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공유 경제

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목차

1. 개요

공유 경제는 소유권 이전 없이 활용도가 낮은 자원이나 서비스를 중개자를 통해 상업적 또는 비상업적으로 공유하는 경제 모델을 의미한다. 1978년 학술 논문에서 처음 용어가 사용되었으며, 2000년대 초반부터 개념이 구체화되었다. 공유 경제는 디지털 플랫폼의 발달과 함께 다양한 분야에서 확산되었으며, 에어비앤비, 우버 등이 대표적인 사례로 꼽힌다. 그러나 노동자 지위 문제, 규제 회피, 기존 산업과의 갈등, 혜택 불균형 등 여러 문제점을 야기하며 사회적 논쟁을 불러일으키고 있다. 공유 경제의 활성화를 위해서는 합리적인 규제 원칙 수립이 필요하며, 농업, 금융, 자산, 노동, 운송 등 다양한 분야에서 공유 경제 모델이 활용되고 있다.

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공유 경제
공유 경제 개요
정의자산의 공유된 접근을 가능하게 하는 경제 및 사회 시스템
다른 이름협력적 소비, 협력적 경제, 온디맨드 경제, 기그 경제
관련 개념액세스 경제, 분산 경제
유형
주요 유형제품 서비스 시스템
재유통 시스템
공유된 라이프스타일
협력적 조직
비판
주요 비판착취적 노동 관행
규제 부족
기존 산업에 대한 위협
"공유"라는 용어의 오용
경제 시스템
관련 경제 시스템자본주의, 사회주의, 공산주의

2. 역사

1978년 마커스 펠슨과 조 L. 스패스가 쓴 학술 논문 "''커뮤니티 구조와 협력적 소비''"에서 '공유 경제'라는 용어가 처음 사용되었다.[6]

1984년, 하버드대학교의 마틴 와이츠먼 교수가 '공유 경제: 스태그플레이션을 정복하다'라는 논문을 통해 공유경제의 개념을 제시하였다. 1985년 즈음에는 미국의 스태그플레이션에 저항할 대책으로 공유경제를 내세우며, '공유 경제'라는 책을 출간하였다.

2002년, 에잔 맥카이 몬트리얼대학교 명예교수의 논문 '지적재산과 인터넷: 공유의 공유'에서 GNU/리눅스를 언급하며 현대적 의미의 공유경제가 등장하였다.

2008년 로렌스 레시그 교수는 공유경제를 '상업 경제'(Commercial Economy)와 대비되는 개념으로 정의하며, 사회적 관계에 의해 규정되는 경제 양식이라고 설명했다. 그는 공유경제의 참여 동인을 ‘나 혹은 너’의 유익이라고 강조하여, 공유경제와 상업경제를 구분하는 기준점을 언급하였다.

에어비앤비와 우버는 공유경제의 대표적 사례로 알려져 있지만, 최근에는 수익 극대화 방향으로 운영되어 공유경제의 본래 취지에서 벗어났다는 비판을 받고 있다.[134] 2015년 10월, 서울에서 열린 'CC 글로벌 써밋 2015' 기자간담회에서 요하이 벤클러 교수는 '공유경제의 근본은 경제적 교환이 아니라 사회적 교환'이라고 언급하며, 에어비앤비와 우버가 공유경제와는 거리가 있다고 지적했다.

이러한 논란과 더불어 일각에서는 최근 공유경제가 기술적인 발전에 따른 잠깐의 유행이었다는 주장도 나오고 있다.[135]

3. 정의 및 관련 개념

"공유 경제"라는 용어는 종종 모호하게 사용되며 다양한 특성을 암시할 수 있다.[14] 이 용어를 들어본 설문 응답자들은 그 의미에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있었으며, 많은 사람들이 용어의 전통적인 의미에서 "공유"와 관련된 것으로 생각했다.[13] 이러한 맥락에서 "공유 경제"와 "협력적 소비"라는 용어는 종종 같은 의미로 사용되어 왔다. 협력적 소비는 공유 경제를 이끄는 활동과 행동을 의미하며, 두 개념을 밀접하게 관련시킨다. 2015년 《소비자 행동 저널》에 게재된 정의는 이러한 시너지 효과를 강조한다. "협력적 소비는 조직화된 시스템 또는 네트워크에서 이루어지며, 참여자는 상품, 서비스, 운송 솔루션, 공간 또는 금전을 임대, 대여, 거래, 교환 및 스와핑하는 형태로 공유 활동을 수행한다."[15]

