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세속 귀족

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목차

1. 개요

세속 귀족은 영국 귀족원의 구성원으로, 세습 귀족과 종신 귀족으로 이루어져 있다. 세습 귀족은 1999년 귀족원 개혁으로 의석이 제한되었으며, 종신 귀족은 1958년 종신 귀족법에 따라 임명된다. 과거에는 스코틀랜드와 아일랜드의 대표 귀족이 있었으며, 법무대법관이 사법 기능을 수행하기도 했다.

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세속 귀족
세속 귀족
정의영국 귀족 중 세속적인 작위를 가진 구성원
구성
종류공작
후작
백작
자작
남작
역사적 역할
권한영국 의회의 귀족원에 참여할 권리
특징성직 귀족과 구별됨
세습 귀족, 일대 귀족, 법률 귀족 등을 포함
법적 지위
블랙스톤의 설명윌리엄 블랙스톤은 세속 귀족을 왕국을 위해 봉사하는 세습 고문으로 설명
코베트의 설명윌리엄 코베트는 세속 귀족을 군주에게 고문으로 임명된 사람으로 정의

2. 역사

상원 귀족의 자격은 원래 아일랜드 귀족을 제외한 모든 세습 귀족에게 주어졌으나, 1999년 귀족원법 이후 예외적인 세습 귀족 목록에 있는 92명으로 제한되었다.[3] 세습 작위는 대부분 남성만 계승할 수 있었기 때문에,[16] 2008년 이후 귀족원 의원으로 재직한 세습 귀족 중 여성은 제31대 머 백작 부인 마가렛 오브 머 한 명뿐이었다. 이후 머 백작은 2020년 5월 1일에 귀족원 의원직을 사퇴했다.[17]

상원 개혁은 영국의 정치에서 끊임없이 논의되는 문제이지만, 1999년 이후부터 2020년 2월 현재까지 대규모 법 개정은 이루어지지 않았다. 토니 블레어 정부 시절 웨이크햄 보고서는 세속 귀족 의석의 일부를 공선으로 선출하는 것을 제안했지만,[18] 이 제안은 널리 비판받고 하원에서 부결되었다.[19] 데이비드 캐머런의 연립 내각 시절에는 귀족원 의원을 450명으로 제한하고, 세속 귀족의 일부를 직접 선거로 선출하며, 하원 의원에게 세습 귀족 의원 선거 출마를 허용하는 등의 제안이 있었지만, 모두 의회를 통과하지 못했다.[20]

2. 1. 세습 귀족의 변화

1707년 스코틀랜드 왕국과 잉글랜드 왕국이 통합되어 그레이트브리튼 왕국이 성립되었을 때, 스코틀랜드 세습 귀족들은 귀족 대표 의원 16명을 선출하여 상원에 참여하게 되었다. 이들의 임기는 다음 총선까지였다. 1801년 아일랜드 왕국과 그레이트브리튼 왕국이 통합되어 그레이트브리튼 및 아일랜드 연합 왕국이 성립되었을 때, 아일랜드 귀족들은 28명의 대표 귀족을 선출하여 상원에 참여할 수 있었으며, 이들은 종신직이었다. 그러나 1922년 아일랜드 대부분이 아일랜드 자유국으로 독립하면서 아일랜드 대표 귀족 제도는 폐지되었다.[7]

1963년 귀족법(Peerage Act 1963)으로 모든 스코틀랜드 귀족에게 상원 의석이 부여되었다. 1999년 상원 개혁으로 세습 귀족의 의석은 92석으로 감소되었다. 이 중 원수(Earl Marshal)와 대숙부(Lord Great Chamberlain)는 예외적으로 의석을 유지했다. 나머지 90석 중 15석은 상원 전체 투표로, 75석은 당파별 세습 귀족들의 투표로 선출된다.[1]

2. 2. 상원 개혁 논의

상원 개혁은 영국의 정치에서 지속적으로 논의되는 문제이다. 1999년 이후 이 문제에 대한 추가 입법은 하원을 통과하지 못했다. 토니 블레어 정부에서 상원 개혁 문제를 논의했던 웨이크햄 위원회(Wakeham Commission)는 상원 귀족 중 일부를 선출직으로 만들 것을 제안했으나,[4] 광범위한 비판을 받고 하원에서 진전을 이루지 못했다.[5] 데이비드 캐머런 정부에서 상원 규모를 450명으로 줄이고, 상원 귀족 중 적어도 일부를 직접 선출하며, 하원 의원들이 상원 귀족 선거에 출마할 수 있도록 하는 추가 제안이 있었으나, 모두 통과되지 않았다.[6]

3. 세속 귀족의 구성

상원 의원(Lords Temporal)은 소수의 세습 귀족과 다수의 종신 귀족으로 구성된다.

