맨위로가기

보스니아 헤르체고비나의 고위대표

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

보스니아 헤르체고비나의 고위대표는 데이턴 협정에 따라 설치된 기구로, 보스니아 헤르체고비나의 민간 부문 이행을 감독하며, 총독에 준하는 권한을 행사한다. 고위대표는 협정 위반 행위에 대한 거부권을 가지며, '본 권한'을 통해 법적 결정을 채택하고 공직자를 해임할 수 있다. 2002년부터 2011년까지 유럽 연합 특별 대표를 겸임했으며, 2008년 폐쇄 조건이 설정되었다. 고위대표의 권한 행사에 대한 비판과 함께, OHR의 폐쇄는 유럽 연합 가입의 전제 조건으로 여겨진다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 보스니아 헤르체고비나 정부 - 보스니아 헤르체고비나의 대통령
    보스니아 헤르체고비나의 대통령은 보스니아인, 크로아티아인, 세르비아인을 대표하는 3인으로 구성된 대통령 평의회이며, 8개월마다 의장 윤번제를 시행하고 외교 정책 수행, 조약 협상 및 비준, 대사 임명, 국제 기구 대표 등의 권한을 가진다.
  • 보스니아 헤르체고비나의 정치 - 보스니아 헤르체고비나의 총리
    보스니아 헤르체고비나의 총리는 각료회의의 의장으로서 각료회의를 대표하고 업무를 조율하며, 헌법적 관계를 조율하고, 각료회의 회의를 소집 및 주재하며, 대통령이 임명하고 하원의 승인을 받아 직무를 수행하고 장관들을 임명하는 직책이다.
  • 보스니아 헤르체고비나의 정치 - 보스니아 헤르체고비나 의회
    보스니아 헤르체고비나 의회 의장은 1953년부터 1997년까지 존재했던 직위로, 모므칠로 크라지슈니크, 압둘라 콘지치야, 미로 라조비치 등이 의장을 역임하며 보스니아 헤르체고비나의 정치적 격변기를 이끌었다.
보스니아 헤르체고비나의 고위대표 - [정부기관]에 관한 문서
개요
직책보스니아 헤르체고비나 고위대표
관할 기구평화 이행 위원회
스타일고위대표님 (비공식)
각하 (외교)
거주지그르바비차, 사라예보
급여24,000 EUR/월
웹사이트공식 웹사이트
임명
임명권자평화 이행 위원회
설립데이턴 협정
1995년 12월 14일
초대칼 빌트
현직크리스티안 슈미트
취임일2021년 8월 1일
상징
고위대표 사무소 문장
고위대표 사무소 문장
지도

2. 데이턴 협정과 법적 근거

데이턴 협정 부속서 10은 보스니아 헤르체고비나 고위대표 사무소(OHR) 설치의 법적 근거를 제공한다.[3] 평화 이행 위원회(PIC)는 데이턴 협정에 참여한 국가들을 대표하여 고위대표를 임명하고, 민간 부문 이행을 감독한다.[1]

3. 본 권한

1997년 12월 본에서 열린 평화 이행 위원회는 현지 민족주의 정치인들에 의해 데이턴 협정의 이행이 지연되거나 방해받는 것을 막기 위해 고위대표(OHR)에게 추가적인 실질적 권한을 부여하는 데 동의했다. 이 권한은 다음과 같다.[7][10]

# 현지 당사자들이 행동할 수 없거나, 행동하려 하지 않는 것처럼 보일 때 구속력 있는 결정을 채택한다.

# 법적 약속 또는 일반적으로 데이턴 협정을 위반하는 공직자를 해임한다.

'본 권한'은 이후 10년 동안 고위대표(OHR)에 의해 광범위하게 사용되었다. 예를 들어 2003년 4월 스릅스카 공화국 국방 최고 위원회를 폐지하고 국방 개혁을 채택했으며, 엔티티 헌법 법률을 개정했다.[10]

2004년까지 고위대표(OHR)는 판사, 장관, 공무원, 국회의원을 포함하여 총 139명의 공직자를 해임했으며, 때로는 이들의 은행 계좌를 동결하기도 했다. 2002년 선거 이후, 고위대표(OHR)는 엔티티 및 국가 차원의 주요 장관직 후보자들을 모두 조사했다.[10]

4. 유럽 연합 특별대표(EUSR) 겸임 (2002-2011)

