가타야마 데쓰

1. 개요

가타야마 데쓰는 일본의 정치인으로, 1887년에 태어나 1978년에 사망했다. 그는 도쿄제국대학에서 법학을 전공하고, 기독교 사회주의의 영향을 받아 사회민주당 창당에 참여하여 사무총장을 역임했다. 1930년 중의원 의원에 당선되었으며, 제2차 세계 대전 이후 일본 사회당 창당에 참여하여 당 집행위원장이 되었다. 1947년 총선에서 사회당이 제1당이 되면서 연립정부를 구성하고 내각총리대신으로 취임했다. 재임 기간 동안 노동성 설립, 노동기준법 제정 등 진보적인 사회 개혁을 추진했으나, 8개월 만에 내각총사퇴했다. 이후 민사당에서 활동하며 정계에서 은퇴했고, 세계 헌법 초안 작성을 지지했다.

2. 생애

가타야마 데쓰는 1887년 7월 28일 와카야마현 다나베시에서 태어났다. 도쿄제국대학에 입학하여 법학 학사 학위를 받았다. 기독교 신앙으로 성장한 그는 아베 이소오의 기독교 사회주의에 큰 영향을 받았다. 졸업 후 YMCA 기숙사에 법률 사무소를 열고 변호사로 일했다.

2.1. 초기 생애 및 교육 (1887-1919)

가타야마 데쓰는 1887년 7월 28일 와카야마현 다나베시에서 태어났다. 도쿄제국대학에 입학하여 법학 학사 학위를 받았다. 기독교 신앙으로 성장한 그는 아베 이소오의 기독교 사회주의에 큰 영향을 받았다. 졸업 후, YMCA 기숙사의 방을 빌려 법률 상담소를 열고 변호사로 활동했다.

2.2. 정치 입문 및 사회당 창당 (1920-1945)

가타야마는 1926년 사회민주당 창당에 참여하여 서기장이 되었다. 1930년 제17회 중의원 의원 총선거에서 구 가나가와 2구에 출마하여 처음 당선되었고, 이후 비연속적으로 총 10번 당선되었다. 1932년 사회대중당 결성에 참여하여 중앙집행위원회 위원 등을 역임했다.

가타야마는 '사민계'로 활동하며, 1940년 아베 이소오, 니시오 스에히로 등과 함께 사이토 다카오의 반군국주의 연설에 대한 제명 결의에 불참하는 방식으로 기권했다. 그러나 이를 이유로 사회대중당에서 제명되었다. 제명 후에는 도카회를 결성했으나, 얼마 지나지 않아 해산했다. 이후 중의원 구락부를 거쳐, 하토야마 이치로가 이끄는 동교회에 들어갔다. 1942년 익찬선거에서는 비추천으로 입후보하여 낙선했다.

제2차 세계 대전 이후, 가타야마는 1945년 11월 일본 사회당 창당 당시 서기장을 맡았고, 1946년 9월에는 당 집행위원장이 되었다.

2.3. 총리 재임 (1947-1948)

1947년 제23회 중의원 의원 총선거에서 일본 사회당이 143석을 획득하여 중의원에서 제1당이 되었다. 이에 따라 중의원의 내각총리대신 지명 선거에서 420표를 얻어 가타야마가 내각총리대신으로 지명되었다. 이 선거에서 2위는 요시다 시게루와 사이토 아키라가 각각 1표를 얻는 데 그쳐, 가타야마의 득표수(420표)와 2위와의 표차(419표차)는 중의원 수반 지명 선거 사상 최고 기록이었다. 가타야마는 민주당, 국민협동당과 연립내각을 구성하였다. 처음에는 자유당을 포함한 4당 연립을 구상했으나, 자유당과의 연립은 단념했다.

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가타야마 내각은 일본 사회당 당수가 수반이 된 최초의 내각이었고, 일본국 헌법 시행 후 최초의 내각이기도 했다. 가타야마의 고결한 인품은 널리 알려져 있었고, 여론의 기대도 높아 내각 지지율은 68%에 달했다. 그러나 보수와의 연립 정권은 시작부터 각료들의 의견이 일치하지 않아 친임식 당일까지 각료가 결정되지 않았다. 이 때문에 가타야마가 모든 각료를 겸임하여 친임식에 참석하여 일인 내각으로 버티게 되었다. 각료가 결정된 후에도 스즈키 시게사부로 등 당내 좌파의 압박이 계속되었고, 또한 시종일관 GHQ의 뜻대로 따랐기 때문에, 정권 운영과 정쟁 모두 서툴렀던 가타야마는 "느림보 테쓰(グズ哲)"라는 별명을 얻게 되었다.

