연안내수로
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1. 개요
연안 내수로는 미국 동부 해안을 따라 건설된 수로로, 대서양과 멕시코만을 연결한다. 1800년대 초부터 구상되어, 19세기와 20세기에 걸쳐 점진적으로 개발되었다. 19세기에는 철도와의 경쟁 속에서 수로 개선이 이루어졌고, 20세기에는 디젤 엔진의 발명과 파나마 운하 개통 등이 수로 운송 부활에 기여했다. 현재는 세 개의 주요 구간으로 나뉘어 운영되며, 상업 및 레크리에이션 목적으로 사용된다. 주요 운하와 자연 수역을 포함하며, 1986년 수자원 개발법을 통해 수로의 유지 및 개선을 위한 연료세가 부과되고 있다.
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| 연안내수로 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 이름 | 연안내수로 |
| 위치 | 미국 |
| 관련 위치 | 대서양 및 멕시코 만 연안 |
| 길이 | 약 4,828 km |
| 완공일 | 1949년 6월 18일 |
| 세부 정보 | |
| 종류 | 수로 |
| 연결 | 대서양 부분 멕시코만 부분 |
| 시작 지점 | 애니스quam 강 |
| 종료 지점 | 브라운즈빌, 텍사스주 |
| 관리 | |
| 관리 주체 | 미국 육군 공병단 |
| 지도 정보 | |
 | |
2. 역사적 배경
미국 연방 정부는 건국 초기 해안선에 대한 국가적 통제를 확립하고자 했다. 당시 상업 활동이 주로 해상 운송에 의존했기 때문이다. 연안 무역을 위한 내륙 운송은 아직 개발 초기 단계였으나, 1787년 노스웨스트 준주가 편입되면서 새로운 영토와 강을 활용한 운송 시스템 개발의 필요성이 커졌다. 이에 노스웨스트 조례는 내륙 수로 개발 및 이용에 대한 국가 정책의 기초를 마련했다.[1]
시간이 흐르면서 자연 해안 및 내륙 수로를 개선하려는 노력이 이루어졌고, 이는 그레이트 루프라는 개념으로 발전했다. 그레이트 루프는 최소한의 해상 이동으로 미국 동부를 수로로 일주할 수 있는 경로를 의미하며, 연안 내수로는 이 경로의 동쪽 부분을 담당하게 되었다. 1808년, 미국 상원의 요청에 따라 재무부 장관 앨버트 갤러틴은 기존 및 잠재적 운송 개선 방안에 대한 첫 연방 정부 보고서를 제출했다. 이 보고서에는 현재의 연안 내수로(ICW)가 지나는 대서양 해안 경로의 상당 부분이 포함되어 있었다. 갤러틴은 국가적으로 중요한 대규모 운송 개발 계획을 제시했다.[2]
갤러틴의 계획은 북쪽 매사추세츠에서 남쪽 조지아까지 이어지는 내륙 수로를 구상했다. 그는 "미국의 지도는 폭풍과 적에게서 안전하며, 매사추세츠에서 조지아의 남쪽 끝까지, 주로 네 개의 지협에 의해서만 단절되는 조수 내륙 항해를 보여줄 것"이라고 설명했다. 이 수로는 4개의 주요 지협(바너스터블 지협, 라리탄 강과 델라웨어 강 사이의 뉴저지 구간, 델라웨어와 체서피크 만 사이의 델마바 반도, 체서피크 만과 앨버말 사운드 사이의 습지대)을 운하로 연결하여 안전한 항로를 확보하는 것을 목표로 했다. 갤러틴은 이 계획의 총비용을 약 300만달러로 추산했으며, 완공 시 보스턴에서 출발한 선박이 여러 운하와 강, 만을 거쳐 노스캐롤라이나의 뷰포트와 스와스보로까지, 그리고 최종적으로는 해안 섬들을 따라 사우스캐롤라이나와 조지아를 거쳐 세인트 메리스까지 도달하는 경로를 제시했다. 그는 "상품의 운송이나 사람의 수송을 위한 평화 시 또는 전쟁 시 이 사업의 유용성에 대한 논평을 덧붙일 필요는 없다"고 강조했다.[3]
갤러틴은 운송 비용 절감을 통한 국가적 이익을 강조했지만, 그의 전체 계획(총 2000만달러, 10년 계획)은 즉시 승인되지 않았다. 그러나 1812년 전쟁 당시 영국의 해상 봉쇄는 안전한 내륙 수로의 필요성을 다시 한번 부각시켰다. 갤러틴의 제안은 미국의 지리적 이점을 바탕으로 했기 때문에, 이후 그의 구상 중 상당 부분이 실제 항해 개선 사업의 대상이 되었다. 1824년 일반 측량법과 여러 강과 항만법 제정을 시작으로 관련 측량, 승인, 건설이 이루어졌으며,[4] 각 주에서 자체적으로 추진한 개선 사업도 포함되었다.
