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크림 독립선언

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목차

1. 개요

크림 독립선언은 2014년 3월 11일 크림 최고회의가 세바스토폴 시의회와 공동으로 채택한 문서이다. 이 선언은 3월 16일 주민투표에서 러시아 편입이 결정될 경우, 크림 자치 공화국과 세바스토폴 특별시가 우크라이나로부터 독립하여 러시아에 편입될 수 있음을 명시했다. 러시아는 이 선언을 지지하며, 이후 크림반도를 자국에 합병했다. 이에 대해 우크라이나, 미국, 유럽 연합 등은 독립 선언과 러시아의 합병을 불법으로 규정하고 비난했다.

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크림 독립선언
문서 정보
문서 이름크림 공화국 독립 선언
원어 이름 (러시아어)ДЕКЛАРАЦИЯ о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя
원어 이름 (우크라이나어)Декларація незалежності Автономної Республіки Крим та міста Севастополь
채택일2014년 3월 11일
개요
목적크림 자치 공화국과 세바스토폴을 단일 독립 국가로 통합
크림의 지위에 대한 주민 투표 실시
작성크림 자치 공화국 최고 의회 및 세바스토폴 시 의회
배경
주요 내용주민 투표에서 크림 자치 공화국의 러시아 연방 편입이 지지될 경우 즉시 독립을 선언하고, 러시아 연방에 편입을 제안함
기타
관련 정보러시아 연방의 크림 반도 장악은 "작은 녹색 남자"로 알려진 정체불명의 군인들이 크림 의회를 점령하면서 시작됨. 이들은 이후 러시아 특수부대(Spetsnaz) 소속으로 확인됨.
우크라이나 헌법은 크림 자치 공화국의 독립 선언을 인정하지 않음.
크림 주민 투표는 절차적 문제로 인해 정당성이 논란이 됨.

2. 배경

2013년 11월부터 우크라이나에서 유로마이단이라는 반정부 운동이 일어났고, 2014년 2월 빅토르 야누코비치 정권이 무너졌다. 베르호브나 라다는 올렉산드르 투르치노프를 대통령 권한 대행으로 하는 임시 정부를 세웠다. 그러나 러시아계 주민이 많이 살고 있던[13] 크림 자치 공화국은 이 결정을 인정하지 않았다.[14][15] 러시아는 빅토르 야누코비치의 요청과 크림 내 러시아인 보호를 명분으로 2014년 3월 1일 상원에서 블라디미르 푸틴 대통령이 제안한 크림에 대한 군사 개입을 승인했고[13][17], 며칠 만에 크림반도를 사실상 지배하기 시작했다.[18]

3월 6일, 크림 최고 회의는 러시아 귀속을 요구하는 결의를 압도적 다수로 채택하고, 러시아 병합을 묻는 주민 투표를 3월 16일에 실시한다고 발표했다.[19][20] 러시아에서도 영토 편입 절차를 규정한 법률 개정안 심의가 시작되면서[21], 러시아의 크림 병합이 현실화되었다. 이에 대해 우크라이나 임시 정권은 크림반도에서 영토에 관한 주민 투표를 실시하는 것은 헌법 위반이며 무효라고 반발했다.[22] 서방 국가들도 주민 투표의 합법성에 의문을 제기하며, 러시아와의 대립이 깊어졌다.

2. 1. 야누코비치의 러시아 망명과 군사 개입 요청

빅토르 야누코비치 정권이 붕괴된 후, 올렉산드르 투르치노프를 대통령 대행으로 하는 임시 정권이 우크라이나에 수립되었다. 그러나 러시아계 주민이 많은 크림 자치 공화국은 이 결정을 인정하지 않았다.[13][14][15] 키예프를 탈출한 야누코비치는 러시아로 망명하여 블라디미르 푸틴 대통령에게 크림으로의 군 파병을 요청했다고 주장했다.[16] 그는 러시아에 보낸 서한에서 "서방 국가의 영향을 받은 테러와 폭력이 공공연히 행해지고 있다. 사람들은 언어적, 정치적 이유로 박해받고 있다"고 주장하며 "그 때문에 합법성, 평화, 법, 질서, 안정을 회복하고 우크라이나 국민을 보호하기 위해 푸틴 러시아 대통령에게 군사력 행사를 요청한다"고 말했다.

