윌리엄 하워드 태프트

1. 개요

윌리엄 하워드 태프트는 1857년 오하이오주 신시내티에서 태어나 변호사, 정치인, 그리고 미국 제27대 대통령을 역임한 인물이다. 그는 예일 대학교와 신시내티 로스쿨을 졸업하고, 필리핀 총독과 육군 장관을 거쳐 1909년부터 1913년까지 대통령으로 재임했다. 대통령 퇴임 후에는 예일 대학교 법학 교수로 재직했으며, 1921년부터 1930년까지 미국 연방 대법원 대법원장을 역임하여 대통령과 대법원장을 모두 지낸 유일한 인물로 기록되었다. 그의 재임 기간은 보수적인 정책 추진으로 평가되며, 대법원장으로서 사법부의 효율성을 증진하는 데 기여했다.

2. 어린 시절

윌리엄 하워드 태프트는 1857년 9월 15일 오하이오주 신시내티에서 앨폰소 태프트와 루이즈 마리아 토리 태프트 사이의 둘째 아들로 태어났다. 아버지 앨폰소 태프트는 1600년대 영국에서 건너와 매사추세츠주와 버몬트주에서 살아온 가문 출신으로, 1838년경 신시내티로 이주하여 성공적인 변호사가 되었고 공화당에서 중요한 인물이었다. 어머니 루이즈 토리는 매사추세츠주 와이머스에 정착을 도운 영국인 가족의 후손이자 마운트 홀리요크 대학교 졸업생이었다.

윌리엄 하워드 태프트 국립 역사 유적은 태프트가 소년 시절을 보낸 집으로, 원래 모습으로 복원되었다. 내부의 4개 방에는 태프트의 소년 시절 생활을 반영한 전시가 이루어지며, 2층에는 태프트의 삶을 강조하는 전시품이 공개되어 있다.

어린 윌리엄은 몸집이 크고 살결이 희며 인력 있는 청년이었고, 유니테리언 신앙 속에서 성장했다. 2명의 이복형, 2명의 동생, 1명의 누이동생은 그의 놀이 친구였으며, 윌리엄의 큰 덩치 때문에 그들은 그를 "덩치 큰 미련둥이"라고 부르기도 했다. 여름 동안 태프트 형제들은 매사추세츠주 밀버리에 있는 조부를 방문했는데, 조부는 그들의 정기 휴가를 위해 제목들을 벌목하도록 하고 돈의 가치에 대해 가르쳤다.

태프트는 가족의 많은 구성원과 마찬가지로 우드워드 고등학교에 다녔으며, 17세 때 예일 대학교에 입학하여 1878년 졸업생 121명 중 2등으로 졸업했다. 예일에서 그는 라이노니언 소사이어티와 스컬 앤 보운즈(1832년 그의 아버지가 공동으로 결성한 비밀 결사)에 가입했고, 프사이 웁실론의 멤버이기도 했다. 태프트는 체격 때문에 "빅 러브 (Big Lub)"라는 별명을 얻었지만, 대학 친구들은 "올드 빌 (Old Bill)"이라고 불렀다. 그는 평생 동안 체중과 관련된 조롱을 받았는데, 필리핀 민정 장관 시절 워싱턴 D.C.에 "오늘은 승마를 했는데, 기분이 좋았습니다."라는 전보를 보내자, 육군 장관 엘리후 루트는 "말은 어땠습니까?"라는 답신을 보냈다.

졸업 후 신시내티 로스쿨에 입학하여 1880년에 법학 학위를 취득했다. 재학 중에는 지방 신문 "The Cincinnati Commercial"에서 일했다.