1824년 법안 통과 이후, 미국 육군 공병대(USACE)가 항해 수로의 개선 및 유지 관리를 담당하게 되었다. 갤러틴이 제안했던 4개의 주요 운하 구간 중 케이프 코드 운하, 델라웨어 운하(체서피크 앤 델라웨어 운하), 그레이트 디스멀 습지 운하는 실제로 건설되어 오늘날 연안 내수로의 일부를 이루고 있다. 반면, 델라웨어 앤 라리탄 운하는 나중에 다른 경로로 대체되어 폐기되었다.
2. 1. 19세기 발전
1826년, 미국 의회는 대서양과 멕시코만을 잇는 내륙 운하 건설을 위한 첫 측량을 승인했다. 그러나 미국 남북 전쟁 이후 정부의 자금 지원 방향은 수로에서 철도로 바뀌었다. 그럼에도 불구하고 해안 지역 개발을 위한 일부 개선 사업은 계속 승인되었는데, 1872년의 휴스턴 선박 운하 건설과 델라웨어 강 정비 사업이 대표적이다.[5]이듬해인 1873년, 상원의 교통 해상 운송 경로 특별 위원회는 해안으로 화물을 운송할 더 많은 수단이 필요하다는 점을 검토했다. 하지만 위원회가 제출한 "윈덤 특별 위원회 보고서"는 당시 급증하던 철도에 대한 관심 때문에 예상보다 적은 주목을 받았다.[3]
1882년과 1884년에 통과된 강 및 항만 법안(Rivers and Harbors Appropriations Acts)은 미국 의회가 운송 수단 간의 경쟁을 촉진하여 국가 경제에 기여하고자 수로를 개선하려는 의지를 보여준 사례다. 특히 1882년 법안은 국가 수로 개발 예산을 통합한 최초의 의회 법안이었으며, 1787년에 처음 명시된 통행료 및 기타 사용자 요금 면제 정책을 다시 한번 확인했다.[5] 이 법안은 당시 연방 정부의 예산 흑자를 낭비로 간주했던 체스터 A. 아서 대통령의 거부권 행사에도 불구하고 의회에서 이를 무효화하며 통과되었다.[6]
1887년에는 1887년 주간 통상법(Interstate Commerce Act of 1887)이 제정되어 철도 운송에 대한 연방 정부 차원의 규제가 시작되었다. 이와 함께 의회는 수로에 대해서는 통행료나 특별세를 면제하는 정책을 계속해서 장려했다.[5] 1890년에는 카르텔과 독점을 제한하기 위한 최초의 연방 법률인 셔먼 반독점법(Sherman Antitrust Act)이 통과되었으나, 연방 정부는 시어도어 루스벨트 대통령이 취임하기 전까지 약 10여 년간 이 법을 소극적으로 집행하는 데 그쳤다.
