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히로타 내각

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1. 개요

히로타 내각은 1936년 3월 9일부터 1937년 2월 2일까지 331일 동안 재임한 일본의 내각이다. 2·26 사건으로 오카다 내각이 물러난 후, 고노에 후미마로가 총리직을 고사하면서 외무대신 히로타 고키가 총리 후보로 지명되어 성립되었다. 히로타 내각은 바바 재정, 외교 정책 등을 추진했으나, 육군의 영향력 확대와 내각 불일치로 인해 총사퇴했다.

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히로타 내각
내각 정보
내각 명칭히로타 내각
일본어 명칭廣田内閣
대수32대
총리히로타 고키
전직외무대신
성립1936년 3월 9일
종료1937년 2월 2일
지휘쇼와
이전 내각오카다 내각
후임 내각하야시 내각
여당거국일치 내각
참여 정당입헌민정당
쇼와회
정부 수반 직함총리
히로타 내각 각료 사진
친임식 후의 각료
내각 번호32대
의회
회기제69회 제국의회
제70회 제국의회
의회 현황다수 (연립)
링크
관저 링크내각 명부

2. 재직 기간

1936년 3월 9일부터 1937년 2월 2일까지 총 331일 동안 재직하였다.

3. 성립 배경

1936년 2월 26일, 육군 청년 장교(황도파) 및 민간 우익이 급진적인 사회 혁신(쇼와 유신)을 꾀하는 쿠데타(2·26 사건)를 일으켰다. 이 사건은 실패했지만, 당시 오카다 내각은 책임을 지고 총사퇴했다. 이후 수상을 추천할 권한을 가진 사이온지 긴모치원로는 혈통과 사회적 명성이 모두 당대 최고였던 고노에 후미마로귀족원 의장을 "중정(中正)한 인물"로 적임자로 여겼다.[1] 그러나 고노에 의장은 심정적으로 황도파의 혁신주의에 가까운 면이 있었고, 황도파로 대표되는 테러리즘을 억제하기 위한 상징으로 자신을 추대하려는 사이온지 원로에게 반발하여 건강 악화를 이유로 사퇴했다.[2]

고노에 의장 대신 히로타 외상이 새로운 총리 후보로 지명되어 대명이 내려졌다. 히로타는 외무성 동기인 요시다 시게루를 조각 참모로 인선했지만, 황도파를 축출하고 육군성을 장악한 통제파는 황도파의 완전 추방 및 정·관계 등의 요구를 묵과할 수 없었고,[3] 요시다의 외상 취임을 철회하는 등 인사를 교체해야만 했다.

4. 주요 정책

히로타 내각의 주요 정책은 다음과 같다.


  • 바바 재정: 바바 에이이치 재무상 주도로 1937년도 예산안이 전년 대비 30% 증액 편성되었다. 이는 군사비 증액을 위한 것으로, 증세를 통해 재원을 마련하려 했으며, 다카하시 재정으로 대표되는 기존의 경제 정책과 대립했다. 예산 편성 방식 또한 내각 조사국의 영향 아래 톱다운 방식으로 변경되었다. 이로 인해 수입 물가 상승, 엔화 가치 하락 등 경제 혼란이 발생했으며, 후세에 부정적인 평가를 받았다.[1][2][3][4]

  • '''독일-일본 방공 협정''': 나치 독일과의 관계 강화를 추진하여 1936년 11월 25일 체결되었다.

  • '''숙군''': 2·26 사건 처리에 따라 황도파 주요 인물들을 예비역으로 보내고, 군부 대신 현역 무관 제도를 부활시켜 육군 대신 복귀를 막았다.

  • '''국체의 본의 발행''': 오카다 내각의 국체 명징 성명에 대한 팸플릿이다.

  • '''문화 훈장 제정''': 문화인 및 예술가를 위한 단일 등급의 훈장으로, 히로타 총리의 주도로 제정되었다. (정식 공포는 하야시 내각에서 이루어졌다.)

