민주주의 정상회의

3. 회의 개최 연혁

조 바이든 미국 대통령은 2019년 7월 대선 후보 시절, 도널드 트럼프 대통령의 외교 정책을 비판하며 버락 오바마 전 대통령의 핵안보정상회의를 본따 취임 첫 해에 민주주의 정상회의를 개최하겠다고 공약했다.^[24] 바이든 대통령은 2020년 11월 대선에서 승리하여 2021년 1월 취임했고, 같은 해 8월, 12월 9일부터 10일까지 민주주의 정상회의를 온라인 형식으로 개최한다고 발표했다.^[25]

2021년 12월 9일부터 10일까지 제1차 회의가 화상으로 개최되었다.^[7] 2023년 3월 29일부터 30일까지는 대한민국과 미국이 공동으로 제2차 회의를 개최했고,^[47] 2024년 3월 18일부터 20일까지는 대한민국이 제3차 회의를 주최했으며, 하이브리드 방식으로 진행되었다.^[7]

3. 1. 제1차 회의 (2021)

3. 2. 제3차 회의 (2024)

4. 참가국 선정 기준 및 논란

미국 국무부가 발표한 참가국 명단에 따르면 총 110개국이 초청되었다.^[45] 민주주의 정상회의 초청 명단은 민주주의 점수보다는 미국의 정치적 이해관계에 따라 참가자를 초청했다는 비판을 받았다.^[14] 시드니 대학교의 정치학 교수 존 킨은 초청 명단이 "어떤 기준으로 보아도 민주주의 순위가 크게 하락하거나 전혀 민주주의가 아닌 국가들을 포함하는 냉소적으로 작성되고, 관료적으로 만들어진, 기관 중심의 초대 명단"이라고 말했다.^[14]

프리덤 하우스의 "세계 자유" 보고서에서 "자유롭지 않은" 국가로 평가받은 앙골라, 콩고 민주 공화국, 이라크 등이 초청되었다.^[19] 반면, 북대서양 조약 기구(NATO) 회원국인 터키와 유럽 연합(EU) 회원국인 헝가리는 제외되었다.^[27]

필리핀의 로드리고 두테르테 대통령은 반인륜적 범죄 혐의로 ICC의 수사를 받고 있음에도 초청되어 비판을 받았다.^[15] ICHRP 의장 피터 머피는 "두테르테의 공포 통치와 대량 학살은 ICC의 반인륜적 범죄 수사를 촉발했는데, 이는 그가 파시스트 포퓰리즘, 탄압 및 인권 침해 외에는 어떤 조언도 할 자격이 없다는 것을 의미하는 것처럼 보인다."라고 비판했다.^[15]

브라질, 인도네시아, 나이지리아, 파키스탄 등도 민주주의 감시 단체들로부터 비판을 받았지만, 정상회의에 참여하거나 초청받았다.^[16][17][19]

5. 대륙별 참가국 및 제외국

미국 국무부가 발표한 참가국 명단에 따르면 총 110개국이 초청되었다.^[45] 아시아에서는 대한민국, 중화민국(대만), 인도, 인도네시아, 말레이시아, 필리핀, 일본이 초청되었고, 파키스탄은 초청되었으나 참석을 거부하였다. 프랑스, 독일, 영국, 이탈리아, 리투아니아, 네덜란드 등도 초청되었다. 그러나 튀르키예, 베트남, 러시아, 태국, 중국, 이란, 싱가포르, 미얀마, 캄보디아, 라오스, 사우디아라비아 등은 초청되지 않았다.

다당제에 따른 선거를 실시하는^[30] 110개 국가와 1개 지역(유럽 연합)이 초청되었으며, 인구 면에서는 세계 상위 10개국 중 7개국이 포함되었다.

5. 1. 참가국

5. 1. 1. 아프리카

5. 1. 2. 동아시아ㆍ오세아니아

5. 1. 3. 유럽

과거 냉전 시대의 서방 국가는 거의 초청되었지만, 과거 동구권과 구 소련에서 독립한 국가들(독립 국가 연합)은 많은 수가 제외되었다.^[23]

제외된 유럽 국가는 다음과 같다:^[23]

5. 1. 4. 중동ㆍ북아프리카

• 이라크
• 이스라엘

5. 1. 5. 남·중앙아시아

• India^영어 인도
• Maldives^영어 몰디브
• Nepal^영어 네팔
• Pakistan^영어 파키스탄 - 초청받았지만 불참했다. 초청에 사의를 표하며, 인권 및 민주주의 문제에 대해서는 "향후 적절한 시기에 임하겠다"라고 표명했다. 친밀한 중국을 배려한 것으로 여겨졌다.^[35]

5. 1. 6. 북미·중남미

• 앤티가 바부다
• 아르헨티나
• 바베이도스
• 바하마
• 벨리즈
• 브라질
• 캐나다
• 칠레
• 콜롬비아
• 코스타리카
• 도미니카 연방
• 도미니카 공화국
• 에콰도르
• 그레나다
• 가이아나
• 자메이카
• 멕시코
• 파나마
• 파라과이
• 페루
• 세인트키츠 네비스
• 세인트루시아
• 세인트빈센트 그레나딘
• 수리남
• 트리니다드 토바고
• 미국
• 우루과이^{[45][10][11][12]}