러시아는 크림 내 러시아인 보호를 명목으로 3월 1일에 상원에서 푸틴 대통령이 제안한 크림에 대한 군사 개입을 승인했다.[13][17] 며칠 만에 크림을 사실상 지배하에 두었다.[18]

이에 대해 미국의 서맨사 파워 유엔 대사는 "우크라이나에서 러시아어를 모국어로 사용하는 주민들의 생활이 저해되고 있다는 주장은 근거가 없다"고 반박했다.[16]

3. 독립 선언

2014년 3월 11일, 크림 최고회의는 3월 16일 주민투표에서 러시아 편입이 찬성 다수를 얻을 경우, 크림 자치 공화국과 크림 반도 남부에 위치하고 러시아 흑해 함대 기지가 있는 세바스토폴 특별시가 즉시 우크라이나로부터 일단 독립하고, 국제 조약에 비추어 러시아에 편입을 제안한다는 내용의 결의안을 출석 의원 81명 중 78명의 찬성으로 채택했다.[23][24] 세바스토폴 시의회도 이에 동조하여, 공동으로 크림 공화국·세바스토폴 특별시 독립 선언으로 발표했다.[25]

독립 선언은, 국제 연합 헌장이나 민족 자결에 대해 규정한 각종 국제 문서, 또한 국제 사법 재판소가 2010년에 코소보의 세르비아로부터의 일방적인 독립 선언을 합법으로 판결한 것에 대해서도 언급했다.[24]

크림 최고회의 홍보부는, 독립 선언은 어떠한 국제법에도 저촉되지 않는다고 주장했고,[23] 콘스탄티노프 의장은 크림이 우크라이나로 돌아갈 선택지는 없어졌다고 선언했다.[24]

의회는 동시에, 크림 독립 후에 크림 타타르어를 공용어로 한다는 내용의 결의안도 채택하여, 러시아 편입에 반대하는 소수 민족 크림 타타르인에 대한 배려를 했다.[24]

3월 16일에 실시된 주민 투표에서는 러시아 편입에 찬성하는 표가 전체의 9할을 넘었고, 다음 날 17일, 크림 최고회의는 우크라이나로부터의 독립과 러시아 연방으로의 편입을 결의했다.[26]

4. 목적

크림 독립 선언은 국제법상 영토 귀속 변경이 어려움을 우회하여, 독립 국가로서 러시아에 편입되기 위한 절차로 해석된다.[23] 이는 크림반도의 분리를 기정사실화하고, 러시아와의 합병을 위한 명분을 확보하려는 시도로 볼 수 있다.

5. 국내외 반응

러시아는 국민투표 이후 유럽 연합과 미국 등이 "불법"이라고 비난한 가운데, 크림 공화국을 러시아 연방에 합병하는 것을 승인했다.[8][9] 버락 오바마 미국 대통령은 러시아의 행동이 우크라이나의 주권을 침해하는 것이며 국민투표는 "우크라이나 헌법과 국제법을 위반하는 것"이라고 말했다.[10] 2014년 3월 27일, 유엔 총회는 크림반도를 우크라이나의 일부로 인정하는 "우크라이나의 영토 보전" 결의안을 채택했다.[11]

일부 학자는 독립선언의 진정성에 의문을 제기하며, 러시아로의 영토 이전을 숨기기 위한 "무화과 잎"이라고 불렀다.[12]

5. 1. 우크라이나

우크라이나 과도 정부는 독립 선언을 불법이라고 주장했으며,[23] 우크라이나 최고 라다는 크림 자치 공화국에 재고를 촉구하는 결의를 채택했다.[25] 3월 12일까지 크림 자치 공화국이 주민 투표를 중단하는 결정을 하지 않으면 자치 공화국 의회를 해산할 것을 결의했다.[24]

또한 빅토르 야누코비치 출신의 지역당에서도 독립 선언에 반대하는 목소리가 나왔다.[27]

5. 2. 대한민국

대한민국은 크림 독립 선언과 러시아의 합병을 명백한 국제법 위반으로 규정하고, 우크라이나의 주권과 영토 보전을 지지하는 입장을 표명했다. 대한민국 정부는 러시아에 대한 국제사회의 제재에 동참하며, 크림반도 상황에 대한 우려를 표명했다.[10][11]

5. 3. 일본

기시다 후미오 당시 외무대신은 3월 12일 중의원 외무위원회에서 우크라이나 영토의 일체성 확보 및 우크라이나 헌법 규정을 들어 독립 선언의 유효성에 의문을 제기하는 답변을 했다.[28]

5. 4. 러시아

러시아 외무부는 2014년 3월 11일, 독립 선언을 합법적인 것으로 인정하고, 3월 16일의 주민 투표 결과를 존중한다는 입장을 밝혔다.[29]

5. 5. 미국

존 케리 당시 미국 국무장관은 독립 선언이 우크라이나 헌법에 위반된다고 비난했다.[30] 버락 오바마 미국 대통령은 러시아의 행동이 우크라이나의 주권을 침해하는 것이며, 주민 투표는 우크라이나 헌법과 국제법을 위반하는 것이라고 말했다.[10]

