다양성 이민 비자
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1. 개요
다양성 이민 비자(Diversity Visa, DV)는 미국이 특정 국가 출신 이민자에게 영주권을 부여하는 프로그램이다. 이 프로그램은 1990년 이민법에 의해 제정되었으며, 매년 추첨을 통해 55,000개의 비자를 제공한다. 1980년대에 아일랜드 출신 이민자에게 혜택을 주었던 임시 비자 프로그램에서 시작되었으며, 현재는 아프리카, 아시아, 유럽, 라틴 아메리카, 북아메리카, 오세아니아 등 저입국 국가 출신에게 기회를 제공한다. 지원자는 고등학교 졸업 이상의 학력 또는 관련 경력이 있어야 하며, 자격 요건을 충족해야 한다. 프로그램의 투명성을 높이기 위해 온라인 신청 시스템을 도입했지만, 사기 대행사의 문제점과 프로그램의 안보 관련 논란으로 인해 폐지 시도가 있었다. 경제적 이점과 안보 관련 영향에 대한 다양한 평가가 존재한다.
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| 다양성 이민 비자 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 유형 | 이민 비자 |
| 대상 | 자격 요건을 갖춘 국가 출신자 |
| 발급 국가 | 미국 |
| 관리 기관 | 미국 국무부 |
| 법적 근거 | 이민법 203(c)조 |
| 목적 | |
| 목표 | 이민률이 낮은 국가 출신자에게 미국 이민 기회 제공 |
| 신청 자격 | |
| 출신 국가 | 미국 이민률이 낮은 국가 |
| 교육/경력 | 고등학교 졸업 또는 이와 동등한 학력 또는, 특정 직업 분야에서 2년 이상의 경력 |
| 신청 절차 | |
| 신청 기간 | 매년 가을 (정확한 날짜는 국무부 발표) |
| 신청 방법 | 온라인 신청 |
| 당첨자 발표 | 다음 해 봄 |
| 비자 발급 | |
| 발급 조건 | 인터뷰 통과 신원 조회 통과 건강 검진 통과 |
| 발급 제한 | 연간 비자 할당량 제한 (50,000개) |
| 추가 정보 | |
| 유의 사항 | 신청 자격 요건을 꼼꼼히 확인해야 함. 허위 정보 기재 시 불이익 발생 가능. 당첨은 비자 발급을 보장하지 않음. |
| 관련 웹사이트 | 미국 국무부 다양성 이민 비자 프로그램 웹사이트 |
2. 역사
1986년부터 미국은 일반적인 이민 외에 여러 임시 이민 비자 프로그램을 시행했다. 1987년부터 1989년까지 운영된 NP-5는 선착순으로 비자를 발급했고, 1989년부터 1991년까지 추첨으로 운영된 OP-1은 최근 미국 이민자 수가 적은 국가 출신에게 제공되었다.[1][2] 1992년부터 1994년까지 운영된 AA-1은 이전 이민법의 "불리한 영향을 받은" 특정 국가 출신자에게 제공되었다. 아일랜드와 북아일랜드 출신자들이 이 프로그램들로부터 불균형적으로 혜택을 받았으며, 이 비자들은 후원 의원들의 이름을 따서 도넬리, 버먼, 모리슨 비자로도 알려졌다.[3] 아일랜드 정부는 이 비자들의 시작 이후 관련 법안을 적극적으로 지원했다.[4]
도넬리 비자는 약 4,000명의 아일랜드인에게 혜택을 주었고, 버먼 비자는 약 500명의 아일랜드 수혜자를 배출했다.[5] 모리슨 프로그램(1992–94) 하에서는 아일랜드 또는 북아일랜드 출생자가 전체 다양성 비자의 40%인 48,000개의 비자를 할당받았다. 폴란드 출신 또는 시민이 두 번째로 많은 비자를 받았으며, 영국은 약 6,000개의 비자를 받아 뒤처졌다.[6][7][8][9]
2. 1. 입법 및 행정적 역사
1990년 이민법은 초당적인 지지를 받아 조지 H. W. 부시 대통령이 서명했다.[10] 이 법은 현재의 영구적인 다양성 비자(DV) 프로그램을 설립했는데, 연간 추첨에서 55,000개의 이민 비자가 제공된다. 이 추첨은 지난 5년 동안 미국으로의 이민자 수가 적은 국가 출신 지원자를 주로 선택하여 미국 내 이민자 인구를 다양화하는 것을 목표로 한다.[9]1999 회계 연도부터 DV 프로그램의 비자 수는 NACARA 프로그램 하의 이민자 수를 부분적으로 보상하기 위해 최대 5,000개 감소했으며, 2025 회계 연도부터는 2024 회계 연도 국방 승인법에 따른 이민자 수도 보상하기 위해 감소했다.[11] 그 결과, DV 프로그램의 비자 수는 1999 회계 연도부터 2019 회계 연도까지 50,000개, 2020년부터 2024년까지 약 54,800개, 2025년에 약 51,350개로 감소했다.[52][58][57]
DV 추첨의 명칭은 다음과 같이 변화했다.