5. 2. 제외국

중동 지역은 이슬람교의 영향이 강하고 분쟁이 끊이지 않아 서유럽형 민주주의가 뿌리내리기 어려운 환경으로 여겨져 많은 국가가 제외되었다.^[23] 아프리카 역시 개발도상국이 많고 민주주의가 정착되지 않았거나 정치가 혼미한 국가가 많아 많은 국가가 제외 대상이 되었다.^[23]

6. 주요 쟁점 및 과제

조 바이든 미국 대통령이 제안하여 개최된 민주주의 정상회의는 민주주의 가치 확산과 권위주의 대응을 위한 중요한 플랫폼으로 여겨지지만, 여러 가지 쟁점과 과제를 안고 있다. 우선, 참가국 선정 기준이 모호하다는 비판이 제기된다. 실제로 필리핀, 브라질과 같이 권위주의적인 국가도 초청된 반면, 북대서양 조약 기구(NATO) 회원국인 터키나 미국의 동맹국인 이집트, 유럽 연합(EU) 회원국인 헝가리는 제외되어 일관성이 부족하다는 지적이 있었다.^[26][27]

또한, 회의의 실질적인 성과가 부족하다는 비판도 존재한다. 2021년 12월 9일부터 10일까지 이틀간 온라인 형식으로 진행된 첫 회의에서는 구속력 있는 공동 성명이 발표되지 않았고, 일부 전문가들은 학회 발표와 같았다고 혹평했다.^[26]

한편, 중화인민공화국(중국)과 러시아 연방(러시아)은 민주주의 정상회의를 미국의 패권 유지를 위한 도구로 간주하고 강하게 반발하고 있다. 특히 중국은 중화민국(대만) 초청 등을 이유로 미국이 내정 간섭을 하고 있다고 비판하며, 왕이 외교부장은 미국이 세계의 지도자를 자처하고 있다고 지적했다.^[28] 또한 중국 정부는 『중국의 민주주의』라는 백서를 통해 중국 공산당 주도의 '중국식 민주주의'를 강조하며 민주주의 정상회의에 맞대응했다.^[29] 이러한 강대국 간의 갈등은 국제사회의 분열을 심화시킬 수 있다는 우려를 낳고 있다.^[46]

참조

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_[2] 웹사이트 An 'Illustrative Menu of Options': Biden's big democracy summit is a grab bag of vague ideas https://www.politico[...] 2021-11-05
_[3] 웹사이트 The Summit for Democracy https://www.state.go[...] 2021-11-05
_[4] 웹사이트 The Summit for Democracy https://www.state.go[...] U.S. Department of States 2022-11
_[5] 뉴스 South Korea to host third 'Summit for Democracy' -joint statement https://www.reuters.[...] 2023-03-29
_[6] 웹사이트 Press Release > The 3rd Summit for Democracy https://s4dkorea.kr/[...] 2024-03-24
_[7] 웹사이트 SUMMARY AGENDA https://www.state.go[...]
_[8] 웹사이트 NZ attends US President's Democracy Summit https://www.beehive.[...] Ministry of Health 2021-12-10
_[9] 웹사이트 Press Release > The 3rd Summit for Democracy https://s4dkorea.kr/[...] 2024-03-24
_[10] 웹사이트 The Summit for Democracy - Participant List https://www.state.go[...] U.S. Department of State 2021-11-25
_[11] 뉴스 Biden administration invites Taiwan to the Summit for Democracy, a move likely to anger China https://www.cnbc.com[...] CNBC News 2021-11-25
_[12] 웹사이트 Countries and/or governments invited to the Summit for Democracy in 2021 https://www.politico[...]
_[13] 웹사이트 PM remarks – Summit for Democracy: 9 December 2021 https://www.gov.uk/g[...] UK Government 2021-12-09
_[14] 뉴스 Congo in, China out: Biden's democracy summit guest list raises eyebrows https://www.smh.com.[...] 2021-12-09
_[15] 뉴스 Biden's Summit For Democracy: A Showcase For Populist Autocrats And Human Rights Violators https://www.scoop.co[...] 2021-12-09
_[16] 웹사이트 Pakistan Descending Into A "Banana Republic", Says Imran Khan https://www.ndtv.com[...] 2023-03-17
_[17] 간행물 Joe Biden's Democracy Summit Is the Height of Hypocrisy https://time.com/612[...] 2021-12-10
_[18] 웹사이트 Pakistan snubbed US democracy summit to please China https://asiatimes.co[...] 2021-12-13
_[19] 뉴스 Diplomacy Alone Can't Save Democracy https://www.theatlan[...] 2021-12-10
_[20] 웹사이트 The Summit for Democracy https://www.state.go[...] 2021-11-05
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_[24] 뉴스 バイデン氏、同盟国との関係回復を主張　米の孤立を懸念 https://jp.wsj.com/a[...] 2019-07-12
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_[42] 뉴스 문 대통령, 민주주의 정상회의 참석.."가짜뉴스로 민주주의 도전 직면" https://news.v.daum.[...]
_[43] 뉴스 바이든 야심작 '민주주의 정상회의' 막 올랐지만..초청국 적절성 논란에 시끌 https://news.v.daum.[...]
_[44] 뉴스 민주주의정상회의 폐막…바이든 "독재가 자유의 불길 못 꺼뜨려" https://n.news.naver[...]
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