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우루과이의 동성결혼

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목차

1. 개요

우루과이의 동성결혼은 2008년 시민 결합 제도를 도입하며 시작되었고, 2013년에는 동성 결혼을 합법화하여 아르헨티나, 브라질에 이어 남아메리카에서 세 번째, 세계에서 14번째로 동성 결혼을 합법화한 국가가 되었다. 동성 결혼 법안은 정치적 지지와 사회적 여론의 변화를 거쳐 통과되었으며, 법적 변화와 사회적 영향, 종교적 관점, 여론 변화 등을 보여준다. 여론조사 결과, 동성결혼에 대한 지지율은 시간이 지남에 따라 꾸준히 증가하는 추세를 보였다.

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우루과이의 동성결혼
법률 정보
국가우루과이
법안 명칭동일 결혼
별칭평등 결혼
지지우루과이 의회
법안 통과일2013년 4월 2일
법안 서명일2013년 5월 3일
발효일2013년 8월 5일
제정 법률법률 19.075
현황
합법 여부합법
비고동성 결혼은 2013년 8월 5일부터 합법화되었다.

2. 역사

우루과이는 남아메리카에서 성소수자 인권 분야를 선도하며 동성 커플의 권리를 점진적으로 확대해왔다.

2008년 1월, 우루과이는 Ley de Unión Concubinaria|레이 데 우니온 콘쿠비나리아spa라는 국가적 시민 결합 제도를 남아메리카 최초로 도입하여 동성 및 이성 커플에게 결혼과 유사한 법적 권리를 보장하기 시작했다.[7][15] 이 제도는 좌파 성향의 광역 전선 주도로 추진되었으며, 타바레 바스케스 당시 대통령이 법안에 서명했다.[8][9][10][13][14] 이듬해인 2009년에는 동성 커플의 입양 또한 허용되어, 이 역시 남아메리카 최초였다.[21][22][23][24]

동성 결혼 합법화는 2009년 대통령 선거에서 동성 결혼을 지지하는 좌파 광역전선의 호세 무히카 후보가 당선되면서 주요 의제로 부상했다.[25] 이후 자유주의 성향의 콜로라도당 전 대통령 훌리오 마리아 상기네티도 지지 의사를 밝혔으나,[30] 보수적인 국민당의 전 대통령 루이스 알베르토 라칼레는 반대했다.[31]

동성 결혼 법안은 2011년 발의되어[32][33] 논의를 거쳐 2013년 4월 국회에서 최종 통과되었다.[55][56] 호세 무히카 대통령은 2013년 5월 3일 법안에 서명했고,[5][57][58] 법은 같은 해 8월 5일부터 효력을 발휘했다.[59][60] 이로써 우루과이는 아르헨티나와 브라질에 이어 남아메리카에서 세 번째, 세계적으로는 14번째로 동성 결혼을 합법화한 국가가 되었다. 첫 동성 결혼은 법 시행 당일 몬테비데오의 한 병원에서 임종을 앞둔 커플을 위해 거행되었다.[62]

한편, 법안 통과 당시 반대했던 국민당 소속의 루이스 라칼레 푸는 2019년 대통령 당선 후 동성 결혼법을 유지하겠다는 입장을 보였다.[63]

2. 1. 시민 결합 (Civil Union)

2008년 1월 20일, 우루과이는 "Ley de Unión Concubinariaes"라는 국가적 시민 결합 법을 제정하여 남아메리카 국가 중 최초가 되었다.[7][15] 이는 라틴 아메리카 전체에서도 첫 사례였다.

