에르네스토 페레스바야다레스
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1. 개요
에르네스토 페레스바야다레스는 파나마의 정치인으로, 노트르담 대학교와 펜실베이니아 대학교 와튼 스쿨에서 석사 학위를 받았다. 그는 오마르 토리호스 군사 정권 하에서 경제 재무부 장관을 역임했으며, 1979년 민주혁명당(PRD)의 공동 창립자 중 한 명으로, 1994년 대통령 선거에서 당선되어 파나마의 28대 대통령을 지냈다. 대통령 재임 기간 동안 친자유 시장 정책을 추진하고 민영화를 실시했으며, 미국과의 관계를 강화했다. 그러나 노리에가 정권과의 연관성, 노동법 개정, 칼리 카르텔 연루 의혹 등 여러 논란에 휩싸였다. 1998년 연임 시도가 실패했으며, 퇴임 후 자금 세탁 혐의로 조사를 받기도 했다. 2012년 명예 훼손 혐의로 유죄 판결을 받았다.
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에르네스토 페레스바야다레스 - [인물]에 관한 문서 | |
---|---|
기본 정보 | |
이름 | 에르네스토 페레스-바야다레스 곤살레스-레비야 |
원어명 | Ernesto Pérez-Balladares González-Revilla |
출생일 | 1946년 6월 29일 |
출생지 | 파나마 시티, 파나마 |
배우자 | 도라 보이드 데 페레스 바야다레스 |
직책 | |
직위 | 제33대 파나마 대통령 |
임기 시작 | 1994년 9월 1일 |
임기 종료 | 1999년 9월 1일 |
이전 | 기예르모 엔다라 |
다음 | 미레야 모스코소 |
부통령 | 토마스 알타미라노 두케(1994–1999) 펠리페 알레한드로 비르지 로페스(1994–1999) |
정당 | |
소속 정당 | 민주혁명당 (PRD) |
2. 초기 생애 및 교육
1971년부터 1975년까지 파나마 및 중앙 아메리카 시티 은행의 신용 담당관으로 재직했다.
2. 1. 가계 및 유년 시절
그는 도라 보이드 데 페레스 바야다레스와 결혼했다.[3]2. 2. 학력
미국 노트르담 대학교에서 학사 학위를 받았고, 펜실베이니아 대학교 와튼 스쿨에서 석사 학위를 받았다.[13][8]3. 정치 경력
페레스바야다레스는 군사 지도자 오마르 토리호스 정부 시절 경제 재무부 장관을 역임했으며,[4] 1979년 민주혁명당(PRD) 공동 창립자 중 한 명이었다.[4] 이후 당내 활동을 이어갔으나, 1984년 새로운 군부 실권자 마누엘 노리에가와의 갈등으로 잠시 스페인으로 망명하기도 했다.[5]
1989년 대통령 선거에서는 노리에가가 지명한 후보 카를로스 두케의 선거 운동 본부장을 맡았다.[1] 이 선거는 야당 후보 기예르모 엔다라의 우세에도 불구하고 노리에가 정부에 의해 무효화되었으며,[6] 이후 미국의 파나마 침공으로 이어져 엔다라가 대통령으로 취임했다.[7] 침공 과정에서 페레스바야다레스는 노리에가와의 관계로 인해 미군에 의해 잠시 구금되기도 했다.[13]
이후 1994년 대통령 선거에 PRD 후보로 출마하여 아르눌피스타당의 미레야 모스코소, 유명 살사 가수이자 파파 에고로 당의 루벤 블레이즈 등과 경쟁했다. 선거 운동 중 노리에가와의 관계를 부각하려는 공격을 받았으나,[1] 그는 이를 부인하며 자신을 국민적 영웅으로 여겨지는 토리호스의 계승자로 내세웠다.[8] 당시 기예르모 엔다라 정부의 실정에 대한 비판 여론 속에서[8] 페레스바야다레스는 33%의 득표율로 대통령에 당선되었다.[9]
3. 1. 초기 정치 활동