1906년 수확기 이후, 철도만으로는 늘어나는 물동량을 감당하기 어렵다는 점이 명확해지면서 수운의 중요성이 다시 부각되기 시작했다.[3]
2. 2. 20세기 발전
1892년 디젤 엔진의 발명은 수송 연료를 석탄과 증기에서 디젤과 내연 기관으로 전환하는 계기가 되었다. 1909년의 하천 및 항만법은 보스턴에서 리오그란데강까지 이어지는 연안 내수로에 대한 국가 정책의 기초를 마련했고,[5] 1910년의 하천 및 항만법은 아팔라치콜라강과 세인트앤드루스만 사이 걸프 연안 내수로에 약 2.74m 깊이와 약 30.48m 너비의 채널 건설을 승인했다(1936년 완공). 또한 이 법은 가장 효율적인 화물 운송 방법에 대한 연구도 승인했다. 1910년부터 1914년 사이에는 항해 채널의 깊이가 더 깊어졌고, 스크류 프로펠러가 조향 및 측면 기동성 향상에 효과적임이 입증되었다.[5]1911년 파나마 운하 법의 통과는 미국 수로 운송 부활에 중요한 역할을 했다. 1914년 파나마 운하가 개통되면서 연안 해운이 처음으로 미국 서부 해안까지 확장될 수 있었기 때문이다. 이 법은 철도 회사가 운하를 통해 수로 운송 업체를 소유, 통제, 운영하는 것을 금지하여 운송 방식에 대한 철도의 독점을 해소하는 후속 법안으로 이어졌다. 제1차 세계 대전을 겪으며 국가는 대량 화물 운송의 필요성을 절감했고, 의회는 연방 바지선 설립을 장려하고 표준화된 화물 바지선을 처음 사용하여 농산물을 더 저렴하게 운송하는 방법을 개발하도록 했다.[5]
1919년 미국 의회의 승인을 받아 연안 내수로가 공식적으로 설치되었으며, 유지 및 관리는 미국 육군 공병대가 맡게 되었다. 1924년 의회는 현대 수로 운송 운영의 시작으로 여겨지는 내륙 수로 공사를 설립했다. 1925년에는 뉴올리언스에서 아팔라치콜라만 동쪽까지 이어지는 루이지애나 및 텍사스 연안 내수로의 건설과 측량을 승인했는데, 이는 연안 내수로(ICW)를 하나의 연속적인 시스템으로 취급한 최초의 법안이었다.[5] 1927년의 하천 및 항만법은 공병대 잭슨빌 지구가 계획한 경로를 따라 대서양 연안 내수로의 일부 건설을 승인했다.[7]
제2차 세계 대전 중 독일 유보트가 동부 해안에서 수많은 상선을 격침시키자, 미국 본토 내에서 대량의 자재를 효율적으로 운송할 필요성이 더욱 부각되었다. 연안 내수로는 외양으로 거의 나가지 않고 주요 연안 도시들을 연결했기 때문에 이러한 위협을 피하는 데 중요한 역할을 했다. 1942년까지 뉴올리언스와 코퍼스 크리스티 사이에 약 2.74m 깊이와 약 30.48m 너비의 ICW 채널이 완공되었다.
현재 연방 법률은 수로 대부분 구간에서 최소 약 3.66m의 깊이를 유지하도록 규정하고 있지만, 자금 부족으로 인해 제대로 시행되지 못하고 있다. 이로 인해 이전 개량 공사로 최소 깊이가 약 2.13m 또는 약 2.74m였던 일부 구간에서는 사주나 얕은 수심 문제가 발생하여 대형 선박 통행에 어려움을 겪기도 한다. 수로 이용에 대한 통행료는 부과되지 않지만, 상업적 이용자에게는 1978년부터 연료세가 부과되어 시설 유지 및 개선 비용으로 사용되고 있다. 같은 해 제정된 내륙 수로 수입법은 바지선 연료세를 도입했는데, 처음에는 1980년 갤런당 4센트로 시작하여[8] 1986년까지 갤런당 10센트로 점진적으로 인상되었다.[5] 이 법은 또한 미국 재무부 산하에 내륙 수로 신탁 기금을 설치하여 내륙 수로 기반 시설의 신규 건설 및 주요 보수 비용의 절반을 충당하도록 했다 (33 U.S.C. ch. 32).[9] 1986년 수자원 개발법은 전국 수자원 이용에 관한 포괄적인 법안으로, 내륙 수로 사용자 위원회를 설립하여 건설 및 보수 우선순위와 지출 수준에 대한 권고를 하도록 했으며, 연료세를 1995년까지 갤런당 20센트로 점진적으로 인상하도록 규정했다.[5]
플로리다 반도 북부에 플로리다 횡단 운하를 건설하여 Atlantic Intracoastal Waterway|대서양 연안 내수로eng와 Gulf Intracoastal Waterway|멕시코만 연안 내수로eng를 연결하려는 계획이 여러 차례 시도되었고 일부 구간이 건설되기도 했으나, 주로 환경 문제에 대한 우려로 인해 1991년 공식적으로 중단되었다.
