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민형배

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목차

1. 개요

민형배는 1961년 전라남도 해남군 출생으로, 전남대학교 사회학과를 졸업하고 전남일보 기자로 언론 활동을 시작했다. 참여자치21 대표, 노무현 대통령 비서관 등을 역임했으며, 2010년 광주광역시 광산구청장에 당선되어 2018년까지 재임했다. 구청장 재임 기간 동안 공공부문 비정규직 정규직 전환, 노인복지 혁신, 민관 협력 복지 모델 구축 등 다양한 정책을 추진했다. 2020년 제21대 국회의원 선거에서 당선되어 국회에 입성했으며, 2024년 제22대 국회의원 선거에서 재선되었다.

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    전갑길은 광주광역시 광산구청장과 국회의원을 역임하고 뇌물수수 혐의로 징역형의 집행유예를 선고받았으며, 조선대학교에서 정치학 박사 학위를 취득하고 지방자치와 통일 문제 연구를 수행한 대한민국의 정치인이다.
민형배
기본 정보
이름민형배
출생일1961년 6월 15일
출생지대한민국 전라남도 해남군 마산면 화내리
국적대한민국
본관여흥
종교개신교(예장통합)
군복무육군 상병 복무만료
웹사이트민 의원 블로그
경력
경력전남일보 기자
전남대학교 사회과학연구원 연구교수
대통령비서실 인사관리행정관
대통령비서실 사회조정비서관
민선5·6기 광주광역시 광산구청장
대통령비서실 자치발전비서관
더불어민주당 정무부대표
더불어민주당 전국사회적경제위원회 위원장
더불어민주당 정책위원회 상임부의장
더불어민주당 전략기획위원장
제21·22대 국회의원
정치 활동
정당더불어민주당
지역구광주 광산구 을(21·22)
소속위원회1문화체육관광위원회
의원 선수2
의원 대수21·22
학력
학력전남대학교 대학원 사회학 박사

2. 생애

民炯培|민형배중국어는 1961년 6월 15일 전라남도 해남군 마산면 화내리에서 태어났다.

2. 1. 출생 및 학창 시절

1961년 6월 15일 전라남도 해남군 마산면 화내리에서 태어났다.

2. 2. 기자 및 언론 활동

전남대학교 사회학과를 졸업하고, 1988년 전남일보 창간 멤버로 기자 생활을 시작했다. 전남도청, 광주의 각 구청과 교육청, 농협, 국세청 등을 취재하면서 행정 전문 기자로 활동했다. 전남일보 논설위원도 역임했다. 또한 전남일보 노조위원장을 맡아 언론사의 독단 경영에 맞서는 와중에 해직과 복직을 반복했다.[3]

2. 3. 시민사회단체 및 학계 활동

2002년 광주지역 대표 시민사회단체인 참여자치21 운영위원장, 대표를 맡아 활동했고, 5.18기념재단 기획위원, 지역신문발전위원회 전문위원, 지방분권 국민운동 광주전남본부 공동대표, 광주전남자치연대 집행위원장, 2002광주비엔날레 평가위원, 광주광역시문화예술위원회 위원 등을 역임하면서 광주사회 현안을 발굴하고 대안 모색에 집중했다.[4] 그의 주된 관심사는 자치, 언론, 노동 등이었다.

사회학 및 언론학 학자로도 활동했다. 2004년 전남대학교 연구교수(사회과학연구원 전임연구원)직을 시작으로 조선대학교 겸임부교수, 광주대학교와 광주여대 겸임교수, 동신대학교 사회과학대학 초빙교수직을 맡아 후학 양성에 힘썼고, 이 시기에 언론에 관한 4권의 저서를 냈다.

2. 4. 노무현 대통령 비서관

2006년부터 참여정부 노무현 대통령 비서관을 역임했다.[5] 청와대에서 국정홍보비서실과 인사관리비서실 행정관을 거쳐 2007년 시민사회수석실 사회조정 비서관으로 일했다. 광주 아시아문화중심도시 사업의 정상 궤도 안착을 위해 참여정부, 시민사회, 광주시가 서로 소통할 수 있는 환경을 만드는 데 힘썼다.[6]

3. 정치 경력

2008년 제18대 총선(광주광역시 광산구)에 도전하면서 정치에 입문했다. 2010년 지방선거에서 광주광역시 광산구청장에 당선되었고, 2014년에 재선되었다.[7] ‘사람 사는 세상 더 좋은 광산’을 슬로건으로 내걸고, 공동체민주주의를 가꾸는 것을 목표로 삼았다. 민선 5기 광산구정을 이끌면서 광산형 자치공동체 만들기, 사회적 경제 지원, 도시기반시설 확충, 마을복지 활성화, 공직문화 혁신 등에 주력했고, 광산구만의 독자 정책을 개발해 중앙정부 및 타 지자체의 변화를 이끌어내기도 했다.

3. 1. 광주광역시 광산구청장

2010년 6월 지방선거에서 광주광역시 광산구청장에 당선되었고, 2014년 재선되었다.[7] ‘사람 사는 세상 더 좋은 광산’을 슬로건으로 내걸고, 공동체민주주의를 가꾸는 것을 목표로 삼았다.

