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유엔 인구 기금

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목차

1. 개요

유엔 인구 기금(UNFPA)은 1969년 유엔 개발 기금의 관리하에 유엔 인구 활동 기금으로 설립되어, 1987년 현재의 명칭으로 변경되었다. UNFPA는 150개 이상의 국가에서 여성의 교육 기회 확대, 보건 의료 접근 증대, 취업 기회 확대를 통해 여성의 권한 신장을 지원하며, 가족 계획 및 생식 건강, 인구 및 개발 전략, 옹호 활동을 주요 활동 분야로 한다. UNFPA는 예방 가능한 모성 사망 제로, 성별 기반 폭력 제로, 가족 계획에 대한 충족되지 않은 수요 제로를 목표로 하며, 지속 가능한 개발 목표 달성에 기여한다. UNFPA는 강제 낙태 및 강압적 불임 시술을 조장한다는 비판을 받아 미국 정부와 논란을 겪기도 했다.

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유엔 인구 기금
지도 정보
기본 정보
기관 명칭유엔 인구 기금
영어 명칭United Nations Population Fund
프랑스어 명칭Fonds des Nations unies pour la population
러시아어 명칭Фонд народонаселения Организации Объединённых Наций
스페인어 명칭Fondo de Población de las Naciones Unidas
약칭UNFPA
상태활동 중
설립1969년
본부뉴욕 시, 미국
웹사이트유엔 인구 기금 공식 웹사이트
조직
수장나탈리아 카네무
추가 정보
유형보조 기관

2. 역사

유엔 인구 기금은 1969년 설립된 이후, 임신 및 출산으로 인한 여성 사망률을 절반으로 감소시키는 데 기여했다. 가정들은 더욱 건강해지고 핵가족화되었으며, 아동 및 청소년의 교류와 권리 증진 또한 활발하게 이루어지고 있다.

그러나 여전히 많은 사람들이 빈곤, 생식 건강 문제, HIV 감염, 아동 결혼 및 여성 할례와 같은 문제로 고통받고 있다. 유엔인구기금은 이러한 문제 해결을 위해 지속적으로 노력하고 있다. 1967년 유엔 사무총장은 인구를 위한 신탁기금을 설립했고,[4] 1969년 유엔개발기금의 관리하에 '''유엔 인구 활동 기금(United Nations Fund for Population Activities)'''으로 운영을 시작했다.[5][6][7] 1971년에는 유엔총회의 권한 하에 놓이게 되었으며,[5][6][7] 1987년 '''유엔인구기금(United Nations Population Fund)'''으로 이름이 변경되었지만, 약칭 '''UNFPA'''는 계속 사용되고 있다.

2. 1. 설립 배경

1966년 12월, 12개국 국가 원수들이 유엔에 인구 문제 해결을 촉구하는 선언을 발표했다.[3] 1967년 유엔 사무총장은 인구를 위한 신탁기금을 설립했다.[4] 1969년 이 기구는 유엔개발기금의 관리하에 '''유엔 인구 활동 기금(United Nations Fund for Population Activities)'''으로 운영을 시작했다.[5][6][7] 1971년 유엔총회의 권한 하에 놓이게 되었다.[5][6][7] 1987년 '''유엔인구기금(United Nations Population Fund)'''으로 이름이 변경되었지만, 약칭 '''UNFPA'''는 계속 사용되고 있다.

2. 2. 초기 활동 및 명칭 변경

1966년 12월, 12개국 국가 원수들이 유엔에 인구 문제 해결을 촉구하는 선언을 발표했다.[3] 1967년 유엔 사무총장은 인구를 위한 신탁기금을 설립했다.[4] 이 기구는 1969년 유엔개발기금의 관리하에 '''유엔 인구 활동 기금(United Nations Fund for Population Activities)'''으로 운영을 시작했으며,[5][6][7] 1971년에는 유엔총회의 권한 하에 놓이게 되었다.[5][6][7] 1987년 '''유엔인구기금(United Nations Population Fund)'''으로 이름이 변경되었지만, 약칭 '''UNFPA'''는 계속 사용되고 있다.

