도금 시대
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1. 개요
도금 시대는 미국 역사에서 남북 전쟁 이후 1870년대부터 1890년대까지의 시기를 지칭하며, 경제 성장과 사회 변화가 급격하게 일어났지만, 그 이면에는 빈부 격차 심화, 정치 부패, 노동 문제, 인종 차별 등 다양한 사회 문제가 존재했다. 이 시기에는 산업화가 가속화되어 철도, 중공업 등의 분야가 발전하고, 앤드루 카네기, 존 D. 록펠러 등 부유한 산업가들이 등장했으며, '아메리칸 드림'이 유행했다. 하지만 정치 부패와 노동 운동, 이민자들의 증가, 셔먼 반독점법의 제정 등 다양한 사회적 변화와 갈등이 공존했다.
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| 도금 시대 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 시대 | |
| 명칭 | 금도금 시대 |
| 시작 | 1870년대 |
| 종료 | 1890년대 후반 |
| 이전 시대 | 재건 시대 |
| 포함 | 인종 관계의 나락 제2차 산업 혁명 제3 정당 체제 |
| 다음 시대 | 진보 시대 |
| 주요 사건 | |
| 주요 사건 | 강도 귀족 농민 운동 자선 사업 복음 전화 발명 1877년 대규모 철도 파업 중국인 배척법 펜들턴 법 헤이마켓 사건 미국 노동 총연맹 창립 셔먼 반독점법 홈스테드 파업 풀먼 파업 |
| 대통령 | |
| 대통령 | 율리시스 S. 그랜트 러더퍼드 B. 헤이스 제임스 A. 가필드 체스터 A. 아서 그로버 클리블랜드 벤저민 해리슨 윌리엄 매킨리 |
| 이미지 | |
 | |
| |
 | |
| 경제 | |
| 1880년 빈곤선 미만 가구 연간 소득 | 380달러 |
| 1890년 빈곤선 미만 가구 연간 소득 | 564달러 |
| 1890년 연간 소득 1200달러 미만 가구 수 | 1100만 |
| 1890년 총 가구 수 | 1200만 |
| 1890년 빈곤선 미만 가구 평균 연간 소득 | 380달러 |
| 사회 | |
| 특징 | 도시 지역으로 몰려드는 농촌 미국인 및 신규 이민자 범죄와 불결함으로 가득한 주택들 재봉틀, 축음기, 고층 건물, 전등 사용 대부분의 사람들이 빈곤 속에서 노동 |
| 문화 및 종교 | |
| 종교 | 종교적 다양성의 증가 기독교 개신교 주요 교단 성장 사회 복음 운동 드와이트 무디의 복음주의 부흥 운동 급증하는 기독교 선교 활동 |
| 기타 | |
| 위치 | 미국 |
2. 정치
도금 시대의 정치는 제3당 시스템으로 불리며, 민주당과 공화당(GOP) 두 주요 정당 간의 치열한 경쟁을 특징으로 했다. 금주주의자, 노동 조합, 농민 등 특정 이해관계를 대변하는 소수 정당들이 등장하고 사라지기도 했다. 양당은 공직이라는 보상을 차지하기 위해, 그리고 주요 경제 문제를 놓고 격렬하게 다투었다.[81] 북부 주에서는 투표율이 80%에서 90%를 넘나들 정도로 매우 높았으며, 정당들은 강력한 선거 운동을 펼쳤다. 남부의 투표율은 상대적으로 낮았다.[81]
경쟁은 치열했고 선거 결과는 매우 아슬아슬했다. 남북 전쟁의 여파로 남부의 많은 지역은 민주당의 강력한 지지 기반으로 남았다. 재건 시대가 끝난 1877년 이후, 남부 내에서의 정치 경쟁은 주로 민주당 내부에서 이루어졌다. 전국적으로 선거는 매우 접전 양상을 보였으나, 1900년 이후 투표율은 급격히 감소했다.[82]
높은 투표율과 치열한 선거 운동에도 불구하고, 민주당과 공화당 사이의 실질적인 정책 차이는 크지 않다는 평가를 받는다.[83] [84] 도금 시대의 정치인들은 실제 정책 추진보다는 정당 조직 유지와 이권 분배에 더 집중하는 경향을 보였고, 이 시기의 대통령들은 상대적으로 영향력이 미미하여 종종 "잊혀진 대통령들"이라고 불리기도 한다.[83] [84] [97] [98] 삼권분립 체제 하에서 행정부 수반인 대통령의 권한은 상대적으로 약했고, 관직 배분에 머무르는 경우가 많았다. 반면 사법부는 독점 규제를 완화하고 노동 운동을 억압하며 남부의 인종 차별을 묵인하는 등 강력한 영향력을 행사했고, 입법부 역시 행정 기능을 일부 수행하며 상당한 힘을 가졌다.[205]
남북전쟁 이후 에이브러햄 링컨 대통령 암살로 승계한 앤드루 존슨 대통령의 남부 백인에 대한 관대한 정책은 북부 공화당, 특히 급진파와의 극심한 갈등을 야기했고 탄핵 위기까지 몰렸으나 간신히 벗어났다.[207] 그의 뒤를 이은 율리시스 S. 그랜트 대통령 시기에는 위스키 링 사건이나 신용 모빌리에 사건과 같은 대형 부패 스캔들이 끊이지 않아 행정부와 의회의 신뢰를 크게 떨어뜨렸다.[203][92] 이러한 정치적 혼란과 부패는 1876년 미국 대통령 선거에서의 논란과 1877년 타협으로 이어져 재건 시대가 종결되는 배경이 되었다.[203]
급속한 도시화와 함께 대도시에서는 정치 기계가 발달했다. 이들은 선거를 관리하고, 지지자들에게 일자리와 각종 이권을 배분하며 반대 세력을 매수하는 방식으로 작동했다. 뉴욕시 민주당의 태머니 홀은 가장 악명 높은 정치 기계였다.[85] 이러한 정치 기계는 엽관제(전리품 시스템)를 통해 유지되었으며, 승리한 정당은 정부의 각종 직책과 계약을 충성스러운 지지자들에게 나누어 주었다.[85] 정치 부패는 만연하여 기업들은 정부 규제를 피하기 위해 막대한 뇌물을 사용했고, 심지어 1868년 뉴욕 주 의회는 뇌물을 합법화하기까지 했다.[86] 역사학자 하워드 진은 당시 미국 정부가 부유층의 이익을 위해 봉사하는 자본주의 국가의 전형적인 모습을 보였다고 평가했다.[87]
만연한 부패는 개혁 요구를 불러일으켰다. 특히 공화당 내에서는 엽관제를 옹호하는 스털워트(로스코 콘클링 주도)와 공무원 제도 개혁을 주장하는 하프브리드(제임스 G. 블레인 주도) 사이에 갈등이 심화되었다.[205] 1880년 당선된 제임스 A. 개필드 대통령이 암살된 후, 스털워트 출신 부통령 체스터 A. 아서가 대통령직을 승계했지만, 그는 오히려 개혁 요구를 수용하여 1883년 펜들턴 공무원 개혁법을 제정했다. 이 법은 능력주의에 기반한 공무원 임용 제도의 기초를 마련했다.[205] 민주당 내에서도 부르봉 민주당과 같은 개혁 세력이 등장했고, 공화당 내 개혁파인 머그엄프와 함께 부패 청산을 요구했다.[92] 이러한 개혁 분위기 속에서 1884년 민주당의 그로버 클리블랜드가 당선되어 남북전쟁 이후 처음으로 민주당 출신 대통령이 탄생했다.[93]
양당의 주요 정책 노선은 비교적 일관되었다. 공화당은 북부 산업 자본과 참전 용사, 전문직 등의 지지를 받으며[96] 보호 무역을 위한 고율 관세, 금본위제, 정부 지출 확대를 통한 산업 지원 등을 주장했다.[95][205] 반면 민주당은 남부 백인, 가톨릭 이민자(특히 아일랜드계 미국인), 도시 노동자, 빈농 등을 기반으로[96] 저관세 또는 자유 무역, 자유방임주의적 경제 정책, 작은 정부를 선호했으며 제국주의와 해외 팽창에도 반대했다.[94][205]
경제 문제 외에도 종교, 문화, 민족적 배경에 따른 갈등이 중요한 정치 쟁점으로 부상했다. 공화당은 스스로를 남북전쟁에서 연방을 수호한 애국 정당, 진보 정당으로 규정하며 민주당을 “반역자의 당”으로 비난했다.[205] 또한 개신교 윤리에 기반하여 금주법, 안식일 준수, 가톨릭계 학교 규제 등을 주장하며 도덕적 개혁을 강조했다.[205] 공화당은 민주당을 "술(Rum), 로마 가톨릭(Romanism), 반란(Rebellion)"과 연결시키는 구호를 사용했다.[102] "술"은 금주법에 반대하는 주류 업계와 지지자들을, "로마 가톨릭"은 주로 도시의 민주당 조직을 이끌었던 아일랜드계 가톨릭 신자들을, "반란"은 남부 연합과 이에 동조했던 북부 민주당원들을 의미했다.[102]
