극동사령부 (미국)

3. 지휘 구조

극동사령부의 최고 지휘관은 Commander-in-Chief, Far East Command^eng를 줄여 CINCFE라고 불렸다. 역대 사령관에 대한 상세 정보는 하위 섹션에서 다룬다.

극동사령부는 예하에 육군, 해군, 공군 및 기타 다양한 부대를 두어 지휘했으며, 각 조직의 극동사령부 배속 기간은 다음과 같다.

• 유엔사령부: 1950년 7월 14일 ~ 1957년 7월 1일 (이후 주한 미군으로 전속)
• 극동 육군 (AFFE): 1947년 1월 1일 ~ 1957년 7월 1일 (이후 주일 미국 육군으로 재편성)
• 미국 제8군 (EUSA): 1947년 1월 1일 ~ 1957년 7월 1일 (극동 육군 예하, 이후 주한 미군으로 전속)
• KCOMZ: 1952년 6월 11일 ~ 1953년 1월 16일 (제8군 예하)
• 주일 군수사령부 (JLC/JAPLOGCOM): 1950년 8월 25일 ~ 1952년 10월 1일 (극동 육군에 기능 통합)
• 극동 공군 (FEAF)
• 극동 해군 (NAVFE): ~ 1957년 7월 1일 (이후 주일 미국 해군으로 재편성)
• 미국 제7함대: ~ 1957년 7월 1일 (극동 해군 예하, 이후 미국 태평양 함대로 전속)
• 제10(X)군단: 1950년 8월 26일 ~ 1951년 4월 (이후 제8군으로 전속)
• 제16(XVI)군단: 1951년 4월 ~ 1954년 11월 20일 (해산)
• 극동전략작전군: 1954년 6월 8일 ~ 1957년 7월 1일 (해체)
• 마리아나-보닌 사령부 (MARBO): 1947년 1월 1일 ~ 1951년 (이후 태평양 사령부(USPACOM)로 전속, 1958년 해체)
• 필리핀-류큐 사령부 (PHILRYCOM): 1946년 12월 1일 ~ 1948년 8월 1일 (분리)
• 필리핀 사령부 (PHILCOM): 1948년 8월 1일 ~ 1951년 (분리 후, 이후 태평양 사령부(USPACOM)로 전속)
• 제8116부대/류큐사령부 (RYCOM): 1948년 8월 1일 ~ 1957년 6월 30일 (분리 후, 이후 태평양 사령부(USPACOM)로 전속)
• 류큐 열도 미국군정부 (USMGR): 1947년 1월 1일 ~ 1950년 12월 15일 (RYCOM 예하, USCAR로 재조직)
• 류큐 열도 미국민정부 (USCAR): 1950년 12월 16일 ~ 1957년 7월 1일 (RYCOM 예하)
• 제8087부대/극동 육군 협조파견대: 1953년 ~ ?
• 제8177부대/연합사령부 극동정찰처
• 제8201부대/한국민간원조사령부 (KCAC): 1953년 7월 1일 ~ ?
• 제8240부대
• 극동사령부 연락단: ~ 1952년 12월 10일 (제8177부대/연합사령부 극동정찰처로 재편성)
• 주한 유엔 유격군 (UNPIK): 1951년 ~ 1954년 4월 30일
• 제8242부대/연합사령부 주한 정찰활동처 (CCRAK): 1951년 ~ 1953년

3. 1. 역대 극동사령관

4. 예하 부대

극동사령부는 예하에 다양한 육군, 해군, 공군 부대 및 특수 임무 부대들을 두었다. 주요 구성군으로는 극동 육군(AFFE), 극동 공군(FEAF), 극동 해군(NAVFE)이 있었다. 극동 육군은 제8군을 핵심으로 하여 한국 전쟁 이전부터 활동했으며, 전쟁 중에는 KCOMZ, 주일 군수사령부 등의 지원 부대도 운용했다. 극동 해군은 제7함대를 주력으로 활동했다.