| 초기 명칭 | 변경된 명칭 |
|---|---|
| DV-1 (1995 회계 연도)[12] | 해당 없음 |
| DV-YY (1996~1999 회계 연도)[13][14][15][16] | YY는 연도의 마지막 두 자릿수 |
| DV-YYYY (2000 회계 연도부터)[17] | YYYY는 전체 연도 번호 |
이름의 연도는 이민 비자가 부여될 회계 연도를 나타내며, 이는 전년도 10월에 시작되고, 추첨의 신청 기간은 거의 1년 전에 발생한다. 따라서 추첨 이름과 신청 기간 사이에는 2년의 차이가 있다. 예를 들어, DV-2017 (2016년 10월 시작 회계 연도)의 신청 기간은 2015년이었다.[18]
초기에 DV 추첨은 전적으로 우편으로 진행되었으며, 당첨자에게만 통보되었다. DV-2005부터 신청 양식이 온라인 시스템으로 변경되었지만, 여전히 당첨자에게만 우편으로 통보되었다.[6] DV-2010부터는 모든 지원자가 온라인으로 본인의 당첨 여부를 확인할 수 있게 되었다.[19] 당첨자 통보는 DV-2011까지 우편으로 계속되었지만, DV-2012부터는 전적으로 온라인으로 진행된다.[20]
2011년에는 컴퓨터 오류로 인해 추첨 지원자가 무작위로 선정되지 않아 국무부가 초기 결과를 취소하는 사건이 발생했다.[21] 약 22,000명의 지원자가 이미 통보를 받았으며, 당첨이 취소된 것을 알고 실망했다. 국무부는 이후 오류를 수정하여 새로운 추첨을 실시했다.[22]
2019년부터 DV-2021의 경우, 지원자는 유효한 여권을 소지하고 추첨 신청서에 여권 번호를 제공해야 했다. 이 요건으로 인해 신청자 수가 이전 연도에 비해 절반 이상 감소했다. 2022년, 연방 법원은 국무부가 이를 시행하기 전에 공지 및 의견 수렴 등 적절한 절차를 따르지 않았다고 판결하여 해당 요건이 폐지되었다.[23] 2024년, 국무부는 여권 요건을 복원하기 위한 적절한 절차를 시작했다.[24]
2. 2. 프로그램에 대한 비판 및 폐지 노력
이 프로그램에 대한 비판은 사기, 인종차별[25], 복권의 무작위성, 그리고 특정 복권 당첨자가 저지른 범죄 행위 또는 테러 행위에 초점을 맞춰왔다.[26][27]2002년, 아내의 다양성 비자를 통해 미국에 거주한 이집트 이민자인 헤샴 모하메드 하데야트[28]는 로스앤젤레스 국제공항에서 엘 알 항공 보안 요원에게 사살되기 전, 두 명을 살해하고 네 명을 부상시켰다.[29][30][31] 이로 인해 복권이 안보 위협이라는 비판이 제기되었다.[32][33]
복권을 폐지하려는 시도는 여러 차례 있었다. 2005년 12월, 미국 하원은 국경 강화 법안인 H.R. 4437에 다양성 비자 폐지 수정안을 추가하기 위해 273 대 148로 찬성했다. 복권 반대론자들은 사기에 취약하고 테러리스트가 미국에 들어올 수 있는 방법이라고 말했다. 상원은 해당 법안을 통과시키지 않았다.