이에 맞서 민주당은 중앙집권에 반대하고 "개인의 자유"를 옹호하는 입장에서, 금주법이나 종교적 규제는 개인의 문제라며 정부 개입에 반대했다.[205] 특히 가톨릭, 성공회, 루터교 등 의례 중심의 종교 집단은 공화당의 도덕주의적 간섭으로부터 자신들을 보호해줄 정당으로 민주당을 지지하는 경향이 강했다.[103] 북부에서는 경건주의 성향의 개신교도(감리교, 스칸디나비아 루터교, 장로교 등)들이 공화당의 강력한 지지 기반이었던 반면, 가톨릭 신자들과 독일계 루터교도 등은 민주당을 지지하는 경향이 뚜렷했다.[101][103] 금주법이나 외국어 사용 학교 규제(예: 위스콘신주의 베넷 법 논란[104])와 같은 문화적 쟁점은 이러한 종교적, 민족적 분열과 맞물려 격렬한 정치적 갈등을 유발했다.[105]
2. 1. 존슨 시대
에이브러햄 링컨 대통령이 암살된 후, 부통령이었던 앤드루 존슨이 대통령직을 승계했다. 존슨은 남부 출신으로, 명목상으로는 공화당 소속이었지만 실제로는 남부 민주당에 뿌리를 두고 있었다.[206] 이 때문에 그는 남부 백인들에게 특사를 남발하는 등 남부에 대해 상당히 우호적이고 관대한 정책을 펼쳤다.[207]존슨의 이러한 정책은 남부의 옛 지배 세력에게 재기의 발판을 마련해주었다. 이들은 다시 정치 활동을 시작했고, 과거의 〈노예단속법〉을 대체하는 〈흑인단속법〉과 같은 법률을 제정하며 이전의 인종차별적 지배 체제를 유지하려 했다.[207] 이러한 상황은 "남북전쟁은 무엇을 위한 것이었는가"라는 북부 여론의 격렬한 반발을 샀고, 특히 공화당 급진파와는 사이가 좋지 않아 대립했다.[207]
결국 존슨 대통령은 탄핵 재판에 회부되었으나, 상원에서 단 1표 차이로 탄핵안이 부결되어 간신히 대통령직을 유지할 수 있었다.[207] 하지만 이 사건으로 존슨은 정치적 영향력을 완전히 상실하게 되었다.[207] 한편, 남부에서는 뿌리 깊은 인종 차별 의식을 바탕으로 쿠 클럭스 클랜(KKK)과 같은 백인 우월주의 단체들이 흑인들을 대상으로 한 테러 활동을 공공연하게 벌이기 시작했다.
2. 2. 그랜트 시대
남북 전쟁 당시 북군의 명장으로 명성을 얻은 율리시스 S. 그랜트는 1868년 5월 시카고에서 열린 공화당 전당대회에서 만장일치로 대통령 후보로 추대되어 선거에서 승리했다.[203] 그러나 그의 대통령 임기는 측근들의 비리와 추문으로 얼룩졌다. 대표적인 사건으로는 연방 정부 세금 300만달러 이상이 부정하게 유용된 위스키 링 사건(Whiskey Ring)이 있다.[203] 이 사건에 연루된 그의 개인 보좌관 오빌 E. 배브콕은 기소되었으나, 그랜트 대통령의 사면으로 유죄 판결을 면했다. 또한 육군 장관 윌리엄 W. 벨크냅이 미국 인디언과의 거래에서 뇌물을 수수한 사실도 드러났다.[203] 그랜트 자신이 이러한 부정 행위로 직접적인 이득을 취했다는 증거는 없었지만, 그는 부패에 연루된 인물들을 엄정하게 처벌하지 않았고 유죄가 확정된 후에도 단호한 조치를 취하지 않았다.[203] 이러한 스캔들은 백악관의 명예를 더럽혔고,[92] 그랜트는 종종 "역대 최악의 대통령" 중 한 명으로 평가받기도 한다.[203]그랜트 행정부의 만연한 부패는 공화당, 특히 1875년 시민권법 제정 등을 주도했던 공화당 급진파의 인기를 하락시키는 결과를 낳았다. 공화당의 지지 기반이 약화되자, 당은 남부 민주당과의 타협을 모색하게 되었다. 이는 남부 출신 인사의 내각 기용, 남부 철도 건설에 북부 자본 유입 허용 등으로 나타났다.[203] 전쟁 전과 달리 북부 공화당과 유사한 경제 정책을 지지하게 된 남부 민주당의 새로운 지도자들과 북부 백인들은 결국 흑인들의 권리를 희생시키면서 정치적 화해를 이루었다. 이 과정에서 연방 정부는 인종 문제에 개입하지 않는 자유방임주의 정책을 채택했다.[203] 해방된 흑인들은 토지와 노새를 분배받을 것이라는 기대를 가졌으나, 현실은 달랐다. 아무런 경제적 기반 없이 사회에 내몰린 많은 흑인들은 농장을 떠나 방랑하거나, 남부에 남아 농업 노동자 또는 소작농으로 전락할 수밖에 없었다.[203]
2. 3. 헤이스 시대와 1877년 타협
율리시스 S. 그랜트 행정부의 여러 문제점으로 인해[203] 1876년 미국 대통령 선거에서는 공화당 후보 러더퍼드 B. 헤이스보다 민주당 후보 새뮤얼 J. 틸든의 인기가 더 높았다.[203] 실제로 개표 결과, 남부의 사우스캐롤라이나주, 플로리다주, 루이지애나주 3개 주와 서해안의 오리건주를 제외하면 헤이스가 165표, 틸든이 184표를 얻어 당선에 필요한 과반수 185표에 틸든이 더 근접한 상황이었다.[203] 하지만 남부 3개 주에서는 공화당과 민주당 양측이 각자 다른 선거 결과를 주장하며 선거인단을 파견하는 혼란이 발생했고, 오리건주를 포함한 4개 주의 개표 결과에 대한 의혹이 제기되었다.[203]이 문제를 해결하기 위해 13명으로 구성된 선거위원회가 설치되었으나, 이는 형식적인 절차였고 실제로는 양당 간의 정치적 거래가 이루어졌다.[203] 결국 논란이 된 4개 주의 선거인단 20표는 모두 공화당 헤이스에게 돌아갔고, 헤이스가 총 185표를 확보하여 제19대 미국 대통령으로 당선되었다.[203] 공화당 온건파였던 헤이스는 당시 보수적이었던 민주당과의 타협을 통해 대통령직을 얻는 대가로, 남부에 주둔하던 연방군을 모두 철수시키고, 해방된 흑인들에게 시민권을 보장한 미국 수정 헌법 제14조의 실질적인 이행을 더 이상 강제하지 않기로 약속했다.[203][22]
이 거래는 1877년 타협으로 알려져 있으며, 사실상 북부와 남부의 백인들이 남부 흑인들의 권리를 희생시키면서 정치적 안정을 꾀한 것이었다.[22] 타협의 결과, 재건 시대는 종결되었고 연방 정부의 보호를 잃은 남부 흑인들은 정치적 권리를 급격히 상실했다. 1880년대에는 흑인의 정치적 영향력이 거의 사라졌고, 1890년대에는 새로운 법률들이 도입되어 흑인 대부분이 투표권을 행사할 수 없게 되었다.[148] 해방 직후 잠시나마 정치 참여와 토지 소유에 대한 기대를 가졌던 흑인들은 대부분 다시 플랜테이션 농장의 노동자나 소작농으로 전락했다.[22] 또한, 이 타협은 민주당이 옛 남부 연합 주들을 확고히 장악하는 계기가 되어, 이후 수십 년간 민주당의 텃밭으로 남게 되는 솔리드 사우스 시대를 열었다.[203] 이러한 상황은 훗날 짐 크로우 법으로 대표되는 제도적 인종 차별 시대로 이어지는 중요한 배경이 되었다.[147]
2. 4. 이후
1877년 타협으로 재건 시대가 끝나고 연방군이 남부에서 철수하자, "구원자들"로 불린 백인 민주당원들이 빠르게 권력을 장악하고 재건 시대의 성과들을 뒤집었다.[148] 1880년대에 들어서면서 흑인들의 정치적 권력은 점차 약화되었고, 1890년대에는 새로운 법률 제정을 통해 남부 흑인의 90% 이상이 사실상 투표권을 박탈당했다.[148] (테네시주 일부와 국경 주에서는 예외적으로 흑인 투표가 가능했다.)[148]모든 남부 주와 도시에서는 19세기 후반부터 짐 크로우 법을 통과시켜 인종 분리를 법제화했다.[147] 이 법들은 상점, 대중교통 등 모든 공공 시설에서 흑인과 백인을 분리했으며, 흑인들에게는 "분리되었지만 평등하다"는 명목상의 지위를 부여했다.[147] 그러나 현실적으로 이는 백인들에게 제공되는 것보다 훨씬 열악한 시설과 대우를 의미했으며, 경제적, 교육적, 사회적 불이익을 체계화하는 결과를 낳았다.[147] 북부 자선 단체와 교회가 흑인들을 위한 학교를 운영했지만, 그 수는 매우 적었고 공적 지원도 부족했다.[147] 인종 차별은 공공연하게 이루어졌고, 이를 어기는 흑인들은 추방이나 린치의 위협에 직면해야 했다.[144]
경제적으로 남부는 여전히 농업 중심의 빈곤한 지역이었다.[141] 소작제(sharecropping)가 확산되어, 많은 흑인(약 80%)과 백인(약 40%) 농부들이 지주에게 수확량의 절반까지 바치며 농사를 지었다.[142] 대부분의 소작농은 빚의 악순환에 갇혔고, 이를 벗어나기 위해 면화와 담배 재배 면적을 늘렸지만 이는 가격 하락과 토양 고갈, 더 심한 빈곤으로 이어졌다.[142] 남부의 농업 노동력 비율은 다른 지역에 비해 월등히 높았다.