3. 정치적 경력

1881년부터 1882년까지 태프트는 오하이오 주 해밀턴 카운티의 보조 검사를 지냈다. 1882년 3월 체스터 A. 아서 대통령은 태프트를 신시내티 국세청 징수관으로 임명하였다. 1886년 6월 19일, 태프트는 러더퍼드 B. 헤이스의 법률 조합원이었던 신시내티 시민 존 W. 헤론의 딸 헬렌 "넬리" 헤론과 결혼하였다. 이 부부는 슬하에 3명의 자녀를 두었는데, 장남 로버트는 훗날 오하이오 주 출신의 미국 상원 의원이자 공화당의 당수가 되었다.

1887년 3월, 태프트는 오하이오 주지사 J. B. 포레이커에 의해 신시내티 상급 법원 판사로 임명되었다. 1890년 태프트는 벤저민 해리슨에 의하여 미국 법무차관으로 임명되었다. 1892년 3월 해리슨 대통령은 태프트를 미국 연방 순회 항소 법원(지금의 미국 항소 법원)의 제6 순회 재판관으로 지명하였다. 태프트는 1896년부터 1900년까지 신시내티 대학교 법학 대학원의 학장을 지내기도 하였다.

1900년 윌리엄 매킨리 대통령은 태프트를 미국-스페인 전쟁의 결과로 양도된 필리핀의 민간 정부 조직 위원회 위원장에 지명했다.

3.1. 필리핀 총독

1900년 윌리엄 매킨리 대통령은 태프트를 새롭게 획득한 필리핀을 다스리는 시립 위원회의 의장으로 지명하였다. 이듬해 태프트는 필리핀 제도의 첫 시립 총독이 되었다.

필리핀에서 태프트의 경력은 식민지 정부에서 최고의 예였다. 그는 새로운 법원들, 대지 기록들, 생명적·사회적 통계치와 위생 규칙들을 설립하였다. 그는 도로와 항구들을 건설하였고, 제한적인 자치 정부의 설립을 향하여 일했으며 토지 개혁의 운동을 이끌었다. 또한 많은 지역들에 학교들을 세웠고 국민들의 경제적 지휘를 향상시키는 데 착실하게 일하였다.

1902년 태프트는 필리핀에서 자신의 일을 끝내지 않은 느낌이 들어 대법원에 임명되는 첫 기회를 거절하였다.

1900년에 윌리엄 매킨리 대통령은 미국-스페인 전쟁의 결과로 양도된 필리핀의 민간 정부 조직 위원회 위원장에 태프트를 지명했다. 1901년부터 1904년까지 태프트는 필리핀 초대 총독을 성공적으로 역임했다.

3.2. 전쟁부 장관

1904년 2월 엘리후 루트가 사임하면서, 윌리엄 하워드 태프트는 시어도어 루스벨트 대통령에 의해 미국 전쟁부 장관으로 임명되었다. 루스벨트 대통령은 태프트를 내외부 분쟁 조정자로 활용했으며, 태프트의 전쟁부는 파나마 운하 건설을 감독하고 그 지역에 정부를 수립했다. 태프트는 루스벨트의 관세 정책을 추진하고, 러일 전쟁 종결을 위한 포츠머스 강화 조약 협상을 지원했다.

1898년 스페인이 잃은 또 다른 식민지인 쿠바는 미국의 점령 기간을 거쳐 1902년 독립했지만, 선거 부패와 부정행위, 파벌 간 갈등이 뒤따랐다. 1906년 9월, 토마스 에스트라다 팔마 대통령은 미국의 개입을 요청했고, 태프트는 1903년 쿠바-미국 관계 조약에 따라 스스로 쿠바 임시 총독을 선언, 2주 동안 이 직책을 맡았다.

태프트는 필리핀 문제에도 계속 관여하여, 1904년 루스벨트의 선거 운동 기간 동안 필리핀 농산물의 무관세 미국 수입을 촉구했다. 1905년과 1907년에는 의원 대표단을 이끌고 필리핀을 방문, 최초의 필리핀 의회를 개회하기도 했다.