한국 전쟁 발발 후 유엔사령부가 창설되어 극동사령관의 지휘 아래 놓였으며, 전쟁 수행을 위해 제10군단, 제16군단 등이 임시로 편성되거나 배속되었다.

또한, 필리핀, 류큐 열도, 마리아나-보닌 제도 등 특정 지역의 방위와 군정을 담당하는 지역 사령부들도 극동사령부 예하에 있었으나, 일부는 이후 태평양 사령부로 이관되었다. 류큐 지역 통치를 위해 류큐 열도 미국군정부와 류큐 열도 미국민정부가 운영되기도 했다.

이 외에도 정보 수집, 민사 작전, 특수전 등을 담당하는 다양한 번호 부대(예: 제8087, 8177, 8201, 8240, 8242부대)와 주한 유엔 유격군(UNPIK), 한국민간원조사령부(KCAC) 등이 극동사령부의 지휘를 받았다. 각 부대의 구체적인 배속 기간과 활동 내역은 시기별로 변동이 있었다.

4. 1. 한국 전쟁 시기 주요 부대

5. 주요 사건 및 작전

1947년 1월 1일 창설된 극동사령부는 제2차 세계 대전 이후 아시아 태평양 지역의 미군 조직 개편 과정에서 중요한 역할을 담당했다. 초대 사령관은 더글러스 맥아더 장군이었으며, 그는 육군 극동군 사령관(CG AFFE)을 겸임하며 육군 부대를 직접 지휘했다. 그의 참모진은 공군 및 해군 대표가 있는 합동 전략 계획 및 작전 그룹(JSPOG)을 제외하고는 본질적으로 육군 참모였다. 창설 당시 예하 부대로는 제8군, 제24군단/주한 미 육군, 류큐 사령부, 필리핀 사령부, 마리아나-보닌 사령부(MARBO) 등이 있었다.^[3] 극동 공군과 극동 해군 역시 극동사령부의 지휘를 받았다.

창설 초기, 마리아나-보닌 제도의 관할권을 태평양 사령부와 극동사령부 중 어디에 둘 것인지를 두고 논쟁이 있었다. 해군은 태평양 섬 전체를 단일 전략 단위로 보았으나, 육군은 유사시 극동사령부가 해당 지역 자원을 활용해야 한다고 주장했다. 결국 극동사령관이 섬 내 병력과 시설 통제권을 갖고, 해군 행정 및 군수는 태평양 사령관에게 귀속되었다.^[4]

류큐 열도는 일본 항복 이후 해군부에서 관리하다가 1946년 7월 1일 육군부로 이관되어 류큐 사령부가 관리하게 되었다.^[5][6] 이후 필리핀 사령부와 통합되어 필리핀-류큐 사령부(PHILRYCOM)로 운영되기도 했으나, 1948년 8월 1일 다시 필리핀 사령부(PHILCOM)와 류큐 사령부(RYCOM)로 분리되었다.^[7] 1950년 12월 15일에는 극동사령부 지침에 따라 미국 류큐 열도 민정청(USCAR)이 설립되어 류큐 열도에 대한 민정을 담당하게 되었다.^[5]

한국 전쟁 발발 직전인 1950년 6월, 극동사령부 본부는 일본 도쿄 다이이치 빌딩에 위치했으며, 에드워드 M. 아몬드 소장이 참모장, 도일 O. 히키 소장이 부참모장을 맡고 있었다. 주요 예하 육군 사령부로는 월턴 H. 워커 중장의 제8군, 요제프 R. 시츠 소장의 류큐 사령부(RYCOM), 로버트 S. 베이트러 소장의 마리아나-보닌 사령부(MARBO) 등이 있었다.^[8]

1952년 맥아더 장군이 해임된 후, 육군 극동군 본부가 다른 구성 사령부와 동등한 지위로 조정되고 극동사령부에 진정한 합동 참모 조직이 갖추어졌다.