남북 전쟁 이후 미국은 북부를 중심으로 하나의 거대한 국민경제로 통합되었고, 급격한 경제 성장의 시대를 맞이했다.[202] 1869년 오마하와 새크라멘토를 잇는 최초의 대륙 횡단 철도 개통은 서부 개발을 촉진하고 유럽 등지로부터 대규모 이민을 유치하는 중요한 계기가 되었다.[202][11]
도금 시대 후반의 정치는 제3당 시스템으로 불리며, 민주당과 공화당(GOP) 양당 간의 치열한 경쟁이 특징이었다.[81] 선거는 매우 접전이었고, 특히 북부에서는 투표율이 80~90%에 달할 정도로 정치 참여 열기가 높았다.[81] 그러나 치열한 경쟁에도 불구하고 두 정당 간의 실질적인 정책 차이는 크지 않았으며, 특히 경제 문제에 있어서는 유사한 입장을 보이는 경우가 많았다.[83] [84] 이 시기 대통령들은 상대적으로 권한이 약했고 중요한 정책 변화를 이끌지 못해 "잊혀진 대통령들"이라고 불리기도 한다.[83] [84] [97] [98] 실제 권력은 삼권 중 사법부에 집중되는 경향을 보였는데, 사법부는 독점 규제법을 완화하여 대자본을 보호하고 노동 파업을 금지하며 남부의 흑인 차별을 사실상 묵인하는 역할을 했다.[205] 그 다음으로는 입법부가 강한 힘을 가졌고, 대통령 중심의 행정부는 상대적으로 권한이 약해 관직 임명 등에 영향력을 행사하는 데 그쳤다.[205]
정치 부패는 심각한 문제였다. 도시에서는 유권자 동원과 이권 배분을 위한 정치 기계가 발달했으며, 뉴욕의 태머니 홀이 가장 악명 높았다.[85] 승리한 정당이 지지자들에게 관직과 정부 계약을 나눠주는 엽관제(전리품 시스템)가 만연했고, 기업들은 정부 규제를 피하기 위해 막대한 뇌물을 사용했다.[85] [86] 1872년의 신용 모빌리에 사건과 같은 대형 스캔들은 의회와 율리시스 S. 그랜트 행정부의 명예를 실추시켰다.[91] 이러한 부패에 대한 반발로 공무원 제도 개혁 요구가 높아졌다. 부르봉 민주당과 공화당 내 개혁파인 머그엄프들이 개혁을 주도했고,[92] 결국 1883년 체스터 A. 아서 대통령 시기에 펜들턴 공무원 개혁법이 제정되어 능력 중심의 공무원 임용 제도가 도입되었다.[205]
공화당 내부에서는 부패 문제와 개혁 방향을 둘러싸고 로스코 콘클링이 이끄는 스털워트(엽관제 옹호)와 제임스 G. 블레인 등이 이끄는 하프브리드(관청 개혁 주장) 간의 갈등이 심화되었다.[205] 1880년 선거에서는 하프브리드 성향의 제임스 A. 개필드가 당선되었으나 곧 암살되었고, 후임인 스털워트 출신 체스터 A. 아서가 오히려 개혁법을 통과시키는 아이러니한 상황이 벌어졌다.[205]
3. 경제
이 시기 미국은 영국을 제치고 산업화의 선두 주자로 부상하며, 특히 공장 중심의 중공업, 철도, 석탄 채굴 분야에서 눈부신 성장을 이루었다.[12] 철도망은 급격히 팽창하여 이전에는 고립되었던 지역들을 전국 시장으로 편입시켰고, 상업적 농업, 목축업, 광업의 발전을 이끌었다.[12] 미국의 강철 생산량은 유럽 주요 공업국들의 총생산을 능가할 정도였다.[12] 1870년대와 1880년대에 걸쳐 실질 임금, 부, GDP, 자본 형성 등 모든 경제 지표가 가파르게 상승했다.[40] 예를 들어, 1865년부터 1898년까지 밀 생산량은 256%, 옥수수는 222%, 석탄은 800%, 철도 선로는 567% 증가했다.[41]
기술 혁신 또한 경제 성장의 중요한 동력이었다. 1860년부터 1890년 사이에 50만 건 이상의 특허가 출원되었는데, 이는 이전 70년간의 총 특허 수를 훨씬 뛰어넘는 수치였다.[18] 조지 웨스팅하우스의 공기 브레이크, 알렉산더 그레이엄 벨의 전화 기술을 기반으로 한 시어도어 베일의 AT&T 설립, 엘리샤 오티스의 엘리베이터, 토마스 에디슨의 백열등과 직류 전력 시스템 등은 산업 생산성 향상과 도시 생활의 변화를 가져왔다.[18][19] 1860년대 펜실베이니아주에서 시작된 석유 산업은 등유 생산을 중심으로 빠르게 성장하여 존 D. 록펠러의 스탠더드 오일과 같은 거대 기업을 탄생시켰다.[20]
월가를 중심으로 한 금융 시장은 런던과 파리 등 유럽 투자자들의 자금을 유치하며 철도 건설과 산업 확장에 필요한 자본을 공급했다.[24] 철도 회사는 과학적 관리 기법을 도입하고 명확한 지휘 체계, 통계 보고 시스템, 중간 관리자 역할 정립, 직업 경로 제시 등 현대적인 경영 시스템을 구축했으며, 이는 다른 산업 분야로 확산되었다.[16][29] 이러한 변화 속에서 새로운 중산층이 빠르게 성장했다.[17]
미시시피강 서쪽 지역의 개발도 활발하게 이루어졌다. 로키산맥과 캘리포니아주 등지에서 금, 은뿐만 아니라 구리, 철광석, 석탄 등 중요 광물 자원 채굴이 활발해졌고[208], 그레이트플레인스에서는 대규모 목축업이 발달했다.[208] 1862년 제정된 홈스테드법은 서부 정착을 촉진하여 농업 발전에 기여했으며, 비록 많은 이들이 토지 회사를 통해 땅을 구입했지만, 이 법은 '기회의 균등'이라는 아메리칸 드림의 상징이 되었다.[202] 농기구 개량, 건조 농법 도입, 철조망 보급 등도 서부 농업 발전을 도왔다.[208] 서부의 농업 및 광업 발전은 동부의 공업 생산에 필요한 원료와 식량을 공급하고 새로운 시장을 제공하며, 철도망을 통해 상호 보완적인 국민 경제를 형성하는 데 기여했다.[208] 연방 정부 역시 공유지 개방이나 철도 부설 지원 등을 통해 서부 개발과 자본주의 발전에 중요한 역할을 했다.[208]
그러나 이러한 눈부신 경제 성장 이면에는 극심한 빈부 격차와 부의 집중 문제가 자리 잡고 있었다. 소수의 자본가들은 막대한 부를 축적하며 산업 발전을 이끌었지만[202], 동시에 노동자 착취, 독점 형성, 정치 부패 등과 연관되어 비판의 대상이 되기도 했다.[45][46] 이러한 경제 구조의 모순과 사회 문제는 이후 진보 시대 개혁 운동의 배경이 된다.