이 법안은 좌파 성향의 광역 전선 소속 마르가리타 페르코비치 상원의원이 발의하였다.[8][9][10] 2006년 상원에서 유사한 형태로 통과된 후, 2007년 11월 29일 하원을 통과하였고,[8][9][10] 12월 19일 양원에서 최종적으로 동일한 형태로 가결되었다.[11][12] 당시 대통령이었던 타바레 바스케스는 12월 27일 법안에 서명하였고,[13][14] 법은 2008년 1월 10일 관보에 게재되어 1월 20일부터 효력을 발휘했다.[15] 우루과이에서의 첫 시민 결합은 2008년 4월 17일에 이루어졌다.[16][17]

이 법에 따라 동성 커플과 이성 커플 모두 최소 5년 이상 동거한 경우 시민 결합(unión concubinariaes)을 등록할 수 있게 되었다. 시민 결합을 한 커플은 사회 보장 혜택, 상속 권리, 재산 공동 소유 등 결혼한 부부에게 주어지는 대부분의 법적 권리를 보장받는다.[18]

이후 정부는 동성 커플의 입양을 허용하는 법안을 추진했다. 이 법안은 2008년 봄부터 의회에서 논의되었으며, 타바레 바스케스 대통령의 지지를 받았으나 우루과이 가톨릭교회의 강한 반대에 부딪혔다. 그럼에도 불구하고 법안은 2009년 8월 27일 하원에서 40표 대 13표로,[19][20] 9월 9일 상원에서 17표 대 6표로 통과되었다. 바스케스 대통령은 2009년 9월 18일 이 법안에 최종 서명했다.[21][22] 이로써 우루과이는 남아메리카에서 동성 입양을 법적으로 허용한 첫 번째 국가가 되었다.[23][24]

2. 2. 동성 결혼 (Same-sex marriage)

2009년 우루과이 대통령 선거에서 동성 결혼을 지지하는 좌파 광역전선의 호세 무히카 후보가 승리하면서 동성 결혼 합법화 논의가 본격화되었다. 2009년 5월, 마르가리타 페르코비치 상원의원은 광역전선이 총선에서 승리할 경우 동성 결혼 법안을 제출하겠다고 발표한 바 있다.[25]

2010년에는 자유주의 성향의 콜로라도당 소속 전 대통령 훌리오 마리아 상기네티도 공개적으로 동성 결혼 지지 의사를 밝혔다.[30] 반면, 국민당 소속 전 대통령 루이스 알베르토 라칼레는 반대 입장을 표명했다.[31] 같은 해 7월, 집권당인 광역전선 의원들은 동성 결혼 합법화 법안 제출 계획을 발표했으며,[26][27][28] 우루과이 최초의 트랜스젠더 변호사인 미셸 수아레스 베르토라가 법안 초안 작성에 참여했다.[29]

2011년 4월, 광역전선 내 대중 참여 운동 소속 세바스티안 사비니 의원이 동성 커플의 결혼을 허용하는 법안을 발의했으며,[32][33] 이 법안은 2011년 9월 6일 하원에 정식으로 제출되었다.[34]

2012년 6월, 한 사법 법원은 스페인에서 이루어진 외국인의 동성 결혼을 우루과이에서도 인정해야 한다는 판결을 내렸다.[35][36][37] 법원은 현지 법률이 이미 동성 결혼을 허용한다고 보았으며, 해외에서 결혼한 동성 커플도 판사를 통해 우루과이 법에 따른 결혼 인정을 받을 수 있다고 판결했으나,[38] 이 판결은 항소되었다.[39]

같은 해 6월, 리카르도 에를리히 교육문화부 장관은 동성 결혼 법안이 연말까지 국회에서 논의될 것이라고 발표했다.[40] 7월 4일 하원 헌법 및 입법 위원회에서 법안 논의가 시작되었고,[41] 11월 28일 위원회에서 처음 승인되었으며,[42][43][44] 12월 5일 수정안이 최종 승인되었다.[45][46] 12월 12일, 하원 본회의는 기권 없이 찬성 81표, 반대 6표로 법안을 통과시켜 상원으로 보냈다.[47][48]

2013년 3월 19일, 상원 헌법 및 입법 위원회는 약간의 수정을 거쳐 법안을 통과시켰다.[49][50][51] 상원은 2013년 4월 2일 본회의에서 찬성 23표, 반대 8표로 수정된 법안을 승인했다.[52][53][54] 상원에서 수정된 법안은 2013년 4월 10일, 하원에서 찬성 71표, 반대 21표로 최종 승인되었다.[55][56] 호세 무히카 대통령은 5월 3일 법안에 서명하여 법으로 공포했으며,[5][57][58] 이 법은 2013년 8월 5일부터 효력이 발생했다.[59][60]