3. 주요 활동 분야

유엔인구기금(UNFPA)은 임신과 출산의 자유, 안전, 그리고 아동 및 청소년의 잠재력 개발을 위한 활동을 주도하는 유엔 산하기구이다. 여성과 아동 및 청소년이 건강하고 생산적인 삶을 살아갈 수 있는 기회를 확장하고 있다.[8]

UNFPA는 세 가지 주요 활동 분야를 제시하고 있다.[41]


  • '''가족 계획 및 생식 건강''' 증진
  • '''인구 및 개발 전략''' 지원
  • '''옹호 활동 (Advocacy)'''


2015년 9월, 유엔의 193개 회원국은 향후 15년 동안 세계를 변화시키기 위한 17개 목표로 구성된 지속 가능한 개발 목표를 만장일치로 채택했다. 이 목표들은 빈곤, 차별, 학대 및 예방 가능한 사망을 없애고, 환경 파괴를 해결하며, 모든 사람과 모든 곳에 발전의 시대를 열도록 설계되었다.[8]

UNFPA는 정부, 파트너 및 기타 유엔 기구와 협력하여 이러한 목표 중 상당수, 특히 건강에 관한 목표 3, 교육에 관한 목표 4, 성평등에 관한 목표 5를 직접적으로 해결하고 다른 많은 목표를 달성하기 위해 다양한 방식으로 기여한다.[8]

UNFPA는 세계에서 가장 큰 다자간 자금 출처로 인구 및 생식 건강 프로그램에 자금을 지원한다. 150개국 이상의 정부 및 비정부기구와 협력하여 여성, 남성 및 청년 지원 프로그램을 운영한다.[9]

세계 총 인구의 43%는 25세 이하의 청소년이며 많은 개발도상국에서는 해당 수치가 60%에 이른다. UNFPA에서는 이들의 임신 및 출산 선택이 미래의 인구 통계학적 흐름을 바꿀 것으로 예상한다.[8]

UNFPA는 청소년들의 기본 권리를 지지하며, 청소년들이 스스로를 보호하고 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있는 지식과 능력을 갖추게 된다면 본인들의 잠재력을 완전히 개발할 수 있고 또한 경제적, 사회적 변혁에 공헌할 수 있게 될 것이라고 본다. 특히 사춘기 소녀들에 대한 투자는 국가에서 할 수 있는 가장 현명한 선택 중 하나일 것이라고 한다.[8]

UNFPA는 다음과 같은 방법으로 청소년들의 잠재력 개발을 지원한다[8]

  • 청소년들의 인권을 증진한다.
  • HIV 감염을 예방한다.
  • 청소년들이 자신의 삶에 큰 영향을 끼칠 수 있는 결정을 하는 데 관여한다.
  • 나이에 적합한 종합 성교육을 제공한다.
  • 사춘기 소녀들에게 안전한 공간을 제공한다.
  • 악습의 폐지를 지지한다.
  • 청소년들의 리더십을 보장한다.

3. 1. 가족 계획 및 생식 건강 증진

유엔 인구 기금(UNFPA)은 여성의 삶에 큰 영향을 미치는 자녀 수와 출산 간격을 여성이 스스로 결정하고 계획할 수 있도록 돕고 있다. 이를 통해 개인의 가족 구성과 자녀 계획에 있어서의 자유와 권리를 보장하며, 국제협약들을 이행하고 있다.[8] 현재 약 2억 2천 2백만 명의 여성들이 출산 및 임신 관리를 위한 재화나 서비스 이용에 어려움을 겪고 있다.[8]

자발적인 가족계획은 산모 사망률을 3분의 1로 감소시키고, 비용 절감 효과를 가져온다. 기초 의료 서비스에 피임 기구를 포함하면 산모 및 신생아 의료 서비스 수요가 줄어들어 5,400만 건의 비계획 임신, 2,600만 건의 낙태(1,600만 건은 위험), 700만 건의 유산을 막을 수 있다. 또한 79,000건의 산모 사망과 110만 건의 유아 사망 예방 효과도 있다.[8]

UNFPA는 건강한 가족 형성을 위해 다음과 같은 노력을 하고 있다.[8]

  • 보건 요원들에게 양질의 가족 계획 서비스 교육 제공
  • 응급상황에 대비한 피임 기구 제공
  • 청년 친화적인 출산 보건 계획 보장
  • 임신을 피하거나 늦추려는 여성에게 상담 및 선택 기회 제공
  • 남성들에게 출산 조절의 이점 교육


UNFPA는 또한 출산 중 사망하는 여성을 줄이기 위해 노력한다. 여성들이 계획된 임신과 출산을 하도록 보장하고, 분만 시 숙련된 출산 도우미가 예비 산과 의료품 및 필수 품목을 갖추도록 지원한다.

