선거인명부

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1. 개요
2. 대한민국의 선거인 명부
3. 외국의 선거인 명부
4. 비판 및 논란
참조

1. 개요

선거인명부는 선거에서 투표 자격을 가진 사람들의 명단으로, 대한민국에서는 공직선거법에 따라 시·군·구 선거관리위원회가 작성하고 관리한다. 선거인명부는 영구적으로 보관되며, 매년 정기적으로 등록이 이루어진다. 선거인명부는 국회의원 선거, 지방 선거, 주민투표 등 다양한 선거 및 국민 심사에 사용된다. 전출입 시에는 3개월 이상 거주하면 전입지의 선거인명부에 등록되며, 재외선거에는 별도의 재외선거인명부가 사용된다.

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선거인명부

2. 대한민국의 선거인 명부

대한민국의 선거인 명부에 대한 내용은 현재 한국어 위키백과에 별도의 문서로 존재하지 않는다. 일본의 경우, 공직선거법에 따라 선거인 명부가 작성 및 관리된다. 일본의 선거인명부는 선거인의 자격을 공증할 뿐이며, 그 자격을 부여하는 것은 아니다. 따라서 등록된 자라도 자격이 없거나 선거 당일에 선거권이 없으면 투표할 수 없고, 반대로 선거권이 있어도 명부에 등록되지 않으면 투표할 수 없다.^[39]

일본의 선거인명부는 시구정촌(기초자치단체) 선거관리위원회가 작성, 보관하며, 국정 선거든 지방 선거든 공직선거법이 적용되는 모든 선거에 사용된다. 지방자치법에 따른 주민투표와 최고재판소 재판관 국민심사 등에도 사용된다.

일본에는 선거인명부와 유사한 '''재외선거인명부'''가 있다. 이는 2000년부터 시행된 재외선거에 사용된다. 재외선거인명부 역시 영구 비치되지만, 신고를 통해 등록하는 명부이며 최종 주소지의 시구정촌 선거관리위원회가 작성 및 보관한다.

2. 1. 명부 작성 및 관리

공직선거법(1950년) 제19조 이하에 규정되어 있다. 그러나 명부는 선거인의 자격을 공증할 뿐, 그 자격을 부여하는 것은 아니므로, 등록된 자라도 그 자격이 없는 자 또는 선거 당일에 선거권이 없는 자는 투표할 수 없다. 한편, 선거권이 있더라도 선거인명부에 등록되어 있지 않으면 투표할 수 없다.^[39]

선거인명부는 시구정촌선거관리위원회가 조제, 보관한다. 일본의 현행 선거인명부는 '''영구비치주의'''(영구 선거인명부)로 '''직권등록''' 명부이다.

시町村(시정촌) 구역 내에 주소를 가진 선거권 연령에 도달한 일본 국민(선거권의 소극적 요건에 해당하여 선거권을 가지지 않는 자 제외)으로서, 3개월 이상 해당 시町村(시정촌)의 주민 기본 대장에 등록된 자가 직권으로 등록된다.^[40]

선거인명부는 국정 선거든 지방 선거든 관계없이 공직선거법이 적용되는 모든 선거에 사용된다. 또한, 지방자치법에 따른 주민투표와 최고재판소 재판관 국민심사, 검찰심사원 후보자 예정자 명부 및 재판원 후보자 예정자 명부를 작성하기 위해서도 사용된다.

선거인명부 등록은 매년 3월, 6월, 9월, 12월(등록월) 2일에 전날 1일 현재의 주민기본대장 기록을 바탕으로 정기적으로 이루어지며(정기 등록), 선거 공시일(고시일) 전날에도 등록이 이루어진다(선거 시 등록).^[39]^[41]^[42] 선거인 명부의 등록은 말소되지 않는 한 유효하다.^[41]

선거인명부 말소 조건은 다음과 같다.^[41]

사망, 일본 국적 상실 시 즉시 말소.
전출 시에는 일단 전출 사실 표시 후, 전출일로부터 4개월 경과 시 말소.
등록 자격이 없는 자가 등록된 경우 즉시 말소.

