2011년 의회 선거제 및 선거구법

3. 주요 내용

이 법은 보수-자유민주당 연립 정부의 두 가지 다른 헌법적 목표를 통합했다.

• 자유민주당은 오랫동안 단순 다수 대표제 선거의 대안을 옹호해 왔으며^[3], 따라서 이 법은 향후 모든 총선에서 대안 투표 제도를 도입할지 여부에 대한 국민 투표를 실시하도록 규정했다.
• 선거 전에 양당의 공약은 국회의원 수를 650명에서 줄이기를 원한다고 명시했다. 보수당의 목표는 585명이었고,^[4] 자유민주당의 목표는 500명이었으며, 이 법은 미래의 선거구를 600개로 정했다. 이 법은 또한 잉글랜드의 나머지 선거구에 비해 스코틀랜드와 웨일스의 과다 대표성을 줄이려는 보수당의 목표를 달성하는 것을 목표로 했다.^[5][6]

3. 1. 제1장 – 의회 선거의 투표 제도

3. 1. 1. 국민투표 질문

3. 1. 2. 국민투표 결과

'''개표 지역별 결과'''

'''구성 국가별 결과'''

2011년 7월 8일, 국민투표에서 결선 투표 제도(AV)에 대한 압도적인 "반대"로 인해 관련 법률 조항이 폐지되었다.^[13]

3. 2. 제2장 – 의회 선거구

• 하원 선거구 수를 650석에서 600석으로 줄였다.
• 각 선거구는 잉글랜드, 웨일스, 스코틀랜드, 북아일랜드 중 한 지역 내에 완전히 포함되도록 명시했다. (기존 선거구들은 이미 이 조건을 만족하고 있었다.)
• 거의 모든 선거구의 유권자 수를 전국 평균의 5% 이내로 맞추도록 요구했다. 이는 지역의 지리적, 정치적 경계를 고려하지 않는 엄격한 기준이었다.
• 선거구 면적은 13000km²를 넘을 수 없다.
• 잉글랜드 구획위원회는 유럽 의회 선거에 사용될 지역 구획을 고려할 수 있도록 하였다.
• 웨스트민스터 선거구와 웨일스 의회 선거구 간의 연계는 폐지되었다. 정부는 2015년 웨일스 의회 선거 시 웨일스 의회 선거구에 대한 차후 준비를 제안할 의도가 있다고 밝혔다.

3. 2. 1. 선거구 획정 예외 조항

• 오크니 셰틀랜드와 너헬라넌어니어르 (웨스턴아일스) 선거구는 그대로 유지한다.
• 와이트 섬에는 두 개의 선거구를 둔다. (현존하는 선거구에서 하나를 더 추가함)
• 선거구의 면적이 12000km² 이상이라면 유권자 수를 전국 평균치보다 5% 이하로 둘 수 있다. (현재 이에 해당되는 선거구는 하일랜드에 있는 로스 스카이 러카버 선거구가 유일하다.)

3. 2. 2. 선거구 획정 과정

3. 3. 부칙

• 부칙 1은 2011년 영국 대체 투표 국민투표에 관한 내용을 다루며, 선거 관리관, 개표 관리관, 선거관리위원회, 국민투표 결과 공표와 관련된 정보와 지침을 포함한다.^[8]
• 부칙 2는 투표용지 디자인, 투표소 설치, 투표 집계 방식, 투표함 디자인 등 국민투표와 관련된 행정적 및 물류적 규칙을 설명한다.^[8]
• 부칙 3은 대리 투표 및 부재자 투표에 관한 규칙을 수정한다.^[8]
• 부칙 4는 국민투표 운동 및 투표일의 모든 측면과 관련하여 기존의 인민 대표법 및 선거 관리법을 수정하거나 폐지한다.^[8]
• 부칙 5에서 8까지는 국민투표와 2011년 영국 지방 선거, 2011년 스코틀랜드 의회 선거, 2011년 웨일스 의회 선거, 2011년 북아일랜드 의회 선거를 어떻게 결합할 것인지 규정한다.^[8]
• 부칙 9는 국민투표 운동 기간 동안의 자금 지원, 대출 및 허용된 금융 거래와 관련된 규정을 구축한다.^[8]
• 부칙 10은 영국이 대체 투표제를 채택할 경우 투표일 진행과 관련된 규정을 수정한다.^[8]
• 부칙 11은 결과적 수정 및 폐지를 개략적으로 설명한다.^[8]

4. 법 시행 및 논란

이 법은 2010년 9월 6일 하원에서 2차 독회를 통과한 후, 여러 차례 수정을 거쳐 2011년 2월에 최종적으로 의회를 통과했다.^[20]

노동당 의원들은 선거구 관련 조항이 보수당에 유리하게 작용할 수 있다며 '게리맨더링'이라고 비판했고,^[22] 정부에 법안을 분리하여 국민투표 관련 조항을 먼저 처리할 것을 요구했다.^[22] 그러나 캐머런 수상은 이러한 요구를 일축했다.^[23]

2012년 8월, 자유민주당 대표 닉 클레그는 상원 개혁 무산에 대한 대응으로 선거구 획정 개정안 처리에 반대하겠다고 선언했다.^[14] 2013년 1월, 선거구 획정 개정안은 의회에서 부결되었고,^[15] 구획위원회는 검토 작업을 중단했다.^{[16][17][18][19]}

5. 정치적 영향 및 평가

2010년 총선 이후 보수당과 자유민주당 연립 정부는 의회 선거 제도 개혁을 추진했다. 이 법안은 하원 의석 수를 줄이고 선거구 간 인구 편차를 줄이는 것을 목표로 했다.^[32] 닉 클레그 부총리는 이 법안이 "국회의원 선출 방식에 대한 국민의 신뢰를 회복하는 데 도움이 될 것"이라고 주장했다.^[39]

그러나 노동당은 선거구 경계 변경이 보수당에 유리하게 작용할 것이라며 법안에 반대했다.^[33] 잭 스트로 그림자 부총리는 이 법안을 "매우 결함이 있고 당파적"이라고 비판했다.^[39]

콘월에서는 선거구 획정 시 콘월의 역사적 경계가 무시될 수 있다는 우려로 초당적인 반대 운동이 일어났다.^[34] 데이비드 캐머런 총리는 "천만에, 타마르 강이지, 아마존 강이 아니잖소."라며 이러한 우려를 일축했지만,^[34] 콘월 지역 주민들은 솔트애시에서 집회를 열고 강하게 반발했다.^{[34][35][36][37][38]}

참조

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