3. 1. 호황과 독점 자본의 등장
남북 전쟁 이후 미국은 북부를 중심으로 하나의 거대한 국민경제로 통합되었다.[202] 1869년 오마하와 새크라멘토를 잇는 최초의 대륙 횡단 철도가 개통되면서 유럽 등지에서 수많은 이민자들이 유입되었다.[202][11] 이 철도는 서부의 광산과 목장 지역을 개척하는 데 큰 역할을 했으며, 뉴욕에서 샌프란시스코까지의 이동 시간을 6개월에서 단 6일로 단축시켰다.[11]
도금 시대는 미국이 산업화에서 영국을 제치고 선두로 나서며 경제적으로 급성장한 시기였다. 특히 공장과 같은 중공업, 철도, 석탄 채굴 분야에서 빠른 확장이 이루어졌다.[12] 철도 노선 길이는 1860년에서 1880년 사이에 세 배로 늘어났고, 1920년까지 다시 두 배로 증가했다. 새로운 철도는 고립되었던 지역들을 더 큰 시장과 연결하며 상업적 농업, 목축업, 광업의 발전을 촉진했고, 진정한 전국적 시장을 형성했다.[12] 미국의 강철 생산량은 영국, 독일, 프랑스의 총생산량을 합친 것보다 많아졌다.[12] 1870년대와 1880년대 동안 미국 경제는 역사상 가장 빠른 속도로 성장하여 실질 임금, 부, GDP, 자본 형성이 모두 급격히 증가했다.[40] 예를 들어, 1865년부터 1898년까지 밀 생산량은 256%, 옥수수는 222%, 석탄은 800%, 철도 선로는 567% 증가했다.[41]
이러한 자본주의의 급속한 성장 과정에서 철강왕 앤드루 카네기(스코틀랜드 출신), 석유왕 존 D. 록펠러, 은행가 J. P. 모건, 광산왕 마이어 구겐하임(스위스 출신의 유대계 독일인) 등 막대한 부를 쌓은 거물들이 등장했다.[202] 또한 코넬리우스 밴더빌트, 리랜드 스탠퍼드, 제이 굴드 등 "철도왕"이라 불린 사업가들도 나타났다.[202][203] 런던과 파리의 투자자들은 월가를 중심으로 한 미국 금융 시장을 통해 철도 건설에 막대한 자금을 투자했다.[24]
1880년대에 이르러 미국 자본주의는 독점 자본의 시대로 접어들었다. 각종 기업 합병과 특히 트러스트가 성행했다.[202] 1900년까지 경제 집중화 과정은 대부분의 산업 부문으로 확대되어, 강철, 석유, 설탕, 육류, 농업 기계 분야에서 소수의 대기업들이 시장을 지배하게 되었다.[13] 이들 트러스트는 수직적 통합을 통해 생산의 모든 단계를 통제하며 이윤을 극대화하고 경쟁 기업의 시장 진입을 막았다.[13] 특히 존 D. 록펠러가 1882년 설립한 스탠더드 오일 트러스트는 공격적인 방식으로 석유 산업을 독점했으며, 막대한 이익을 소비자에게 환원하지 않는다는 비판을 받았다.[14][202]
이 시기 산업의 기계화는 생산성을 크게 높였지만, 동시에 노동 환경의 변화를 가져왔다. 프레더릭 윈슬로 테일러의 과학적 관리 기법 도입 등으로 노동 효율성은 높아졌으나, 많은 공장 노동자들은 단순 반복 작업에 종사하게 되었다.[15] 기술 발전도 눈부셨다. 1860년부터 1890년까지 50만 건의 특허가 출원되었는데, 이는 이전 70년간의 특허 수를 합친 것보다 10배 이상 많은 수치였다. 조지 웨스팅하우스의 공기 브레이크, 시어도어 베일의 AT&T 설립, 엘리샤 오티스의 엘리베이터 개발, 토마스 에디슨의 백열등 발명과 직류 기반 전력 시스템 구축 등은 사회를 크게 변화시켰다.[18][19]
그러나 화려한 경제 성장 이면에는 어두운 그림자도 존재했다. 정치는 부패했고, 국가의 비호를 받은 소수의 자본가들은 막대한 부를 축적했지만, 많은 하층민들은 여전히 가난에서 벗어나지 못했다.[202][203] 거대 자본가들은 정부와 결탁하여 부정부패를 일삼고 정치에 개입했으며, 이로 인해 독점 자본의 폐해가 심화되었다.[202] 이들 부유한 산업가와 금융가들은 노동자들을 착취하고 민주주의를 배신하며 부를 쌓았다는 이유로 "강도 귀족"이라는 비판을 받기도 했다.[45][46] 물론 앤드루 카네기처럼 "부의 복음"을 내세우며 막대한 재산을 사회에 환원한 사례도 있었지만[48], 사회 다윈주의의 영향 아래 자유 방임 자본주의와 사회 계층화가 정당화되기도 했다.[49][50] 이러한 독점 자본의 폐해에 대한 사회적 비판이 거세지면서, 결국 1890년에는 트러스트를 규제하기 위한 셔먼 반독점법이 제정되었다.
3. 2. 셔먼 반독점법
급격한 성장을 이룬 미국 자본주의는 1880년대에 이르러 독점 자본이 형성되는 단계에 접어들었다. 각종 기업 담합, 특히 트러스트(trust)가 성행했으며, 거대 자본가들은 행정부와 결탁하여 부정부패를 일삼고 정치에 개입하는 등 폐해가 심각해졌다.[202] 대표적인 예로 존 D. 록펠러의 스탠더드 오일은 1882년 스탠더드 오일 트러스트(Standard Oil Trust)를 결성하여 막대한 이익을 거두었지만, 이를 소비자에게 환원하지 않고 고가 정책을 유지하여 광범위한 비판에 직면했다.[202] 당시 풍자화에서는 "철강 트러스트", "구리 트러스트", "석유 트러스트", "설탕 트러스트" 등으로 묘사된 거대 자본가들이 의회를 장악한 모습이나, 자유의 여신상처럼 분장하고 "독점"이라는 술통 위에 앉은 록펠러의 모습 등이 그려지기도 했다.[202] 이러한 거대 자본가들은 "도둑 남작(Robber baron)"이라는 비판적인 용어로 불렸다.[202]
이러한 독점 자본의 폐해와 사회적 비판이 거세지자, 이를 규제하기 위한 움직임이 일어났고, 마침내 1890년 셔먼 반독점법이 제정되었다.
한편, 도금 시대에는 삼권 중 사법부의 힘이 가장 강력했는데, 이들은 독점 규제법의 해석을 통해 오히려 대자본을 보호하고 노동자들의 파업을 금지시키는 역할을 하기도 했다.[205] 이는 셔먼 반독점법과 같은 규제 법안의 초기 시행에 영향을 미쳤을 가능성을 시사한다.