1956년 극동사령부의 존속 여부가 논의되었다. 합참 위원 대다수는 일본과 한국의 미군 감축 등을 이유로 사령부를 폐지하고 기능을 태평양 사령부로 이관할 것을 권고했다. 그러나 육군 참모총장은 극동사령관의 다양한 역할(미군 사령관, 유엔군 사령관, 류큐 열도 군정관) 분담의 비효율성을 지적하며 반대했고, 오히려 동남아시아 등으로 책임 범위를 확대해야 한다고 주장했다. 결국 국방장관은 사령부 해체를 결정했고, 1957년 7월 1일부로 극동사령부는 공식적으로 폐지되고 그 기능은 태평양 사령부로 통합되었다.^[2]

5. 1. 인천 상륙 작전

5. 2. 중공군 개입

6. 한국과의 관계

1947년 1월 1일 창설된 극동사령부는 초기부터 한반도와 밀접한 관련을 맺었다. 창설 당시 예하 부대에는 주한 미 육군을 담당하던 제24군단이 포함되어 있어, 미군정 시기 한반도 상황에 직접적인 영향을 미쳤다.^[3]

1950년 6월 한국 전쟁이 발발하자 극동사령부는 즉각 개입하여 전쟁 수행의 중심 역할을 담당했다. 당시 사령관이었던 더글러스 맥아더 장군은 유엔 안전 보장 이사회의 결의에 따라 창설된 유엔군 사령관을 겸직하게 되었으며, 이승만 대통령은 대한민국 국군의 작전지휘권을 맥아더 사령관에게 이양했다. 이로써 극동사령부는 한국 전쟁에서 한국군을 포함한 유엔군 전체를 지휘하는 통합 사령부 역할을 수행했다.

전쟁 중 사령관이 매슈 리지웨이, 마크 웨인 클라크, 존 E. 홀 등으로 교체되었으며, 1952년 샌프란시스코 강화조약 발효로 연합군 최고사령부(GHQ)가 해체되면서 극동사령관이 겸직하던 연합군 최고사령관 직책은 폐지되었다.

1956년 극동사령부의 존치 여부가 논의될 당시, 합동참모본부 내에서는 한국에서의 UNC 사령관 역할과 류큐 열도 군정관 역할 등 극동사령관의 복합적인 기능을 분리하는 것의 비효율성을 지적하는 의견도 있었으나, 결국 사령부 해체가 결정되었다.

1957년 7월 1일, 극동사령부는 공식적으로 해체되어 그 기능이 태평양 사령부로 통합되었다.^[2] 같은 날 한미상호방위조약에 따라 주한 미군 사령부가 창설되었고, 유엔군사령부는 일본에서 대한민국 서울특별시로 이전하여 오늘날까지 이어지고 있다.

6. 1. 군사적 관계

7. 평가 및 유산

극동사령부의 활동과 폐지를 둘러싼 평가는 다양하게 나타난다. 창설 초기 더글러스 맥아더 장군 지휘 하에서는 사령관이 육군 극동군 사령관을 겸직하며 육군 중심의 지휘 체계를 보였고, 참모진 역시 합동 전략 계획 및 작전 그룹(JSPOG)의 일부 인원을 제외하면 대부분 육군 참모로 구성되었다. 이러한 구조는 맥아더 장군이 물러난 1952년 이후에야 육군 극동군 본부가 다른 구성 사령부와 동등한 위상으로 조정되고 실질적인 합동 참모가 구성되면서 개선되었다.

1956년에는 극동사령부의 존폐를 두고 합동 참모 본부 내에서 격론이 벌어졌다. 육군 참모총장을 제외한 합참 위원들은 서태평양과 극동 지역의 지휘 체계가 분산되어 비효율적이며, 특히 일본과 한국에 주둔한 미군 병력이 감소하는 상황에서 별도의 극동사령부를 유지할 필요성에 의문을 제기하며 폐지를 권고했다. 이들은 극동사령부의 기능을 태평양 사령부(CINCPAC)로 통합해야 한다고 주장했다.

