일시 해고
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1. 개요
일시 해고는 원래 일시적인 업무 중단을 의미했지만, 현재는 영구적인 고용 종료를 완곡하게 표현하는 용어로 사용된다. 정리 해고, 감원 등 다양한 완곡 어법이 존재하며, 각국은 실업 급여 지급 등 일시 해고에 대한 다양한 제도를 운영한다. 일시 해고는 기업의 비용 절감 수단으로 사용되지만, 직장 환경의 불안정성을 야기하고, 직원에게 심리적, 경제적 영향을 미치며, 경제 전반의 고용 안정성을 저하시킨다.
"일시 해고"라는 용어는 원래 일시적인 업무 중단을 의미했다.[3] 그러나 이 용어는 점차 영구적인 고용 종료를 완곡하게 표현하는 방식으로 사용되었으며, 현재는 일반적으로 영구적인 고용 종료를 의미한다. 따라서 원래의 일시적인 업무 중단 의미를 명확히 하기 위해서는 "일시적인"이라는 단어를 추가해야 한다. 영어권에서는 "다운사이징", "과잉 인력 감축", "라이트사이징", "시너지 활용", "계층 축소", "스마트사이징", "재배치", "인력 감축", "인력 최적화", "단순화", "인력 조정", "재귀", "인원 관리",[16] "자원 조치",[17] "인력 감축"(정부 고용 부문에서는 "RIF"라고도 함) 등 다양한 완곡어법이 사용된다.
벨기에에서는 1990년대 후반 대규모 해고와 그에 따른 논란이 있는 법안으로 인해, 프랑스어를 사용하는 지역에서 프로세듀르 르노라는 용어가 대규모 정리 해고로 이어지는 협의 절차의 동의어가 되었다.
2. 용어
"정리 해고"는 영국 노동법에서 특정 법적 용어로 사용되며, 1996년 고용 권리 법 섹션 139에 정의되어 있다.[18]
해고가 비위 또는 실패를 의미하는 반면, 일시 해고는 고용주와 직원 모두의 통제를 벗어나는 경제적 요인, 특히 경기 침체와 같은 상황을 암시한다.
레이오프(Layoff)는 본래 "향후 우선 재고용 조건부 해고"를 의미했지만, 현재는 자동차 산업과 같은 일부 전통적인 산업에 국한되어 사용된다. 금융이나 하이테크 산업 등 현대적인 산업에서는 "레이오프"가 단순한 실적 악화에 따른 정리 해고를 의미하며, 재고용은 일반적으로 고려되지 않는다.
2. 1. 일반적인 약어
3. 각국의 레이오프 제도
호주에서 직원이 일시 해고될 경우, 고용주는 해당 직원에게 퇴직금(해고 수당)을 지급해야 한다.[29] 퇴직금을 지급하지 않아도 되는 경우는 직원이 임시직이거나 소규모 사업장에서 근무하거나 12개월 미만 근무한 경우뿐이다. 퇴직 보상금은 무급 휴가를 제외하고 직원이 고용주를 위해 근무한 기간에 따라 달라진다. 고용주가 퇴직금을 지급할 수 없거나, 적합한 다른 직업을 찾아줄 수 없을 경우, 고용주는 공정근로위원회에 퇴직금 감액을 신청할 수 있다.[29]
일시 해고는 남아프리카 영어에서는 '''구조조정'''이라고도 한다. 벨기에, 네덜란드, 포르투갈, 스페인, 이탈리아, 프랑스, 독일 등 일부 국가에서는 자발적 퇴사와 비자발적 퇴사를 구분하여, 전자의 경우 실업 급여를 받을 자격이 없지만 일시불 지급금을 받을 수 있고, 후자의 경우 실업 급여를 받을 자격이 있다.[2]
3. 1. 영국
영국에서 레이오프(Layoff)는 무급 휴가를 의미한다. 레이오프 기간에는 특별한 제한이 없다.[33] 그러나 레이오프 기간이 4주를 초과하는 경우에는 법정 보상금을 지급해야 한다.