2013년 4월 2일 상원 투표[61]
정당찬성반대기권
광역전선1600
국민당370
콜로라도당410
합계2380



이로써 우루과이는 남아메리카에서 아르헨티나, 브라질에 이어 세 번째로, 전 세계적으로는 14번째로 동성 결혼을 합법화한 국가가 되었다. 첫 번째 동성 결혼은 법 시행 당일인 2013년 8월 5일, 몬테비데오의 한 병원에서 임종을 앞둔 커플을 대상으로 거행되었다.[62]

국민당 소속으로 법안 표결 당시 반대표를 던졌던 루이스 라칼레 푸는 2018년 인터뷰에서 대통령으로 당선되더라도 동성 결혼법을 폐지하지 않겠다고 밝혔으며,[63] 2019년 우루과이 총선에서 대통령으로 당선되었다. 그는 2024년 말도나도에서 열린 동성 결혼식에 하객으로 참석하기도 했다.[64]

3. 정치적 배경

동성 결혼 합법화는 2009년 총선을 앞두고 주요 정치 쟁점으로 부상했다. 당시 광역전선의 마르가리타 페르코비치 상원의원은 선거 승리 시 동성 결혼 법안을 추진하겠다고 공약했다.[25] 2009년 10월 총선과 11월 대선에서 광역전선과 호세 무히카 후보가 승리하면서, 동성 결혼 합법화 논의는 본격적으로 시작되었다.[26][27][28] 성소수자 인권 단체 "오베하스 네그라스"(Ovejas Negras|오베하스 네그라스es) 소속이자 우루과이 최초의 트랜스젠더 변호사인 미셸 수아레스 베르토라 등이 법안 초안 작성에 참여했다.[29]

동성 결혼에 대한 정치권의 입장은 엇갈렸다. 2010년 7월, 콜로라도당 소속의 훌리오 마리아 상기네티 전 대통령은 합법화 지지 의사를 밝혔으나, 국민당 소속의 루이스 알베르토 라칼레 전 대통령은 반대 입장을 표명했다.[30][31]

2011년 4월, 광역전선 소속 세바스티안 사비니 의원이 동성 커플의 결혼을 허용하는 법안을 발의했고,[32][33] 같은 해 9월 하원에 정식 제출되었다.[34] 이 법안은 2012년 하원 위원회 심의를 거쳐[41][42][43][44][45][46] 12월 12일 하원 본회의에서 찬성 81표, 반대 6표로 통과되었다.[47][48]

법안 심의 과정 중인 2012년 6월, 한 법원은 스페인에서 이루어진 외국인 간의 동성 결혼을 인정하는 판결을 내리기도 했다. 법원은 우루과이 현행법으로도 동성 결혼이 가능하며, 해외에서 결혼한 동성 커플은 판사를 통해 결혼을 인정받을 수 있다고 판단했으나, 이 판결은 항소되었다.[35][36][37][38][39]

하원을 통과한 법안은 상원으로 보내져 2013년 4월 2일, 찬성 23표, 반대 8표로 통과되었다.[52][53][54] 상원에서 일부 수정된 법안은 4월 10일 하원에서 최종적으로 찬성 71표, 반대 21표로 승인되었다.[55][56] 호세 무히카 대통령은 2013년 5월 3일 법안에 서명했고,[5][57][58] 법은 2013년 8월 5일부터 효력을 발휘했다.[59][60]

이로써 우루과이는 남아메리카에서 아르헨티나, 브라질에 이어 세 번째, 세계적으로는 14번째로 동성 결혼을 합법화한 국가가 되었다. 첫 동성 결혼식은 법 시행 당일인 2013년 8월 5일, 몬테비데오의 한 병원에서 임종을 앞둔 커플을 위해 거행되었다.[62]