2002년부터 2011년까지 고위대표는 보스니아 헤르체고비나의 유럽 연합 특별 대표(EUSR)를 겸임했다.[8][9]

크리스티안 슈바르츠-쉴링 고위대표 시절, 유럽 평의회의 압력과 EU의 관여 증가로 인해 OHR의 권한 행사가 완화되는 경향을 보였다. OHR 입법 제안과 해임된 공무원의 수는 줄었다.[10]

2008년 2월 27일, 평화 이행 위원회(PIC)는 고위대표의 임기를 2008년 6월 30일에 종료하기로 결정했다. EU가 2007년 6월까지 OHR을 폐쇄하기로 한 결정은 보스니아 국민, NGO, 정치인들에게 예상치 못한 실망과 우려를 불러일으켰다.[10] 그러나 2008년 2월 평화 이행 위원회(PIC) 검토 이후, 일련의 긍정적인 벤치마크가 충족될 때까지 해당 임기를 무기한 연장하기로 결정되었다.[11]

2011년, EU 대표직 개편으로 인해 EUSR과 EU 대표단장의 직무가 통합되면서 고위대표와 EUSR 겸임이 중단되었다.

5. 고위대표 사무소(OHR) 폐쇄 조건

2008년 2월, 평화 이행 위원회는 고위대표 사무소(OHR) 폐쇄 조건을 설정했다. 평화 이행 위원회는 보스니아 헤르체고비나 당국이 고위대표 사무소에서 유럽 연합 주도로 전환되기 전에 달성해야 할 목표로 다음 주요 사항들을 선정했다:[11]


  • 국가 재산 문제 해결
  • 국방 재산 문제 해결
  • 브르치코 구 최종 결정 완료
  • 국가의 재정적 지속 가능성 – ''2010년 5월 기준으로 완료되었으며 지속적으로 유지되어야 함''[12]
  • 법치주의 확립 – ''2010년 5월 기준으로 완료되었으며 지속적으로 유지되어야 함''[12]


이러한 목표 외에도 다음 두 가지 조건이 있다.

  • 안정화 및 연계 협정 서명 – ''2008년 6월 16일 완료''
  • 평화 이행 위원회 운영 위원회의 보스니아 헤르체고비나 상황에 대한 긍정적 평가 – ''다른 모든 사항이 완료된 후 평가 예정''


"평화 이행 위원회 운영 위원회의 평가"라는 최종 조건을 통해 시행될 추가적인 문서화되지 않은 조건은 나중에 미국과 일부 유럽 연합 회원국에 의해 채택되었다:[13]

  • 2009년 12월 유럽 인권 재판소의 판결에 따라 보스니아 헤르체고비나 헌법 개정


고위대표 사무소의 폐쇄는 평화 이행 위원회 운영 위원회에 의해 유럽 연합 가입의 전제 조건으로 간주된다.[13][14]

6. 비판

고위대표는 데이턴 협정의 민간 부분 이행을 감독하는 역할을 맡지만, 그 권한이 지나치게 광범위하다는 비판을 받는다.[7][10] 특히 1997년 본에서 열린 평화 이행 위원회 회의 이후, 고위대표는 협정 이행을 방해하는 정치인이나 법률에 대해 거부권을 행사하고, 공직자를 해임할 수 있는 '본 권한'을 부여받았다.[10]

이러한 권한은 실제로 2000년대 초반까지 OHR에 의해 광범위하게 사용되었다. 예를 들어, 2003년에는 스릅스카 공화국 국방 최고 위원회를 폐지하고 국방 개혁을 추진했으며, 엔티티 헌법 법률을 개정하기도 했다.[10] 2004년까지 OHR은 판사, 장관, 공무원, 국회의원 등 총 139명의 공직자를 해임하고, 때로는 그들의 은행 계좌를 동결하기도 했다.[10]

패디 애쉬다운 전 고위대표는 자신이 "어떤 자유주의자라도 얼굴을 붉힐 만한 권한"을 가지고 있다고 언급할 정도로, 고위대표의 권한 행사에 대한 비판은 지속적으로 제기되었다.[16] 주요 비판 내용은 다음과 같다.[10][17]


  • 평화 이행 위원회에만 책임을 지는 고위대표 직책의 책임성 부족
  • 고위대표의 결정에 영향을 받는 사람들에게 적법 절차가 제대로 제공되지 않음[18]


