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인구배당효과

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목차

1. 개요

인구 배당 효과는 생산 연령 인구 증가와 종속 인구 비율 감소가 동반되는 시기에 나타나는 경제적 혜택을 의미한다. 이는 노동 공급 증가, 저축 증가, 인적 자본 축적, 국내 수요 증가 등의 메커니즘을 통해 발생하며, 교육 수준 향상과도 밀접한 관련이 있다. 동아시아, 아일랜드, 아프리카 등 세계 각국에서 인구 배당 효과가 나타났으며, 인구 고령화로 인해 인구 배당 효과 이후에는 경제 성장이 둔화되는 '인구 오너스' 시기가 도래할 수 있다. 한국은 2013년 또는 2016년에 인구 배당 효과가 종료되었으며, 저출산 고령화로 인해 인구 배당 효과 종료 이후의 과제를 안고 있다.

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인구배당효과
인구 배당 효과
정의경제 성장에 유리하게 작용하는 인구 구조의 변화
주요 요인출산율 감소로 인한 부양률 하락
생산가능인구 비중 증가
발생 조건출산율 감소
영아 사망률 감소
교육 수준 향상
여성의 경제 활동 참여 증가
효과노동 공급 증가
저축 및 투자 증가
인적 자본 축적
경제 성장 촉진
관련 정책교육 투자 확대
가족 계획 지원
여성 고용 촉진
노동 시장 유연성 강화
성공 사례동아시아 국가들의 경제 성장
주의 사항고령화 사회 진입 시 효과 감소
사회 복지 시스템 구축 필요
기타 용어인구 오너스

2. 정의

인구 배당 효과의 자세한 정의에 대해서는 다음과 같은 3가지 견해가 있다.[23] 이 중 정의 2의 기간이 가장 인구 배당 효과가 활발해지는 기간이다. 종속 인구란, 유년 인구(15세 미만)와 노령 인구(65세 이상)의 총수를 말한다.[23]


  • 생산 연령 인구가 지속적으로 증가하고, 종속 인구 비율의 감소가 계속되는 기간
  • 종속 인구 비율이 감소(생산 연령 인구 비율이 증가)하고, 생산 연령 인구가 종속 인구의 2배 이상 있는 기간
  • 생산 연령 인구가 종속 인구의 2배 이상 있는 기간

3. 인구 배당 효과 발생 메커니즘

인구 통계 학적 배당 과정에서 혜택이 제공되는 네 가지 메커니즘이 있다.[15][16]

첫째는 노동 공급의 증가이다. 경제가 추가 근로자를 흡수하고 생산적으로 고용할 수 있는 능력에 따라 혜택의 크기가 결정된다. 여성의 노동력 참여율 증가로 이어지는 간접적인 효과도 있다.

둘째는 저축의 증가이다. 부양 인구 감소로 개인은 더 많은 저축을 할 수 있고, 이는 국가 저축률을 증가시킨다. 증가한 자본은 투자로 이어져 생산성을 높인다.

셋째는 인적 자본이다. 출산율 감소는 여성의 건강 개선, 가정 내 경제적 압력 감소를 가져온다. 이는 부모가 자녀 한 명당 더 많은 자원을 투자할 수 있게 하여 더 나은 건강 및 교육 결과를 낳는다.

넷째는 1인당 GDP 증가와 부양률 감소로 인한 국내 수요 증가이다. 여기에는 가정 생산이 감소하고, 외식 및 기성복 구매와 같은 외부 공급으로 대체되는 2차 효과가 포함될 수 있다.

생산 연령 인구와 부양 인구 비율


낮은 출산율은 초기에는 낮은 청소년 부양률과 전체 인구 대비 높은 생산 연령 비율로 이어진다. 그러나 비교적 큰 생산 연령 코호트가 나이가 들어감에 따라 인구 고령화가 시작된다.