4. 1. 바바 재정

바바 에이이치 재무상 아래 작성된 1937년도 예산안은 전년 대비 30% 증가한 적극 재정이 되었다. 이는 영·미·중·소 등과의 다가올 무력 충돌에 대비하여 군사비를 증액해야 한다는 바바 재무상의 생각에 따른 것이었지만, 군사비 증액 약 4억 엔은 증세로 충당하고, 이후에도 반 영구적으로 증세를 지속할 예정이었다.[1] 이는 다카하시 재정으로 대표되는 감세·경제 성장을 기본 방침으로 하는 기존의 대장성 방침과 정면으로 대립하는 것이었다. 하지만 바바 재무상은 노선 전환을 달성하기 위해 나가누마 히로키 비서관을 중용하여, 성내 "삼우(三羽烏)"로 불린 가야 오키노리 주계국장, 이시와타 소타로 주세국장, 아오키 가즈오 이재국장을 좌천시켰다.[2] 또한, 예산 편성 방법도 기존의 주계국이 각 성청과 교섭하는 형식의 적상(積上) 방식을 고쳐, 혁신 관료의 아성이었던 내각 조사국의 영향 아래 5상 회의를 통해 중요 국책 및 예산 배분의 우선순위를 먼저 결정하는 톱다운 방식으로 개정되었다.[3] 바바 재무상 주도의 예산안 제출에 따라 군수 물자의 수요 증가를 예상한 상사가 일제히 수입 주문을 냈기 때문에 수입 환율이 폭등하여 엔화가 하락, 이것이 수입 물가의 고등을 초래하여 시장은 혼란, 외국환은 난동하여 경제의 앞날까지 불투명해지는 사태를 초래하기에 이르렀다. 이 예산 편성은 무진장하게 국채를 발행하고 통화 공급량을 늘려, 그 재원을 위해 무제한으로 증세를 한다는, 경제 법칙을 무시한 악정이라고, 후세의 재무성 견해에서도 혹평받고 있다.[4]

4. 2. 외교 정책

유럽의 강대국인 영국, 나치 독일, 소비에트 사회주의 공화국 연방 3개국 중, 독일과의 접근이 시도되어, 1936년 11월 25일 독일-일본 방공 협정이 체결되었다.

4. 3. 기타 정책


  • '''독일-일본 방공 협정''': 유럽의 강대국인 영국, 나치 독일, 소비에트 사회주의 공화국 연방 3개국 중, 독일과의 관계 강화를 추진하여 1936년 11월 25일 독일-일본 방공 협정을 체결했다.
  • '''숙군''': 2·26 사건 처리에 따라 황도파의 주요 인물들을 모두 예비역으로 보냈고, 군부 대신 현역 무관 제도를 부활시켜 이들이 예비역 신분으로 육군 대신에 복귀하는 것을 막았다.
  • '''국체의 본의 발행''': 오카다 내각에서 발표된 국체 명징 성명에 대한 팸플릿으로 발행되었다.
  • '''문화 훈장 제정''': 기존의 문화인 및 예술가를 대상으로 한 영전 제도와는 다른 단일 등급의 문화 훈장을 히로타 총리의 강력한 주도로 제정했다. (정식 공포는 후임인 하야시 내각 때 이루어졌다.)