민선 5기 광산구정을 이끌면서 광산형 자치공동체 만들기, 협동조합·마을기업·사회적기업과 같은 사회적 경제 지원, 도시기반시설 확충, 마을복지 활성화, 공직문화 혁신 등에 주력했다. 광산구만의 독자 정책을 개발해 중앙정부 및 타 지자체의 변화를 이끌어내기도 했다.

3. 1. 1. 공공부문 비정규직의 정규직 전환

2011년 1월 전국 최초로 공공부문 비정규직의 정규직 전환 정책을 시행했다. 2012년까지 단계별 시행을 통해 광산구청 내 비정규직 근로자 74명을 모두 정규직으로 전환했다.[8] 고용노동부는 광산구 사례를 모델로 삼아 공공부문 비정규직 고용개선 추진지침을 발표하고 전국에 전파했으며, 서울특별시, 노원구, 광주광역시, 성남시, 국회사무처 등도 광산구 사례를 참고하여 공공부문 비정규직 근로자들의 정규직 전환정책을 실시했다.[8]

3. 1. 2. 더불어락과 노인복지 혁신

민형배는 광산구 운남권노인복지관(현 더불어락노인복지관)을 구 직영으로 전환한 후, 과거 수혜적이고 중앙하달식이었던 노인복지를 생산적 복지, 주민자치형 복지 형태가 되도록 지원했다.[1] 어르신들이 중심이 되어 복지관 1층에 북카페를 직접 조성해 운영하고 있다.[1] 이를 계기로 어르신들은 직접 팥죽가게, 두부가게 등을 운영하는 광주전남 협동조합 1호 '더불어락협동조합'을 설립했다.[1] 또 어르신들은 더불어락자치회를 만들어 노인복지관을 노인만의 공간이 아니라, 운남권 지역민들의 교류 거점이 되게 운영하고 있다.[1]

2013년 말 보건복지부와 한국노인복지관협회는 전국 노인복지관 시설 평가를 하면서 광산구 더불어락노인복지관에 대해 '지역교류형 복지관'이라는 새 분류체계를 만들어 썼다.[1] 이밖에도 2013년 보건복지부 선정 노인복지 최우수기관으로 선정됐고, 2014년 초 광주광역시교육과학연구원이 발행하는 초등학교 4학년 대상 지역화교과서에 주민자치와 노인복지 우수사례로 수록되었다.[1]

3. 1. 3. 투게더광산과 나눔문화 활성화

민형배는 광산구청장 취임 직후 “광산구는 도시와 농촌, 첨단 신도시와 오래된 구도심이 공존하는 복합적인 자치구라서, 획일적인 복지서비스는 효과가 적다. 모금과 배분에만 치중하는 활동은 소득격차가 큰 지역 간에는 위화감이 커질 수 있다. 그래서 광산구에는 주민들이 서로 어울리는 공동체사업이 결합된 복지모델이 필요하다.”고 제안했다.

2011년 6월 민관 복지연대망 ‘투게더광산’을 출범시켰다. 투게더광산은 광산구, 각 동 주민센터 등 공공기관과 다양한 민간영역이 결합한 민-관 협력기구로, 모금활동과 마을공동체 활동을 병행하고 있다.

2013년 11월 사회복지공동모금회 산하 임의기구였던 투게더광산은 [http://news1.kr/articles/1414738 투게더광산 나눔문화재단]으로 전환, 출범했다. 현재 투게더광산 나눔문화재단은 민간이 주도하고 관이 뒷받침하는 형태의 비영리 복지법인이다. 주민들의 자발적인 십시일반으로 재단 설립기금을 마련하고, 100인의 참여이사제를 운영하는 등 출범부터 확실한 민간 주도 복지재단으로 자리매김했다.

3. 1. 4. 광산구공익활동지원센터와 마을자치

2013년 4월 주민들의 각종 공익적 활동을 지원하는 광산구공익활동지원센터가 설립되었다. 광산구공익활동지원센터는 행정의 직접 지원이 아니라 민간조직의 자율적 의사결정을 매개로 한다는 점에서 ‘중간지원기구’이다. 광산구는 (사)마을두레와 위수탁협약을 맺고 공익활동지원센터를 위탁 운영하고 있다.[1]

공익활동지원센터는 광산구의 대표 신도심인 수완지구 원당숲에 있다. 센터는 주민들의 다양한 마을만들기 사업, 사회적 경제 활동을 지원하고 이와 관련한 교육과 상담 서비스를 제공한다. 또 주민들의 자치활동에 필요한 공간을 빌려준다.[1]

3. 2. 제21대, 22대 국회의원

2020년 5월 30일부터 2024년 5월 29일까지 제21대 국회의원(광주 광산구 을, 더불어민주당, 초선)을, 2024년 5월 30일부터 제22대 국회의원(광주 광산구 을, 더불어민주당, 재선)을 역임하고 있다.[13][14][15]