3. 현재 경로
연안 내수로는 미국 동부 해안 대부분을 따라 약 약 4828.02km(4800km)에 걸쳐 뻗어 있다. 이 수로는 주로 하구, 염수 하천, 내해, 만, 해협 등 자연 해수계로 이루어져 있으며, 나머지는 인공 운하이다.
현재 연안 내수로는 크게 세 개의 비연속적인 구간으로 구성된다.
- '''걸프 연안 내수로''' (GIWW): 텍사스주 브라운스빌에서 동쪽으로 플로리다주 캐러벨까지 이어지는 구간과, 플로리다주 타폰 스프링스에서 남쪽으로 플로리다주 포트마이어스까지 이어지는 구간으로 나뉜다.[10]
- '''대서양 연안 내수로''' (AIWW): 플로리다주 키웨스트에서 북쪽으로 버지니아주 포츠머스 (마일 표지 0.0 지점)까지 이어진다.
과거에는 이 구간들을 연결하려는 계획이 있었다. 걸프 연안 내수로의 두 구간은 타폰 스프링스에서 세인트 마크스(캐러벨 근처)까지 준설 수로로, 걸프 연안 내수로와 대서양 연안 내수로는 플로리다 횡단 운하(Cross Florida Barge Canal)를 통해 플로리다 북부를 가로질러 연결될 예정이었다. 그러나 이러한 프로젝트들은 환경 문제로 인해 완료되지 못했으며, 특히 플로리다 횡단 운하 건설 계획은 1991년 공식적으로 포기되었다.
포츠머스 북쪽으로는 추가적인 운하와 만을 통해 항해 가능한 수로가 확장된다. 비공식적인 북쪽 종착점은 뉴저지주의 마나스콴 강으로, 이곳 마나스콴 입구에서 대서양과 연결된다. 공식적인 북쪽 종착점은 애니스쾀 강[11]으로, 보스턴 북동쪽 약 41.84km(42km) 지점에 있으며 매사추세츠주 애니스쾀과 매사추세츠주 글로스터를 잇는 미국 육군 공병대 유지 관리 수로이다.
연안 내수로는 상업 활동의 중요한 통로로, 바지선을 이용해 석유, 석유 제품, 식료품, 건축 자재, 제조 상품 등이 운송된다. 또한 레크리에이션 보트 이용객들도 광범위하게 사용하며, 특히 가을과 봄에는 남북으로 이동하는 스노우버드들의 이용이 많다. 바다 상태가 항해하기 어려울 때 대체 항로로도 이용된다. 수많은 입구를 통해 대서양 및 멕시코만과 연결되며, 여러 항해 가능한 강(미시시피 강, 알라바마 강, 사바나 강, 제임스 강, 델라웨어 강, 허드슨 강, 코네티컷 강 등)과 연결되어 내륙 항구로의 해상 교통을 가능하게 한다. 허드슨 강과 이리 운하를 통해 세인트로렌스 수로 및 오대호와도 연결된다.
통행 자체는 무료이지만, 상업적 이용 시에는 연료세가 부과되어 수로 유지 관리에 사용된다. 1919년 미국 의회의 승인을 받아 설치되었으며, 미국 육군 공병대가 유지 관리를 담당한다. 연방법은 최소 약 3.66m(4m)의 수심을 유지하도록 규정하고 있으나, 예산 부족으로 인해 일부 구간은 수심이 약 2.13m(2.1m) 정도에 불과하여 통행에 지장을 주기도 한다.