2007년 3월, 밥 굿라트 하원의원(공화당-VA)은 다양성 비자 프로그램을 폐지하는 법안을 발의했다. 2007년 6월, 미국 하원은 프로그램에 대한 자금 지원을 중단하는 법안을 통과시켰고, 상원도 9월에 같은 결정을 내렸다.[34] 그러나 수정안이 포함된 이 법안의 최종 버전은 2007년 12월 26일에 법으로 서명되었지만, 프로그램에 대한 자금 삭제는 포함되지 않았다. 이 법안은 예산 법안이었고 한 회계 연도 동안만 복권에 대한 자금을 삭감할 수 있었지만, 이는 하원과 상원 모두 다양성 비자 프로그램을 중단하는 법안을 통과시킨 첫 번째 사례였다.
굿라트 하원의원은 2009년 5월 7일, 미국의 안보 및 공정성 강화를 위한 법을 재발의했다. 이 법안은 이민 및 국적법을 개정하여 다양성 이민 프로그램을 완전히 폐지하려 했지만 통과되지 못했다.
쉴라 잭슨-리 하원의원(민주당-TX)은 2009년 1월 7일에 미국의 포괄적인 이민법을 발의했다. 이 법안은 매년 이용 가능한 다양성 비자의 수를 110,000건으로 두 배로 늘리려 했으나, 통과되지 못했다.[35] 2011년, 의회 조사국은 다양성 비자 복권 문제에 대한 포괄적인 분석을 준비했다.[36]
2013년, 이른바 "8인 위원회" - 8명의 미국 상원 의원으로 구성된 초당적 그룹 - 은 이민 시스템을 포괄적으로 개혁하는 법안을 발의했다. 이 법안은 다양성 이민 비자 프로그램을 폐지하려 했다.[10][37] 이 법안은 상원을 통과했지만, 공화당의 반대로 인해 공화당이 장악한 하원에서 부결되었다.[10]
2017년, 2010년 다양성 비자로 우즈베키스탄에서 이민 온 사이풀로 하비불라예비치 사이포프는 로어 맨해튼의 자전거 도로에서 트럭을 몰아 8명을 살해하고 11명을 부상시켰다.[38][39] 이에 대응하여, 이전에 "능력 기반" 이민 시스템으로의 복귀를 요구했던 도널드 트럼프 대통령은[40][41] 프로그램 폐지를 요구했다.[42][43] 트럼프 대통령의 프로그램 폐지 요구에 따라, 사라 허커비 샌더스 백악관 대변인은 다양성 비자 복권 수혜자들이 철저한 심사를 받지 않는다고 언급했지만, 팩트체크 기관인 폴리티팩트는 이를 거짓으로 평가했으며, 모든 비자 수혜자는 미국에 도착하기 전에 배경 조사, 보안 심사 및 영사관의 면접을 거친다고 지적했다.[44]
3. 절차
다양성 비자 추첨 프로그램은 매년 시행되며, 신청 절차는 다음과 같다.
1. 신청서 제출: 신청자는 국무부 웹사이트에서 무료로 신청서를 작성하여 제출한다.[47] 복권에 선정된 사람만 절차를 계속 진행하기 위해 수수료를 지불한다.[48]
2. 당첨자 선정: 제출된 신청서 중 무작위 추첨을 통해 당첨자를 선정한다. 매년 최대 55,000개의 비자가 제공되지만, 실제로는 10만 명 이상의 지원자가 선정된다.[52] 이는 일부 지원자가 자격 요건을 충족하지 못하거나 절차를 중단하는 경우가 있기 때문이다.