4. 사회
1850년대부터 1880년대까지 철도의 발달은 상업적 농업을 훨씬 더 실현 가능하고 수익성 있게 만들었다. 철도 접근성이 개선되면서 수백만 에이커의 토지가 개척되었고, 밀, 소, 돼지와 같은 농산물이 유럽까지 이르는 장거리 유통 경로를 확보하게 되었다.[38] 농촌 미국은 거대한 단일 시장으로 변모했는데, 도매업자들이 동부 공장에서 생산된 소비재를 사들여 전국의 소규모 상점 상인들에게 배송했기 때문이다. 살아있는 동물을 운송하는 것은 비효율적이었기에, 시카고, 캔자스시티, 세인트루이스, 밀워키, 신시내티와 같은 주요 도축 및 포장 센터에서 가공된 고기를 냉장 화물차로 운송하는 방식이 발달했다. 이 화차는 겨울에 북부 호수에서 채취하여 저장해 둔 얼음으로 냉각되었다. 주요 철도 중심지였던 시카고는 이 과정에서 막대한 이익을 얻었으며, 캔자스시티가 그 뒤를 이었다. 역사가 윌리엄 크로논은 시카고 육류 포장업자들 덕분에 서부 목장주들과 중서부 사료 공급 농부들이 안정적인 가축 시장을 확보하고 더 나은 가격을 받을 수 있었으며, 동시에 모든 계층의 미국인들이 이전보다 더 다양하고 질 좋은 고기를 저렴하게 소비할 수 있게 되었다고 평가했다.[39]
그러나 이러한 눈부신 경제 성장 이면에는 극심한 부의 분배 불평등과[59][57] 노동자들의 열악한 노동 조건이라는 어두운 그림자가 존재했다. 당시 미국의 산업 현장은 세계적으로 높은 사고율을 기록하는 등[66] 성장에 따른 상당한 인적 비용을 치르고 있었다.[64] 이러한 사회 문제는 이후 포퓰리즘, 아나키즘, 사회주의 등 다양한 사회 운동의 배경이 되었다.[60][61]
4. 1. 이민
도금 시대 이전, '구 이민'(old immigration) 시기에 미국으로의 첫 대규모 이민이 시작되었으나, 도금 시대에는 '신 이민'(new immigration)으로 알려진 약 2천만 명의 이민자들이 미국으로 유입되었다.[106] 이들 중 일부는 대평원 주에서 토지와 농기구를 구매할 자금이 있는 비교적 부유한 농부들이었지만, 대다수는 공장, 벌목장, 광산 등에서 비숙련 노동을 하며 '아메리칸 드림'을 추구하는 가난한 농민들이었다. 이들은 경제적으로 낙후된 미국 남부 지역으로는 거의 이주하지 않았다. 급증하는 이민자를 관리하기 위해 연방 정부는 1892년 자유의 여신상 인근의 엘리스섬에 이민 심사 시설을 개설하여 새로 도착한 이민자들에 대한 의료 검사 등을 실시했다.[212][106]
이 시기 유럽 이민자들은 크게 두 부류로 나눌 수 있다. 첫째는 독일, 영국, 아일랜드, 스칸디나비아 등 북서유럽 출신의 '구 이민' 마지막 물결이고, 둘째는 1910년경 정점에 달한 이탈리아, 폴란드, 유대인 등 남동부 유럽 출신의 '신 이민' 물결이다.[213][107] 구 이민자들은 비교적 안정적으로 정착하는 경향이 있었고, 예를 들어 독일계 미국인 공동체는 독일어를 사용했지만 다음 세대는 이중 언어를 구사하게 되었다.[213][107] 스칸디나비아 출신 이민자들은 비교적 빠르게 미국 사회에 동화되었으며, 금주법과 같은 사회 개혁 운동을 지지하는 경향을 보였다.[108]
반면, 1880년대 이후 본격화된 신 이민자들은 대부분 남동부 유럽 출신의 훨씬 가난한 농민이나 시골 사람들이었다.[214][115] 이탈리아나 그리스 출신 남성 중 일부는 미국에서 비숙련 노동으로 돈을 벌어 고향으로 돌아갈 계획을 가진 일시적 이민자였다. 하지만 동유럽 등지에서 반유대주의 박해를 피해 온 유대인들은 돌아갈 의사가 없었다.[214][115] 역사학자들은 이민의 원인을 고향에서의 '밀림 요인'(경제적 어려움, 토지 부족, 종교적 박해 등)과 미국에서의 '끌림 요인'(값싼 토지, 공장·광산 등의 일자리와 같은 경제적 기회)으로 분석한다.[215][116]
이민자들은 초기에는 주로 같은 언어, 음식, 종교, 출신 지역 등의 유대감을 바탕으로 민족 집단 거주지를 형성하며 살았다. 이로 인해 대도시에서는 특정 지역의 인구 과밀 현상이 나타나기도 했다. 소규모 공업 도시나 벌목촌 등에서는 회사 측이 저렴한 임대료의 주택을 제공하기도 했다.[216][117] 아일랜드계 가톨릭 이민자들은 아일랜드 대기근 이후 대거 유입되어 초기에는 극심한 빈곤과 사회적 어려움을 겪었으나, 세대가 지나면서 경제적으로 안정되고 민주당의 도시 정치 기구에서 중요한 역할을 담당하게 되었다.[111][112]
한편, 아시아에서는 주로 청나라 출신 중국인들이 미국 서부로 이주하여 캘리포니아 등지의 철도 건설 현장에서 임시 노동자로 일했다. 특히 캘리포니아에서 유타를 잇는 센트럴 퍼시픽 철도 건설에는 중국인 노동자들의 역할이 컸다.[217] 1870년 미국 내 중국인 인구는 약 6만 3천 명이었으나, 1880년에는 10만 6천 명으로 증가했다.[217][118] 그러나 기존 유럽계 미국인들은 중국인들의 낯선 문화와 저임금 노동이 자신들의 일자리를 위협한다고 여겨 강한 반감을 드러냈다. 새뮤얼 곰퍼스가 이끄는 노동조합 역시 중국인 노동자들의 존재에 강력히 반대했다.[218][119] 이러한 사회적 분위기 속에서 중국 출신 이민자들은 1950년까지 미국 시민권을 취득하는 것이 금지되었다. 다만, 미국에서 태어난 중국계 후손들은 미국 대법원의 황김덕 사건(United States v. Wong Kim Ark) 판결에 따라 시민권을 인정받을 수 있었다.[218][119]
결국 미국 의회는 헤이스 대통령의 반대에도 불구하고 그가 퇴임한 후인 1882년, 중국인 배척법을 제정하여 중국인 노동자들의 이민을 공식적으로 금지했다. 학생이나 사업가 등 일부 예외는 있었지만, 이 법으로 인해 중국계 인구는 점차 감소하여 1940년대에는 약 3만 7천 명 수준으로 줄어들었다. 많은 중국인들이 본국으로 돌아갔지만, 상당수는 미국에 남아 도시 내에서 환영받지 못하고 고립된 '차이나타운'을 형성하며 살아가야 했다. 이 배척법은 1940년대까지 유지되었다.[219][120]
4. 2. 노동 운동
급격한 산업화는 노동자들의 임금 상승을 가져왔지만, 동시에 열악한 노동 조건과 극심한 불평등을 심화시켰다. 1860년부터 1890년까지 실질임금은 60% 증가했으며,[53] 1880년 평균 연봉 380USD에서 1890년 564USD로 48% 상승했다는 보고도 있다.[54] 경제사학자 클라렌스 D. 롱은 1870년 375USD였던 비농업 노동자의 평균 연간 소득이 1900년에는 573USD로 53% 증가했다고 추정했다.[55] 미국 노동자의 생활 수준은 유럽, 예를 들어 영국 버밍햄보다 높았으며, 특히 숙련 노동자의 경우 피츠버그 노동자가 버밍햄 노동자보다 50%~100% 더 높은 생활 수준을 누렸다.[56] 이는 풍부한 천연자원과 미개척지가 고용주로 하여금 더 높은 임금을 지불하게 만들었기 때문이라는 분석도 있다.[56]그러나 임금 상승에도 불구하고, 많은 노동자들은 연간 소득 800USD 미만으로 빈곤에서 벗어나기 어려웠으며, 이를 벌기 위해 주당 약 60시간의 장시간 노동에 시달렸다.[57] 노동자들은 자신들의 처지를 임금 노동이라는 이름 아래 '임금 노예제'라고 비판했고, 노동 지도자들은 연설에서 이 표현을 자주 사용하며 "임금 제도 전체를 타파하기 위한" 투쟁을 강조했다.[58] 경제학자 헨리 조지(Henry George)는 그의 저서 ''진보와 빈곤(Progress and Poverty)''에서 "채찍 노예제는 사라졌지만 산업 노예제는 남아 있다"고 지적했다.[58]
이 시기 부의 분배 불평등은 극심했다. 1860년부터 1900년까지 상위 2%의 가구가 국가 부의 3분의 1 이상을, 상위 10%가 약 4분의 3을 소유했다.[59] 반면 하위 40%는 재산이 거의 없었다.[57] 재산 기준으로 상위 1%가 51%를 소유한 반면, 하위 44%는 1.1%만을 차지했다.[57] 역사가 호워드 진은 이러한 극심한 불균형과 불안정한 노동 조건이 포퓰리즘, 아나키즘, 사회주의 운동의 확산을 촉진했다고 분석했다.[60][61] 프랑스 경제학자 토마 피케티 역시 당시 경제학자들이 미국이 점점 더 불평등해지며 유럽과 비슷해지는 현실을 우려했다고 지적한다.[62]
한편, 경제 성장 이면에는 높은 인적 비용이 따랐다. 미국의 산업 현장은 세계에서 가장 높은 사고율을 기록했으며,[66] 1889년 한 해에만 철도 노동자 70만 명 중 2만 명이 부상을 당하고 1,972명이 사망했다.[65] 더욱이 미국은 산업재해를 당한 노동자를 보호할 산업재해보상제도가 없는 유일한 산업 강국이었다.[66]
이러한 열악한 환경은 노동 운동의 성장을 촉발했다. 1870년대 이후 목수, 인쇄공, 제화공 등 숙련 노동자 중심의 노조가 꾸준히 성장했다. 이들은 노동 시장 통제력을 확보하기 위해 잦은 단기 파업을 벌였으나, 여성, 흑인, 중국인의 가입을 배제하는 등 차별적인 모습을 보이기도 했다.[67][68] 철도 노동자들은 별도의 노조를 결성했다.[69]
1873년 공황의 여파 속에서 1877년에는 1877년 대철도 파업이 발생했다. 이는 특정 노조의 주도가 아닌, 여러 도시에서 동시다발적으로 발생한 대규모 파업으로, 약 8만 명의 철도 노동자와 수십만 명의 시민이 참여한 것으로 추정된다.[70] 45일간 지속된 파업과 관련 폭동으로 수백 명의 참가자가 사망하고(경찰이나 군인 사망자는 없었음), 수백 명 이상이 부상을 입었으며, 철도 자산에 수백만 달러의 피해가 발생했다.[71][72] 루터퍼드 B. 헤이즈 대통령은 사태의 심각성을 인식하고 연방군을 투입하여 파업을 강경하게 진압했다.