육군 장관으로서 필리핀을 방문하면서 일본을 방문, 그곳 관리들과 만났다. 1905년 7월, 태프트는 일본 총리 가쓰라 다로를 만나 태프트-가쓰라 협약이라는 각서에 서명했다. 이 협약에서 일본은 필리핀 침략 의사가 없음을, 미국은 일본의 한국 지배에 반대하지 않음을 확인했다. 1907년 9월, 태프트의 두 번째 방문 동안 하야시 타다스 외무 장관은 1907년 신사협정에 따라 일본인 노동자에게 더 적은 수의 여권을 발급하기로 비공식적으로 동의했다.

3.3. 1908년 대통령 선거

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시어도어 루스벨트 대통령은 1908년에 재선을 추구하지 않겠다고 발표했고, 자신의 정책을 따를 가능성이 높은 윌리엄 하워드 태프트를 후임으로 추천했다. 태프트는 처음에 대법원에 지명되기를 기다리려고 했으나, 부인 헬렌 여사와 그의 형제들이 마음을 바꾸도록 설득했다.

루스벨트의 지원으로 태프트는 시카고에서 열린 공화당 전당대회에서 첫 비밀 투표를 통해 대통령 후보로 지명되었다. 뉴욕주 출신의 하원 의원 제임스 S. 셔먼이 부통령 후보로 지명되었다. 선거에서 유권자들은 태프트에게 민주당 대통령 후보로 세 번째 출마했지만 실패한 윌리엄 제닝스 브라이언보다 100만 표 이상을 더 주었다. 브라이언은 인디애나주 민주당 대표 존 W. 컨과 함께 민주당 후보 지명을 나누었다.

4. 대통령 재임

1909년 3월 태프트의 대통령 취임식이 열린 아침에 워싱턴에서 폭풍설이 휩쓸면서 "집단들 마저 항의를 한다"는 말이 그를 불행하게 만들었다. 그는 자신이 또 다른 루스벨트가 될 수 없다는 것을 알았다. "루스벨트의 길들과 함께 윌리엄 하워드 태프트가 되려 하는 데 쓸 길이 없다"고 깨달았다. "우리의 길들은 다르다."면서 태프트는 루스벨트가 미국의 문제들을 해결하려고 시도한 길과 함께 "기구를 완료하고 완벽히 한다"고 결정하였다.

공화당이 의회의 상·하원 양쪽을 통제하였어도 태프트는 분리된 당과 함께 자신의 기간을 시작하였다. 네브래스카주의 조지 W. 노리스가 이끄는 공화당원들은 "캐논주의"를 타도하였다. 이 일과 다른 문제들에서 자신의 정치적 서투름의 이유로 태프트는 곧 대부분의 자유적 공화당원들의 성원을 잃었다.

태프트는 관세 보호를 믿었다. 그러나 그는 또한 낮은 관세가 신탁들을 통제하는 데 도움을 줄 것 같은 얼마간을 느끼기도 하였다. 그는 의회를 관세 축소 법률을 통과시키려고 특별 회의로 시켰으나 의회에 그의 아이디어들을 강요하는 데 마음이 내키지 않았다. 하원은 큰 축소들과 함께 법률을 통과시켰다. 그러나 상원에서는 로드아일랜드주의 넬슨 W. 앨드리치가 높은 관세들을 지키는 데 운동을 이끌었다. 결과적인 법률인 페인-앨드리치 관세법은 어떤 관세율을 약하게 낮추었으나, 그들이 이미 낮춘만큼 높은 정통적인 수준을 남겼다. 태프트는 법안을 거부하면서 자신이 많은 인기를 만들 수 있었다는 것을 알았다. 대신에 그는 그것을 아무것도 아닌 것보다 낫다는 것을 받아들였고, 공동적으로 그것을 의지하였으나, 법안이 받은 거대한 비인기적으로부터 고통을 겪었다.

