만청은 옥상 헬리포트 건설을 제안했고, 개장 직전 42번가와 8번가 지하철역 연결 경사로 건설을 승인했다.

1959년 9월, 뉴욕항만청은 수용력 50% 증가를 위해 1,900만 달러 투자 계획을 발표, 장거리 버스 25대와 단거리 버스 32대 주차 공간을 포함하여 기존 주차장을 개조하고, 1,000대 규모 주차장을 신설할 예정이었다. 확장 공사는 1961년 6월 상량식을 거쳐, 두 달 후 확장 터미널-링컨 터널 연결 다리가 설치되었다. 새로운 하차장은 단계적으로 개장, 1963년 4월 완전 가동되었다.

3.1. 정보 및 발권

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 오랫동안 출발 시간표를 표시하는 게시판이 없어 승객들이 안내 부스나 매표소에 문의해야 했다. 2015년에 포트 오소리티와 뉴저지 트랜짓(NJ Transit)이 스크린을 설치하여 출발 시간 정보를 제공하기 시작했으나, 실시간 버스 위치 추적은 제공되지 않아 지연 정보는 알 수 없었다.

대부분의 버스 티켓은 남쪽 날개 메인 레벨(지상층)의 주 매표소에서 구매할 수 있다. 그레이하운드 라인스(Greyhound Lines), 트레일웨이스(Trailways Transportation System), 쇼트 라인(Short Line) 등은 별도의 매표소를 운영한다. 뉴저지 트랜짓(NJ Transit)은 남쪽 날개 메인 레벨에 고객 서비스 카운터를 주중에 운영하며, 터미널 전체에 자동 발매기(TVM)를 설치해 두었다. 2009년부터 NJ Transit 버스 탑승객은 탑승 전 티켓 구매가 의무화되었으며, TVM, 모바일 앱, 매표창구에서 비접촉식 결제도 가능하다.

3.2. 게이트

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)에는 223개의 출발 게이트가 있으며, 톱니형(풀-인) 또는 아일랜드 플랫폼(풀-쓰루) 디자인으로 구성되어 있다. 1-85번 게이트는 주로 장거리 버스, 달러 밴(지트니), 야간 통근 노선에 사용되며, 지하층 또는 양쪽 날개의 하층부에 위치한다. 200-425번 게이트는 2층에서 접근 가능하며, 오전 6시부터 오전 1시까지 단거리 통근 노선에 사용된다. 3층과 4층은 각각 300번대와 400번대 레벨로 불린다.

3.3. 상업 및 편의 시설

PABT는 쇼핑몰과 같은 분위기를 조성하기 위해 지속적인 개보수를 거쳐왔다. 터미널 내에는 다양한 소매점, 음식점, 오락 시설, 서비스 시설이 입점해 있다. 유명 체인점으로는 하트랜드 브루어리(Heartland Brewery), 오봉팽(Au Bon Pain), 잠바주스(Jamba Juice), 스타벅스(Starbucks) 등이 있다. 허드슨 뉴스(Hudson News), 듀안 리드(Duane Reade), GNC(GNC) 등 편의 시설과 미국 우편청(United States Postal Service) 지점도 찾아볼 수 있다. 2층에는 프레임스(Frames)라는 볼링장이 넓은 공간을 차지하고 있다.

3.4. 화장실

PABT의 남녀 화장실은 언론의 주목을 받았다. 2층 여성 화장실은 깨끗하고 조명이 밝아 많은 여성들이 화장을 고치는 장소로 이용한다. 남성 화장실은 사복 경찰관들이 동성애자나 여성스러운 남성들을 표적으로 삼는다는 소송의 대상이 되기도 했으며, PANYNJ 경찰서는 2022년에 이러한 관행을 중단했다.

4. 운행 노선

포트 오소리티 버스 터미널은 미국 전역과 캐나다 등 해외 여러 지역으로 가는 장거리 버스 노선의 주요 거점이며, 맨해튼으로 향하는 장거리 버스의 관문 역할을 한다. 뉴저지주 등지로 통근·통학하는 버스 노선도 운행한다. 다만, 롱아일랜드 방면 버스 노선은 많지 않다.

이 터미널은 미국에서 가장 크고, 세계에서 가장 혼잡한 터미널 중 하나로, 평일에는 하루 평균 약 7,000대의 버스가 20만 명을, 연간으로는 5,300만 명을 수송한다. 223개의 출발 게이트와 1,250대 규모의 주차장을 갖추고 있다. 2011년에는 이 터미널에서 2,263,000대의 버스가 출발했다.

4.1. 통근 노선

PABT는 뉴저지주, 뉴욕주 락랜드 카운티 및 오렌지 카운티, 펜실베이니아주 동부 등지로 향하는 다양한 통근 버스 노선을 제공한다. 주요 운행 회사는 다음과 같다.

1-85번 게이트는 주로 캐나다행 버스와 달러 밴(지트니), 그리고 야간(오전 1시~오전 6시) 통근 노선에 사용된다. 오전 6시부터 오전 1시까지는 200~425번 게이트가 단거리 통근 노선에 사용된다.

4.2. 공항 버스

올림피아 트레일에서 뉴어크 공항으로 가는 노선이 운행된다. 과거에는 케네디 국제공항과 라구아디아 공항으로 가는 New York Airport Service^영어 노선도 있었으나, 현재는 운행하지 않는다.