1880년대 중반에는 노동기사단(Knights of Labor)이 급격히 성장하여 한때 70만 명의 회원을 확보하기도 했다. 그러나 1886년 남서부 대철도 파업을 효과적으로 이끌지 못했고, 결정적으로 1886년 시카고 헤이마켓 광장 폭동의 여파로 큰 타격을 입었다.[73] 헤이마켓 사건은 무정부주의자들이 주도한 집회 해산을 시도하던 경찰에게 폭탄이 투척된 사건으로, 경찰은 군중에게 무차별 발포하여 다수의 사상자를 냈으며, 이후 무정부주의 지도자들을 체포했다. 증거가 불충분했음에도 불구하고 7명의 무정부주의자가 재판에 넘겨져 4명이 교수형에 처해지는 비극이 발생했다.[74] 이 사건은 노동 운동 전반에 큰 타격을 주었으며, 특히 노동기사단은 폭력 단체라는 오명을 쓰고 급격히 쇠퇴하여 1890년에는 회원 수가 10만 명 미만으로 급감하며 사실상 소멸했다.[75]
부자와 가난한 사람 사이의 격차가 벌어지면서 1880년대에는 파업이 더욱 빈번해졌다. 1881년부터 1905년까지 약 3만 7천 건의 파업이 발생했으며, 주로 건설업과 석탄 광업에서 일어났다. 파업의 주요 목표는 작업 조건 개선과 노조의 영향력 확대였으나, 경기 침체기에는 성공률이 낮았고 종종 폭력적으로 변질되기도 했다.[76][77]
1894년에는 풀먼 파업이 일어나 전국 철도 시스템을 마비시키려 했다. 유진 V. 댑스가 이끄는 신생 미국 철도 노조(American Railway Union)가 주도했지만, 기존 철도 노조들의 지지를 얻지는 못했다. 연방 법원은 우편 열차 운행 방해 중지 명령을 내렸으나 노조가 이를 거부하자, 그로버 클리블랜드 대통령은 또다시 연방군을 동원하여 파업을 강제로 진압했다. 이 사건으로 미국 철도 노조는 해체되었고, 기존의 철도 노조들은 파업을 회피하는 경향을 보였다.[78]
이러한 격렬한 투쟁 속에서 새뮤얼 고퍼스가 이끄는 미국 노동 총연맹(AFL)이 새로운 대안으로 부상했다. AFL은 각 지역별 기능 노조들의 연합체 형태로 조직되었으며, 사회주의와 폭력 투쟁을 거부하고 지역 노동 시장 장악을 통해 임금 인상과 고용 안정을 추구하는 실리적인 노선을 택했다. AFL은 점차 세력을 확장하며 이후 미국 노동 운동의 주류로 부상했다.[79]
도금 시대의 노동 운동은 1873년 공황과 1893년 공황 같은 반복되는 금융 위기와 경기 침체 속에서 더욱 어려운 상황에 놓이기도 했다. 이러한 경제 불안은 높은 실업률과 소득 감소를 야기하며 노동 운동의 동력이 되기도 했지만, 동시에 정부와 기업에게 노동 운동 탄압의 빌미를 제공하기도 했다.[80]
4. 3. 여성의 역할
도금 시대 동안 미국에서는 많은 새로운 사회 운동이 일어났다. 미국 헌법 제15차 수정안이 여성에게 투표권을 부여하지 않자, 이에 실망한 많은 여성 폐지론자들은 여성 참정권과 같은 자신들에게 중요한 문제에 집중하며 정치 활동을 이어갔다. 제2차 대각성의 영향으로 절주 운동이 다시 활발해지면서, 많은 여성들이 도덕성 회복을 목표로 여성 기독교 절주 연합(Women's Christian Temperance Union, WCTU)에 참여했다. WCTU의 주요 지도자는 일리노이주 에반스턴을 기반으로 활동한 프랜시스 윌러드(1839–1898)였으며, 이 단체는 세네카 폴스 협약 이후 잠잠했던 여성 참정권 문제를 다시 공론화하는 데 기여했다. 수전 B. 앤서니와 같은 지도자들은 여성의 투표권 확보를 위해 전미여성참정권협회(National American Woman Suffrage Association, NAWSA)를 결성했다.[177]
이 시기 많은 젊은 여성들은 결혼 전까지 하녀로 일하거나 상점, 공장에서 근무하다 결혼 후에는 전업 주부가 되는 것이 일반적이었다. 하지만 아프리카계 미국인, 아일랜드계 미국인, 스웨덴계 성인 여성들은 결혼 후에도 하녀로 일하는 경우가 많았으며, 특히 북부 대도시에서는 아일랜드계 가톨릭 여성들이 하녀 시장을 주도했다.[178] 중공업은 남성의 영역이었지만, 섬유나 식품 가공과 같은 경공업 분야에서는 많은 젊은 여성들이 일했다. 특히 수천 명의 미혼 아일랜드계 및 프랑스계 캐나다 여성들이 북동부 섬유 공장에서 일했는데, 이는 가난한 가정 출신 여성들에게 사회적 지위 상승, 경제적 여유, 더 나은 결혼 기회를 제공하는 의미를 가졌다. 1882년 뉴욕주 코호스에서는 방직 공장 여성 노동자들이 노조 인정을 요구하며 파업을 벌여 자신들의 권리를 지켜내기도 했다.[179]
1860년대 이후 대도시에 백화점이 등장하면서 중산층 여성들이 주요 소비층으로 부상했고, 동시에 점원으로 일하는 중산층 여성들도 늘어났다.[180] 대부분의 젊은 여성들은 결혼하면 직장을 그만두었지만, 아프리카계 미국인이나 아일랜드계 가톨릭 신자들처럼 일부 민족 집단에서는 기혼 여성의 노동이 장려되기도 했다. 남편이 작은 가게나 식당을 운영할 경우 아내와 가족들이 함께 일했으며, 미망인이나 남편에게 버림받은 여성들은 하숙집을 운영하며 생계를 유지하는 경우가 많았다.[181]
전문직 여성은 드물었지만 변화가 나타나기 시작했다. 교직은 본래 남성이 많았으나 학교가 늘어나면서 많은 여성들이 교사로 진출했다.[182] 미혼 여성에게 교직은 중산층에서 존경받는 직업이었지만 급여 수준은 낮았다.[183] 도금 시대 말에는 간호 학교가 설립되어 여성들에게 새로운 전문직의 기회를 열어주었으나, 의과대학은 여전히 남성 중심이었다.[184]
사업 분야에서 여성의 기회는 제한적이었고, 주로 미망인이 남편의 사업을 물려받는 경우에 한정되었다. 그러나 재봉틀의 보급은 주부들의 생산성을 높였을 뿐만 아니라, 여성들이 직접 작은 모자 가게나 재봉점을 운영하는 새로운 길을 열어주었다.[185] 리디아 모스 브래들리(1816~1908)는 남편 사망 후 상속받은 재산을 현명한 투자를 통해 두 배로 늘렸고, 일리노이주 피오리아에 있는 남편의 은행 회장이 되어 자택에서 은행 업무를 처리했다. 존스 홉킨스, 코넬, 퍼듀, 밴더빌트, 스탠퍼드, 라이스, 듀크 등의 자선가들이 자신의 이름을 딴 대학을 설립하던 시대에, 그녀는 1897년 피오리아에 브래들리 대학교를 설립하며 교육 분야에도 기여했다.[186]
4. 4. 서부 개척과 원주민 문제