산모 사망률 및 출산 후 장애 발생 건수를 줄이기 위해 오지 및 낙후 지역, 재해 발생 지역 여성들에게 서비스를 제공하고 보건 시스템을 강화해야 한다. 임산부가 출산 전 HIV 검사부터 출산 후 신생아 관리에 이르기까지 필요한 모든 보호 및 관리를 받도록 하는 것도 중요하다.[8]

UNFPA는 산모의 건강 보장을 위해 다음과 같은 노력을 하고 있다.[8]

  • 산파와 보건 요원 훈련
  • 산과적 누공 예방 및 치료
  • 재해 지역에 청결한 출산 물품 공급
  • 긴급 산과 치료 보강
  • 출산 조절 보장

3. 2. 인구 및 개발 전략 지원

UNFPA는 국가가 지속 가능한 개발을 지원하는 정책 및 전략을 수립하도록 지원하고, 인구 문제에 대한 면밀한 주의를 촉구한다.[9] 또한, 이러한 목표 달성을 위한 노력에 대한 인식을 제고하고 지원한다.

3. 3. 옹호 활동 (Advocacy)

유엔 인구 기금은 1994년 세계 인구 개발 회의 개최에 주도적인 역할을 수행했다. 이 회의에서 채택된 「카이로 행동 계획」은 25년 후인 2019년 11월, 나이로비 정상회의(ICPD25)에서 "남은 과제" 달성을 목표로 재검토되었다.

UNFPA는 1994년 카이로에서 개최된 국제인구개발회의(ICPD)에서 채택된 「행동 계획」과 1999년 유엔 특별총회(ICPD+5)에서 채택된 「'행동 계획'의 추가 이행을 위한 주요 행동」에 따라 활동한다. 수치로 나타나는 인구 목표 달성뿐만 아니라, 여성의 교육 기회 확대, 보건 의료 접근 증대, 취업 기회 확대를 통한 여성의 권한 신장에 중점을 둔다.[41]

주요 활동 분야는 다음과 같다:

# '''가족 계획 및 생식 건강''': 가족 계획, 안전한 모성(Safe Motherhood), 불임 예방 및 상담, 에이즈를 포함한 성병 예방, 위험한 낙태에 대한 대책을 포함한다.

# '''인구 및 개발 전략''': UNFPA는 개발도상국이 스스로 계획하는 인구 정책에 대해 데이터 수집, 분석 및 조사 측면에서 지원한다.

# '''옹호 활동''': 국제인구개발회의 (ICPD), ICPD+5에서의 목표 달성을 위한 실질적인 활동 주체로서 각종 활동을 전개한다. 구체적으로는 생식 건강에 관한 권리 획득, 여성의 지위 향상, 수명 연장, 영유아 및 임산부 사망률 감소, 여성의 교육 기회 증대, 인구 및 개발에서 파생되는 각종 문제에 대한 근본적인 대책으로서의 계몽 활동 등으로 구성된다.

UNFPA는 1978년부터 매년 세계 인구 백서를 발표하여[37] 개발도상국의 인구 문제에 대한 계몽과 지원을 수행한다. 세계 인구 백서는 세계 인구 문제의 진전과 동향을 요약하고, 매년 특정 주제를 선정하여 특정 문제를 다룬다. 2021년 4월 14일 발표된 "세계 인구 백서 2021"의 주제는 「내 몸은 내 것이야: 신체 자기 결정권을 요구하며」(My body is my own - claiming the right to autonomy and self-determination)이다. 이 보고서는 '''“신체 자기 결정권”'''이라는 개념을 도입하여 신체에 대한 “자기 결정권”의 부정은 기본적 인권 침해라고 보고했다.[42][43]

다음은 역대 세계 인구 백서의 주제이다.

연도주제
2022간과되어 온 위기 "원치 않는 임신"
2021내 몸은 내 것이야: 신체 자기 결정권을 요구하며
2020내 의지에 반하여: 여성과 소녀를 해치고 평등을 빼앗는 유해한 관습에 맞서
2019남은 과제: 모든 사람의 권리와 선택을 위해
2018선택의 힘: 언제, 몇 명의 아이를 낳을지, 출산 시기와 간격을 스스로 결정할 수 있는 힘이 경제사회 발전의 원동력이 된다
2017분열되는 세계―격차 확대 시대의 생식 건강/권리
201610세 소녀의 오늘이 우리의 미래를 결정한다
2015‘폭풍’으로부터 스스로를 보호하다 위기에 처한 세계 여성과 소녀를 위한 혁신적인 계획
201418억 명의 힘 미래를 변혁하는 젊은이들
2013어머니가 되는 소녀 사춘기 임신 문제에 대처
2012우연에 맡기지 않고 스스로 선택하다 가족 계획, 인권 그리고 개발
2011인구 70억 명의 세계: 한 사람 한 사람의 가능성
2010분쟁·위기로부터의 재생: 여성은 지금
2009기후변화와 여성
2008공통의 이해를 구하며―문화·젠더·인권
2007확대되는 도시의 가능성을 이끌어내다
2006희망의 길- 여성과 국제 인구 이동
2005평등의 약속: 젠더의 공정, 생식 건강 그리고 밀레니엄 개발 목표
2004카이로 합의 10년: 인구와 생식 건강―빈곤에 종지부를 찍기 위한 지구적 노력
200310억 명의 사춘기 청소년을 위해―건강과 권리에 대한 투자
2002사람들·빈곤·확대되는 가능성―가난한 사람들을 위한 개발
2001인류의 발자취와 미래를 위한 길잡이―인구와 환경의 변화
2000남녀 공생과 보이지 않는 격차―변혁의 시대
1999세계 인구 60억―선택의 시대
1998새로운 세대
1997선택할 권리: 생식권과 생식 건강
1996변모하는 도시: 인구와 개발의 향방
1995개발을 위한 결단: 여성에게 힘과 건강을
1994선택과 책임