페레스바야다레스는 군사 독재자 오마르 토리호스 아래에서 경제 재무부 장관을 지냈다.[4] 1979년 3월, 민주혁명당(PRD)을 공동 창립했으며,[4] 1982년에는 당 서기로 선출되었다.[5] 그러나 1984년, 새로운 군사 지도자 마누엘 노리에가와 충돌하여 스페인에서 몇 달간 망명 생활을 해야 했다.[5]3. 2. 1989년 대통령 선거
페레스바야다레스는 1989년 대통령 선거에서 군부 실권자 마누엘 노리에가가 지명한 민주혁명당(PRD) 후보 카를로스 두케의 선거 운동 본부장을 맡았다.[1] 당시 페레스바야다레스 본인도 제1부통령 후보로 출마했으나 낙선했다.선거명 | 직책명 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
---|---|---|---|---|---|---|
1989년 선거 | 파나마 제1부통령 | 민주혁명당 | 28.38% | 188,914표 | 2위 | 낙선 |
선거 과정에서 야당 후보 기예르모 엔다라가 국제 참관인들의 확인 결과 3대 1의 큰 표 차이로 앞서고 있었으나, 노리에가 정부는 개표가 완료되기도 전에 선거 결과를 무효로 선언했다.[6] 이러한 부정 선거 논란 속에 1989년 12월 미국의 파나마 침공이 발생했고, 침공 이후 엔다라는 선거 승자로 공식 인정받아 파나마의 새 대통령으로 취임했다.[7] 침공 기간 동안 페레스바야다레스는 노리에가와의 관계로 인해 미군에 의해 잠시 구금되어 조사를 받았으나, 이후 풀려났다.[13]
3. 3. 1994년 대통령 선거
페레스바야다레스는 1994년 대통령 선거에서 민주혁명당(PRD) 후보로 출마했다. 주요 경쟁자는 아르눌피스타당의 미레야 모스코소와 당시 파파 에고로 당을 이끌던 살사 가수 루벤 블레이즈였다.선거 운동 과정에서 반대파들은 페레스바야다레스와 과거 군부 독재자 마누엘 노리에가와의 관계를 부각시키려 했으며, 두 사람이 함께 찍은 사진을 방송하기도 했다.[1] 그러나 페레스바야다레스는 노리에가와의 연관성을 부인하며 현재의 민주혁명당은 노리에가의 정책과 "정반대"라고 주장했다.[8] 대신 그는 파나마 국민들에게 영웅으로 여겨지는 오마르 토리호스의 후계자임을 강조하는 전략을 사용했다. 당시 기예르모 엔다라가 이끌던 아르눌피스타당 정부는 무능과 부패에 대한 국민적 불만이 높아 어려움을 겪고 있었다.[8]
이러한 상황 속에서 페레스바야다레스는 33.30%의 득표율(355,307표)을 얻어 대통령에 당선되었다. 미레야 모스코소는 29%, 루벤 블레이즈는 17%의 득표율을 기록했다.[9]
4. 대통령 재임 (1994-1999)
페레스 바야다레스 정부는 자유 시장 경제 정책을 적극적으로 추진하여 전기 및 전화 회사를 민영화하고 1997년 세계 무역 기구(WTO)에 가입했다.[10][13] 그러나 노동법 개정은 대규모 노조 시위를 유발하며 지지율 하락을 겪었고, 과거 노리에가 정권의 준군사 조직이었던 존엄 대대에 대한 임금 지급 및 내각 급여 인상 등으로 비판을 받았다. 또한 노리에가 정권 관련 인사들을 정부 요직에 기용하고 관련 범죄자들을 사면하여 논란을 빚었다.[11]
외교적으로는 미국과의 관계를 강화하여 쿠바 보트 피플 수용에 합의하고[12] 마약 및 자금 세탁 방지에 협력하기로 했다.[13] 하지만 콜롬비아 칼리 카르텔로부터 선거 자금을 수수했다는 의혹[15][14]과 이를 보도한 기자에 대한 탄압 논란[15][16], 연임을 위한 헌법 개정 시도가 국민 투표에서 부결되는[17] 등 임기 내내 여러 논란에 휩싸였다.