1869년 오마하에서 유타까지 건설된 유니온 퍼시픽 철도와 유타에서 캘리포니아까지 건설된 센트럴 퍼시픽 철도가 연결된 미국 최초의 횡단철도가 개통되면서 서부의 광산과 목장 지역 개발이 본격화되었다. 이 철도로 뉴욕에서 샌프란시스코까지의 이동 시간은 6개월에서 6일로 크게 단축되었다.[149] 남북 전쟁 이후 미시시피강 서쪽 지역의 개발은 급속도로 진행되었는데[208], 이는 광산 개발이 선도했다. 로키산맥과 캘리포니아에서는 금, 은과 같은 귀금속뿐만 아니라 구리, 철광석, 석탄 등 중요 광물 자원 채굴이 시작되었고[208], 광산 캠프가 생겨나 점차 광산 마을로 발전했다.[208] 이후 목축업자들이 진출하여 그레이트플레인스 서쪽 건조 지대에서 공유지를 이용한 소 방목이 이루어졌다.[208] 1870년대부터는 농기구 개선, 건조 농법 도입, 내건성 품종 개발, 철조망 보급 등으로 건조 지대에서도 농업 개발이 가능해졌다.[208]
연방 정부는 1862년 홈스테드법을 제정하여, 공유지를 직접 경작하려는 정착민에게 160acre의 토지를 사실상 무상으로 제공했다.[202][150] 이는 서부 농민들의 오랜 염원을 실현시킨 조치였으며, 비록 실제로는 토지 회사 등으로부터 땅을 구입해 이주한 사람이 더 많았지만[202], "기회의 균등"이라는 아메리칸 드림을 상징하는 제도로서 중요한 의미를 가졌다.[202] 또한, 새로운 철도 회사들은 시장 창출을 위해 유럽에서 대대적인 광고를 펼쳤고, 저렴한 요금과 토지 판매 조건을 내세워 독일, 스칸디나비아, 영국 등지에서 수십만 명의 농부들을 유치했다.[124][150] 서부의 발전과 인구 증가는 미국 공업 생산에 필요한 시장 확대를 의미했고, 공업과 농업이 상호 보완적으로 발전하는 기반을 마련했다.[208] 이러한 발전은 연방 정부의 공유지 개방 및 철도 부설 지원과 같은 정책적 뒷받침이 있었기에 가능했다.[208]
그러나 서부 개척은 원주민(미국 원주민)들의 삶의 터전을 파괴하고 그들을 보호구역으로 내모는 과정이기도 했다. 미국 서부 원주민들은 광부, 목장주, 정착민들의 확장으로 인해 끊임없는 갈등을 겪었다.[160] 1880년대에는 그들의 주요 식량원이자 경제 기반이었던 아메리카 들소 무리가 거의 사라졌다.[160] 연방 정부의 원주민 정책은 이들을 미국 사회에 동화시키거나 정부 보조금에 의존하는 보호구역에 남도록 하는 것이었다.[160] 보호구역 내 원주민들은 자유로운 이동을 금지당했고, 전통적인 생활 방식을 유지하기 어려웠으며, 미국 육군의 통제를 받았다.[160]
일부 백인 개혁가들은 원주민에 대한 가혹한 처우를 비판하며[208], 이들을 미국 사회에 통합시키기 위한 방안을 모색했다. 동화 정책의 일환으로 칼라일의 칼라일 인디언 산업학교와 같은 교육 기관이 설립되어 원주민 자녀들에게 영어와 미국 문화를 가르쳤다.[160] 1887년에는 도즈 법(Dawes Act)이 제정되어 부족 공동 소유 토지를 개별 가구에 160acre씩 분할하여 할당했다.[161][208] 이 법은 원주민의 "문명화"를 목표로 내세웠지만[208], 실제로는 전통적인 공동체 문화를 파괴하고[161] 원주민들이 토지를 잃게 만들어(보유 토지 절반 감소[161]) 빈곤을 심화시키는 결과를 낳았다. 토지는 25년간 정부 신탁 관리 후 소유권이 주어졌으나, 많은 원주민들이 결국 토지를 판매할 수밖에 없었다.[161] 동화를 거부하고 전통적인 삶을 고수하려던 이들은 연방 정부의 지원에 의존하는 보호구역의 빈곤 속에 남겨졌다.[161] 이러한 동화 중심 정책은 1934년 인디언 재조직법이 제정되어 보호구역 내 부족 공동체 생활을 보호하려는 방향으로 전환되기 전까지 지속되었다.[161]
1890년 인구조사 보고서는 공식적으로 프런티어의 소멸을 선언했다. 도금 시대 동안 폭발적으로 이루어진 서부 개척과 그 과정에서 발생한 사회 문제들은 이후 미국의 제국주의와 진보주의 시대를 여는 배경이 되었다.
5. 문화
도금 시대의 문화는 급격한 경제 성장과 사회 변화를 배경으로 다양한 특징을 보였다. 한편에서는 부와 성공을 향한 열망이 아메리칸 드림이라는 형태로 나타났고, 다른 한편에서는 사회 진화론과 같은 사상이 등장하여 사회 계층화를 정당화하려는 시도가 있었다. 예술 분야에서도 뉴욕을 중심으로 미술 시장이 성장하고 미국적인 화풍을 모색하는 움직임이 활발했다.
5. 1. 아메리칸 드림과 사회 진화론
도금 시대는 많은 사람들이 고도성장과 성공의 꿈에 자신의 운명을 걸었던 시기였으며, 일약 거부가 되는 "아메리칸 드림"이라 불리는 성공 신화와 출세담이 유행했다.[202] 특히 호레이쇼 알저의 소설들은 가난한 소년이라도 노력, 용기, 결단 등을 통해 부와 성공을 이룰 수 있다는 믿음을 널리 퍼뜨리며 이러한 분위기를 대변했다.[202]한편, 이 시기에는 과학이 사회 사상에 중요한 영향을 미쳤다. 찰스 다윈의 생물학적 진화론, 특히 자연 선택 이론이 지식인들 사이에 알려지면서, 이를 인간 사회에 적용하려는 시도가 나타났다.[202] 영국의 철학자 허버트 스펜서는 사회 진화론이라는 개념을 제시하며 부자와 가난한 자 사이의 계층화를 정당화하려 했고, "적자생존"이라는 용어를 만들어냈다. 사회 진화론은 자유 경쟁, 자연 도태, 적자 생존을 사회 현상을 설명하는 핵심 원리로 내세웠다.[202][203][204]
미국에서는 예일 대학교 교수 윌리엄 그레이엄 서머가 대표적인 사회 진화론자였다. 그는 저서 『서로에게 사회 계층이 빚진 것(What Social Classes Owe to Each Other)』(1884)에서 가난한 사람들을 돕는 것이 오히려 사회 전체의 생존 능력을 약화시킨다고 주장하며, 자유방임주의적 자유 시장 경제를 옹호했다. 그러나 서머는 종교를 조롱하고 자선 활동을 비판했기 때문에 그의 주장에 동의하는 사람은 많지 않았다.
이 외에도 다양한 사상들이 등장했다. 헨리 조지는 『진보와 빈곤』에서 토지 가치에만 세금을 부과하는 "단일세"를 제안했고,[188] 경제학자 토르슈타인 베블런은 『유한계급론』(1899)에서 부유층의 "과시적 소비와 과시적 유한"이 사회적 지위를 결정하는 중요한 요소가 되었다고 분석했다. 또한 개혁가 에드워드 벨러미는 소설 『뒤돌아보며』(1887)를 통해 사회주의 유토피아를 그리기도 했다. 이들의 저작은 상당한 주목을 받았고 관련 토론 클럽이 생겨나기도 했지만, 실제 사회 변화로 이어지는 경우는 드물었다.[188] 작가이자 사상가인 헨리 아담스는 이 시대를 "시장이 종교를 대체한 시대"라고 평가하며 물질주의가 만연한 세태를 지적했다.