대부분의 국가에서 인구 배당금을 활용 정책 수립은 전략적으로 시급하다. 인구의 많은 수가 여전히 젊고 노동력에 진입하기 전인 인구 배당금을 계획할 수 있는 기회가 비교적 적다는 데서 비롯된다. 이 짧은 기회 동안 국가는 젊은이들이 근로 기간 동안 더 생산적일 수 있도록 돕는 투자를 장려하려고 한다. 성장하는 젊은 인구에게 기회를 제공하지 못하면 실업률이 상승하고 사회적 격변의 위험이 증가한다.

4. 최근 교육 배당 이론

최근 연구에 따르면 인구 배당 효과는 단순한 인구구조 변화가 아닌 교육 수준 향상과 밀접하게 관련되어 있다고 한다.[4] 인구 배당 효과는 겉보기일 뿐이며, 그 실체는 "교육 보너스"라는 이론이 발표되었다.[25] 즉, 교육 수준의 향상은 생산성 증가와 출산율 감소를 동시에 유발하여 인구 배당 효과를 더욱 강화하는 유사 상관 관계를 가진다는 것이다.

5. 세계 각국의 현황 및 사례

오늘날 세계에는 약 18억 명의 10세에서 24세 사이의 청소년이 있으며, 이는 역대 가장 많은 청소년 수치이다.[1] 유엔인구기금(UNFPA)에 따르면, 이 수치는 2070년까지 증가할 것으로 예상된다.[1] 이러한 증가는 청소년 인구가 급격하고 크게 증가한 최빈국에서 비롯된 경우가 많다. 최빈국 인구의 약 60%가 24세 미만이다.[1] 최빈국에서 젊은 인구의 큰 비중은 인구배당효과를 실현할 기회를 창출한다. 그러나 이러한 실현에는 어려움이 따른다.

UNFPA는 다음과 같이 밝혔다:[1]

> 이번 세기 중반까지 최빈국의 인구는 두 배로 증가하여 매년 1,400만 명의 청소년이 생산가능인구에 추가될 것입니다. 특히 현재 이들 국가에서 일하는 사람들의 약 80%가 실업, 불완전 고용 또는 불규칙적 고용 상태라는 점을 감안할 때, 괜찮은 생계를 위한 조건을 만드는 것은 엄청난 과제가 될 것입니다. 또한, 재정 자원의 부족으로 인해 보건, 교육 및 영양에 대한 지출을 유지하는 것조차 어려울 것이며, 이는 말할 것도 없이 증대하는 데 어려움이 따를 것입니다.

따라서 인구 배당 효과의 혜택을 얻기 위해서는, 국가는 젊은이들의 잠재력을 인식하고 육성하며, 젊은이들에게 요구되는 사항과 그들에게 제공되는 기회 사이의 격차를 좁혀야 한다.[5]

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5. 1. 동아시아

동아시아는 인구 통계학적 배당의 가장 강력한 증거를 제시하는 지역이다.[31] 1950년대와 1960년대에 걸쳐 5~15년이라는 짧은 기간 동안 인구 전환을 겪으며, 아시아 신흥 경제국들은 이 시기 동안 청소년에 대한 투자와 가족 계획 접근성 확대를 통해 사람들이 더 늦게 가정을 꾸리고 더 적은 수의 자녀를 갖도록 하였다.[1] 이러한 변화는 인프라 투자와 생산적인 투자를 가능하게 하여 전례 없는 경제 성장을 가져왔다.[1]

예를 들어, 국제 연합 인구 기금(UNFPA)에 따르면 한국은 1950년부터 2008년 사이에 1인당 국내총생산(GDP)이 약 2,200% 증가했고, 태국의 GDP는 970% 증가했다.[31] 동아시아는 이미 인구 전환을 거친 다른 국가들의 지식, 경험, 기술로부터 혜택을 받을 수 있었다.[15] 인구 배당 효과는 아시아 신흥 경제국의 "경제 기적"에 중요한 역할을 했으며, 그 "기적"의 4분의 1에서 5분의 2를 차지한다는 주장이 제기되었다.[6][7]