선거권을 정지당한 사람의 경우에는, 그 취지가 표시될 뿐 말소되지는 않는다.^[41]

2. 2. 전출입 시 등록 절차

선거인명부 전출입 시 등록 절차는 다음과 같다.^[41]

사망, 일본 국적 상실: 즉시 말소된다.
전출: 일단 전출 사실이 표시되며, 전출일로부터 4개월 경과 후 말소된다.
등록 자격 없는 자: 즉시 말소된다.

전출 후 전입 신고를 하고 3개월 이상 거주하면 전입지의 시구정촌 선거인명부에 등록되어 투표할 수 있게 된다.^[39] 전출지의 선거인명부에서는 전출 사실이 표시되고, 4개월 후 말소된다.^[41]^[42] 전입지 선거인명부에 등록될 때까지의 처리는 선거 종류에 따라 다르다.^[39]

국정 선거: 선거권 연령에 도달한 일본 국민이 대상이다.^[42] 전출지가 국내라면, 신주소지 선거인명부에 등록될 때까지 구주소지에서 투표할 수 있다.^[39]
도도부현 선거: 전거지가 동일 도도부현 내인 경우, 신주소지 선거인명부에 등록될 때까지, 전거가 1회임을 증명하는 서류를 제출하면 구주소지에서 투표할 수 있다.^[39] 3개월 내 2회 이상 다른 시구정촌으로 이사하면 투표할 수 없다.^[42] 다른 도도부현으로 전출하면, 신주소지 선거인명부에 등록될 때까지 투표할 수 없다.^[39] 전출 후 4개월까지는 이전 시구정촌 선거인명부에 등록이 남아있지만, 투표 기간 중 다른 도도부현 주민이면 투표할 수 없다.^[42]
시구정촌 선거: 전거지가 동일 시구정촌 내이면 계속 선거인명부에 등록되어 투표 가능하다.^[39] 다른 시구정촌으로 전출하면, 신주소지 선거인명부에 등록될 때까지 투표할 수 없다.^[39] 투표일 현재 시구정촌 내에 없으면(다른 시구정촌 주민) 투표할 수 없다.^[42]

공직선거법 규정에 따라, 전출지 선거인명부에 등록되지 않았는데 투표용지가 잘못 교부된 사례가 있다.^[43]^[44] 동일 현 내 다른 자치단체로 전출하여 현 지사 선거 투표권은 있지만, 시장 선거와 시의회 의원 보궐 선거 투표권은 없는 상태에서, 3개 선거 모두 투표용지가 잘못 교부된 사례도 있다.^[45]

2. 3. 재외선거인 명부

2000년부터 시작된 재외선거(중의원, 참의원 의원 선거에 한해 허용된 일본 국외에서의 투표)에 사용되는 '''재외선거인명부'''가 있다.^[39]

재외선거인명부는 영구 비치 명부이지만 신고 등록 명부이며, 최종 주소지의 시구정촌 선거관리위원회가 작성·보관한다.

2. 4. 투표 절차

공직선거법에 규정되어 있다. 그러나 명부는 선거인의 자격을 공증할 뿐이며, 그 자격을 부여하는 것은 아니므로, 등록된 자라도 그 자격이 없는 자 또는 선거 당일에 선거권이 없는 자는 투표할 수 없다. 한편, 선거권이 있더라도 선거인명부에 등록되어 있지 않으면 투표할 수 없다.^[39]

3. 외국의 선거인 명부

영국에서는 1년마다 선거인 명부가 작성되며,^[40] 18세 이상의 영국, 영연방 등 국적을 가진 영국 국내 거주자(일정 조건 충족 시 국외 거주자 포함)의 이름과 주소가 등록된다.^[40]

프랑스는 영구 선거인 명부를 사용하며,^[40] 만 18세 이상으로 코뮌에 주소를 두거나 5년 이상 지방세를 납부한 선거권자의 성명, 주소, 생년월일, 출생지가 등록된다.^[40]

스웨덴에서는 선거 때마다 선거인 명부가 작성되며,^[40] 선거일 기준 만 18세 이상 스웨덴 국민(국내 거주, 국정 선거는 과거 주민 등록자 포함)의 성명, 개인 식별 번호(PIN), 주소, 우편 번호, 주소 등록 번호 등이 등록된다.^[40]

노르웨이도 선거 때마다 선거인 명부를 작성하며,^[40] 해당 연도 12월 31일 기준 만 18세 이상 노르웨이 국적자(국내 주민등록)의 성명, 주소, 생년월일, 성별이 등록된다.^[40]