공유 경제는 때때로 개인 간(peer-to-peer) 현상[16]으로만 이해되기도 하고, 때로는 기업 대 소비자 현상으로 규정되기도 한다.[17] 또한 공유 경제는 판매와 같이 자원의 영구적인 소유권 이전을 포함하는 거래를 포함하는 것으로 이해될 수 있으며,[18] 다른 경우에는 소유권 이전이 있는 거래는 공유 경제의 범위를 벗어나는 것으로 간주된다.[19] 기존의 이해와 정의를 통합하기 위해 개발된, 체계적인 검토를 기반으로 한 공유 경제의 정의는 다음과 같다.

"공유 경제는 소유권 이전 없이 중개자를 통해 활용도가 낮은 상품 및 서비스 역량을 상업적 또는 비상업적으로 공유하기 위한 IT 기반 개인 간 모델이다"[14]


"공유 경제"라는 용어가 가장 자주 사용되는 용어이지만, 공유 경제는 접근 경제, 군중 기반 자본주의, 협력 경제, 지역 사회 기반 경제, 긱 경제, 개인 경제, 개인 간(P2P) 경제, 플랫폼 경제, 임대 경제 및 온디맨드 경제라고도 불리지만, 때로는 이러한 용어 중 일부가 관련 주제와 별개로 정의되기도 한다.[12][21][22]

"공유 경제"라는 개념은 종종 모순 어법으로 간주되었으며, 실제 상업적 교환에 대한 오용으로 여겨졌다.[23] Arnould와 Rose는 오해의 소지가 있는 "공유"라는 용어를 "상호성"으로 대체할 것을 제안했다.[24] 《하버드 비즈니스 리뷰》의 기사에서 저자 Giana M. Eckhardt와 Fleura Bardhi는 "공유 경제"는 오용이며, 이 활동에 대한 올바른 용어는 접근 경제라고 주장한다. 저자들은 "회사가 서로 모르는 소비자 사이의 중개인 역할을 할 때, '공유'는 더 이상 공유가 아니다. 대신, 소비자들은 다른 사람의 상품이나 서비스에 접근하기 위해 돈을 지불하는 것이다."라고 말한다.[25]

"플랫폼 자본주의"라는 용어는 우버 및 에어비앤비와 같은 영리 기업의 경제 부문 활동에 대한 논의에서 "공유 경제"보다 더 정확하다고 일부 학자들이 제안했다.[11] 공정성과 공유에 초점을 맞추려는 기업은 이윤 동기보다 훨씬 덜 일반적이며, 대조적으로 플랫폼 협동조합(또는 자본주의 플랫폼 대 협동조합 플랫폼)으로 묘사되어 왔다.

4. 공유경제의 주체

공유 경제에는 개인 사용자, 영리 기업, 사회적 기업(또는 협동조합), 디지털 플랫폼 기업, 지역 사회, 비영리 기업, 공공 부문 (정부) 등 다양한 주체들이 참여한다.[30]

주체설명
개인 사용자개인 간(P2P) 또는 기업 대 개인(B2P) 거래를 통해 재화와 자원을 공유한다.[30]
영리 기업디지털 플랫폼을 사용하여 구매, 판매, 대여, 임대 또는 거래를 통해 이윤을 추구한다.[30]
사회적 기업 (협동조합)주로 사회적 또는 생태적 이유로 공유를 통해 주체들에게 권한을 부여하려고 한다.[30]
디지털 플랫폼 기업거래 당사자 간의 관계를 촉진하고 수수료를 부과하여 이윤을 창출하는 기술 회사이다.[29]
지역 사회대부분의 활동이 비금전적이며, 종종 지역 사회 발전을 위해 수행되는 다양한 구조와 공유 모델을 가진다.
비영리 기업자원 공유를 통해 더 큰 목적을 달성하는 것을 목표로 한다.
공공 부문 (정부)공공 인프라를 사용하여 다른 주체들과의 파트너십을 지원하거나 구축하고 혁신적인 형태의 공유를 장려한다.[30]