3. 추가 선정 (해당하는 경우): 처음 선정된 지원자들을 검토한 후에도 비자가 남을 경우, 추가 지원자를 선정할 수 있다.[53] 따라서 처음 추첨에서 선정되지 않았더라도 해당 회계 연도가 끝날 때까지 온라인으로 상태를 주기적으로 확인하는 것이 좋다.
4. 비자 발급: 당첨자는 일반적인 이민 요건(건강, 범죄 기록, 생계 수단 등)을 충족해야 하며,[46] 고등학교 졸업 이상의 학력 또는 2년 이상의 경력이 필요하다는 조건이 있다.[45]
지역별 배분 및 비자 발급 불가 국가다양성 비자는 아프리카, 아시아, 유럽, 라틴 아메리카, 북아메리카, 오세아니아의 6개 지역으로 배분된다.[45][49][50] 지난 5년간 미국으로 이민 온 사람들의 출신 국가를 기준으로 '고입국 지역'과 '저입국 지역'으로 나누어 비자 할당량을 조정한다.[51]
지난 5년간 가족 및 취업 비자를 통해 5만 명 이상의 이민자를 미국으로 보낸 국가는 다양성 비자 발급 대상에서 제외된다. DV-2026의 경우 방글라데시, 브라질, 캐나다, 중국 (본토 및 홍콩), 콜롬비아, 쿠바, 도미니카 공화국, 엘살바도르, 아이티, 온두라스, 인도, 자메이카, 멕시코, 나이지리아, 파키스탄, 필리핀, 대한민국, 베네수엘라, 베트남 출생자는 자격이 없었다.[45]
3. 1. 자격 요건
복권에 참여하려면 신청자는 적격 국가에서 출생해야 하며, 두 가지 예외가 있다. 배우자의 출생 국가를 대신 주장할 수 있고, 부모 모두 신청자의 출생 국가에서 태어나지 않았고 신청자가 태어났을 때 부모 모두 그곳에 합법적으로 거주하지 않았다면 부모의 출생 국가를 주장할 수 있다. 신청자의 거주 국가 또는 국적은 복권과 관련이 없다.[45]복권에서 선정된 경우, 이민 비자를 받으려면 신청자는 최소 고등학교 교육을 마쳤거나, 최소 2년의 훈련 또는 경력이 필요한 직업에서 최소 2년의 경력을 가져야 한다.[45] 또한 건강, 범죄 기록 및 생계 수단과 관련된 모든 이민자에게 적용되는 일반적인 요구 사항을 충족해야 한다.[46]
신청자는 국무부 웹사이트에서 무료로 양식을 작성하여 복권에 참여한다.[47] 복권에 선정된 사람만 절차를 계속 진행하기 위해 수수료를 지불해야 한다.[48]
3. 2. 지역별 배분
다양성 비자는 아프리카, 아시아, 유럽(터키, 키프로스, 그리고 옛 소련에 속했던 모든 국가는 지리적으로 아시아에 완전히 속하더라도 유럽으로 분류됨), 라틴 아메리카(멕시코, 중앙 아메리카, 카리브해, 남아메리카), 북아메리카(캐나다와 바하마만 해당), 오세아니아의 6개 지역으로 배분된다.[45][49][50]
속령은 각각의 주권 국가의 일부로 간주되며, 분쟁 지역은 미국이 인정하는 대로 할당된다. 예를 들어, 버뮤다는 영국의 일부로 간주되어 유럽으로 분류되고, 가자 지구는 이집트의 일부로 간주되어 아프리카로 분류되며, 서안 지구는 요르단의 일부로 간주되어 아시아로 분류된다. 그러나 몇 가지 예외가 있는데, 북아일랜드와 대만은 별도의 국가로 취급되며, 마카오는 포르투갈의 일부로 간주되어 유럽으로 분류된다(1999년 마카오 반환 이후에도).[45]