1909년 후순에 대법관 포레스터 길퍼드 핀초트는 내무부과 특히 내무 장관 리처드 A. 밸린저가 시오도어 루스벨트의 환경 정책들을 유기한 감각의 고발들을 만들었다. 핀초트는 또한 내무부가 토지의 특허들을 하수와 발전소 회사들에게 너무 싼 가격으로 팔고 알래스카의 탄광 대지들의 판매에 불법적 취급에 고발하였다. 태프트는 후에 의회적 투자 위원회에 의하여 청산된 밸린저를 변호하였다. 그러고나서 핀초트를 해고시켰다.

태프트 행정부의 입법적인 성과들로는 대통령이 관세부를 설립을 위한 관세율의 첫 과학적 투자를 포함한다. 태프트는 자신의 내각 장관들과 자신의 측근들에게 자신들의 재정적 필요들의 상세한 보고들을 제출하는 데 요청하면서 연방적 예산을 설립하는 데 첫 수단을 걸었다. 의회는 1910년 우편 저금 제도와 1913년 소포 우편을 창조하였다. 태프트의 요구에서 의회는 또한 상업 법원을 결성하였고 주간 상업 위원회의 권력을 크게 하였다. 태프트는 연방 선거들이 공동적으로 이루어지는 데 선거 운동 비용들을 필요로 하는 의회를 통하여 법안을 밀었다. 태프트의 대통령 임기 동안에 알래스카는 완벽한 영토적 정부를 받았고 연방 어린이국이 설립되었다. 그는 많은 신탁들을 향하여 활동을 일으켰다. 셔먼 반신탁 법령의 폭력에 많은 "신탁 파열" 기소 만큼 거의 두배나 되는 일이 거의 8년 간의 루스벨트 행정부 동안에 일어나면서, 태프트의 4년 동안 기간에 일어났다.

태프트 행정부는 국제적 관계들에서 한결같지 않은 기록을 가졌다. "달러 외교"가 국무 장관 필랜더 C. 녹스에 의하여 진행되면서 오직 반대적 목적을 가졌다. 녹스에게 그것은 국가의 외교적 영향을 늘이는 데 무역과 상업의 이용을 의미하였다. 미국은 중국, 니카라과, 온두라스와 다른 나라들에게 공채를 만들었고 이 나라들에 공채들에서 은행원들에 의하여 투자들에 용기를 주었다. 태프트는 1909년 미국의 두 번째 쿠바 점령을 끝냈고, 영국과 프랑스와 함께 중재 조약들을 협상하였다. 이 조약들은 자신들의 다른 점들을 평화적으로 안정시키는 데 나라들의 노력에서 육표로 순위에 들어왔으나 상원은 거절하였다.

태프트는 대통령직을 통해, 공화당의 자유주의파와 이견을 보이며 다투었다. 진보적인 공화당원들은 1910년의 의회 선거에서 공공연하게 태프트에게 도전했다.

4.1. 1912년 대통령 선거

1910년 시어도어 루스벨트가 아프리카 사냥 여행에서 돌아와 "새로운 국가주의"를 주창하는 연설을 시작하면서, 보수적인 공화당원들은 루스벨트에 대항하며 태프트와 연합하였다. 루스벨트가 대부분의 예비 선거에서 승리했지만, 대통령 후보 전당 대회에서 의원 대다수는 태프트에게 맹세하였고, 태프트는 첫 비밀 투표에서 재지명되었다.

이에 루스벨트와 진보적인 공화당원들은 태프트를 "절도" 혐의로 고발하며 자신들의 후보로 루스벨트를 내세운 개혁당을 결성하였다. 민주당은 뉴저지주 주지사 우드로 윌슨을 대통령 후보로 지명하였다.

결국 태프트는 윌슨(435석), 루스벨트(88석)에 이어 8석의 선거인단을 얻는 데 그쳐 재선에 실패했다.