1999년 총선에서는 연임이 불가능해진 가운데 여당 PRD의 마르틴 토리호스 후보가 야당 파나메니스따당의 미레야 모스코소 후보에게 패배했다.[19] 페레스 바야다레스는 퇴임 직전까지 정부 자금 유용, 특혜 계약, 불법 비자 발급, 파나마 운하청 인사 개입 등 여러 의혹으로 비판받았다.[20][21]
4. 1. 경제 정책
페레스 바야다레스 정부는 친자유 시장 정책을 추진하는 것으로 특징지어졌다. 그는 내각에 다수의 자유 시장 경제학자를 포함시켰다.[13] 그의 통치 하에서 전기 회사와 전화 회사가 모두 민영화되었으며, 1997년에는 파나마가 세계 무역 기구(WTO)에 가입했다.[10]1995년, 그는 파나마의 노동법을 개정했는데, 이는 49개 노조의 항의를 불러일으키며 그의 인기를 떨어뜨리는 결과를 낳았다. 페레스 바야다레스의 다른 인기 없는 조치로는 노리에가의 준군사 조직인 존엄 대대에 3500만달러의 미지급 임금을 지급하고, 국가의 지속적인 빈곤에도 불구하고 내각 급여를 두 배로 인상한 것 등이 있었다.
4. 2. 노동 정책
1995년, 페레스 바야다레스 정부는 파나마의 노동법을 개정했다. 이 조치는 49개 노조의 항의를 촉발했으며, 그의 지지율 하락에도 영향을 미쳤다.4. 3. 논란 및 비판
페레스 바야다레스 정부 시기에는 여러 논란과 비판이 제기되었다. 1995년 단행된 노동법 개정은 49개 노조의 거센 항의를 불러일으켰고 그의 지지율 하락에 영향을 미쳤다. 또한, 과거 마누엘 노리에가 정권의 준군사 조직이었던 존엄 대대에 미지급 임금 명목으로 3500만달러를 지급하고, 국가의 지속적인 빈곤 문제에도 불구하고 내각 각료들의 급여를 두 배로 인상한 조치 역시 비판을 받았다.노리에가 정권과의 연관성 문제도 지속적으로 제기되었다. 그는 노리에가 정권 하에서 정치범 고문에 연루된 혐의를 받은 의사이자 자신의 주택부 장관, 그리고 제1부통령이었던 토마스 알타미라노 두케를 포함하여 다수의 과거 노리에가 측근들을 정부 요직에 기용했다. 더 나아가 페레스 바야다레스는 국가 화해를 명분으로 내세우며 노리에가 정권 시절의 범죄에 연루된 200명 이상을 사면하여 논란을 빚었다.[11]
외교적으로는 미국과의 관계 개선을 추진하며, 이전 엔다라 정부가 거부했던 1만 명의 쿠바 보트 피플을 파나마 내 미군 기지에 수용하기로 빌 클린턴 미국 대통령과 합의했다. 또한 협상된 합의의 일환으로 아이티의 전 군사 지도자 라울 세드라스에게 망명을 제공하기도 했다.[12]
1996년에는 페루 출신 기자 구스타보 고리티가 파나마 유력 일간지 ''라 프렌사''를 통해 콜롬비아의 마약 조직인 칼리 카르텔이 페레스 바야다레스의 대통령 선거 캠페인에 5.1만달러를 기부했다고 폭로하면서 파장이 일었다.[15] 페레스 바야다레스는 처음에는 명예훼손 소송을 위협하며 이를 "언론 테러"라고 비난했지만, 나중에는 보도 내용이 사실임을 인정하며 "내 말을 삼켜야 했다"고 언급했다.[14] 이듬해 파나마 정부는 고리티 기자의 취업 비자 갱신을 거부했으나, 국제 언론 단체와 국내 야당의 강력한 비판과 압력에 직면하여 결국 비자를 갱신해주었다.[15][16]
1998년, 페레스 바야다레스는 자신이 연임할 수 있도록 헌법을 개정하기 위해 국민투표를 실시했다. 그는 개혁 완수를 위해 한 번의 임기가 더 필요하다고 주장했지만, 민주혁명당(PRD)의 막대한 선거 자금 투입에도 불구하고 국민투표는 약 2대 1의 큰 표 차이로 부결되었다. ''이코노미스트''는 이 결과를 두고 "파나마의 민주주의가 많은 사람들이 생각하는 것보다 더 회복력이 있음을 증명한다"고 평가했다.[17] 그는 또한 "폭력적인 시위를 선동"하는 국내외 언론인에 대한 처벌을 허용하고, 군복이나 군화 착용을 금지하는 내용의 헌법 개정도 제안했었다.[18]
연임이 불가능해지자, PRD는 1999년 파나마 총선에서 오마르 토리호스의 아들인 마르틴 토리호스를 후보로 내세웠으나, 파나메니스따당 후보인 미레야 모스코소에게 패배했다.[19] 페레스 바야다레스의 임기 마지막 몇 주 동안, 파나메니스따당과 대통령 당선자 모스코소 측은 그의 행정부가 정부 재산 매각으로 얻은 자금을 불법적으로 사용하고, 정치적 동맹들에게 임기 막바지에 계약을 몰아주었으며, 불법적으로 미국에 입국하려는 아시아인들에게 비자를 판매했다고 비난했다.[20] 또한 2000년 1월 1일부터 파나마 운하 운영을 맡게 될 신설 파나마 운하청에 자신의 사업 파트너와 측근들을 대거 임명했다는 비판도 제기되었다.[21]