5. 6. 기타 국제 사회

유럽 연합과 미국 등은 국민투표 이후 크림 공화국의 러시아 연방 합병을 "불법"이라고 비난했다.[8][9] 버락 오바마 미국 대통령은 러시아의 행동이 우크라이나의 주권을 침해하는 것이며 국민투표는 "우크라이나 헌법과 국제법을 위반하는 것"이라고 말했다.[10] 2014년 3월 27일, 유엔 총회는 크림반도를 우크라이나의 일부로 인정하는 "우크라이나의 영토 보전" 결의안을 채택했다.[11]

6. 논란과 비판

국민투표 이후 유럽 연합과 미국 등은 이를 "불법"이라고 비난했지만, 러시아는 크림 공화국의 독립 선언을 승인하고[8][9] 러시아 연방에 합병했다. 버락 오바마 미국 대통령은 러시아의 행동이 우크라이나의 주권을 침해하는 것이며, 국민투표는 "우크라이나 헌법과 국제법을 위반하는 것"이라고 말했다.[10] 2014년 3월 27일, 유엔 총회는 크림반도를 우크라이나의 일부로 인정하는 "우크라이나의 영토 보전" 결의안을 채택했다.[11]

크림 독립 선언의 진정성에 대한 의문이 제기되었으며, 한 학자는 이를 우크라이나에서 러시아로 영토를 이전하는 것을 숨기기 위한 "무화과 잎"이라고 비판했다.[12]

참조

[1] 웹사이트 How Russia Took Crimea http://www.businessi[...] Business Insider 2015
[2] 웹사이트 Russian Forces in Crimea: Who Are They And Where Did They Come From? https://www.rferl.or[...] Radio Free Europe/Radio Liberty 2014-03-04
[3] 간행물 The Combatant Status of the "Little Green Men" and Other Participants in the Ukraine Conflict https://digital-comm[...] 2015
[4] 웹사이트 Putin Admits Russian Forces Were Deployed to Crimea https://web.archive.[...] Reuters 2014
[5] 웹사이트 The Crimea Crisis – An International Law Perspective http://www.mpil.de/f[...] Max-Planck-Institut 2014
[6] 웹사이트 CONSTITUTION OF UKRAINE https://rm.coe.int/c[...]
[7] 웹사이트 Why the Crimean Referendum Is Illegitimate https://www.cfr.org/[...] 2020-08-23
[8] 웹사이트 Statement by the Russian Ministry of Foreign Affairs regarding the adoption of the Declaration of Independence of the Autonomous Republic of Crimea and Sevastopol http://www.mid.ru/bd[...] Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation 2014-03-11
[9] 웹사이트 Ukrainian prosecutors demand annulment of declaration of Crimea independence http://en.itar-tass.[...] ITAR-TASS 2014-03-11
[10] 뉴스 'Illegal' Crimean vote condemned https://www.bbc.com/[...] 2018-01-16
[11] 웹사이트 General Assembly Adopts Resolution Calling upon States Not to Recognize Changes in Status of Crimea Region {{!}} Meetings Coverage and Press Releases https://www.un.org/p[...] 2018-01-16
[12] 간행물 Law, Rhetoric, Strategy: Russia and Self-Determination Before and After Crimea http://digital-commo[...]
[13] 뉴스 ロシア上院、ウクライナ国内へのロシア軍派遣を承認 http://jp.wsj.com/ar[...] ウォール・ストリート・ジャーナル 2014-03-12
[14] 뉴스 武装集団がクリミア議会占拠、ヤヌコビッチ氏はロシアに　ウクライナ https://www.cnn.co.j[...] CNN 2014-03-12
[15] 뉴스 セヴァストーポリ市行政、公用文書にロシア語を使用 http://japanese.ruvr[...] 2014-03-12
[16] 뉴스 ヤヌコビッチ氏、ウクライナ軍事介入を要請＝ロシア国連大使 https://www.reuters.[...] ロイター (企業)|ロイター 2022-05-30
[17] 뉴스 ロシア上院、ウクライナへの軍の派遣を承認 https://www.afpbb.co[...] フランス通信社 2014-03-12
[18] 뉴스 「ロシア軍がクリミアを完全支配」、米高官が見解 https://www.afpbb.co[...] 프랑스통신사 2014-03-12
[19] 뉴스 クリミア議会がロシア編入求める決議、16日に住民投票へ https://www.afpbb.co[...] 프랑스통신사 2014-03-12
[20] 뉴스 クリミア議会、ロシア編入を決議　住民投票へ https://www.cnn.co.j[...] CNN 2014-03-12
[21] 뉴스 ロシア下院、クリミア編入へ法改正案を審議へ https://web.archive.[...] 2014-03-12
[22] 뉴스 ウクライナはクリミア住民投票受け入れず－憲法違反と主張 http://www.bloomberg[...] ブルームバーグ (企業)|ブルームバーグ 2014-03-12
[23] 뉴스 クリミア議会、ウクライナからの独立を決議 https://www.afpbb.co[...] 프랑스통신사 2014-03-12
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