5. 이후의 세월들

1913년 3월 백악관을 떠난 태프트는 예일 대학교에서 헌법학 교수가 되었다. 같은 해에 미국 법정 협회의 회장으로 선출되었다. 제1차 세계 대전 동안에는 우드로 윌슨 대통령이 그를 국립 전쟁 노동부의 공동 의장으로 임명하였다.

전쟁 기간 동안 태프트는 평화 집행 동맹에서 활동하였다. 이 기구는 미래에 전쟁을 막기 위한 국가 간 동맹 형성을 제안했다. 태프트는 이 연맹을 지지하는 공화당 지도자였고, 우드로 윌슨 대통령과 협력하여 이 아이디어를 추진했다. 윌슨은 후에 국제 연맹의 주요 설계자가 되었다.

5.1. 연방 대법관

1921년 워런 G. 하딩 대통령은 태프트를 미국 연방 대법원의 대법원장으로 임명하였다. 태프트는 이 임명을 자신의 삶에서 거대한 명예로 여겼다. 대법원의 행정가로서 그의 성취는 그의 결정들보다 더 중요하였다. 대법원은 그 일에서 멀리 뒤떨어져 있었다. 1925년 태프트는 사법령의 통과를 이루었다. 이 법률은 법원이 많은 수를 능가하면서 더욱 위대한 통제하는 것을 주었고, 효과적으로 법원의 기능을 가능하게 만들어 그 업무를 수행하였다. 그는 또한 새로운 법원 건물을 위한 의회적 찬성을 획득한 수단이 되기도 하였다.

건강이 나빠지고 심장에 발작을 일으켜 1930년 2월 3일에 퇴직하였다. 한 달 5일 후에 사망하여 알링턴 국립묘지에 안장되었다. 그와 존 F. 케네디는 거기에 안장된 단 2명의 대통령들이다.

6. 유산 및 평가

태프트는 대통령과 대법원장을 모두 역임한 유일한 인물로, 미국의 정치 및 사법 역사에 중요한 발자취를 남겼다. 그의 대통령 재임 기간은 진보주의 시대의 흐름 속에서 보수적인 정책을 추진했던 시기로 평가된다. 특히, 필리핀 총독 시절 일본과의 가쓰라-태프트 밀약 체결은 한국의 역사에 부정적인 영향을 미친 사건으로 기억된다.

태프트는 독점 금지법 집행과 주간 통상 위원회 강화를 통해 기업 규제에 힘썼으며, 연방 소득세 도입을 위한 헌법 개정을 추진하는 등 진보적인 정책도 일부 추진했다. 대외적으로는 달러 외교를 통해 라틴 아메리카와 아시아 지역에 대한 경제적 영향력을 확대하려 했다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고, 1912년 미국 대통령 선거에서 시어도어 루스벨트의 진보당 출마로 공화당 표가 분열되면서 재선에 실패했다.

대법원장으로서의 업적은 대법원의 효율성 증진과 사법부의 현대화에 기여한 것으로 평가된다.

* 역대 대통령 중 가장 체중이 많이 나갔으며(140kg 이상), 수염을 기른 마지막 대통령이다.
* 백악관 욕조와 관련된 일화가 유명하다.
* 백악관 욕조에 몸이 끼어 빠져나오지 못한 적이 있어 더 큰 욕조로 교체했다.
* 바사 여자 대학교에서 명예 학위를 받는 날에는 자동차 문에 끼어 문을 잘라내야 했다.
* MLB 개막전 시구를 처음으로 한 대통령이며, 골프를 시작하고 공식적인 대통령 전용차를 갖게 된 것도 그가 처음이다.
* 포토맥 강변의 벚꽃은 태프트 대통령 재임 중 도쿄시 시장 오자키 유키오가 기증한 것이다.
* "백악관은 세계에서 가장 외로운 장소"라는 말을 남겼다.
* 백악관에서 "폴린 웨인"이라는 소를 길렀는데, 이 소는 백악관에서 길러진 마지막 소이다.