다음과 같은 경우에는 직원이 정리 해고(Redundancy)를 신청하고 해고 수당(Redundancy payments)을 받을 수 있다.[33]
영국에서 직위 폐지로 인한 영구적인 해고는 일반적으로 '정리해고'라고 불린다.[2]
3. 2. 미국
미국에서는 선임권(근속 연수)에 기반한 해고 제도를 사용한다. 미국에서의 선임권은 해당 기업에서의 근속 연수로 결정되며, 해고 실시 시에는 원칙적으로 선임권이 낮은 노동자, 즉 대개 입사한 지 얼마 안 된 젊은이부터 해고된다. 재고용될 때에도 원칙적으로 선임권이 중시된다.[30] 그러나 최근에는 금융이나 하이테크 산업 등에서 실적 악화에 따른 정리 해고를 의미하는 경우가 많으며, 재고용은 보장되지 않는다.
대부분의 경우, 해고는 갑작스럽게 이루어진다. 직속 상사 또는 인사 부서에 호출되어 해고 통보를 받고, 가능한 한 빨리 개인 물품을 정리해야 한다. 회사에 따라서는 해고된 직원을 즉시 퇴거시키고, 감시자가 동행하여 개인 물품 정리를 허용하는 경우도 있다.
해고 절차는 "퇴직 면접(exit interview)"을 통해 진행되며, "최종 급여 수표(final paycheck)"가 전달된다. 여기에는 해고일까지의 급여, 미사용 연차 유급 휴가의 현금화, 사원 주식 매입 적립 잔고, 법정 2주 해고 예고 수당 등이 포함된다. 또한, 근속 연수에 따라 추가적인 해고 수당(severance package영어)을 지급하는 회사도 있지만, 이 경우 해당 해고가 합법적이며 차별에 의한 것이 아니라는 점, 그리고 회사를 상대로 소송을 제기하지 않겠다는 서류에 서명해야 한다.
근로자 조정 및 재교육 통지법(WARN)에 따라, 대규모 해고 시 고용주는 60일 전에 서면 통지를 제공해야 한다.[30]
회사에 따라서는 해고된 직원의 재취업을 돕기 위해 이력서 작성 등을 안내하는 전문 컨설팅 회사의 이용권을 제공하기도 하지만, 대부분의 경우 이직 경험자에게는 큰 도움이 되지 않는다.
3. 3. 호주
호주에서 직원이 일시 해고될 경우, 고용주는 해당 직원에게 해고 수당이라고도 하는 퇴직금을 지급해야 한다.[29] 퇴직금 지급 의무가 없는 경우는 직원이 임시직이거나 소규모 사업장에서 근무하거나 12개월 미만 근무한 경우뿐이다.[29] 직원에 대한 퇴직 보상금은 무급 휴가를 제외하고 직원이 고용주를 위해 근무한 기간에 따라 달라진다.[29] 고용주가 직원을 해고한 후 해당 직원에게 지급해야 할 퇴직금을 지급할 수 없거나, 해당 직원에게 적합한 다른 직업을 찾아줄 수 없을 경우, 고용주는 해고된 직원에 지불해야 하는 금액을 감액해 줄 것을 신청할 수 있다.[29] 고용주는 공정근로위원회에 퇴직금 감액을 신청하여 이를 수행할 수 있다.[29]
3. 4. 기타 국가
벨기에, 네덜란드, 포르투갈, 스페인, 이탈리아, 프랑스, 독일 등 일부 국가에서는 자발적 퇴사와 비자발적 퇴사를 구분하여, 전자의 경우 실업 급여를 받을 자격이 없지만 일시불 지급금을 받을 수 있고, 후자의 경우 실업 급여를 받을 자격이 있다.[2]
벨기에(프랑스어 사용 지역)에서는 1990년대 후반 대규모 해고와 그에 따른 논란이 있는 법안으로 인해, 프로세듀르 르노라는 용어가 대규모 정리 해고로 이어지는 협의 절차의 동의어가 되었다.