임기소속 위원회
제21대 전반기정무위원회 위원, 국회운영위원회 위원, 법제사법위원회 위원
제21대 후반기교육위원회 위원, 첨단전략산업 특별위원회 위원, 과학기술정보방송통신위원회 위원, 예산결산특별위원회 위원, 대법관(권영준·서경환) 임명동의에 관한 인사청문특별위원회 위원
제22대 전반기문화체육관광위원회 위원


3. 2. 1. 검찰 수사권 완전 박탈 법안 추진

2022년 3월 더불어민주당 정무부대표를 역임했고, 4월 검찰 수사권 완전 박탈 법안을 추진하기 위해 탈당했다.[1] 국민의힘을 타도하기 위해 10.29 참사 대응 및 범국민 촛불집회에 참여하였다.[1]

4. 학력

5. 경력

6. 저서


  • 2017년 광주의 권력 (단비)
  • 2015년 내일의 권력 (단비)
  • 2013년 자치가 진보다 (메디치미디어)
  • 2008년 《대화: 문화중심도시 광주, 열개의 풍경》(민형배·이정우 공저)
  • 2006년 《재외 한인의 언론수용구조와 한국어 매체 내용》(민형배 외, 집문당)
  • 2005년 《재외 한인언론의 역사와 현황 기초연구》 (공저, 집문당)
  • 2005년 《지역의 비전과 광주문화중심도시》(공저, 전남대출판부)
  • 2004년 《지역 권력구조와 언론의 문화정치》(민형배, 영민문화사)

7. 수상

社團法人|사단법인중국어 한국매니페스토실천본부가 주최한 '전국 기초단체장 우수사례 경진대회'에서 2011년 일자리공약 분야 최우수상, 2012년 매니페스토 활용 분야 우수상, 2013년 일자리 분야 우수상을 수상했다.[9]

GIS(지리정보시스템)와 행정데이터를 결합해 개발한 '광산구 GIS행정지도'가 지방자치단체 행정혁신 우수사례로 꼽혀 2013년 안전행정부의 으뜸행정상 등을 수상했다.[11]

8. 역대 선거 결과

연도선거 종류소속 정당득표수 (득표율)순위당락비고
2010년대한민국 제5회 지방 선거민주당63,543표 (55.04%)1위당선초선, 민선 5기
2014년대한민국 제6회 지방 선거새정치민주연합127,437표 (83.36%)1위당선재선, 민선 6기
2020년대한민국 제21대 국회의원 선거더불어민주당96,808표 (84.05%)1위당선초선[13][14]
2024년대한민국 제22대 국회의원 선거더불어민주당94,733표 (76.09%)1위당선재선[15]


참조

[1] 뉴스 "청와대 자기소개서에 '지역주의자'라고 썼다" http://www.ohmynews.[...] 2012-07-30
[2] 뉴스 "민선5기 단체장 인터뷰) 민형배 광산구청장 “지방자치, 핵심은 ‘주민 참여'” http://www.polinews.[...] 폴리뉴스 2011-08-08
[3] 뉴스 전남일보 전 논설위원 원직복직 판정 https://news.naver.c[...] 연합뉴스 1999-11-08
[4] 뉴스 '시민만족 복지광주 만들기' 시민운동 펼친다 https://news.naver.c[...] 오마이뉴스 2002-09-25
[5] 뉴스 노무현 대통령 비서관 3명 임명 http://news.donga.co[...] 동아일보 2007-02-13
[6] 뉴스 광주 아시아문화도시協, '시민소통 첫 마당' 마련 https://news.naver.c[...] 뉴시스 2007-04-06
[7] 뉴스 참여정부 靑 비서관 출신 민형배 광산구청장 당선 http://www.nocutnews[...] 노컷뉴스 2010-06-03
[8] 뉴스 光州 광산구의 ‘정규직 정책’ 공직사회 신선한 ‘나비효과’ http://www.econovill[...] 이코노믹리뷰 2012-02-03
[9] 뉴스 민형배 광주시 광산구청장, 3년 연속 매니페스토상 수상 http://www.asiae.co.[...] 아시아경제 2013-07-06
[10] 뉴스 광산구 '비정규직, 정규직 전환' 전국 관심사로 http://www.newsis.co[...] 뉴시스 2011-02-15
[11] 뉴스 광주 광산구, 민형배 광산구청장 “공공데이터 정책 외국에 소개 ” http://news.khan.co.[...] 경향신문 2013-10-08
[12] 뉴스 "주민 스스로 할 수 있도록 지원하는 게 지방자치" http://www.ohmynews.[...] 오마이뉴스 2014-02-05
[13] 뉴스 [화제의 당선인] '전국 최고 득표율 2연패' 구청장 출신 민형배 https://www.yna.co.k[...] 연합뉴스 2020-04-16
[14] 뉴스 광산을 민형배, 광주·전남 최고 득표율…송갑석·이개호 순 https://www.newsis.c[...] 뉴시스 2020-04-16
[15] 뉴스 [4·10 총선] '거목' 이낙연 잡고 재선 성공 민형배 https://www.yna.co.k[...] 연합뉴스 2024-04-11


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