핀란드 역시 선거 때마다 선거인 명부를 작성하며,^[40] 만 18세 이상 선거권자의 ID, 성명, 국정 선거 선거구, 국내 주소지, 투표구 등이 등록된다.^[40]

3. 1. 호주

호주는 영구적인 선거인 명부를 유지하며, 이는 연방 선거, 보궐 선거 및 국민 투표에 사용된다. 또한 주(자체적으로 선거인 명부를 작성하는 서호주 제외) 및 지방 선거인 명부의 기초를 형성한다.^[2]

18세 이상의 모든 호주 시민에게 등록은 의무적이다(노퍽 섬 제외). 1984년에 영국 국적으로 등록되었으나 호주 시민이 아닌 호주 거주자도 계속 등록할 수 있다. (이는 선거인 명부의 약 9%를 차지한다.) 일반적으로 등록 및 정보 변경에는 양식 제출이 필요하지만, 2009년부터 뉴사우스웨일스 주는 다양한 정부 부서의 자료를 통해 주 명부에 자동으로 등록 정보를 업데이트하지만 연방 명부에는 업데이트하지 않는다.^[3] 주 민사 등록관은 사망과 관련된 정보를 제공하여 사망자의 이름을 선거인 명부에서 삭제할 수 있도록 해야 한다.

선거가 소집되면 "명부 마감" 날짜도 발표되며, 이 날짜에 선거인 명부 등록 및 세부 정보 변경 처리가 중단된다.^[4] 등록 또는 세부 정보 변경은 온라인으로 또는 양식을 작성하여 정기 우편으로 보내는 방식으로 할 수 있으며, 마감일까지 도착해야 한다.

현재 선거인 명부는 유권자의 이름과 주소만 기록하지만, 이전에는 직업도 기록했다. 2004년 7월 21일 이후 연방 선거인 명부는 어떤 형식으로도 판매할 수 없다. 1985년 마이크로피시로 변경된 이후 인쇄 형식으로 제작되지 않았다. 오늘날에는 전자 형식으로만 제작되며, 호주 선거 관리 위원회 또는 주 선거 관리 위원회 사무실에서만 열람할 수 있으며, 각 사무실은 전국 선거인 명부의 사본을 보관한다. 이러한 조치는 유권자의 사생활 보호와 자유롭고 공정한 선거 수행에 필수적인 명부 공개 사이의 균형을 맞추려고 시도하며, 참여자들이 선거 과정의 개방성과 책임을 검증하고 유권자 등록에 이의를 제기할 수 있도록 한다. 유권자 정보는 정당, 국회의원 및 후보자에게 제공된다.^[4]

3. 2. 벨기에

18세 이상의 벨기에 시민으로서 각 지방 자치 단체의 인구 등록에 등록된 사람은 선거인 명부에 포함된다.

외국인은 지방 선거의 선거인 명부에 등록을 신청할 수 있으며, 유럽 연합 국적자는 유럽 의회 선거에 등록할 수 있다. 선거인으로서의 승인은 (서면으로 포기하지 않는 한) 다음 선거에서도 유효하며, 벨기에 내 거주지 변경 시에도 유효하다.^[5]

3. 3. 프랑스

각 코뮌은 매년 갱신되는 영구적인 선거인명부를 유지하며, 등록된 유권자만이 투표할 수 있다. 유럽 연합 회원국 국민을 위한 프랑스 투표가 허용되는 보충 명부가 준비되는데, 이는 유럽 의회 및 지방 선거에 해당된다. 각 유권자는 하나의 선거인명부에만 등록해야 할 의무가 있지만, 투표를 할 수 없다는 점 외에는 별도의 처벌은 없다.^[6]

2009년 11월부터 일부 코뮌에서 온라인 등록 시범 운영이 허용되었으며, 확대될 예정이었다.^[7] 프랑스는 영구 선거인 명부를 사용한다.^[40] 등록 대상은 만 18세 이상으로 코뮌에 주소를 두거나 5년 이상 지방세를 납부한 선거권을 가진 자이며, 성명, 주소, 생년월일, 출생지가 등록된다.^[40]