5. 2. 아일랜드

아일랜드는 인구 통계학적 배당과 전환의 최근 사례를 보여준다. 높은 출산율에 직면한 아일랜드 정부는 1979년 피임을 합법화했다.[8] 이 정책은 출산율 감소와 부양비 감소로 이어졌다.[8] 이는 1990년대의 경제 호황, 소위 켈트 호랑이의 요인으로 연결되었다.[8] 이 기간 동안 여성의 노동 시장 참여 증가와 생산 연령 인구의 순 유입으로의 대외 이주 전환의 결과로 부양비가 개선되었다.[8]

5. 3. 아프리카

사하라 사막 이남 아프리카는 사망률 감소에도 불구하고 높은 출산율을 유지하며 인구 폭발을 겪고 있으며, 이는 경제 침체의 한 원인으로 지목된다.[9] 인구 배당 효과는 경제가 추가 노동력을 흡수하고 생산적으로 고용할 수 있는 능력에 달려 있다.[15] 유엔 인구 기금에 따르면, 사하라 이남 아프리카 국가들이 동아시아의 경험을 반복한다면 30년 동안 연간 5,000억 달러의 인구 배당 효과를 실현할 수 있다.[15] 아프리카 국가들은 앞으로 본격적인 인구 보너스기를 맞이할 것으로 예상된다. 남아프리카 공화국은 2025년부터, 이집트는 2033년부터 인구 보너스기가 가장 활발해지는 기간에 진입할 것으로 보이며, 아프리카 전체에서는 인구 보너스기가 2090년경까지 완만하게 이어질 것으로 예상된다.[23]

5. 4. 인도

인도는 가까운 미래에 세계 인구 변화에 가장 큰 영향을 미칠 국가이다. 2011년 국제 통화 기금의 실무 보고서에 따르면, 1980년대 이후 인도의 성장은 국가의 연령 구조와 인구 통계학적 변화에 기인한다.[33] 미국 인구 조사국은 2025년에 인도가 중국을 제치고 세계 최대 인구 대국이 될 것이며, 노동 연령대에 속하는 사람들의 비율이 매우 높을 것으로 예측한다.[11] 2026년까지 인도의 평균 연령은 29세로, 이는 세계 평균 중 가장 낮을 것이다.[10]

인도의 인구 배당 효과는 향후 20년간 1인당 GDP 성장률에 연간 2%p를 추가할 것으로 예측된다.[10] 인구 참조국에 따르면 2050년 인도의 인구는 16억 9200만 명으로 예측된다.[13] 이러한 인구 증가에 따라 식량, 물, 에너지 등 기본적인 생활 수준을 관리하기 위한 극단적인 조치가 필요하다.[12]

5. 5. 중동

서아시아와 북아프리카는 15세에서 29세 사이의 청년층이 전체 인구의 약 30%를 차지하는 인구 배당 효과를 경험했다.[14] 이러한 청년 인구는 교육과 고용을 통해 아시아의 네 마리 용과 같이 경제 성장과 발전을 촉진할 수 있을 것으로 기대된다.[14] 터키, 이란, 사우디 아라비아 등은 현재 인구 보너스기에 진입해 있으며, 이 현상은 2040년대까지 지속될 전망이다.[23]

5. 6. 기타 국가



2012년 유엔의 각국 인구 중간 추계의 장래 예측 자료를 바탕으로, 2015년에 일본무역진흥기구가 조사한 주요 국가 및 지역별 인구 보너스기에 대해 기재하고[23], 일부 국가에 대해서는 후년의 실제 상황을 덧붙인다.