지난 5년간 가족 및 취업 범주를 통해 미국으로 이민 온 전체 이민자 수의 6분의 1 이상을 차지하는 각 지역은 "고입국 지역"(현재 라틴 아메리카와 아시아)으로, 6분의 1 미만을 차지하는 각 지역은 "저입국 지역"(현재 북아메리카, 유럽, 아프리카 및 오세아니아)으로 간주된다. 저입국 그룹에 부여되는 다양성 비자의 비율은 고입국 그룹의 최근 이민자 비율과 동일하게 설정되며(현재 약 80%),[51] 그 반대도 마찬가지다. 동일 그룹 내 지역 간에는 비자 자격이 없는 국가(지난 5년간 5만 명 이상의 이민자를 배출한 국가)를 제외하고 인구에 비례하여 다양성 비자가 할당된다.[49]
각 지역 내에서는 개별 국가별로 비자가 할당되지 않는다. 동일 지역의 모든 지원자는 해당 지역에 할당된 비자 수에 대해 전체적으로 무작위로 선정되지만, 단일 국가가 전체 다양성 비자의 7%(3,850개)를 초과하여 받을 수 없다는 제한이 있다.[45]
매년 최대 55,000개의 다양성 비자만 제공되지만, 추첨에서는 10만 명 이상의 지원자를 선정한다. 이는 일부 지원자가 일반적인 이민 요건을 충족하지 못하거나 절차를 중단하기로 결정할 수 있기 때문에, 모든 이용 가능한 다양성 비자가 매년 부여되도록 하기 위함이다. 따라서 통지를 받은 일부 추첨 당첨자는 비자를 얻지 못할 수도 있다.[52]
처음에 선정된 모든 지원자를 검토한 후에도 일부 비자가 남아 있을 수 있다. 이 경우, 추가 지원자가 나중에 선정될 수 있다. 그러므로 추첨에서 처음 선정되지 않은 지원자는 해당 회계 연도가 종료될 때까지 온라인으로 상태를 주기적으로 확인해야 한다.[53]
3. 3. 비자 발급 불가 국가
지난 5년간 가족 및 취업 비자를 통해 5만 명 이상의 이민자를 미국으로 보낸 국가의 출생자는 다양성 비자를 받을 자격이 없다. DV-2026 (2024년에 신청 기간이 있는 가장 최근의 추첨)의 경우, 다음 국가의 출생자는 자격이 없었다: 방글라데시, 브라질, 캐나다, 중국 (본토 및 홍콩), 콜롬비아, 쿠바, 도미니카 공화국, 엘살바도르, 아이티, 온두라스, 인도, 자메이카, 멕시코, 나이지리아, 파키스탄, 필리핀, 대한민국, 베네수엘라, 베트남.[45]5만 명의 이민자 제한은 가족 및 취업 비자를 통해 이민한 사람에게만 적용되며, 난민, 망명 신청자 또는 이전의 다양성 이민자와 같은 다른 범주는 포함되지 않는다. 이러한 이유로, 아프가니스탄, 과테말라 및 우크라이나는 지난 5년간 5만 명 이상의 총 이민자의 출신지였음에도 불구하고 2024년 기준으로 자격 제한 국가 목록에 포함되지 않았다.[51]
3. 4. 변경 사항