이에 반해 육군 참모총장은 극동사령부 폐지에 반대 입장을 표명했다. 그는 극동사령관이 수행하던 다양한 역할, 즉 미군 사령관, 한국에서의 UNC 사령관, 류큐 열도 군정관 등의 임무를 분리할 경우 오히려 비효율과 비용 증가를 야기할 것이라고 반박했다. 나아가 그는 당시 공산주의 세력의 위협이 커지고 있다고 판단한 동남아시아, 대만, 인도네시아, 필리핀 지역까지 극동사령부의 책임 범위를 확대하고, 해당 지역에 대한 군사 원조 감독 역할까지 맡겨야 한다고 주장했다.

결론적으로 국방 장관은 1956년 6월 21일, 합참 다수의 의견을 받아들여 새로운 통합 지휘 계획(UCP)을 승인했다. 이 결정에 따라 극동사령부는 1957년 7월 1일부로 해체되었고, 그 기능은 태평양 사령부로 이관되었다. 이 계획은 대통령의 최종 승인을 거쳐 1956년 7월 3일에 확정되었다.^[2] 비록 극동사령부는 해체되었으나, 사령부가 담당했던 기능 중 일부, 특히 한국에서의 유엔군사령관 역할 등은 이후 다른 조직과 형태로 계승되어 현재까지 이어지고 있다는 점에서 그 역사적 유산을 찾을 수 있다.

참조

_[1] 웹사이트 https://history.army[...] 2021-03-27
_[2] 웹사이트 Records of Joint Commands https://www.archives[...] 2017-08-27
_[3] 웹사이트 Chapter 3: The Command Structure: AFPAC, FEC and SCAP http://www.history.a[...] 2013-09-13
_[4] 서적 Aleck's Authorized Shoulder Sleeve Insignia of the U.S. Army, Ed. 2010
_[5] 웹사이트 Records of U.S. Occupation Headquarters, World War II https://www.archives[...]
_[6] 문서 JCS 819/11, 5 March 1946, with added proviso of JCS 819/12, 22 March 1946
_[7] 웹사이트 Establishment and Missions of FEC Far East Command, Reports of General MacArthur http://www.history.a[...]
_[8] 서적 UNITED STATES ARMY IN THE KOREAN WAR POLICY AND DIRECTION: THE FIRST YEAR
_[9] 뉴스 Stars and Stripes
_[10] 웹사이트 CHAPTER III THE COMMAND STRUCTURE: AFPAC, FEC AND SCAP https://history.army[...] 2021-03-27
_[11] 웹사이트 Records of Joint Commands https://www.archives[...] 2017-08-27
_[12] 웹사이트 Chapter 3: The Command Structure: AFPAC, FEC and SCAP http://www.history.a[...] 2013-09-13
_[13] 서적 Aleck's Authorized Shoulder Sleeve Insignia of the U.S. Army, Ed. 2010
_[14] 웹사이트 Records of U.S. Occupation Headquarters, World War II https://www.archives[...]
_[15] 문서 JCS 819/11, 5 March 1946, with added proviso of JCS 819/12, 22 March 1946
_[16] 웹사이트 Establishment and Missions of FEC Far East Command, Reports of General MacArthur http://www.history.a[...]
_[17] 서적 UNITED STATES ARMY IN THE KOREAN WAR POLICY AND DIRECTION: THE FIRST YEAR
_[18] 뉴스 Stars and Stripes
_[19] 문서 1947년 1월 1일에 설립하고 1958년에 해체되었다.
_[20] 문서 1946년 12월 1일에 설립되어 1948년 8월 1일에 별개 지역사령부로 분할되었다.
_[21] 웹인용 Marianas Bonins Command https://tioh.army.mi[...] The Institute of Heraldry 2020-01-16
_[22] 웹인용 349.5.2 Records of Headquarters United States Forces, Korea http://www.archives.[...] 미국 국립문서기록관리청 2014-06-11
_[23] 웹인용 Pacific Air Forces https://www.afhra.af[...] Air Force Historical Research Agency 2013-08-02