4. 특별 프로그램 및 캠페인

유엔 인구 기금(UNFPA영어)은 분만성 누공 종식 캠페인과 여성할례 근절 캠페인 등 특별 프로그램을 운영하고 있다.

4. 1. 분만성 누공 종식 캠페인

유엔 인구 기금(UNFPA)이 주도하는 이 글로벌 캠페인은 출산으로 인한 치명적이고 사회적으로 고립시키는 부상인 분만성 누관을 예방하고, 이 질환을 겪고 있는 여성들을 치료하며, 치료받은 여성들이 지역사회로 복귀할 수 있도록 지원한다. 이 캠페인은 아프리카, 아랍 국가 및 남아시아의 40개국 이상에서 활동하고 있다.[9]

분만성 누관 종식 캠페인 책임자인 에린 아나스타시(Erin Anastasi)는 2003년 누관 발생 후 산모 사망을 종식시키고자 이 캠페인을 시작했다. 이 캠페인은 현재 50개국 이상에서 활동하며 누관 예방뿐만 아니라 누관으로 고통받는 여성들이 이러한 어려움을 극복한 후 삶을 재건할 수 있도록 지원하고 있다. 아프리카와 아시아에서는 출산 후 거의 800명의 여성이 사망하며, 아시아와 사하라 사막 이남 아프리카에서는 200만 명이 넘는 젊은 여성들이 치료받지 못한 분만성 누관을 겪고 있다. 이 캠페인은 주로 누관으로 고통받는 여성들을 지원하기 위한 교육 및 자금 지원과 생존자를 위한 프로그램에 중점을 두고 있다. 또한, 의료 용품 및 기술 지침과 지원을 제공하여 누관 발생을 예방하는 방안도 모색하고 있다.[10]

4. 2. 여성 할례 근절 캠페인

유엔 인구 기금(UNFPA)은 여성의 외생식기를 부분적 또는 완전히 절제하는 관습인 여성할례를 근절하기 위해 오랫동안 노력해 왔다. 이는 문화적 또는 기타 비의료적 이유로 행해지며, 전 세계 1억~1억 4천만 명의 여성과 소녀들에게 영향을 미치는 것으로 알려져 있다. 이러한 관행은 그들의 건강권과 신체의 온전성을 침해한다.[13]

2007년 유엔인구기금은 유니세프(UNICEF)와 협력하여 2015년까지 16개국에서 여성할례를 40% 줄이고 한 세대 안에 근절하기 위한 4400만달러 규모의 프로그램을 시작했다. 또한, 유엔인구기금은 최근 전 세계 전문가들을 초청하여 지역 사회가 이 관행을 포기하도록 설득하기 위한 전략을 논의하는 세계 기술 협의회를 후원했다.[13] 유엔인구기금은 가디언(The Guardian)과 함께 여성할례 근절 캠페인을 지원한다.[15]

5. 지속가능발전목표(SDGs)와의 연계

2015년 9월, 유엔의 193개 회원국은 향후 15년 동안 세계를 변화시키기 위한 17개 목표로 구성된 지속 가능한 개발 목표를 만장일치로 채택했다. 이 목표들은 빈곤, 차별, 학대 및 예방 가능한 사망을 없애고, 환경 파괴를 해결하며, 모든 사람과 모든 곳에 발전의 시대를 열도록 설계되었다.[8]

지속 가능한 개발 목표는 야심 차지만, 국가, 대륙, 산업 및 분야 전반에 걸쳐 엄청난 노력이 필요하기에 달성 가능하다. 유엔 인구 기금은 정부, 파트너 및 기타 유엔 기구와 협력하여 이러한 목표 중 상당수, 특히 건강에 관한 목표 3, 교육에 관한 목표 4, 성평등에 관한 목표 5를 직접적으로 해결하고 다른 많은 목표를 달성하기 위해 다양한 방식으로 기여한다.[8]