  • 일본은 선진국 중 가장 빠른 1992년에 정의 2에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었고, 2005년에 정의 3에 해당하는 인구 보너스기도 종료되었기 때문에, 가장 먼저 저출산 고령화가 진행되고 있다.[23]
  • 미국은 2008년에 정의 2에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었고, 2014년에 정의 3에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었지만, 선진국 중에서는 고령화의 진전이 완만하다. 출산율이 높은 히스패닉계 인구 증가로 인해, 고령화의 진전이 억제되는 것이 원인으로 보인다.[23]
  • 멕시코, 브라질이 2015년 현재, 본격적인 인구 보너스기를 맞이하고 있다. 중남미 지역 전체에서는 2033년까지 지속된다.[23]
  • 동유럽·러시아를 제외한 유럽은, 1999년에 정의 2에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었고, 2010년에 정의 3에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었다.[23]
  • 중국은 2010년에 정의 2에 해당하는 인구 보너스기가 종료되었고, 2034년에 정의 3에 해당하는 인구 보너스기도 종료될 전망이다. 오랜 기간 지속된 한 자녀 정책의 영향으로, 신흥국 중에서는 고령화가 급속히 진전될 것으로 보인다.[23]
  • 아시아 국가들의 인구 보너스기는 국가에 따라 차이가 있다. 앞으로 인구 보너스기를 맞이하는 국가 중, 인구 총수가 1억 명을 초과하는 국가로는, 인도네시아, 필리핀, 인도, 파키스탄, 방글라데시의 5개국이 꼽힌다. 이들 국가는 앞으로 본격적인 인구 보너스기를 맞이하여, 2040년~2060년경까지 지속될 것으로 예상된다.[23]
  • 터키, 이란, 사우디 아라비아 등이 본격적인 인구 보너스기에 진입해 있으며, 2040년대까지 지속될 전망이다.[23]
  • 아프리카 국가들은 앞으로 본격적인 인구 보너스기를 맞이할 것으로 예상된다. 남아프리카 공화국은 2025년부터, 이집트는 2033년부터, 각각 인구 보너스기가 가장 활발해지는 기간에 진입할 것으로 보인다. 아프리카 전체에서는 인구 보너스기가 2090년경까지 완만하게 이어질 것으로 예상된다.[23]

6. 인구 오너스 (Demographic onus)

인구 배당 효과 이후에는 생산가능인구 감소와 고령화 인구 증가로 인해 경제 성장이 둔화되거나 오히려 마이너스 성장을 겪는 '인구 오너스' 시기가 도래한다.[17][18] 이는 일본에서 가장 극적으로 나타나고 있으며, 젊은 세대가 국가의 많은 지역을 떠나고 있다.[19] 유럽과 북아메리카도 가까운 미래에 비슷한 상황에 직면할 것이며, 그 뒤를 동아시아가 따를 것이다.

중국의 현재 독립 비율은 38로 전례없이 낮았으나, 한 자녀 정책의 영향으로 2011년 37에서 2022년 45로 증가했다.[20] 이는 근로자 100명당 65세 이상의 부양 가족, 아동 및 사람들의 수를 나타낸다. 이러한 낮은 의존성 비율은 중국의 경제 성장에 매우 도움이 되었지만, 중국은 현재 전례없는 속도로 노화되고 있다.[20] 2025년에는 성 선택 낙태와 함께 20대에 9,650만 명의 남성과 8,030만 명의 청녀를 낳을 것이지만, 이는 중국의 미래 인구 통계에 많은 어려움을 주고 있다.[35]

7. 한국의 현황과 과제

한국은 2013년[23], 혹은 2016년에 인구 배당 효과가 종료되었고, 2025년까지는 인구 보너스기도 종료될 전망이다.[27] 21세기 이후 매년 경제협력개발기구(OECD) 가맹국 중 최저의 합계출산율을 기록하고 있어 가맹국 중 가장 빠른 속도로 저출산 고령화가 진행되고 있다.[28] 2048년에는 65세 이상 인구 비율(고령화율)이 37.4%가 되어 일본을 추월하여 OECD 가맹국 중 최고가 될 전망이다.[28]