특히, OHR은 공무원을 해임하고 공직을 영구히 금지하면서도, 해임된 사람들에게 혐의에 대해 해명할 기회나 공정한 심리, 항소할 권리를 부여하지 않는 경우가 많았다.[19] 2004년 6월, 패디 애쉬다운은 하루 만에 58명의 공무원을 해임하기도 했다.[20]

유럽 평의회 등 국제기구에서도 OHR의 권한 행사에 대해 우려를 표명했다.[1] 2004년 유럽 평의회 의회는 "고위대표로부터 국내 당국으로 책임을 이전하기 위한 명확한 전략을 정의"할 필요성을 제기했다.[22]

러시아와 중국은 보스니아 헤르체고비나의 주권 침해를 이유로 OHR의 존속에 반대하며, 유엔에서 OHR을 종료시키려 시도했다.[23] 이들은 서방이 보스니아 헤르체고비나의 "수호자" 역할을 유지하기 위해 OHR을 존속시킨다고 주장한다.[24]

7. 역대 고위대표

대초상이름국가취임퇴임재임 기간
1
칼 빌트 (1949년 출생)스웨덴1995년 12월 14일1997년 6월 17일1년 186일
2
카를로스 베스텐도르프 (1937년 출생)스페인1997년 6월 18일1999년 8월 17일2년 60일
3
볼프강 페트리취 (1947년 출생)오스트리아1999년 8월 18일2002년 5월 26일2년 281일
4
패디 애시다운 (1941년–2018년)영국2002년 5월 27일2006년 1월 31일3년 249일
5
크리스티안 슈바르츠-실링 (1930년 출생)독일2006년 2월 1일2007년 6월 30일1년 150일
6
미로슬라브 라이차크 (1963년 출생)슬로바키아2007년 7월 1일2009년 2월 28일1년 242일
7
발렌틴 인츠코 (1949년 출생)오스트리아2009년 3월 1일2021년 7월 31일12년 152일
8
크리스티안 슈미트 (1957년 출생)독일2021년 8월 1일현직2년 251일


8. 역대 수석 부대표

고위대표 사무소의 초기에는 수석 부고위대표(PDHR) 바로 아래에 "부고위대표"라는 직함을 가진 인물들도 있었다.

역대 수석 부대표
#직책자출생재임 기간[26]국가
1미하엘 슈타이너1949년1996년 1월1997년 7월독일
2자크 폴 클라인1939년1997년 7월1999년 7월미국
3랄프 존슨[27]1999년 7월 17일[27]2001년 7월 17일[27]미국
4도널드 S. 헤이스[28]2001년 7월2005년 3월미국
5로렌스 E. 버틀러1953년2005년 3월2007년 1월미국
6라피 그레고리안1964년2007년 1월2010년 7월 31일미국
7로데릭 W. 무어[31][32]1964년2010년 9월 20일[31]2013년 10월미국
8타미르 G. 와서2013년 10월2014년 8월미국
9데이비드 M. 로빈슨1955년2014년 9월2015년 9월미국
10브루스 G. 베르톤1961년2015년 9월2017년 10월미국
11데니스 월터 헌2017년 10월2018년 11월미국
12마이클 스캔런1961년2019년 2월2022년 6월미국
13조나단 메누티2022년 6월2024년 7월미국
14루이스 J. 크리쇼크2024년 8월현직미국


8. 1. 브르치코 국제 감독관 겸임

고위대표 사무소의 두 번째 서열인 관리는 "수석 부고위대표(PDHR)"라는 직함을 가지며, 2007년부터 브르치코 국제 감독관을 겸임한다.[26] 수년간 이 역할을 맡아온 인물은 미국 정부의 관리였으며, 대부분은 미국 국무부의 직업 외교관이었다.