1990년 이민법은 조지 H. W. 부시 대통령이 서명하여 현재의 영구적인 다양성 비자(DV) 프로그램을 설립했다.[10] 이 법에 따라 연간 추첨을 통해 55,000개의 이민 비자가 제공된다. 이 추첨은 지난 5년 동안 미국으로의 이민자 수가 적은 국가 출신 지원자를 주로 선택하여 미국 내 이민자 인구를 다양화하는 것을 목표로 한다.[9]1999 회계 연도부터 DV 프로그램의 비자 수는 NACARA 프로그램 하의 이민자 수를 부분적으로 보상하기 위해 최대 5,000개 감소했으며, 2025 회계 연도부터는 2024 회계 연도 국방 승인법에 따른 이민자 수도 보상하기 위해 감소했다.[11] 그 결과, DV 프로그램의 비자 수는 1999 회계 연도부터 2019 회계 연도까지 50,000개, 2020년부터 2024년까지 약 54,800개, 2025년에 약 51,350개로 감소했다.[52][58][57]
1995 회계 연도의 첫 번째 DV 추첨은 DV-1으로 명명되었다.[12] 1996년부터 1999 회계 연도까지는 DV-YY 형식으로 명명되었으며, 여기서 YY는 연도의 마지막 두 자릿수였다.[13][14][15][16] 2000 회계 연도부터 추첨은 전체 연도 번호로 DV-YYYY 형식으로 명명되었다.[17] 이름의 연도는 이민 비자가 부여될 회계 연도를 나타내며, 이는 전년도 10월에 시작되고, 추첨의 신청 기간은 거의 1년 전에 발생한다. 따라서 추첨 이름과 신청 기간 사이에는 2년의 차이가 있다. 예를 들어, DV-2017 (2016년 10월 시작 회계 연도)의 신청 기간은 2015년이었다.[18]
초기에는 DV 추첨이 전적으로 우편으로 진행되었으며, 당첨자에게만 통보되었다. DV-2005부터 신청 양식이 온라인 시스템으로 변경되었지만, 여전히 당첨자에게만 우편으로 통보되었다.[6] DV-2010부터는 모든 지원자가 온라인으로 본인의 당첨 여부를 확인할 수 있게 되었다.[19] 당첨자 통보는 DV-2011까지 우편으로 계속되었지만, DV-2012부터는 전적으로 온라인으로 진행된다.[20]
2011년에는 컴퓨터 오류로 인해 추첨 지원자가 무작위로 선정되지 않아 국무부가 초기 결과를 취소한 사건이 있었다.[21] 약 22,000명의 지원자가 이미 통보를 받았으며, 당첨이 취소된 것을 알고 실망했다. 국무부는 이후 오류를 수정하여 새로운 추첨을 실시했다.[22]
2019년부터 DV-2021의 경우, 지원자는 유효한 여권을 소지하고 추첨 신청서에 여권 번호를 제공해야 했다. 이 요건으로 인해 신청자 수가 이전 연도에 비해 절반 이상 감소했다. 2022년, 연방 법원은 국무부가 이를 시행하기 전에 공지 및 의견 수렴 등 적절한 절차를 따르지 않았다고 판결하여 해당 요건이 폐지되었다.[23] 2024년, 국무부는 여권 요건을 복원하기 위한 적절한 절차를 시작했다.[24]
다양성 이민 비자 프로그램은 1995 회계 연도에 처음 시작되었으며, 다음 12개 국가는 처음부터 자격이 없었다: 캐나다, 중국 (본토), 도미니카 공화국, 엘살바도르, 인도, 자메이카, 멕시코, 필리핀, 대한민국, 대만, 영국 및 그 속령 (북아일랜드와 홍콩 제외), 베트남.[54] 그 이후 방글라데시, 브라질, 콜롬비아, 쿠바, 아이티, 온두라스, 나이지리아, 파키스탄, 베네수엘라가 자격 미달 목록에 추가되었고, 대만과 영국은 목록에서 제외되었으며, 에콰도르, 과테말라, 페루, 폴란드, 러시아는 자격 미달 목록에 추가되었다가 나중에 제외되었는데, 이는 이들 국가에서 이민 수준의 변화를 반영한다.