3. 4. 홍콩

홍콩의 선거인명부는 선거관리국에서 관리한다. 최종 선거인명부는 매년 7월 25일에 공개되며, 자치구 의회 선거가 치러지는 해에는 9월 15일에 공개된다. 7년 이상 연속으로 거주한 영구 거주자 자격을 갖춘 모든 사람은 국적이나 시민권에 관계없이 유권자 등록이 가능하다.^[8]

3. 5. 인도

인도에서 선거인 명부의 발행 및 갱신은 인도 선거 관리 위원회, 각 주의 수석 선거 관리관, 각 주 선거 관리 위원회의 책임이다. 이 정부 기관들은 매년 선거인 명부를 갱신하고 발행하며, 공식 정부 웹사이트에서 내려받을 수 있도록 한다.

'''2019년 1월 1일 기준 인도의 총 유권자 수'''

총 유권자 수: 866,913,278명
남성: 451,966,704명
여성: 414,912,901명
제3의 성: 33,673명

'''2019년 로크 사바 선거에 대한 주별 선거 세부 정보'''

번호	주/구역 이름	남성	여성	제3의 성
1	안드라프라데시	17,162,603	17,409,676	3,146
2	아루나찰프라데시	383,804	389,054	0
3	아삼	10,627,005	10,004,509	377
4	비하르	36,346,421	32,070,788	2,119
5	차티스가르	9,112,766	8,958,481	721
6	고아	545,531	562,930	0
7	구자라트	22,265,012	20,325,250	553
8	하리아나	9,027,549	7,792,344	0
9	히마찰프라데시	2,458,878	2,352,868	6
10	잠무 카슈미르	3,904,982	3,548,312	45
11	자르칸드	11,256,003	10,202,201	123
12	카르나타카	24,837,243	24,045,264	4,404
13	케랄라	12,202,869	13,085,516	6
14	마디아프라데시	26,195,768	23,772,022	1,135
15	마하라슈트라	43,940,543	39,542,999	1,645
16	마니푸르	925,431	968,312	0
17	메갈라야	850,667	868,802	0
18	미조람	362,181	377,795	0
19	나갈랜드	577,793	560,422	0
20	오디샤	15,946,303	14,890,584	2,146
21	펀자브	10,502,868	9,375,422	415
22	라자스탄	23,117,744	20,855,740	45
23	시킴	200,220	188,836	0
24	타밀나두	29,574,300	30,155,515	5,074
25	텔랑가나	14,472,054	13,840,715	2,351
26	트리푸라	1,275,694	1,230,212	0
27	우타르프라데시	76,809,778	64,436,122	7,272
28	우타라칸드	3,923,492	3,572,029	151
29	서벵골	34,592,448	32,443,796	1,017
30	안다만 니코바르 제도	146,524	131,464	0
31	찬디가르	305,892	266,194	13
32	다드라 나가르 하벨리	122,184	105,399	0
33	다만 디우	58,698	57,861	0
34	델리	7,463,731	6,005,703	829
35	락샤드위프	25,372	24,904	0
36	푸두체리	446,353	494,860	80

3. 6. 아일랜드

아일랜드의 선거인 명부는 지방 당국에서 관리하며, 아일랜드에 거주하며 18세가 된 모든 사람은 '통상 거주지' 주소로 등록할 수 있다. 매년 11월에는 가가호호 조사를 거쳐 초안 명부가 공개된다. 이 명부는 이의신청 및 추가 기간을 거쳐 다음 해 2월에 발효된다. 보충 명부는 유권자가 투표일 전에 변경 사항(주로 주소 변경 또는 18세 이상)을 할 수 있도록 발행된다. 우편 투표는 특정 직업, 학생, 장애인 또는 자택에서 멀리 떨어진 노인 거주자에게 제한된다. 또한 신체 장애가 있는 특별 유권자를 위한 조항도 마련되어 있다.

모든 거주자가 등록할 수 있지만, 아일랜드에서 투표는 시민권에 따라 달라진다. 모든 거주자는 지방 선거에서 투표할 자격이 있다. 아일랜드 및 EU 시민은 유럽 의회 선거에서 투표할 수 있다. 아일랜드 시민과 법률에 의해 정의된 기타 사람은 다일 에이렌 선거, 대통령 선거 및 헌법 국민투표에서 투표할 수 있다. (다일 에이렌 의원에게 투표할 자격이 있는 사람은 대통령에게 투표할 자격이 있는 사람과 같다.)