8. 결론

참조

[1] 웹사이트 Demographic dividend https://www.unfpa.or[...]
[2] 논문 Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia 1998
[3] 뉴스 A tale of three islands https://www.economis[...]
[4] 웹사이트 Population Network Newsletter http://www.agenta-pr[...] 2016-05-02
[5] 웹사이트 State of the World Population 2014 http://www.unfpa.org[...] UNFPA
[6] 논문 Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia https://journalhealt[...] 1998
[7] 논문 Demographic Change and Economic Growth in Asia 2000
[8] 논문 Contraception and the Celtic Tiger 2003
[9] 문서 Geography, Demography, and Economic Growth in Africa http://www.cid.harva[...] 1998
[10] 문서 The Demographic Dividend: Evidence From the Indian States http://www.imf.org/e[...]
[11] 웹사이트 Amid population boom, India hopes for 'demographic dividend' but fears disaster https://www.washingt[...] 2011-10-15
[12] 문서 India’s population in 2050: extreme projections demand extreme actions http://www.eastasiaf[...]
[13] 문서 Population Reference Bureau 2011 World Population Data Sheet http://www.prb.org/p[...]
[14] 웹사이트 Inclusion: Meeting the 100 Million Youth Challenge http://shababinclusi[...] 2007-12-12
[15] 서적 The Demographic Dividend: A New Perspective on the Economic Consequences of Population Change http://www.rand.org/[...] 2003
[16] 웹사이트 Realizing the Demographic Dividend: Challenges and Opportunities for Ministers of Finance and Development | World Bank Live http://live.worldban[...] 2011-12-23
[17] 뉴스 asias-ageing-population-to-cost-20-trillion-study-says http://www.bangkokpo[...]
[18] 논문 From Demographic Dividend to Demographic Burden: The Impact of Population Ageing on Economic Growth in Europe https://zenodo.org/r[...] 2015
[19] 뉴스 A Tale of Three Islands http://www.economist[...] The Economist 2011-10-22
[20] 문서 https://data.worldba[...]
[21] 웹사이트 World Bank Open Data https://data.worldba[...]
[22] 뉴스 人口ボーナス http://www.nikkei.co[...] 日本経済新聞 2010-03-23
[23] 간행물 人口ボーナス期で見る有望市場は https://www.jetro.go[...] 日本貿易振興機構 2015-03
[24] 간행물 産業構造審議会総会（第14回）‐議事要旨 https://www.meti.go.[...] 経済産業省 2014-06-03
[25] 웹사이트 The Demographic Dividend is an Education-triggered Dividend http://www.agenta-pr[...] Wittgenstein Centre 2014
[26] 보고서 Society at a glance 2014 OECD 2014
[27] 뉴스 韓国、通貨危機以来の低成長予測 https://web.archive.[...] 日経ビジネス 2017-01-06
[28] 뉴스 「高齢化が最も速い韓国…老人貧困率もOECD1位」 https://megalodon.jp[...] 中央日報 2021-02-18
[29] 웹인용 "*최신시사상식/최근시사용어* 최신시사용어! 인구배당(Demographic dividend)효과란?" https://blog.naver.c[...]
[30] 웹인용 이스털린의 역설과 인구배당 효과 https://blog.naver.c[...]
[31] 뉴스 라가르드, “여성의 노동참여율 높이면 한국 GDP 10% 증가” http://www.joongang.[...]
[32] 뉴스 중국 경제 디지털화의 음과 양 http://economychosun[...]
[33] 웹인용 인도 인구배당효과를 극대화 시켜라 https://blog.naver.c[...]
[34] 웹인용 "[인도경제] 인도, 2025 중산층 5억명...성장 강력할 것" http://www.choicenew[...]
[35] 웹인용 두 자녀 정책 인구배당효과 https://blog.naver.c[...]


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