유엔 인구 기금은 모든 임신이 원치 않는 임신이 아니고, 모든 출산이 안전하게 이루어지며, 모든 젊은이의 잠재력이 실현될 수 있도록 활동하고 있다. 유엔 인구 기금(UNFPA)은 지속가능발전목표(SDGs) 달성을 위해 2030년까지 모든 남성, 여성, 젊은이를 둘러싼 세상을 바꾸기 위한 세 가지 임무를 제시하고 있다.[40]

6. 한국과의 협력

유엔 인구 기금(UNFPA)은 전 세계 150여 개 국가에서 삶의 질 향상과 발전을 위해 노력하고 있으며, 이들 국가에는 세계 인구의 약 80%가 거주하고 있다. UNFPA는 각국 정부, 다른 유엔 산하기관, 비정부기구(NGO), 민간 기업과의 협력을 통해 가장 취약한 계층에 속하는 수백만 명의 사람들의 삶을 변화시키고 있다.

UNFPA의 지역 지부 네트워크는 개발 최전선에서 활동하는 국가별 지부에 기술적 전문성을 제공하고 협력 활동을 지원한다. UNFPA는 현장 요원에게 기술적 지침, 훈련, 격려와 지원을 제공하며, 생식 건강과 여성 및 아동의 권리 증진이 개발의 중심이 되도록 보장한다.

1994년 인구 개발 국제 회의(ICPD)에서 채택된 활동 계획과 새천년개발목표(MDGs)의 지침에 따라, UNFPA는 정부, 비정부기구 및 기타 기관과 협력하여 임무를 수행한다. 2014년 2월에 발간된 'ICPD Beyond 2014 Global Report'는 지금까지의 발전 상황과 앞으로의 주요 과제를 제시하고 있다. 이 보고서에서 제안된 행동 및 권고 사항은 ICPD 활동 계획의 목표를 달성하고 2015년 이후의 발전 의제로 연결하는 데 매우 중요하다.

전 세계적인 경제 불안정과 경쟁적인 원조 환경 속에서 2012년 UNFPA의 총수익은 8.814억달러를 기록했으며, 이는 4.0375억달러의 자발적 기부, 5.0031억달러의 목적 기금, 그리고 408만달러의 기타 수익을 포함한다.

7. 논란 및 비판

유엔 인구 기금(UNFPA)은 강제 낙태 및 강압적 불임 시술을 조장했다는 비난을 받아왔지만, UNFPA는 이러한 혐의를 부인하며 강압 행위를 규탄하는 강력한 성명을 헌장에 포함하고 있다.[17]

#미국 정부와의 관계와 #중국 인구 정책 관련 논란에서 이미 자세히 다루고 있으므로, 여기서는 간략하게 요약한다.


  • 미국 정부와의 관계: 미국은 1985년 켐프-카스텐 수정안을 통과시킨 후, UNFPA가 강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술을 지원한다는 이유로 레이건 행정부부터 트럼프 행정부까지 공화당 대통령들은 UNFPA에 대한 자금 지원을 중단했다.[18][19][20][21][22] 그러나 UNFPA는 강제 낙태와 무관하다는 조사 결과가 나오기도 했다.[26]

  • 중국 인구 정책 관련 논란: UNFPA는 중국의 강제 낙태 프로그램에 관여했다는 의혹을 받았으나, 여러 차례의 조사 결과 UNFPA가 중국의 강제 낙태에 관여했다는 증거는 발견되지 않았다.[26]

7. 1. 미국 정부와의 관계

유엔 인구 기금(UNFPA)은 미국의 반낙태 단체들로부터 강제 낙태 및 강압적 불임 시술을 조장했다는 비난을 받아왔다.[26] 그러나 UNFPA는 "낙태 서비스를 지원하지 않는다"고 밝혔으며,[16] UNFPA 헌장은 강압 행위를 규탄하는 내용을 담고 있다.[17]

1985년 미국 의회는 켐프-카스텐 수정안을 통과시켜 대통령에게 "강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술"을 포함하는 프로그램에 대한 자금 지원을 중단할 권한을 부여했다.[18][19] 이후 레이건, H.W. 부시, W. 부시, 트럼프 등 공화당 대통령들은 멕시코 시티 정책에 따라 UNFPA에 대한 자금 지원을 중단했다.[20][21][22]

1990년대 중후반, UNFPA는 페루의 생식 건강 프로그램에 원조를 제공했다. 페루 프로그램에서 강압적 불임 시술이 시행된 사실이 밝혀지자, UNFPA는 개혁과 의료 지원을 받는 여성의 권리 보호를 위한 규약을 요구했다.[23] UNFPA는 남용 사실이 공개된 후에도 페루와 협력하여 남용 행위를 종식하고 법률 및 관행을 개혁하는 데 기여했다.