상원의 6개 대학 선거구 선거를 위한 선거인 명부는 아일랜드 국립 대학교와 더블린 대학교에서 관리한다. 이들 대학교 졸업생으로 18세 이상인 아일랜드 시민은 등록할 수 있다. 투표는 우편 투표로 진행되며, 아일랜드 거주는 요구되지 않는다.^[11]^[12]

3. 7. 뉴질랜드

뉴질랜드에서는 19세기 후반부터 선거인 명부가 사용되어 왔으며, 일부는 계보 연구를 위해 공공 도서관에서 열람할 수 있다.^[13] 1948년에는 마오리 선거인 명부가 도입되었다. 전통적으로 마오리 원주민은 별도의 선거 등록을 해왔다. 1975년에는 마오리계 유권자들에게 마오리 선거인 명부 또는 "일반" 선거인 명부 중 하나를 선택할 수 있는 권한이 주어졌으며, 이를 통해 마오리 선거인 명부를 선택한 사람들은 마오리 선거구 출신 국회의원에게 투표할 수 있게 되었다.^[14]

3. 8. 영국

영국 관할 구역 내에서 투표 등록 권한은 모든 영국 시민, 아일랜드, 영연방 시민권자에게 주어진다. 해외에 거주하는 영국 시민^[15]은 영국 내 주소에서 마지막으로 등록한 후 최대 15년 동안 등록할 수 있다. 스코틀랜드 선거 및 웨일스 선거(자치 정부 및 지방 정부 선거에 한함)의 최소 투표 연령은 16세이다. 잉글랜드 선거와 북아일랜드 선거에서는^[17] 최소 투표 연령이 18세이다. 다음 등록 갱신 전에 투표 연령에 도달하는 경우, 생일이 되기 전에 투표 등록을 할 수 있다.^[18]

등록부는 각 투표 구역별로 작성되며 선거 등록 사무소에서 보관한다. 영국에서는 이 사무소가 지방 의회(구(district), 자치구(borough), 또는 단일 자치구)에 위치해 있다. 스코틀랜드에서는 사무소가 때때로 의회와 함께 위치하지만, 별도로 위치할 수도 있다. 북아일랜드에는 정부에서 운영하는 중앙 선거 사무소가 있다.^[19]^[20]

2019년 기준으로 등록부는 매년 모든 집에 연례 조사 양식을 보내는 방식으로 작성된다(이 과정은 1918년 인민 대표법에 의해 도입되었다). 허위 정보를 제공하는 경우 최대 1000GBP (표준 척도 3단계)의 벌금이 부과될 수 있다. 2000년 정당, 선거 및 국민투표법의 결과로 2001년부터 연례 '개정' 등록부는 12월 1일에 발행되었지만, 1월부터 9월까지 매달 새로운 이름을 등록부에 업데이트할 수 있다.^[21]

등록부는 두 가지 형식으로 제공된다. 등록부의 전체 버전은 법적 권리에 의해 누구나 감독 하에 열람할 수 있다. 투표에 사용되는 것은 이 등록부이며, 그 공급 및 사용은 법률에 의해 제한된다. 이 등록부의 사본은 신용 정보 기관 및 정당과 같은 특정 그룹 및 개인에게 제공된다.^[22] '편집된' 또는 '공개된' 등록부 버전은 '거부'를 선택한 사람들을 제외하고, 누구나 어떤 목적으로든 구매할 수 있다.^[16]^[22]

정보 위원회 사무소, 선거 관리 위원회, 지방 정부 협회 및 선거 관리자 협회는 편집된 등록부 폐지를 요구했다. 정치 및 헌법 개혁 특별 위원회는 정부의 개인 선거 등록 및 기타 선거 관리 조항에 대한 보고서에서 편집된 등록부 폐지를 권고했다. 그러나 마크 하퍼 국회의원은 캐머런-클레그 연립 정부에서 정치 및 헌법 담당 장관으로서 2013년 선거 등록 및 관리법의 위원회 단계에서 2012년 6월 25일에 편집된 등록부가 유지될 것이라고 발표했다.^[23]

전체 등록부에는 다음 정보가 포함되어 있다.