마카오는 중국의 일부로 DV-2002에만 자격이 없었다. 이 입국 기간(2000년 10월)은 마카오가 포르투갈에서 중국으로 주권을 이양한 후(1999년 12월) 마카오 정책법의 제정 전(2000년 12월)이었는데, 이 법은 미국 법이 마카오를 이양 전과 동일하게 취급하도록 규정했다.[55] 홍콩은 복권에 대해 별도의 국가로 간주되어 처음부터 자격이 있었지만, DV-2022부터 중국의 일부로 자격이 없어졌다.[56]
| 국가 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 방글라데시 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 브라질 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 캐나다 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 중국 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 콜롬비아 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 쿠바 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 도미니카 공화국 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 에콰도르 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 엘살바도르 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 과테말라 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 아이티 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 온두라스 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 인도 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 자메이카 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 멕시코 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 나이지리아 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 파키스탄 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 페루 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 필리핀 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 폴란드 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 러시아 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 대한민국 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 대만 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 영국 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 베네수엘라 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 베트남 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 기타 |
4. 통계
| 지역 | DV-2025 | DV-2024 | DV-2023 | DV-2022 | DV-2021 | DV-2020 | DV-2019 | DV-2018 | DV-2017 | DV-2016 | DV-2015 | DV-2014 | DV-2013 | DV-2012 | DV-2011 | DV-2010 | DV-2009 | DV-2008 | DV-2007 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 아프리카 | #redirect | #redirect | #redirect | #redirect | 1.10% | 0.28% | 0.35% | 0.46% | 0.42% | 0.55% | 0.88% | 0.83% | 0.77% | 0.79% | 0.88% | 1.06% | 1.23% | 1.27% | 1.13% |
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5. 사기 대행사
다양성 이민 비자 추첨은 무료이며, 등록 기간 동안 미국 국무부 웹사이트에서 전자 양식을 작성하여 제출해야 한다. 그러나 일부 회사와 웹사이트는 지원자 대신 양식 작성을 대행하며 수수료를 받는다. 연방거래위원회(Federal Trade Commission)는 이들 중 일부가 당첨 확률을 높이거나 미국 정부와 관련이 있다고 허위 주장한다고 경고했다.[66]
또한 국무부를 사칭하여 영주권 당첨을 거짓으로 알리는 사기성 이메일과 편지가 많다. 이들은 "비자 처리 수수료"를 송금하면 "보장된" 그린카드를 받을 수 있다고 속인다.
국무부는 이메일로 당첨 사실을 통지하지 않으므로, 당첨을 주장하는 이메일은 모두 가짜라고 경고했다. 이러한 메시지를 받으면 인터넷 범죄 신고 센터(Internet Crime Complaint Center)에 신고해야 한다.[67]
감찰관실은 우크라이나, 가나, 알바니아 등 여러 국가의 DV 추첨 관련 문제점을 확인했다.[68][69][70]
스티븐 A. 에드슨은 하원 법사위원회 증언에서 방글라데시의 한 에이전트가 전화번호부 전체를 등록하여 당첨자에게 돈을 갈취하거나 당첨 자리를 판매한다고 보고했다.[71]
5. 1. 사기 유형 및 주의 사항
미국 국무부와 연방거래위원회(Federal Trade Commission)는 다양성 이민 비자 추첨 신청을 대행하는 업체들이 당첨 확률을 높여주거나 미국 정부와 관련이 있는 것처럼 허위로 주장하는 경우가 있다고 경고했다.[66] 다양성 이민 비자 추첨 참여에는 수수료가 없으며, 등록 기간 동안 미국 국무부 웹사이트에서 전자 양식을 작성하여 제출하는 것이 유일한 방법이다.국무부에서 보낸 것처럼 위조된 사기성 이메일과 편지가 많이 발생하는데, 이러한 메시지는 수신자에게 "비자 처리 수수료"를 송금하면 "보장된" 영주권을 받을 수 있다고 속인다. 심지어 추첨에 참여하지 않은 사람들에게도 이러한 메시지가 발송되며, 수신자의 정확한 이름과 연락처 정보, 법적 통지서처럼 보이는 내용을 포함하여 신뢰를 얻으려 한다.
국무부는 이러한 사기꾼에 대해 경고하며, 이메일로 당첨 사실을 통지하지 않으므로 당첨을 주장하는 이메일은 모두 가짜라고 밝혔다. 국무부는 이러한 메시지를 받은 사람들에게 인터넷 범죄 신고 센터(Internet Crime Complaint Center)에 신고할 것을 권고했다.[67]
감사 보고서에서는 우크라이나, 가나, 알바니아 등 여러 국가의 다양성 비자 추첨과 관련된 문제점들이 확인되었다.[68][69][70]
스티븐 A. 에드슨은 하원 법사위원회 증언에서 방글라데시의 한 에이전트가 전화번호부 전체를 무단으로 등록하여 당첨자에게 돈을 갈취하거나 당첨 자리를 판매하는 사례가 보고되었다고 밝혔다.[71]
6. 영향
다양성 이민 비자 프로그램은 미국 사회에 여러 가지 영향을 미치고 있다.