4. 한국의 레이오프 (정리 해고)
대한민국에서는 근로기준법에 따라 정리 해고(레이오프)의 요건과 절차가 규정되어 있다. 근로기준법 제24조에 따르면, 긴박한 경영상의 필요가 있어야 하고, 해고 회피 노력을 다해야 하며, 합리적이고 공정한 기준에 따라 해고 대상자를 선정해야 한다. 또한, 해고 50일 전까지 근로자 대표와 성실하게 협의해야 한다.[1]
1997년 외환 위기 이후 정리 해고가 증가하면서 사회적 문제로 대두되었다. 특히, 비정규직, 청년층 등 취약 계층의 고용 불안이 심화되고 있다. 더불어민주당 등 진보 진영에서는 정리 해고 요건 강화, 해고 제한, 고용 안정을 위한 정책 마련을 주장하고 있다.
4. 1. 한국의 실업 급여
한국의 실업 급여는 고용보험 가입 근로자가 실직했을 때 일정 기간 동안 지급되는 급여이다. 실업 급여는 구직 활동을 지원하고 생계 안정을 도모하는 역할을 한다.미국의 경우, 많은 주에서 해고된 근로자가 실업 급여를 청구하고 보상을 받을 수 있다. 지역 또는 주 법률에 따라 자발적으로 퇴사하거나 중대한 비행으로 해고된 근로자는 일반적으로 실업 급여를 받을 수 없다.[22] 회사가 생산 시설을 해외로 이전하여 발생하는 해고의 경우, 근로자는 더 많은 재훈련 혜택을 받을 수 있다. 미국의 일부 회사에서는 보충 실업 급여(SUB-Pay)를 활용한다.[22] 1950년대 초 조직 노동 조합과 미국 노동부에 의해 처음 도입되었고, 1956년 미국 국세청의 세입 판결에서 처음 발효된 SUB-Pay 플랜은,[23] 고용주가 비자발적인 해고를 경험한 직원에 대한 주 실업 보험 급여 수령을 보충할 수 있도록 해왔다.
5. 레이오프의 영향
일시 해고는 직원, 직장, 경제 등 세 가지 주요 요소에 광범위한 영향을 미친다. 이러한 영향을 거시적 관점에서 살펴보는 프레임워크로 PSB가 있으며, 이는 글로벌 구조조정에서 이해관계자의 관점을 조사한다.[25]
미국에서는 선임권(근속 연수)에 기반한 해고 제도를 운영하는데, 이는 근속 연수가 낮은 노동자부터 해고하는 방식이다. 하지만 최근에는 공장 폐쇄 후 설비 부지를 매각하고 인건비가 저렴한 중남미나 동남아시아로 이전하는 경우도 많아지고 있다.
본래 "우선 재고용 조건부 해고"를 의미했던 레이오프는 현재 자동차 산업 등 일부 전통 산업에 국한되어 있으며, 금융이나 하이테크 산업 등에서는 실적 악화에 따른 정리 해고를 의미하며 재고용은 고려되지 않는다.
대부분의 경우, 레이오프는 갑작스럽게 이루어진다. 직원들은 상사나 인사 부서에 호출되어 해고 통보를 받고, 사물 정리를 재촉받는다. (2008년 리먼 쇼크 당시, 파산한 금융 기관에서 짐을 싸서 나오는 직원들의 모습이 텔레비전에 자주 방영되었다.)
회사에 따라 해고된 직원을 퇴거시킨 후 감시 하에 사물 정리를 하게 하고, "퇴직 면접"을 통해 최종 급여를 지급하고, 건강 보험 유지(COBRA 제도) 설명, 회사 물품 반납 등의 절차를 진행한다.