4.3. 장거리 노선

포트 오소리티 버스 터미널은 미국 전역과 캐나다 등지로 향하는 장거리 버스 노선의 주요 허브 역할을 한다. 주요 운행 회사는 다음과 같다.

* 볼트버스
* 피터팬 버스라인즈
* 그레이하운드
*

4.4. 관광 노선

그레이 라인 뉴욕 등 관광 버스 노선도 포트 오소리티 버스 터미널에서 출발한다.

5. 연결 교통

PABT는 지하 통로를 통해 뉴욕 지하철의 타임스 스퀘어-42번가/포트 오소리티 버스터미널 역과 바로 연결되어 있어 대중교통 접근성이 뛰어나다.

뉴욕 시 버스가 운영하는 M11, M20, M34A, M42, M104 지역 버스와 SIM8, SIM8X, SIM22, SIM25, SIM26, SIM30 스태튼 아일랜드 급행 버스가 터미널 바로 앞에 정차한다.

지난 10년 동안 뉴저지주 허드슨 카운티와 패세익 카운티의 북부 뉴저지 지역을 운행하는 수많은 지프니 노선이 터미널 안이나 터미널 밖 거리에서 승객을 태운다. 스패니시 트랜스포테이션이 운영하는 패터슨행 달러 밴과 저널 스퀘어행 커뮤니티 라인스 지프니는 하층부 플랫폼을 사용한다. 버겐라인 애비뉴/GWB 플라자와 불러바드 이스트행 노선은 터미널 북쪽 날개 밖 42번가 (맨해튼)에서 출발한다.

6. 문제점 및 개선 노력

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 쇼핑몰과 같은 분위기를 조성하기 위해 여러 차례 개보수 공사를 거쳤다. 터미널 내에는 하트랜드 브루어리, 오봉팽, 잠바주스, 스타벅스, 허드슨 뉴스, 듀안 리드, GNC, 미국 우편청 지점 등 다양한 식당과 상점들이 입점해 있다. 2층에는 볼링장인 프레임스(이전에는 레저 타임 볼링으로 오랫동안 알려짐)가 있다.

6.1. 용량 포화 및 혼잡

포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 링컨 터널을 통해 맨해튼으로 진입하는 대부분의 버스와 지트니 교통의 관문이다. 링컨터널 진입로와 나선형 도로(Route 495)는 뉴저지주 허드슨 카운티에서 절단 지역을 통과하여 허드슨 팔리세이드를 내려가 링컨 터널로 이어진다. PABT는 터널 반대편에 있다.

1964년부터 평일 아침 피크 시간대 버스 전용 차선(XBL)의 타당성을 검토하는 연구가 진행되었다. 1970년에 처음 시행된 XBL은 평일 오전 6시부터 10시까지 동쪽으로 향하는 버스 교통에 사용된다. 이 차선은 뉴저지 턴파이크 16E번 및 17번 출구와 뉴저지 주도 3호선에서 연결된다. 나선형 도로, 터널, 그리고 터미널은 (PANYNJ)이 소유하고 운영하며, 3개의 서쪽으로 향하는 차선에서 역주행 급행 버스 전용 차선을 운영한다. XBL은 평일 아침에 1,800대가 넘는 버스와 6만 5천 명이 넘는 버스 이용객에게 서비스를 제공하며, 허드슨 강을 건너는 아침 "도심 방향" 통근의 주요 요소이다. 100개가 넘는 버스 운송업체가 전용 버스 차선을 이용한다.

터널까지 이어지는 XBL에도 불구하고, 승객 하차를 위한 버스 차선의 용량이 제한적인 버스 터미널의 용량이 포화 상태에 달하여 교통 체증으로 인해 잦은 지연이 발생하며, 이로 인해 지역 도로의 경로 변경 및 과밀 현상이 발생한다. 2011년 12월, 뉴저지 주의회는 PANYNJ에 교통 체증 문제 해결을 촉구하는 결의안을 통과시켰다. 교통 체증으로 인해 버스의 정시 운행률은 2012년에 92%, 2014년 1분기에는 85%로 감소했다. PABT 주변 지역을 포함하는 뉴욕 29번 상원 구역을 대표하는 토마스 듀안(Thomas Duane) 의원 또한 헬스 키친 지역의 교통 체증 완화를 촉구했다.

6.2. 시설 노후화

1950년에 개장한 포트 오소리티 버스 터미널(PABT)은 시설 노후화 문제에 직면해 있다. 이는 이용객들의 불편을 초래하고 안전 문제를 야기할 수 있다. 뉴욕 뉴저지 항만청(PANYNJ)은 지속적인 시설 개선 및 보수 작업을 진행하고 있으나, 근본적인 문제 해결을 위해서는 전면적인 재건축이 필요하다는 지적이 제기되어 왔다.

6.3. 재건축 계획

뉴욕 뉴저지 항만청(PANYNJ)은 포트 오소리티 버스 터미널(PABT)의 용량 포화, 시설 노후화, 범죄 및 노숙자 문제 등을 해결하기 위해 터미널 재건축을 추진하고 있다. 2021년 발표된 재건축 계획에 따르면, PABT는 같은 부지에 새로운 터미널로 재건축될 예정이며, 2032년 완공을 목표로 하고 있다. 재건축 과정에서 버스 대기 시설 확장, 공원 조성, 유리 아트리움 설치, 사무실 건물 건설 등 다양한 시설 개선이 이루어질 예정이다.