동성 결혼에 반대 입장을 보였던 국민당 소속의 루이스 라칼레 푸는 2019년 대통령으로 당선되었으나, 후보 시절이었던 2018년 인터뷰에서 대통령이 되더라도 동성 결혼법을 폐지하지 않겠다고 밝힌 바 있다.[63] 그는 2024년 말도나도에서 열린 동성 결혼식에 하객으로 참석하기도 했다.[64]

3. 1. 광역전선 (Frente Amplio)

2009년 5월 25일, 마르가리타 페르코비치 상원의원은 광역전선이 2009년 10월 전국 선거에서 승리할 경우, 동성 결혼 합법화 법안을 의회에 제출하겠다고 발표했다.[25] 실제로 10월 선거에서 광역전선은 양원에서 과반수를 확보했으며, 광역전선 후보인 호세 무히카가 2009년 11월 29일 대통령 선거에서 승리했다. 이듬해인 2010년 7월, 광역전선 소속 의원들은 동성 결혼 합법화 법안 제출 계획을 공식화했다.[26][27][28] 이 과정에서 우루과이 최초의 트랜스젠더 변호사인 미셸 수아레스 베르토라는 성소수자 권리 단체 "오베하스 네그라스"(Ovejas Negras|오베하스 네그라스es, "검은 양"이라는 뜻) 활동을 통해 법안 초안 작성에 기여했다.[29]

동성 결혼 합법화에 대한 정치권의 입장은 엇갈렸다. 2010년 7월 25일, 콜로라도당 소속의 훌리오 마리아 상기네티 전 대통령은 합법화 지지 의사를 밝혔으나, 국민당 소속의 루이스 알베르토 라칼레 전 대통령은 반대 입장을 분명히 했다.[30][31]

2011년 4월, 광역전선 내 대중 참여 운동 소속의 세바스티안 사비니 의원이 동성 커플의 결혼을 허용하는 구체적인 법안을 발의했고,[32][33] 이 법안은 같은 해 9월 6일 하원에 정식으로 제출되었다.[34]

법안 심의는 2012년부터 본격화되었다. 2012년 6월, 리카르도 에를리히 당시 교육문화부 장관은 연말까지 국회에서 해당 법안이 논의될 것이라고 발표했다.[40] 7월 4일, 하원 헌법 및 입법 위원회는 심의를 시작하여[41] 11월 28일 첫 승인을 거쳐,[42][43][44] 12월 5일 일부 수정을 거쳐 최종 승인했다.[45][46] 마침내 2012년 12월 12일, 하원 본회의에서 기권 없이 찬성 81표, 반대 6표라는 압도적인 결과로 법안이 통과되어 상원으로 넘어갔다.[47][48]

상원에서도 논의가 이어졌다. 2013년 3월 19일, 상원 헌법 및 입법 위원회는 약간의 수정을 거쳐 법안을 통과시켰다.[49][50][51] 이후 2013년 4월 2일, 상원 본회의 표결에서 찬성 23표, 반대 8표로 수정된 법안이 승인되었다.[52][53][54] 수정된 법안은 다시 하원으로 보내졌고, 2013년 4월 10일 하원은 찬성 71표, 반대 21표로 최종 승인했다.[55][56]

2013년 4월 2일 상원 투표 결과[61]
정당찬성반대기권
광역전선1600
국민당370
콜로라도당410
합계2380



'''주:''' 상원 의석은 30석이지만, 당시 상원 의장이었던 다닐로 아스토리 (광역전선)도 찬성표를 던져 총 찬성표는 23표가 되었다.

호세 무히카 대통령은 2013년 5월 3일 이 법안에 최종 서명하여 법으로 공포하였고,[5][57][58] 법은 2013년 8월 5일부터 공식적으로 효력을 발휘하게 되었다.[59][60] 이로써 우루과이는 남아메리카에서 아르헨티나, 브라질에 이어 세 번째, 전 세계적으로는 14번째로 동성 결혼을 합법화한 국가가 되었다. 첫 동성 결혼식은 법 시행 당일인 2013년 8월 5일, 몬테비데오의 한 병원에서 임종을 앞둔 커플을 위해 거행되었다.[62]

한편, 2019년 총선에서 당선된 국민당 소속의 루이스 라칼레 푸 대통령은 후보 시절이었던 2018년 10월 인터뷰에서, 과거 국민 대표로서 법안에 반대표를 던졌지만 대통령이 된다면 동성 결혼법을 폐지하지는 않을 것이라고 밝힌 바 있다.[63] 그는 2024년 말도나도에서 열린 동성 결혼식에 하객으로 참석하기도 했다.[64]

3. 2. 콜로라도당 (Partido Colorado)

콜로라도당은 중도 성향의 정당으로 분류되며, 동성 결혼 합법화 문제에 있어서는 당내에서 다양한 의견이 존재했다.