4. 4. 외교 정책
페레스 바야다레스는 미국과의 관계를 강화하는 데 힘썼다. 그는 전임 기예르모 엔다라 대통령이 거부했던 10,000명의 쿠바 보트 피플을 미국 군사 기지에 수용하기로 빌 클린턴 당시 미국 대통령과 합의했다. 또한, 협상된 합의의 일환으로 아이티의 전 군사 지도자 라울 세드라스에게 망명을 허용했다.[12] 그는 미국의 마약 퇴치 노력에 협력하고 자금 세탁을 방지하기 위한 새로운 법률 제정을 약속하기도 했다.[13]4. 5. 칼리 카르텔 연루 의혹
페루 출신 기자 구스타보 고리티는 파나마 신문 ''라 프렌사''에서 일하면서 1996년에 콜롬비아의 칼리 카르텔 요원이 페레스 바야다레스의 대통령 선거 캠페인에 5.1만달러를 기부했다고 보도했다.[15] 페레스 바야다레스는 잠시 명예 훼손으로 고소하겠다고 위협하고 그 보도를 "언론 테러"라고 부른 후, 나중에 그 보도가 사실이라고 인정하며 "어쩌면 내 인생에서 처음으로, 내 말을 삼켜야 했다"고 말했다.[14]그러나 다음 해 고리티의 취업 비자가 만료되었을 때, 파나마 정부는 이를 갱신하는 것을 거부했고, 이는 국제 언론 단체와 국내 야당으로부터 거센 비판을 불러일으켰다.[15] 압력 하에, 페레스 바야다레스 정부는 나중에 물러섰고, 고리티의 비자는 갱신되었다.[16]
4. 6. 연임 시도 실패
1998년, 페레스 바야다레스는 자신이 두 번째 임기를 연임할 수 있도록 파나마 헌법을 개정하기 위한 국민 투표를 추진했다.[17] 그는 자신이 시작한 개혁을 완료하기 위해 연임이 필요하다고 주장했다. 당시 파나마 헌법은 대통령의 연임을 금지하고, 퇴임 후 두 번의 임기가 지나야 다시 출마할 수 있도록 규정하고 있었다.[17] PRD는 개헌안 통과를 위해 막대한 자금을 사용했음에도 불구하고, 국민 투표 결과는 거의 2대 1의 압도적인 차이로 부결되었다.[17] 영국의 시사 주간지 ''이코노미스트''는 이 결과를 두고 "파나마의 민주주의가 많은 사람들이 생각하는 것보다 더 회복력이 있음을 증명한다"고 평가했다.[17] 페레스 바야다레스는 연임 허용 개헌 외에도 "폭력적인 시위를 선동"하는 국내외 언론인에 대한 처벌을 가능하게 하고, 군복이나 군화 착용을 금지하는 내용의 헌법 개정도 함께 제안했었다.[18]4. 7. 퇴임 직전 논란
페레스 바야다레스 대통령 임기 마지막 몇 주 동안, 아르눌피스타 당과 대통령 당선자 미레야 모스코소는 그의 행정부가 정부 재산 매각 자금을 불법적으로 사용했다는 의혹, 정치적 동맹에게 임기 막바지에 계약을 몰아주었다는 의혹, 미국으로 불법 입국하려는 아시아인들에게 비자를 판매했다는 의혹 등을 제기하며 비난했다.[20] 또한 비평가들은 페레스 바야다레스가 2000년 1월 1일부터 파나마 운하 운영을 맡게 될 파나마 운하청의 주요 직책에 자신의 사업 동업자나 측근들을 임명했다는 비판을 제기했다.[21]5. 퇴임 이후
(내용 없음)
5. 1. 미국 비자 취소
1999년 11월, 미국 정부는 에르네스토 페레스바야다레스가 중국 이민자들에게 불법적으로 비자를 판매하는 데 관여했다는 의혹이 제기되자 그의 관광 비자를 취소했다.[22]5. 2. 자금 세탁 혐의 조사
2009년 9월, 파나마 정부는 페레스 바야다레스 전 대통령에 대한 자금 세탁 혐의 조사를 시작했으나, 혐의를 입증할 충분한 증거를 확보하지 못했다.[23]2010년 1월 14일, 그는 럭키 게임 SA 카지노로부터 돈을 받았다는 혐의로 가택 연금되었다. 이는 파나마 전직 대통령이 체포된 첫 사례였다.[24] 같은 해 4월, 그의 회사인 셸프 홀딩 Inc.의 은행 계좌가 동결되었고, 페레스 바야다레스는 페루 여행 후 여권을 반납해야 했다.[25] 호세 아유 프라도 지방 검사는 2010년 10월, 페레스 바야다레스를 자금 세탁 혐의로 기소할 충분한 증거가 있다고 발표했다.[26] 2011년 4월 11일에 이 사건에 대한 예비 심리가 열렸으나,[27] 2주 후 판사에 의해 기각되었다.[28]