5. 2. 예술
도금 시대에는 쥘 브르통, 윈슬로우 호머, 토마스 이킨스, 윌리엄 메릿 체이스, 존 싱어 사전트, 메리 캐사트, 제임스 맥닐 휘슬러, 차일드 해섬, 존 헨리 트와흐트먼, 모리스 프렌더개스트와 같은 잘 알려진 화가들이 활동했다.[162][175] 이 시기 화가들은 미국 고유의 화풍을 발전시키는 데 기여했다.
뉴욕의 미술계는 도금 시대 동안 중요한 변화를 겪었다. 미국 미술에 초점을 맞춘 전시회가 증가하고 주요 경매 회사가 설립되는 등 미술 시장이 크게 성장했다.[163] 이러한 변화는 뉴욕 미술계를 국제 미술 시장에서 중요한 위치에 올려놓는 데 결정적인 역할을 했다.[164] 또한, 문화 및 사회적 지도층의 중심지가 지식인의 도시였던 보스턴에서 사업가의 도시인 뉴욕으로 이동하는 경향이 나타났다.
'''도금 시대 뉴욕의 주요 미술 관련 기관'''
6. 평가
"도금 시대(Gilded Age)"라는 용어는 마크 트웨인과 찰스 더들리 워너가 1873년에 공동 집필한 소설 ''금박의 시대: 오늘날의 이야기''(The Gilded Age: A Tale of Today)에서 유래했다. 이 소설은 남북 전쟁 이후 기대했던 "황금기(Golden age)"가 도래하기는커녕, 경제 성장이라는 얇은 금박 아래 심각한 사회 문제가 들끓는 현실을 풍자했다.[4] 1920년대와 1930년대 역사가들과 비평가들은 이 용어를 차용하여 물질적 과잉과 만연한 정치 부패로 얼룩진 특정 시기를 비판적으로 지칭하기 시작했다.[5] 일본어로는 “금빛 시대(金ぴか時代)”라고도 번역되는데, 이는 겉만 번지르르하게 금으로 칠했음을 의미하며, 속까지 금이 아닌 부유층이나 신흥 부자를 빗대는 표현이다.
이 시대의 가장 두드러진 특징 중 하나는 만연한 정치 부패였다. 기업가들은 정부의 규제를 피하기 위해 막대한 자금을 동원해 로비 활동을 벌였고, 많은 경우 성공을 거두었다. 이러한 부패는 매우 심각하여 1868년 뉴욕주 의회에서는 뇌물을 합법화하려는 시도까지 있었다.[86] 역사학자 하워드 진은 당시 미국 정부가 칼 마르크스가 묘사한 자본주의 국가처럼 "질서를 유지한다는 명목 아래 부유층의 이익을 대변했다"고 평가했다.[87] 또 다른 역사가 마크 왈그렌 서머스(Mark Wahlgren Summers)는 이 시대를 "좋은 절도의 시대"라고 부르며, 정치인들이 부풀린 경비 청구, 유리한 계약 체결, 공금 횡령, 불법 채권 발행 등으로 사익을 추구했다고 지적했다. 다만 그는 부패가 정책 결정에 영향을 미치기는 했지만, 결정적인 요인은 아니었다고 덧붙였다.[88] 특히 1873년 공황 이전까지 수많은 사기꾼들이 활개쳤으며[89], 전 대통령 율리시스 S. 그랜트조차 믿었던 퍼디낸드 워드에게 사기를 당하는 등 사회 전반의 도덕적 해이가 심각한 수준이었다.[90]
역사가 앨런 네빈스는 이 시기를 "정부와 기업의 도덕적 붕괴기(1865-1873)"로 규정하며, 전쟁 후 사회 혼란과 급격한 성장 추구가 공공 및 민간 부패를 심화시켰다고 분석했다. 그는 막대한 전쟁 비용 지출, 투기 만연, 인플레이션, 노예제 폐지라는 대의에 가려진 도덕적 해이, 시민 책임 의식의 부족 등이 복합적으로 작용했다고 보았다.[91] 1872년의 신용 모빌리에 사건과 같은 대형 스캔들은 연방 의회는 물론 율리시스 S. 그랜트 행정부(1869~1877)의 백악관까지 연루되어 정치 불신을 키웠다. 이러한 부패는 공화당을 강경파(로스코 콘클링 주도)와 온건파(제임스 G. 블레인 주도)로 분열시켰고, 정부 개입으로 인한 특혜, 뇌물, 비효율, 부패에 대한 비판 여론이 높아지면서 펜들턴 공무원 개혁법과 같은 개혁 요구가 거세졌다. 이러한 개혁 요구는 부르봉 민주당과 공화당 내 개혁파인 머그웜프들이 주도했으며, 1884년에는 민주당의 그로버 클리블랜드가 대통령에 당선되는 결과를 낳았다.[92][93] 부르봉 민주당은 낮은 관세와 세금, 작은 정부를 지향하는 자유방임주의 경제 정책을 지지했으며, 제국주의와 해외 팽창을 비판했다.[94] 반면 공화당은 높은 관세가 국내 산업과 노동자의 임금을 보호한다고 주장하며 저관세 정책에 반대했다.[95]
경제적으로는 대륙 횡단 철도 개통(1869년) 등으로 미국 전역이 하나의 국민경제로 통합되고 급속한 자본주의 발전이 이루어졌지만[202], 그 이면에는 극심한 빈부 격차가 존재했다. 철강왕 앤드류 카네기, 석유왕 존 D. 록펠러, 금융왕 J. P. 모건 등 소수의 자본가들이 막대한 부를 축적하는 동안[202], 하층민들은 빈곤에 시달렸다.[202][203] 특히 철도 산업은 미국 최초의 대기업 형태로 발전했으며[203], 코르네리우스 밴더빌트, 코리스 포터 헌팅턴, 리랜드 스탠퍼드, 에드워드 해리먼, 제이 굴드 등 "철도왕"이라 불리는 거물들을 탄생시켰다. 이들 중 일부는 "도둑 남작"이라는 비판을 받을 정도로 탐욕스러운 모습을 보이기도 했다.[202][203]
이러한 현실 속에서도 호레이쇼 알저의 소설처럼 노력과 용기, 결단력을 통해 부와 성공을 거머쥘 수 있다는 "아메리칸 드림" 신화가 유행했으며[202], 찰스 다윈의 생물학적 진화론을 인간 사회에 적용하여 자유 경쟁, 자연 도태, 적자 생존을 정당화하는 사회 진화론이 큰 영향력을 발휘했다.[202][203][204] 작가이자 사상가인 헨리 아담스는 이 시대를 "시장이 종교를 대체한 시대"라고 꼬집었다.
정치적으로는 삼권분립 원칙에도 불구하고 사법부의 힘이 가장 강력했다. 사법부는 독점 규제법을 완화하여 대자본을 보호하고, 노동자들의 파업을 금지했으며, 남부의 인종 차별을 사실상 묵인했다.[205] 입법부인 연방 의회는 위원회 활동 등을 통해 행정 기능 일부를 수행하며 상당한 영향력을 행사했다.[205] 반면, 행정부 수반인 대통령의 권한은 상대적으로 미약하여, 이 시기의 대통령들은 앤드루 존슨, 율리시스 S. 그랜트, 러더퍼드 B. 헤이스, 제임스 A. 가필드, 체스터 A. 아서, 벤저민 해리슨 (두 번 임기를 수행한 그로버 클리블랜드 제외) 등 "잊혀진 대통령들"로 불릴 정도로 존재감이 약했다.[97][98] 정치적 활력은 주로 지역 정치나 의회에서 찾아볼 수 있었다.[98][99] 전반적으로 공화당과 민주당 모두 기업의 이익을 대변하는 경향을 보였으며, 규제보다는 자유 시장 원리를 중시했다.[100]
결론적으로 도금 시대는 미국이 농업 중심 사회에서 벗어나 산업화와 도시화를 통해 세계적인 강대국으로 발돋움하는 중요한 변혁기였지만[201], 그 과정에서 극심한 사회적 혼란과 불평등, 정치 부패, 기존 가치관과의 충돌 등 심각한 문제점을 드러낸 시기였다.[201] "도금"이라는 이름처럼 화려한 경제 성장의 이면에는 어두운 그림자가 짙게 드리워져 있었던 것이다.
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