2010년 7월 25일, 콜로라도당 소속의 전 대통령 훌리오 마리아 상기네티는 개인적으로 동성 결혼 합법화를 지지한다는 입장을 밝혔다.[30][31] 이는 당시 우루과이 정치권의 주요 인사 발언으로서 주목받았다.

2013년 4월 2일, 동성 결혼 법안에 대한 상원 표결이 이루어졌을 때, 콜로라도당 소속 상원의원 5명 중 4명(호세 아모린 바틀레, 오페 파스케, 콘라도 로드리게스, 타바레 비에라)은 법안에 찬성표를 던졌다. 반면, 알프레도 솔라리 의원 1명은 반대 의사를 표시했다.[61] 이는 콜로라도당 내 다수가 동성 결혼 합법화에 긍정적인 입장을 취했음을 보여준다.

3. 3. 국민당 (Partido Nacional)

국민당은 보수 성향의 정당으로, 대체로 동성 결혼에 대해 반대하는 입장을 보여왔다.

2010년 7월 25일, 국민당 소속의 전 대통령 루이스 알베르토 라칼레는 동성 결혼 합법화에 대해 명확한 반대 의사를 밝혔다.[30][31]

2013년 4월 2일 상원에서 진행된 동성 결혼 법안 표결 당시, 국민당 소속 상원의원들은 찬성 3표, 반대 7표로 나뉘었다. 이는 당내에서도 동성 결혼에 대한 입장이 완전히 통일되지는 않았음을 보여준다.[61]

국민당 소속으로 2019년 대통령에 당선된 루이스 라칼레 푸는 과거 국민 대표 시절 해당 법안에 반대표를 던진 바 있다. 그러나 2018년 10월 인터뷰에서는 대통령이 되면 동성 결혼법을 존중하고 뒤집지 않을 것이라고 밝혔으며,[63] 실제로 2024년에는 말도나도에서 열린 동성 결혼식에 하객으로 참석하기도 했다.[64]

4. 사회적 영향

동성결혼 법제화 이후 우루과이 사회에는 가시적인 변화가 나타났다. 법 시행 첫해부터 동성 커플들의 혼인 신고가 이어졌으며[65][66], 사회 통계 조사에서도 동성 커플의 현황과 사회경제적 특징 등이 파악되기 시작했다.[67][68]

종교계에서는 가톨릭 교회를 중심으로 초기 반대 입장이 있었으나[69], 이후 교황청의 입장 변화에 따라 동성 커플에 대한 축복 논의가 진행되는 등[70][71][72] 변화의 움직임도 관찰된다. 일부 기독교 교파에서는 일찍부터 동성 결합을 포용하는 입장을 보이기도 했다.[73]

4. 1. 법적 변화

동성결혼 법이 시행된 첫 해, 수도 몬테비데오와 그 주변 수도권 지역에서 134쌍의 동성 커플이 결혼했다.[65] 같은 기간 동안 우루과이 전국적으로는 약 200쌍의 동성 커플이 결혼한 것으로 집계되었다.[66]

2016년 공화국 대학교 사회과학부의 추산에 따르면, 당시 우루과이의 전체 커플 관계 유형별 비율은 다음과 같았다. 이 비율은 2017년에도 큰 변화 없이 유지되었다.[67]

구분비율 (%)
결혼한 이성 커플60.3
미혼 이성 커플38.4
시민 결합 상태의 이성 커플0.6
결혼한 동성 커플0.2
미혼 동성 커플0.5
시민 결합 상태의 동성 커플0.1