브르치코 국제 감독관 겸임 수석 부고위대표
#직책자출생재임 기간[26]국가
1미하엘 슈타이너1949년1996년 1월1997년 7월독일
2자크 폴 클라인1939년1997년 7월1999년 7월미국
3랄프 존슨[27]1999년 7월 17일[27]2001년 7월 17일[27]
4도널드 S. 헤이스[28]2001년 7월2005년 3월
5로렌스 E. 버틀러1953년2005년 3월2007년 1월
6라피 그레고리안1964년2007년 1월2010년 7월 31일
7로데릭 W. 무어[31][32]1964년2010년 9월 20일[31]2013년 10월
8타미르 G. 와서2013년 10월2014년 8월
9데이비드 M. 로빈슨1955년2014년 9월2015년 9월
10브루스 G. 베르톤1961년2015년 9월2017년 10월
11데니스 월터 헌2017년 10월2018년 11월
12마이클 스캔런1961년2019년 2월2022년 6월
13조나단 메누티2022년 6월2024년 7월
14루이스 J. 크리쇼크2024년 8월현직


참조

[1] 웹사이트 Interview: Christian Schwarz-Schilling, High Representative for BiH: 'The Last Bosnian Viceroy' http://www.ohr.int/i[...] 2006-03-31
[2] 서적 A Biographical Encyclopedia of Contemporary Genocide: Portraits of Evil and Good
[3] 뉴스 Carlos Westendorp, Bosnia's Euro-Spanish viceroy https://www.economis[...] 1998-09-03
[4] 뉴스 Two visions for Bosnia https://www.economis[...] 2011-04-13
[5] 뉴스 Bosnia's new colonial governor - The Guardian https://www.theguard[...]
[6] 간행물 https://press.un.org[...]
[7] 웹사이트 PIC Bonn 1997 conclusions http://www.ohr.int/?[...]
[8] 웹사이트 EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina http://eeas.europa.e[...] European Union External Action 2012-11-23
[9] 뉴스 Cypriot threats could affect role of top envoy in Bosnia http://www.europeanv[...] 2010-10-02
[10] 문서 Modelling States from Brussels? https://web.archive.[...] 2007-12
[11] 간행물 Press conference by the High Representative Miroslav Lajčák following the Peace Implementation Council Steering Board session in Brussels on 26–27 February 2008 http://www.ohr.int/?[...] Office of the High Representative 2008-02-27
[12] 간행물 37th Report of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina to the Secretary-General of the United Nations http://www.ohr.int/o[...] 2011-02-28
[13] 간행물 EU to end visa regime for Bosnia in November https://web.archive.[...]
[14] 웹사이트 Communiqué of the Steering Board of the Peace Implementation Council] http://www.ohr.int/p[...] 2013-02-08
[15] 논문 The High Representative in Bosnia–Herzegovina: The Unusual Institutional Arrangement of a Non-Authoritarian, Yet Controlled, Democracy
[16] 웹사이트 Paddy Ashdown: Why the World will never be the same again https://www.libdemvo[...] 2023-09-12
[17] 문서 Matthew Parish, Demise of the Dayton Protectorate, J.Intervention and Statebuilding, Vol. 1 Special Supplement http://www.matthewpa[...] 2015-01-13
[18] 웹사이트 Honouring of obligations and commitments by Bosnia and Herzegovina https://assembly.coe[...] Council of Europe 2004-06-04
[19] 논문 The 'Bonn Powers' of the High Representative in Bosnia Herzegovina: Tracing a Legal Figment
[20] 문서 Banning 2014, p. 268.
[21] 간행물 Third Report of the 2004–5 Session https://publications[...] UK Government 2005-02-01
[22] 웹사이트 Honouring of obligations and commitments by Bosnia and Herzegovina https://assembly.coe[...] Council of Europe 2004-06-04
[23] 뉴스 Russia, China fail at U.N. in bid to shut down Bosnia peace envoy https://www.reuters.[...] Reuters 2023-09-12
[24] 뉴스 U.N. extends EU-force in Bosnia after Russia, China appeased https://www.reuters.[...] Reuters 2023-09-12
[25] 웹사이트 Is another conflict looming in the Balkans? https://www.aljazeer[...] 2023-09-12
[26] 웹사이트 HR and his deputies https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[27] 웹사이트 Ralph Johnson - Curriculum Vitae https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[28] 웹사이트 High Representative welcomes new PDHR, Donald S. Hays https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[29] 웹사이트 High Representative Appoints Raffi Gregorian as New Brčko Supervisor https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[30] 웹사이트 Raffi Gregorian - Curriculum Vitae https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[31] 웹사이트 Roderick W. Moore - Curriculum Vitae https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[32] 웹사이트 High Representative Welcomes PDHR Roderick Moore https://www.ohr.int/[...] Office of the High Representative 2023-10-26
[33] 웹사이트 EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina http://eeas.europa.e[...] European Union External Action 2012-11-23


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com