가타야마 내각은 재임 기간 동안 여러 진보적인 사회 개혁을 입법화했다. 주요 내용은 다음과 같다.

* 노동: 노동성 설치, 실업 보상법 및 실업 보험법 제정, 노동기준법 제정(5주간의 의무적인 산후 휴가 도입, 출산휴가 기간과 휴가 종료 후 30일 동안 여성의 해고 금지, 동일 노동에 대한 동일 임금 규정). 고용안정법 제정(무료 공공 직업 소개 시스템 운영, 장애인 취업 확보, 노동 두목 및 기타 비민주적인 노동 모집 형태 불법화).
* 아동 복지: 아동복지법 제정(학대받고, 버려지고, 방치된 아동에게 특별한 보호 확대, 사생아의 사생활 권리 보장, 모자 보건 프로그램 설립, 임신 전 관리 제공, 위험한 직업에 미성년자의 고용 금지, 조세 노동 관행 폐지, 전국적인 보육 시설 시스템의 제도적 기반 마련, 양부모에 대한 기준 마련, 국가가 고아원 및 기타 청소년 시설을 설립하고 감독할 책임).
* 경제: 과도한 경제 집중의 제거에 관한 법률 제정(독점적인 것으로 간주되는 모든 회사의 해산 규정), 자이바츠 관련 통제 추방에 관한 법률 제정(자이바츠 가족과 밀접한 관련이 있는 자이바츠 이사회 멤버들의 사임 강제, 계열사의 이사회 직책을 겸직하는 것을 금지).
* 기타: 국가공무원법 제정, 일본 최고재판소 판사 임명, 지방 정부와 경찰 재편, 내무성, 해군성, 육군성 폐지, 형법 개정, 토지 개혁 진행.

그러나 한편으로는 사회주의 이론을 그대로 받아들여 국유화·국가 관리 정책에 집착하여, 공사·공단을 남발하고, 부정확한 재원 조달에 따른 공적 금융을 확대했다는 평가를 받았다. 특히 임시 석탄광업 관리법은 논란을 불러일으켜 수정을 거듭하여 성립까지 5개월이 걸렸다. 이것이 여당 내에서 수상에 대한 반발을 불러일으켰고, 또한 히라노 리키조의 농림대신 파면과 그 후임 인사를 둘러싸고 당내는 혼란에 빠졌으며, 예산 성립도 기다리지 않고 단기간에 내각총사퇴할 수밖에 없게 되어 8개월이라는 단명 정권이 되었다.

2.4. 총리 퇴임 이후 (1948-1978)

가타야마는 스즈키 모사부로 등 좌파 사회주의자들의 영향으로 임기 초기에 총리직에서 사임했다. 이후 민사당에 참여하여 평화헌법 유지, 선거 개혁, 세계 공동체 형성을 주장했다. 1963년 총선에서 의석을 잃은 후 정계에서 은퇴했다.

1952년 제25회 중의원 의원 총선거에 우파 사회당 소속으로 출마하여 당선, 국정에 복귀했다. 이후 우파 사회당, 사회당, 민사당에서 활동했다. 중화인민공화국과 긴밀한 관계를 맺고 헌법옹호국민연합을 결성, 1955년 11월 방중단장 자격으로 후지타 후지타로, 엔도 사부로와 함께 마오쩌둥, 저우언라이를 만났다. 1957년에는 구하라 후사노스케, 마쓰모토 지이치로 등과 함께 일중 국교 정상화를 요구하는 “일중국교회복국민회의” 대표 위원을 역임했고, 1959년 10월에는 중국 건국 10주년 경축 대표단 단장으로 다시 마오쩌둥을 만났다. 선거 정화, 세계 연방 운동에도 참여했다.