3. 1. 세습 귀족 (Hereditary peers)

역사적으로 수백 명의 세습 귀족이 상원에 참여했으나, 1999년 귀족원법 시행으로 현재는 92명으로 제한된다.[15] 이 중 군무 대신과 대시종경은 직책에 따라 상원 의석을 보유한다.[21][14] 나머지 90명 중 15명은 상원 전체에 의해 선출되고, 75명은 상원 내 당파별 세습 귀족들에 의해 선출된다.[7][1]

세습 귀족 작위는 대부분 남성만 계승할 수 있기 때문에,[16] 여성 세습 귀족은 매우 드물다. 2008년 이후 제31대 머 백작 부인 마가렛 오브 머가 유일한 여성 세습 귀족이었으나, 2020년 5월 1일 사퇴했다.[17]

1999년 이전에는 아일랜드 귀족을 제외한 모든 세습 귀족이 상원 의원 자격을 가졌다. 스코틀랜드 귀족과 아일랜드 귀족은 항상 상원 의석을 보유한 것은 아니었다. 1707년 스코틀랜드 왕국과 잉글랜드 왕국이 그레이트브리튼 왕국으로 통합되면서, 스코틀랜드 세습 귀족은 대표 귀족 16명을 선출하여 상원에 참여했다. 1801년 아일랜드 왕국이 그레이트브리튼 및 아일랜드 연합 왕국에 합쳐지면서, 아일랜드 귀족은 28명의 대표를 선출했다. 아일랜드 대표 귀족 선거는 1922년 아일랜드 자유국 독립으로 종료되었고, 스코틀랜드 대표 귀족 선거는 1963년 귀족법으로 모든 스코틀랜드 귀족에게 상원 의석이 부여되면서 종료되었다.

3. 2. 종신 귀족 (Life peers)

2024년 3월 기준으로 종신 귀족은 670명이다.[8] 종신 귀족 작위는 남작(Baron) 또는 여남작(Baroness)으로만 존재하며, 1958년 종신 귀족법에 따라 작위가 수여된다. 다른 모든 귀족들과 마찬가지로, 종신 귀족도 총리 또는 영국 상원 임명 위원회의 자문을 받아 국왕이 임명한다. 그러나 관례적으로 총리는 정치적 균형을 유지하기 위해 다른 정당의 지도자들에게도 일부 종신 귀족을 지명할 수 있도록 허용한다.

2000년, 영국 정부는 코데넘의 스티븐슨 남작 데니스 스티븐슨이 이끄는 독립 임명 위원회(영국 상원 임명 위원회)를 설립하여, 소위 "국민 귀족"(People's peers) 15명을 종신 귀족으로 선발할 것이라고 발표했다.[9][10]

3. 3. 과거의 구성

(과거의 구성 섹션은 요약 및 참조할 원본 소스가 없으므로, 하위 섹션의 내용을 참고하여 작성하지 않음)

3. 3. 1. 법무대법관 (Law Lords)

2009년 대법원이 설립되기 전까지, 법무대법관은 영국의 최종 항소 법원 역할을 수행했다.[11] 영국 대법원 설립 후, 이들은 대법관으로 자리를 옮겼다.[23]

참조

[1] 서적 Commentaries on the Laws of England https://books.google[...] Clarendon Press at Oxford 1836-01-01
[2] 서적 Cobbett's Parliamentary history of England. From the Norman conquest, in 1066. To the year, 1803 https://catalog.hath[...] T.C. Hansard 1803-01-01
[3] 웹사이트 House of Lords briefing paper on Membership:Types of Member, Routes to membership, Parties & groups http://www.parliamen[...] Parliament of the United Kingdom 2011-07-01
[4] 문서 Executive Summary of the Wakeham Report https://www.gov.uk/g[...]
[5] 뉴스 Lords report fails to satisfy http://news.bbc.co.u[...] 2013-03-23
[6] 뉴스 Coalition shaken as Cameron ducks out of vote on Lords https://www.independ[...] 2019-09-25
[7] 웹사이트 Hereditary Peers https://www.parliame[...]
[8] 웹사이트 Lords membership - MPS and Lords - UK Parliament https://members.parl[...]
[9] 웹사이트 HOLAC Appointments http://www.lordsappo[...] House of Lords Appointments Commission 2009-09-07
[10] 웹사이트 Archived copy http://www.brickcour[...] 2022-01-13
[11] 웹사이트 Parliamentary sovereignty http://www.parliamen[...] Parliament of the United Kingdom 2012-01-29
[12] 웹사이트 英国・公的機関改革の最近の動向 https://www.kantei.g[...] 内閣官房 2020-07-02
[13] 서적 Commentaries on the Laws of England https://books.google[...] Clarendon Press at Oxford 1836-01-01
[14] 서적 Cobbett's Parliamentary history of England. From the Norman conquest, in 1066. To the year, 1803 https://catalog.hath[...] T.C. Hansard 1803-01-01
[15] 웹사이트 House of Lords briefing paper on Membership:Types of Member, Routes to membership, Parties & groups https://www.parliame[...] Parliament of the United Kingdom 2011-07-01
[16] 서적 Parliament Today https://books.google[...]
[17] 웹사이트 The Countess of Mar https://members.parl[...] 2020-10-31
[18] 웹사이트 Executive Summary of the Wakeham Report https://assets.publi[...] 2020-02-19
[19] 뉴스 Lords report fails to satisfy http://news.bbc.co.u[...] 2013-03-23
[20] 뉴스 Coalition shaken as Cameron ducks out of vote on Lords https://www.independ[...] 2019-09-25
[21] 웹사이트 Hereditary Peers https://www.parliame[...] 2020-02-19
[22] 웹사이트 Lords membership - by peerage https://members.parl[...] 2020-02-19
[23] 웹사이트 Parliament's authority https://www.parliame[...] Parliament of the United Kingdom 2012-01-29
[24] 서적 Commentaries on the Laws of England https://books.google[...] Clarendon Press at Oxford 1836-01-01
[25] 서적 Cobbett's Parliamentary history of England. From the Norman conquest, in 1066. To the year, 1803 https://catalog.hath[...] T.C. Hansard 1803-01-01


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