조지 W. 부시 행정부 기간 동안 총 2.44억달러의 의회 승인 자금이 차단되었다.[24] 2002년부터 2008년까지 행정부는 UNFPA가 중국 정부의 강압적 낙태 프로그램을 지원한다는 이유로 의회가 이미 배정한 자금 지원을 거부했다. 니컬러스 번스 국무부 정무차관은 UNFPA의 중국 인구 프로그램 지원이 켐프-카스텐 수정안을 위반한다고 주장했다.[25]

그러나 여러 미국, 영국 및 UN 조사팀은 UNFPA가 중국의 강제 낙태 행정과 관련이 있다는 주장이 사실이 아님을 확인했다.[26] 미국 국무부 사실 조사단은 "UNFPA가 중국에서 강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술 프로그램의 관리를 지원하거나 참여했다는 증거를 찾지 못했다"고 보고했다.[26]

콜린 파월 (유엔에서)


당시 국무장관 콜린 파월은 UNFPA가 중국에 인구 계획 정책 수행을 위한 차량과 컴퓨터를 제공했다고 주장했지만, 워싱턴 포스트와 워싱턴 타임스는 파월이 다른 사람이 작성한 내용을 단순히 동의했을 뿐이라고 보도했다.[27] 미국 대표 크리스 스미스는 국무부 조사를 비판했지만, 나피스 사딕 UNFPA 전임 국장은 UNFPA가 중국의 강압적 인구 계획 방식을 바꾸는 데 중요한 역할을 했다고 주장했다. 그러나 2005년 국제앰네스티 보고서와 미국 국무부 보고서에 따르면 중국은 여전히 강압적 기법을 정기적으로 사용하고 있었다.[28] 국제앰네스티는 UNFPA가 강압을 지원했다는 증거는 찾지 못했다.

인구 연구소는 UNFPA가 강제 낙태를 자행하는 중국 가족 계획 담당자들과 같은 사무실을 사용했다고 주장했다.[29] 그러나 유엔 회원국들은 이에 동의하지 않았고, 2006년 1월 UNFPA의 새로운 국가 프로그램을 승인했다. 130개 이상의 개발도상국 그룹 회원국들이 UNFPA 프로그램에 대한 지지를 표명했다. 또한, 여러 유럽 국가들을 대표하여 영국은 "UNFPA의 중국 활동은 ICPD 행동 계획을 엄격히 준수하며", "모든 인권과 기본적 자유의 증진 및 보호라는 우리의 공동 노력을 지원하는 중요한 역할을 수행한다"고 밝혔다.[31]

EU는 산드벡 보고서에 따라 미국이 남긴 공백을 메우기로 결정했다. 2008년 UNFPA는 주로 유럽 정부로부터 자금을 지원받았다. 총 8.453억달러의 수입 중 네덜란드가 1.18억달러, 스웨덴이 6700만달러, 노르웨이가 6200만달러를 기증했다. 유럽연합 집행위원회는 3600만달러를 추가 기증했다. 가장 중요한 비유럽 기증국은 3600만달러를 기증한 일본이었다. 기증국의 수는 1년 만에 180개국을 넘었다.

미국에서는 비영리 단체들이 민간 기부금을 모금하여 연방 정부 자금 손실을 보상하기 위해 노력했다.

2009년 1월 버락 오바마 대통령은 UNFPA에 대한 미국의 자금 지원을 복원하면서, UNFPA가 154개국에서 빈곤 감소, 여성과 아동의 건강 개선, HIV/AIDS 예방, 여성을 위한 가족 계획 지원에 협력하고 있다고 밝혔다.[32][33]

2015년 미국은 중국 프로그램을 검토한 UNDP/UNFPA/UNOPS 집행위원회 회의에서 UNFPA의 권리 기반 프로그램의 긍정적 영향을 관찰했다고 언급했다.[34]

2017년 4월 트럼프 행정부는 UNFPA가 "강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술 프로그램을 지원하거나 관리에 참여한다"는 이유로 자금 지원을 중단할 것이라고 발표했다.[22] 그러나 UNFPA는 강압이나 차별 없이 자신의 결정을 내릴 수 있는 개인과 부부의 인권을 증진하는 모든 활동을 수행하기 때문에 이 주장을 반박했다.