선거인 번호 (투표 구역을 나타내는 하나 이상의 문자, 그 뒤에 숫자가 붙음)
선거인의 이름과 주소
생년월일 (등록부가 다루는 기간 동안 유권자가 투표 자격을 얻게 되는 경우)
선거인이 우편 투표를 요청한 경우

'표시된 등록부'는 투표한 각 선거인의 이름 옆에 표시가 있는 등록부 사본이다.^[24] 이는 선거에서 누가 투표했는지에 대한 기록 역할을 하며, 선거 후 1년 동안 보관된다.^[25]

3. 9. 미국

미국에서 선거인명부는 일반적으로 투표 명부라고 불린다. 이 명부는 건국 이래로 투표 자격을 결정하는 데 사용되어 왔다. 오늘날, 투표 명부는 선거에서 투표 자격이 있는 사람들의 명단이다. 미국에서는 일반적으로 카운티나 교구와 같은 지역 기관에서 명부를 관리한다. 그러나 선거인명부에 사용되는 데이터는 주 전체의 출처에서 제공될 수 있다. 전통적인 투표 명부는 인쇄된 유권자 명부였지만, 최근에는 전자 투표 명부가 선호되고 있다. 전산화된 선거인명부를 사용하면 더 많은 수의 유권자를 쉽게 처리할 수 있으며 투표소 위치와 선거 과정에서 더 많은 유연성을 확보할 수 있다.^[30]^[31]^[32]^[33]^[34]^[35]^[36]^[37]^[38]

여러 주와 컬럼비아 특별구에서는 자동 유권자 등록을 시행하고 있다.

3. 10. 일본

일본의 선거인명부는 공직선거법(쇼와 25년 법률 제100호) 제19조 이하에 규정되어 있다. 그러나 명부는 선거인의 자격을 공증할 뿐, 그 자격을 부여하는 것은 아니므로, 등록된 자라도 그 자격이 없거나 선거 당일에 선거권이 없는 자는 투표할 수 없다. 한편, 선거권이 있더라도 선거인명부에 등록되어 있지 않으면 투표할 수 없다.^[39]

선거인명부는 시구정촌선거관리위원회가 조제 보관한다. 일본의 현행 선거인명부는 '''영구비치주의'''(영구 선거인명부)로 '''직권등록''' 명부이다.

시町村(시정촌)의 구역 내에 주소를 가진 선거권 연령에 도달한 일본 국민(선거권의 소극적 요건에 해당하여 선거권을 가지지 않는 자를 제외)으로, 계속하여 3개월 이상 해당 시町村(시정촌)의 주민 기본 대장에 등록된 자가 직권으로 등록된다.^[40]

선거인명부는 국정 선거든 지방 선거든 관계없이 공직선거법이 적용되는 모든 선거에 사용된다. 또한, 지방자치법에 따른 주민투표와 최고재판소 재판관의 국민심사, 검찰심사원 후보자 예정자 명부 및 재판원 후보자 예정자 명부를 작성하기 위해서도 사용된다.

4. 비판 및 논란

(이전 출력이 없으므로, 수정할 내용이 없습니다. 원본 소스와 함께 문서 제목, 섹션 제목, 요약(있는 경우)을 제공해주시면 위키텍스트 형식으로 작성해드리겠습니다.)

참조

_[1] 웹사이트 ICTs in Elections Database {{!}} International IDEA http://www.idea.int/[...] 2017-07-20
_[2] 웹사이트 Joint Rolls Arrangement between Commonwealth, State and Territories http://eca.gov.au/sy[...]
_[3] 웹사이트 SmartRoll: The NSW Electoral Commission's Automatic Enrolment Project http://www.elections[...]
_[4] 웹사이트 The electoral roll https://www.vec.vic.[...]
_[5] 웹사이트 Electeurs {{!}} IBZ Elections https://elections.fg[...] 2023-05-07
_[6] 웹사이트 The right to vote in France https://www.welcomet[...] 2023-05-07
_[7] 웹사이트 Application to register online on the electoral lists (Online service) https://www.service-[...] 2023-05-07
_[8] 웹사이트 Voter Registration – 選民登記 http://www.voterregi[...]
_[9] 웹사이트 Download Voter List 2019,Updated PDF Electoral Roll for loksabha election http://www.downloadv[...] 2019-03-29
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