2012년 12월, 당시 사건을 담당했던 아유 프라도 검사가 대법관으로 임명되자, 페레스 바야다레스는 트위터를 통해 이 임명이 자신을 박해한 대가(거래)라고 주장했다.[29]
5. 3. 명예 훼손 소송
페레스 바야다레스는 감사관 알빈 위든을 마약 범죄자라고 지칭한 혐의로 명예 훼손으로 기소되었다. 그는 2012년 2월 17일 유죄 판결을 받았으며, 3000USD의 벌금 또는 1년 징역형을 선고받았다.[2]5. 4. 미네라 페타키야 광산 계약 논란
1997년, 에르네스토 페레스 바야다레스 대통령 재임 기간 동안 파나마 국회는 국영 기업과 미네라 페타키야 S.A.(이후 미네라 파나마 S.A.) 간의 논란이 많은 광산 채굴 계약을 승인하는 법률 9호를 통과시켰다. 이 30년 계약은 미네라 파나마에 코클레 지방 내 13600ha의 토지에서 구리 및 기타 귀금속을 탐사, 채굴, 개발, 가공, 정제, 운송, 판매 및 마케팅할 수 있는 독점적인 권한을 부여했다.[30]비판론자들은 이 불공정한 계약이 파나마의 광물 권리 주권을 침해하고 국가 자원에 대한 통제권을 사기업에 너무 많이 넘겨 장기적인 영향에 대한 예견이 부족하다고 주장했다. 또한, 이 채굴 허가 승인에 부적절한 영향력이나 부패가 작용했다는 의혹이 제기되었다.
2017년 12월, 파나마 대법원은 1997년 법률과 계약이 위헌이라고 판결했는데, 이는 법적 이의 제기가 제기되어 해당 법률의 적법성과 페레스 바야다레스의 그러한 합의를 중재할 권한에 의문을 제기했기 때문이다. 대법원의 판결은 재확인되었고, 다양한 항소가 기각된 후 2021년 6월에 최종 결정되었다.
2022년 12월, 파나마 관보 29685호에 광물자원국에서 발령한 결의안 2022-234호가 게재되어, 미네라 파나마에 채굴 활동을 중단하고 법원 판결에 따라 운영의 안전한 보존 계획을 제출하도록 명령했다. 이는 2017년 판결 이후 미네라 파나마가 더 이상 유효한 채굴 계약을 가지고 있지 않다는 점을 고려하여, 채굴 프로젝트, 작업자 또는 환경에 피해를 주고 손상을 일으킬 수 있는 상황을 방지하고 시정하기 위한 것이었다. 이 결의안은 양측 모두에게 수용 가능한 새로운 계약을 협상하려는 정부의 노력이 실패했음을 강조한다.[31]
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Panamá: Comienza audiencia preliminar contra Pérez Balladares
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2012-12-27
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Expresidente Pérez Balladares, liberado de cargos por blanqueo de capitales
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2012-12-27
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El único mérito de Ayú Prado es arrastrarse ante el poderoso de turno
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2012-12-27
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1997 Ley N° 9 del 26 de febrero de 1997
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1997-02-26
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Gaceta Oficial de Panamá No. 29685
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2023-10-25
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