최종 급여에는 해고일까지의 급여, 미사용 유급 휴가 현금화, 사원 주식 매입 적립 잔고, 법정 해고 예고 수당 등이 포함된다. 또한, 근속 연수에 따라 레이오프 수당을 지급하는 회사도 많지만, 조건으로 레이오프의 합법성 및 차별 부재, 회사에 대한 소송 포기 등을 확약하는 서류에 서명을 요구한다.
일부 회사는 해고된 직원의 재취업을 돕기 위해 전문 컨설팅 회사 이용권을 제공하기도 하지만, 이미 이직 경험이 있는 사람들에게는 큰 도움이 되지 않을 수 있다.
5. 1. 직장에 미치는 영향
일시 해고는 기업이 비용을 절감하는 가장 큰 방법 중 하나이다. 고용주 입장에서는 해고가 사업에 도움이 되지만, 해고는 직장 환경에 불확실성을 야기하고 다른 직원들의 고용 안정을 낮춘다. 뿐만 아니라, 남은 직원들에게 해고에 대한 불안감과 두려움을 조성하여 전반적인 직장 환경의 동기 부여를 저하시킨다.[26] 남은 직원들은 생존자 죄책감을 느낄 수 있다.[27] 해고 이후의 환경에서는 생존한 직원들에게 공감, 구체성, 자기 인식, 그리고 끊임없는 고객 추구가 필요하다. 낙관주의는 직장 환경을 재건하는 데 매우 중요한데, 직원들이 리더에게 안정성과 예측 가능성을 기대하기 때문이다. 조직 내 직책에 관계없이 직원들은 고용 안정을 찾을 것이다.5. 2. 직원에게 미치는 영향
해고된 직원은 경제적 어려움뿐만 아니라 심리적, 정서적 어려움을 겪을 수 있다. 장기적인 직업에 대한 신뢰가 감소하여 재취업에 대한 기대치가 낮아질 수 있다.[25] 직장에서 해고되면 미래의 고용주를 덜 신뢰하게 되어 동료 및 경영진 간의 갈등으로 이어질 수 있다.[25] 새로운 고용주는 이전 상황에 대한 책임이 없지만, 직무 성과는 이전 해고의 영향을 받을 수 있다.[25]해고에 대한 정서적 반응은 다음과 같은 단계로 나타난다.[28]
- 부정 단계: 변화 또는 해고를 부인하는 단계이다.
- 분노 단계: 조직에 대해 분노하는 단계이다.
- 두려움 단계: 재정적 어려움에 대해 걱정하는 단계이다.
- 수용 단계: 해고를 수용하고 미래를 위한 조치를 취할 준비를 하는 단계이다.
일부 회사는 해고된 직원을 돕기 위해 노력하며, 해고 영향을 완화하기 위해 한 번에 여러 사람을 해고하기도 한다.[25] 해고된 직원의 재취업을 돕기 위해 이력서 작성법 등을 안내하는 전문 컨설팅 회사 이용권을 주는 경우도 있지만, 이직 경험자에게는 큰 도움이 되지 않을 수 있다.
5. 3. 경제에 미치는 영향
일시 해고는 경제와 주주에게 주로 두 가지 영향을 미친다. 일시 해고가 경제에 미치는 영향은 일시 해고를 시행하는 산업과 해고 규모에 따라 다르다. 만약 특정 지역의 다수를 고용하는 산업(예: 북동부의 화물 운송)이 어려움을 겪어 직원을 해고해야 한다면, 해당 지역에서 대규모 실업이 발생할 수 있다. 이는 전국적으로 파급 효과를 일으킬 수 있다. 실업은 일시 해고로 인해 발생할 수 있는 가장 큰 경제적 영향이다.[25]2007-2008년 불황 이후, 공공 부문은 민간 부문에 비해 고용 증가율이 현저히 낮아졌으며, 지속 가능성을 확보하기 위해 일시 해고가 사용되었다.[20] 공공 부문이 축소되면서 민간 부문에 대한 서비스 수요도 감소한다. 공공 부문의 일시 해고는 민간 부문의 성장률을 제약하여 시장 전체에 부담을 준다.
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