3. 1. 주요 운하
- 케이프코드 운하
- 체서피크 델라웨어 운하
3. 2. 기타 운하
- 앨버말 앤 체서피크 운하
- 앨리게이터-풍고 운하
- 아소우먼 운하
- 디즈멀 스왐프 운하
- 케이프 메이 운하
- 델라웨어 앤 라리탄 운하 - 더 이상 운영되지 않으며 연안내수로의 일부가 아님
- 오키초비 워터웨이
- 포인트 플레전트 운하
- 루이스 앤 레호보스 운하
4. 자연 수역
다음은 연안 내수로 시스템에 포함되거나 연결된 자연 수역이다.
- 앨버말 사운드
- 아팔라치콜라 만
- 세인트앤드루스 만
- 아란사스 만
- 바네가트 만
- 비스케인 만
- 보카 시에가 만
- 보그 사운드
- 본 세쿠르 만
- 버저즈 만
- 케이프 코드 만
- 케이프 피어 강
- 캐스코 만
- 찰스턴 항
- 샬롯 항
- 체서피크 만
- 초크타워치 만
- 코네티컷 강
- 코퍼스 크리스티 만
- 델라웨어 만
- 이스트 강
- 엘리자베스 강
- 플로리다 만
- 갈베스턴 만
- 핼리팩스 강
- 햄프턴 로드
- 허드슨 강
- 인디언 강 석호
- 라구나 마드레
- 코코드리 호
- 레이크 워스 석호
- 리틀 강
- 롱아일랜드 사운드
- 로어 뉴욕 만
- 모빌 만
- 마타고다 만
- 미시시피 사운드
- 내러갠셋 만
- 팰리코 사운드
- 펜사콜라 만
- 페르디도 만
- 사빈 호
- 산안토니오 만
- 사라소타 만
- 샬럿 강
- 더 내로우스
- 톰스 강
- 어퍼 뉴욕 만
- 와카마 강
- 위니아 만
5. 플로리다 횡단 운하 계획
미국 연안내수로는 당초 뉴욕에서 텍사스주 브라운즈빌까지 연결될 계획이었으나, 현재는 대서양 연안 내수로 Atlantic Intracoastal Waterway|AIWW영어와 멕시코만 연안 내수로 Gulf Intracoastal Waterway|GIWW영어의 두 구간으로 나뉘어 있다.
플로리다 반도 북부에 플로리다 횡단 운하 Cross Florida Barge Canal영어를 건설하여 이 두 구간을 연결하려는 계획이 여러 차례 수립되었고, 실제로 운하의 일부가 건설되기도 했다. 그러나 주로 자연 환경 보호 문제 때문에 1991년에 운하 건설 계획은 공식적으로 포기되었다.
참조
[1]
웹사이트
An ordinance for the government of the territory of the United States, North-west of the river Ohio.
https://www.loc.gov/[...]
1787
[2]
서적
A History of the Atlantic Coast Line Railroad
https://books.google[...]
Houghton Mifflin
2020-09-21
[3]
웹사이트
Preliminary report of the Inland Waterways Commission
http://www.ebooksrea[...]
United States. Inland Waterways Commission
2016-11-16
[4]
논문
The Gallatin Plan after One Hundred and Fifty Years
1958-01-01
[5]
웹사이트
Development of US Inland Waterways System
http://caria.org/iwn[...]
Coosa-Alabama River Improvement Assoc.
2016-11-16
[6]
웹사이트
Rivers and Harbors Act of 1882
http://www.u-s-histo[...]
2016-11-16
[7]
웹사이트
Jacksonville District, Setting the Pace
http://www.saj.usace[...]
2010-08-07
[8]
뉴스
Trying to impose user fees or tolls on barge operators is uphill battle
http://www.post-gaze[...]
2012-03-21
[9]
문서
Ch.32
https://www.law.corn[...]
[10]
웹사이트
Archived copy
http://www.iwr.usace[...]
2009-12-01
[11]
뉴스
The Intracoastal Waterway, From Cape Cod to Texas: Something for All
https://www.nytimes.[...]
2018-06-14
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