1960년 1월 24일, 니시오 마쓰히로 등이 사회당을 탈당하고 민사당 결당 대회를 열자, 가타야마는 중의원 의원 38명, 참의원 의원 16명과 함께 창당에 참여했다.

1963년 제30회 중의원 의원 총선거에서 낙선하면서 정계를 은퇴했다. 총리 경험자 중 두 번 낙선한 것은 가타야마가 유일하다.

1969년 10월 1일, 가나가와현 후지사와시에서 제1호 명예 시민으로 추대되었다.

1978년 5월 30일, 노환으로 사망했다. 향년 92세(만 90세). 같은 해 6월 1일 가나가와현 후지사와시 자택에서 기독교식으로 고별식이 거행되었다. 사망 당시 내각총리대신 경험자 중 최고령이었다.

3. 사상 및 신념

크리스천이었던 가타야마는 일본기독교단후지미정교회에 소속되어 있었다. 그는 일본에서 기독교적인 인권 사상과 사회민주주의의 융합(기독교 사회주의)을 실천한 대표적인 인물 중 한 명으로 평가받는다. 또한, 세계연방운동 추진 단체인 세계연방일본국회위원회 제2대 회장이기도 했다. 그는 세계 헌법 초안 작성을 위한 협약을 소집하는 데 동의한 서명자 중 한 명이었으며, 그 결과, 인류 역사상 최초로 세계 제헌 의회가 소집되어 지구 연방 헌법 초안을 작성하고 채택하였다.

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더글러스 맥아더(Douglas MacArthur) 연합군 최고사령관은 가타야마 데쓰가 수상이 되자 "역사상 처음으로 일본은 일생을 기독교인으로 살아온 지도자에 의해 지도받게 되었다"고 언급하며, 역시 기독교도였던 중국의 장제스(蔣介石), 필리핀의 마누엘 로하스(マニュエル・ロハス)와 같은 인물로 가타야마를 지지하는 성명을 발표했다. 맥아더는 일본, 중국, 필리핀과 동아시아 여러 국가를 기독교에 기반한 민주주의 국가로 만들려고 획책했다는 지적을 받는다.

4. 평가

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5. 기타

세계 헌법 초안 작성을 위한 협약을 소집하는 데 동의한 서명자 중 한 명이었다. 그 결과, 인류 역사상 최초로 세계 제헌 의회가 소집되어 지구 연방 헌법 초안을 작성하고 채택하였다.

* 욱일장 대수훈포장(1964)
* 욱일대수훈장 (1978년, 사후)

저술 및 번역서를 전전(戰前)부터 합치면 약 40권에 달하지만, 평소 즐겨 읽던 당나라 시인 백거이의 저술 및 번역서를 이와나미 신쇼(岩波新書)와 겐다이쿄요 붕코(現代教養文庫)에서 출판하였다. 또한 아베 이소오 전기를 마이니치 신문사에서 출판하였다.

가나모지카이(カナモジカイ)와 “언어 정책을 논의하는 모임”에 참가하는 등 국어 국자 문제(国語国字問題)에도 열심히 참여하였다.

;텔레비전 드라마
* 『일본의 전후』제7집 퇴진의 아침 혁신 내각의 9개월 (1977년, NHK) - 연：센슈 미노루

6. 가족 관계

* 누나 스즈요는 토리야마 케이(鳥山啓) 집에 기숙했던 인연으로, 후에 토리야마 케이의 삼남인 토리야마 미네오(鳥山嶺男)와 결혼하였다.
* 미야기현 의회(宮城県議会) 의원이자 일본사회당 미야기현 본부 위원장, 일소협회 미야기연합 회장을 역임한 미하루 시게오(三春重雄)는 외조카와 친척 관계에 해당한다.
* 메이지 시대(明治時代)를 대표하는 사회주의 운동가 가타야마 센(片山潜)과는 친척 관계가 없다.
* 장남 준(1918년생)은 의붓아버지 도쿠타로의 양자가 되었으므로 차남 민오(1928년~2014년 사망)가 뒤를 이었다.
* 장녀는 테루요(쿠리우 각조의 양녀가 되어 쿠리우 요지와 결혼), 차녀는 훈데(1922년생, 아오지 키요시에게 시집), 삼녀는 스미코(1925년생, 야마모토 요시오에게 시집)이다.