7. 2. 중국 인구 정책 관련 논란

유엔 인구 기금(UNFPA)은 미국의 반낙태 단체들로부터 중국 정부의 인구 정책을 지원하여 강제 낙태 및 강압적 불임 시술을 조장했다는 비난을 받아왔다.[26] 그러나 UNFPA는 "낙태 서비스를 지원하지 않는다"고 밝혔으며,[16] UNFPA 헌장은 강압 행위를 규탄하는 내용을 담고 있다.[17]

1985년 미국 의회는 켐프-카스텐 수정안을 통과시켜 대통령에게 강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술을 포함하는 프로그램에 대한 자금 지원을 중단할 권한을 부여했다.[18][19] 이후 레이건, H.W. 부시, W. 부시, 트럼프 등 공화당 대통령들은 멕시코 시티 정책에 따라 UNFPA에 대한 자금 지원을 중단했다.[20][21][22]

UNFPA는 1990년대 페루의 생식 건강 프로그램에 원조를 제공했는데, 이 프로그램에서 강압적 불임 시술이 시행된 사실이 드러나자 UNFPA는 의료 지원을 받는 여성의 권리 보호를 위한 규약을 요구하며 문제 해결에 나섰다.[23]

조지 W. 부시 행정부는 UNFPA가 중국 정부의 강제 낙태 및 불임 시술 프로그램을 지원한다는 이유로 2002년부터 2008년까지 의회가 승인한 총 2.44억달러의 자금 지원을 거부했다.[24] 니컬러스 번스 국무부 정무차관은 UNFPA의 중국 인구 프로그램 지원이 강압적 낙태를 용이하게 한다고 주장하며 켐프-카스텐 수정안을 위반했다고 밝혔다.[25]

그러나 여러 차례의 조사 결과 UNFPA가 중국의 강제 낙태에 관여했다는 증거는 발견되지 않았다.[26] 미국 국무부 조사단은 중국 현지 조사 후 UNFPA가 강압적 낙태나 비자발적 불임 시술 프로그램 관리에 참여했다는 증거를 찾지 못했다고 보고했다.[26]

콜린 파월 당시 국무장관은 UNFPA가 중국에 인구 계획 정책 수행을 위한 차량과 컴퓨터를 제공했다고 주장했지만,[27] 언론 보도에 따르면 파월은 다른 사람이 작성한 내용을 그대로 따른 것으로 알려졌다. 크리스 스미스 미국 대표는 국무부 조사가 조작되었다고 비판했다.[28] 나피스 사딕 UNFPA 전임 국장은 중국의 강압적 인구 정책 변화에 기여했다고 주장했지만, 국제앰네스티 등의 보고서에 따르면 중국에서 강압적 기법이 여전히 사용되고 있다는 사실이 드러나기도 했다.[28]

인구 연구소는 UNFPA가 강제 낙태를 시행하는 중국 가족 계획 담당자들과 같은 사무실을 사용했다고 주장하며 UNFPA를 비판했다.[29][30] 그러나 유엔 회원국들은 이에 동의하지 않았고, 130개 이상의 개발도상국 그룹은 UNFPA 프로그램에 대한 지지를 표명했다.[31] 유럽 국가들도 UNFPA의 활동이 국제적 합의를 준수하며 인권 증진에 기여한다고 밝혔다.[31]

유럽연합(EU)은 미국의 지원 중단으로 인한 공백을 메우기 위해 UNFPA에 대한 지원을 늘렸다.[31] 2008년 UNFPA의 총 수입 8.453억달러 중 대부분은 유럽 정부로부터 지원받았으며, 일본이 비유럽 국가 중 가장 많은 3600만달러를 기증했다.[31]

2009년 버락 오바마 대통령은 UNFPA에 대한 미국의 자금 지원을 복원하며, UNFPA가 전 세계 여성과 아동의 건강 개선, 빈곤 감소, HIV/AIDS 예방에 기여한다고 밝혔다.[32][33] 2015년 미국은 중국 내 UNFPA 프로그램의 긍정적 영향을 인정하며, 환자의 권리 증진을 위한 노력을 높이 평가했다.[34]

그러나 2017년 트럼프 행정부는 UNFPA가 강압적 낙태 또는 비자발적 불임 시술 프로그램을 지원한다는 이유로 다시 자금 지원을 중단했다.[22] UNFPA는 이러한 주장을 반박하며, 모든 활동이 개인과 부부의 인권을 증진하는 방향으로 이루어진다고 강조했다.