같은 연구에서는 동성 커플과 이성 커플 간의 사회경제적 지위 비교 결과도 발표했는데, 주요 내용은 아래와 같다.[68]

지표동성 커플이성 커플
실업률 (%)3.44.7
고등 교육 이수율 (%)4119



이 통계에 따르면 동성 커플의 실업률이 이성 커플보다 낮았으며, 고등 교육을 이수한 비율은 동성 커플이 이성 커플에 비해 상당히 높은 것으로 나타났다.[68]

4. 2. 종교적 관점

가톨릭 교회는 동성 결혼에 반대하며, 가톨릭 사제가 동성 결혼을 주례하는 것을 허용하지 않는다. 우루과이 주교 회의는 2013년 동성 결혼 합법화에 반대하며 "가족 가치의 약화"를 경고했다.[69]

그러나 2023년 12월, 교황청은 ''Fiducia supplicans''라는 선언을 발표했다. 이 선언은 교회법상 결혼으로 인정되지 않는 커플, 여기에는 동성 커플도 포함하여, 이들에게 가톨릭 사제가 축복을 할 수 있도록 허용하는 내용을 담고 있다.[70] 이에 대해 몬테비데오 대주교인 다니엘 스투를라는 개인적으로 동성 커플에게 축복을 제공하지 않을 것이라고 밝혔다.[71] 우루과이에서 첫 동성 커플 축복은 2024년 2월 가르손의 한 교회에서 이루어졌다. 카를로스 페르시아발레와 지미 카스티요스 커플이 프란시스코 고르달리나 신부로부터 축복을 받았다.[72]

한편, 일부 소규모 기독교 교파는 동성 결합에 대한 축복을 승인한다. 라플라타 강 왈덴시 복음 교회는 2006년 우루과이에서 처음으로 동성 결합 축복을 허용한 교단이 되었다. 우루과이 복음주의 감리교회 역시 성직자가 동성 간의 민간 결혼을 축복하는 것을 허용하고 있다.[73]

5. 여론

2011년 11월 팩텀 여론조사에서는 응답자의 52%가 동성결혼을 지지했고, 32%는 반대했으며, 10%는 중립, 6%는 의견 없음으로 나타났다.[74] 2012년 11월 29일부터 12월 6일까지 실시된 Cifra 여론조사에서는 우루과이 국민의 53%가 동성결혼을 지지했고, 32%는 반대했으며, 15%는 의견이 없었다. 이 조사 결과, 동성결혼에 대한 지지는 광역 전선 지지자(62%) 사이에서 가장 높았고, 콜로라도당과 국민당 지지자(각각 42%) 사이에서는 상대적으로 낮게 나타났다.[75] 2013년 2월 22일부터 3월 4일까지 진행된 또 다른 Cifra 여론조사에서는 응답자의 54%가 동성결혼을 지지했고, 32%는 반대했으며, 9%는 의견을 유보했고, 4%는 의견이 없었다.[76][77]

2013년 11월 22일부터 2014년 1월 8일까지 실시된 퓨 리서치 센터 설문조사에 따르면, 우루과이 국민의 62%가 동성결혼을 지지했고, 31%는 반대했다.[78][79]

2014년 아메리카스 바로미터(2015년 6월 발표)에 따르면, 우루과이 국민의 71%가 동성결혼을 지지하는 것으로 나타났다.[80] 이는 조사 대상 아메리카 28개국 중 캐나다 다음으로 높은 지지율이었다.[81] 응답자의 53%는 동성결혼을 "강하게" 지지했으며, 17%는 "강하게" 반대했다. 나머지는 "다소" 지지하거나 반대하거나 의견이 없었다. 또한, 젊은층에서 지지율이 더 높게 나타났는데, 18세에서 25세 사이 응답자의 79%, 26세에서 35세 사이 응답자의 80%가 동성결혼을 지지한 반면, 66세 이상에서는 지지율이 51%였다. 2017년 아메리카스 바로미터 조사에서는 우루과이 국민의 75%가 동성결혼을 지지하는 것으로 나타났다.[82]

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