많은 전문가들은 다양성 이민 비자 프로그램이 미국에 경제적 이점을 제공하고 미국의 노동력 경쟁력을 강화하는 데 기여했다고 평가한다.[72][73][74] 또한, 외국 출생 인구의 비중이 높은 국가일수록 혁신이 많고 소득이 높은 경향이 있다는 연구 결과도 있다.[75]
2004년, 국무부 부감사관은 테러와 연관된 국가 출신의 당첨자에게 비자를 발급하는 데 보안 위험이 있다고 경고했다.[76] 그러나 2007년 정부 회계 감사원 보고서에서는 다양성 비자 수혜자가 위협을 가한다는 증거는 발견되지 않았다.[76] 다양성 비자 시스템을 통해 이주했다가 나중에 테러 관련 혐의로 체포된 사례가 최소 한 건은 기록되어 있지만,[77] 다양성 추첨이 역사적으로 테러리스트의 전략적 진입 경로로 사용되었는지는 불분명하다. 이민 전문가들은 추첨에서 당첨될 확률이 낮고, 당첨된 사람들도 여전히 신원 조사 및 심사를 거쳐야 하기 때문에 다양성 추첨 프로그램은 미국에서 테러 공격을 감행하려는 이민자에게는 적합하지 않은 선택이라고 지적한다.[77] 카토 연구소에 따르면, 다양성 비자 비율이 가장 높은 국가 출신의 이민자들은 미국 태생보다 훨씬 낮은 수감률을 보인다.[79]
6. 1. 경제적 영향
많은 노동 경제학자를 비롯한 전문가들은 다양성 이민 비자 프로그램이 미국에 경제적 이점을 제공하고 미국의 노동력 경쟁력을 강화하는 데 기여했다고 평가했다.[72][73][74]루이스(Lewis)를 비롯한 여러 경제학자들의 연구에 따르면, 다양하고 저숙련 이민자들은 자국 태생 노동자의 임금을 높이는 효과가 있는데, 이는 이민자들이 자국 태생 노동자를 대체하기 어렵기 때문이다.[72]
글로벌 개발 센터(Center for Global Development)의 경제학자인 찰스 케니(Charles Kenny)는 하버드 대학교 경제학자 알베르토 알레시나(Alberto Alesina)의 연구를 인용하며, 외국 출생 인구의 비중이 높은 국가일수록 혁신이 더 많고 소득이 더 높은 경향이 있다고 언급했다.[75]
6. 2. 안보 관련 영향
2004년, 국무부 부감사관은 테러와 연관된 국가 출신의 당첨자에게 비자를 발급하는 데 보안 위험이 있다고 경고했다.[76] 그러나 2007년 정부 회계 감사원 보고서에서는 다양성 비자 수혜자가 위협을 가한다는 증거는 발견되지 않았다.[76]PolitiFact에 따르면, "다양성 비자 시스템을 통해 이주했다가 나중에 테러 관련 혐의로 체포된 사례가 최소 한 건은 기록되어 있다. 그러나 다양성 추첨이 역사적으로 테러리스트의 전략적 진입 경로로 사용되었는지는 불분명하다."[77]
2017년 뉴욕 지하철 플랫폼에서 폭탄을 터뜨린 아카예드 울라의 삼촌은 다양성 추첨에 당첨되어, 1965년 이민 및 국적법의 가족 재결합 조항에 따라 조카를 미국으로 데려올 수 있었다.[78]
이민 전문가들은 추첨에서 당첨될 확률이 낮고, 당첨된 사람들도 여전히 신원 조사 및 심사를 거쳐야 하기 때문에 다양성 추첨 프로그램은 미국에서 테러 공격을 감행하려는 이민자에게는 적합하지 않은 선택이라고 지적한다.[77]
카토 연구소에 따르면, 다양성 비자 비율이 가장 높은 국가 출신의 이민자들은 미국 태생보다 훨씬 낮은 수감률을 보인다.[79]
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