8. 역대 사무총장

사무총장국적재임 기간
1라파엘 M. 살라스1969년–1987년
2나피스 사딕1987년–2000년
3ثريا عبيد|토라야 아흐메드 오바이드ar2001년–2010년
4바바툰데 오소티메힌2011년–2017년
5나탈리아 카넴2017년–현재



사무총장은 유엔 사무총장이 임명한다. 현재 사무총장은 2017년 10월에 제5대 사무총장으로 취임한 나탈리아 카넴(파나마 국적)이다.[38]

참조

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[2] 웹사이트 United Nations Sustainable Development Group https://undg.org/abo[...] 2018-07-16
[3] 서적 UNFPA & International Population Assistance UNFPA 1986-03-01
[4] 웹사이트 UNFPA in the United Nations System http://www.unfpa.org[...] United Nations Population Fund
[5] Resolution United Nations Fund for Population Activities 1971-12-14
[6] Resolution United Nations Fund for Population Activities 1972-12-18
[7] Resolution UNITED NATIONS FUND FOR POPULATION ACTIVITIES 1979-12-14
[8] 웹사이트 Sustainable development goals – United Nations https://www.un.org/s[...] 2016-12-21
[9] 뉴스 Ministry of Social Solidarity announces national strategy for birth control https://dailynewsegy[...] 2018-05-27
[10] 웹사이트 UNFPA Transformative Results https://www.unfpa.or[...] UNFPA – United Nations Population Fund 2019-11-08
[11] 웹사이트 sexual and reproductive health and research-SHR https://www.who.int/[...] 2023-04-05
[12] 뉴스 Foreign aid: UK cuts its pledge to UN family planning by 85% https://www.bbc.com/[...] 2021-04-29
[13] 웹사이트 Technical Consultation on the Medicalization of Female Genital Mutilation/Cutting http://www.unfpa.org[...] UNFPA – United Nations Population Fund 2015-05-07
[14] 웹사이트 Gender-based violence http://www.unfpa.org[...] UNFPA – United Nations Population Fund 2015-05-07
[15] 웹사이트 UNFPA partners with the Guardian in the fight against FGM https://reliefweb.in[...]
[16] 웹사이트 About us http://www.unfpa.org[...] 2015-05-07
[17] 웹사이트 Maternal health – UNFPA – United Nations Population Fund http://www.unfpa.org[...] 2015-05-07
[18] 웹사이트 The Global Gag Rule and Fights over Funding UNFPA: The Issues That Won't Go Away https://www.guttmach[...] 2015-06-08
[19] 웹사이트 UNFPA Funding & Kemp-Kasten: An Explainer https://www.kff.org/[...] 2022-09-30
[20] 뉴스 U.S. Cuts Off Financing of U.N. Unit For 3rd Year https://www.nytimes.[...] 2004-07-17
[21] 뉴스 U.S. Funding for the United National Population Fund (UNFPA) Withheld for the Third Consecutive Year http://www.siecus.or[...] 2004-07-01
[22] 뉴스 U.S. withdraws funding for U.N. Population Fund https://ca.news.yaho[...] Reuters
[23] 웹사이트 UNFPA Response to Reports of Peru Sterilizations https://www.unfpa.or[...]
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[26] 웹사이트 Global Population Media Analysis: UNFPA http://ncseonline.or[...] National Council for Science and the Environment 2002-07-04
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[29] 웹사이트 UNFPA, China And Coercive Family Planning http://www.pop.org/r[...] Population Research Institute 2001-12-12
[30] 웹사이트 Congressional Hearing Shows UNFPA Involvement in Forced Abortions http://tennesseerigh[...] 2001-10-21
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[35] 간행물 国連人口基金(UNFPA)の概要 https://www.mofa.go.[...] 외務省 2020-06-01
[36] 웹사이트 ナタリア・カネムが国連人口基金事務局長に就任。UNFPA駐日事務所 https://tokyo.unfpa.[...] 2017-10-03
[37] 뉴스 女性器が「選ばれない」世界で。小田原のどか評「遠藤麻衣×百瀬文 新水晶宮」 https://bijutsutecho[...] 2020-07-24
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[41] 웹사이트 国連人口基金（UNFPA）の事業概要 https://www.mofa.go.[...]
[42] 뉴스 途上国女性の4分の1、性交渉「ノー」言えず　国連調査 https://www.asahi.co[...] 2021-04-14
[43] 뉴스 世界中のお母さんと赤ちゃんの命と健康が危ない！「安全な出産キット」を届けて命をつなごう https://www.harpersb[...] 2021-07-08
[44] 뉴스 ナタリア・ヴォディアノヴァ、国連機関の親善大使に任命 https://madamefigaro[...] 2021-03-08
[45] 서적 有森裕子と読む人口問題ガイドブック―知っておきたい世界のこと、からだのこと 国際開発ジャーナル社 2004-07-01
[46] 웹사이트 有森裕子国連人口基金（UNFPA）親善大使による御法川外務大臣政務官への表敬 https://www.mofa.go.[...] 2009-02-25
[47] 뉴스 全日空、国際線機内スカイビジョンで国連人口基金（UNFPA）活動を紹介 https://www.ana.co.j[...] 1998-05-25


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