5. 내각의 구성

각료[1]
담당이름정당임기 시작임기 종료
내각총리대신히로타 고키무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
외무대신히로타 고키무소속1936년 3월 9일1936년 4월 2일
아리타 하치로무소속1936년 4월 2일1937년 2월 2일
내무대신우시오 시게노스케무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
대장대신바바 에이이치무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
육군대신테라우치 히사이치육군1936년 3월 9일1937년 2월 2일
해군대신나가노 오사미해군1936년 3월 9일1937년 2월 2일
사법대신하야시 라이자부로무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
문부대신우시오 시게노스케무소속1936년 3월 9일1936년 3월 25일
히라오 하치사부로무소속1936년 3월 25일1937년 2월 2일
농림대신시마다 도시오입헌정우회1936년 3월 9일1937년 2월 2일
상공대신가와사키 다쿠키치무소속1936년 3월 9일1936년 3월 27일
오가와 고타로입헌민정당1936년 3월 27일1937년 2월 2일
체신대신타노모기 케이키치입헌민정당1936년 3월 9일1937년 2월 2일
철도대신마에다 요네조입헌정우회1936년 3월 9일1937년 2월 2일
척무대신나가타 히데지로무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
내각관방장관후지누마 쇼헤이무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
내각법제국장관쓰기타 다이자부로무소속1936년 3월 9일1937년 2월 2일
정무차관[9]
담당이름정당임기 시작임기 종료
외무 정무차관이노케 토시에입헌정우회1936년 4월 15일1937년 2월 2일
내무 정무차관나베시마 나오타다무소속1936년 4월 15일1937년 2월 2일
대장 정무차관나카지마 야단지입헌민정당1936년 4월 15일1937년 2월 2일
육군 정무차관다쓰미 도요마루무소속1936년 4월 15일1937년 2월 2일
해군 정무차관공석1936년 4월 15일1937년 2월 2일
사법 정무차관노다 슌사쿠입헌정우회1936년 4월 15일1937년 2월 2일
문부 정무차관야마모토 고조입헌민정당1936년 4월 15일1937년 2월 2일
농림 정무차관타나베 시치로쿠입헌정우회1936년 4월 15일1936년 8월 19일
야마자키 다케시입헌정우회1936년 8월 19일1937년 2월 2일
상공 정무차관이케다 히데오입헌민정당1936년 4월 15일1937년 2월 2일
체신 정무차관마에다 후사노스케입헌민정당1936년 4월 15일1937년 2월 2일
철도 정무차관다코 이치민입헌정우회1936년 4월 15일1937년 2월 2일
척무 정무차관이나다 마사타네무소속1936년 4월 15일1937년 2월 2일
참여관[9]
직명성명출신 등비고
외무 참여관마쓰야마 쓰네지로중의원/ 입헌정우회
내무 참여관키모츠키 가네히데귀족원/ 무소속(공정회)/ 남작
대장 참여관탄게 시게주로중의원/ 입헌정우회
해군 참여관나가타 젠자부로중의원/ 입헌민정당
사법 참여관아키즈키 타네히데귀족원/ 무소속(연구회)/ 자작
문부 참여관사쿠타 고타로중의원/ 입헌민정당1936년 12월 28일 면직
타케치 유키중의원/ 입헌민정당1936년 12월 28일 임명
농림 참여관고바야시 겐지중의원/ 입헌정우회
상공 참여관테라시마 곤조중의원/ 입헌민정당
체신 참여관다다 미쓰나가중의원/ 입헌민정당
철도 참여관호시지마 지로중의원/ 입헌정우회
척무 참여관하야시 미치카즈중의원/ 쇼와회


6. 종말

1936년 2·26 사건 이후, 오카다 내각은 총사퇴하고 히로타 고키가 총리로 임명되었다. 히로타 내각은 군부의 압력에 굴복하여 군부 대신 현역 무관제를 부활시키는 등 군부의 영향력을 강화시켰다.

히로타 내각은 바바 에이이치 재무상 주도로 전년 대비 30% 증가한 예산안을 편성했는데, 이는 군사비 증액을 위한 것이었다. 그러나 이 예산안은 경제 법칙을 무시한 악정이라는 비판을 받았다.[1] 또한, 독일-일본 방공 협정을 체결하여 나치 독일과의 관계를 강화했다.

하마다 구니마쓰 의원과 테라우치 수이치 육군 대신 사이의 "할복 문답" 사건으로 인해 정국이 혼란에 빠지자, 히로타는 내각 불일치를 이유로 총사퇴했다.[1]

7. 기타


  • 현재 국회의사당은 히로타 내각 시기인 1936년 11월 7일에 "제국 의회 의사당"으로 준공되었다.[13]
  • 2·26 사건 이후 "군부에 거역하면 살해당한다"는 풍조가 정계에 팽배해져, 총리 대신을 맡으려는 사람이 아무도 없었다. 이러한 상황에서 히로타가 총리 대신을 맡았기 때문에, 히로타 내각은 "불 속의 밤을 '''줍다'''"와 "'''히로타'''"를 빗대어 "'''히롯타''' 내각"이라고 불렸다.[13]

참조

[1] 웹사이트 Hirota Cabinet http://www.kantei.go[...]
[2] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-03-09
[3] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-04-02
[4] 문서 貴族院勅選議員勅任 1937-01-12
[5] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-03-25
[6] 문서 川崎は親任式後の閣議を終えた直後に病に倒れ、回復することなく大臣在任のまま死去した。
[7] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」「彙報」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-03-28
[8] 간행물 『官報』第2755号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-03-11
[9] 간행물 『官報』第2784号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-04-16
[10] 간행물 『官報』第2891号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-08-20
[11] 문서 貴族院の院内会派・公正会は、旗揚げ当初は実質的に貴族院における憲政会→民政党の別動隊の一つとして活動したが、1926年(大正5年)の内紛以後は会派としての党議拘束を撤廃したため、男爵互選議員の全員が参加する大所帯だったにもかかわらず決して一枚岩ではなかった。
[12] 간행물 『官報』第2784号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1936-12-29
[13] 서적 歴代総理のガイドブック 覚えておきたい総理の顔 清水書院 2012



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