5. 경제적 효과

공유 경제는 거래 비용 절감, 경쟁 촉진, 소비자 지출 증가 등 긍정적인 경제적 효과를 가져온다. 기술 플랫폼을 통해 택시 회사와 같은 중간 단계를 없애면 거래 비용이 줄어들고, 더 많은 공급자가 경쟁하여 비용을 더욱 낮출 수 있다.[55] 이는 소비자들이 다른 상품과 서비스에 더 많은 돈을 쓸 수 있게 하여 경제 전반의 수요와 생산을 촉진한다.[59]

그러나 소득 불평등 심화, 노동 시장 불안정, 규제 회피 등 부정적인 측면도 존재한다.[55][60] 공유 경제 서비스 소비자는 주로 고소득층인 반면, 공급자는 저소득층인 경우가 많아 소득 불평등이 심화될 수 있다.[60] 또한, 공유 경제 종사자는 임시직, 계약직 형태가 많아 고용 불안정성이 높고, 기존 규제를 회피하는 경우도 발생한다.[55]

개인 차량 공유 시 운전자는 수수료, 연료, 차량 마모, 감가상각, 이자, 세금, 보험 등 다양한 비용을 고려해야 한다.[61] 이러한 비용을 제대로 인식하고 관리하는 것이 중요하다.[62]

공유 경제는 교통 체증, 주택 가용성 등 사회 인프라에도 영향을 미친다. 카풀 서비스 기업은 교통 체증을 심화시키고, 에어비앤비는 주택 공급에 영향을 줄 수 있다.[98]

다음은 주요 국가/지역별 공유 경제 규모 및 성장 추정치를 나타내는 표이다.

국가/지역연도규모비고
세계[39]2014년약 150억달러여행, 차량 공유, 금융, 인력, 스트리밍 5개 분야 전체 지출의 약 5%
세계[39]2025년 (예측)3350억달러5개 분야 전체 지출의 약 50%
EU[41]2016년265억유로
EU[42]미래 (예측)1600억유로 ~ 5720억유로
중국[44]2016년5000억달러 (3.45조위안)
중국[46]2022년약 5550억달러 (3.83조위안)
러시아[48]2018년78억달러 (5110억러시아 루블)C2C 판매, 임시 일자리, 카셰어링, 카풀, 숙박 공유, 공유 오피스, 크라우드 펀딩, 물품 공유
일본[49][50]2021년2.4조엔
일본[49][50]2030년 (예측)최대 14.2799조엔


6. 사회적 효과

공유 경제는 서비스 정책 및 표준 개발을 가능하게 하는 기술(알고리즘 제어 등)을 활용한다. 기업은 직원의 행동을 모니터링하여 고객의 '보호자' 역할을 수행한다. 예를 들어, 우버와 리프트는 직원의 운전 행동과 위치를 추적하고 긴급 지원을 제공한다.[63] 여러 연구에 따르면, 공유 경제는 미국의 법적 분쟁 해결 방식과 범죄 피해자의 개념을 재구성한다.

미국 민사법에서 분쟁은 개인 간의 문제로, 누가 상대방의 피해자인지 결정한다. 형사법은 법 위반을 통해 국가나 연방법을 "피해"입히는 범죄 행위를 다룬다. 형사 사건에서 정부 법원은 법적 피해자(정부)를 위해 범죄자를 처벌하지만, 민간 피해자는 국가로부터 배상을 받지 못할 수 있다. 민사 사건에서는 국가가 아닌 피해 당사자가 보상, 수수료, 벌금을 받는다. 두 가지 법이 모두 적용될 수 있지만, 공유 경제 계약은 더 많은 사건이 민사 분쟁으로 분류될 가능성을 높인다. 공유 경제가 직접 관련된 경우, 피해자는 국가가 아닌 개인이다. 따라서 민간 피해자는 형사법보다 공유 경제의 민사 사건에서 보상받을 확률이 높다.[64] 민사 사건 증가는 법적 변화가 소비자 행동 동기를 변화시키므로 피해 보상 가능성을 높일 수 있다.[65]

7. 공유경제의 장점


  • 프리랜서 작업은 근로자에게 더 많은 유연성과 선택권을 제공한다. 사람들은 업무 시간과 장소를 선택할 수 있으며, 기존 일정을 계획하고 필요에 따라 여러 직업을 유지할 수 있다. 프리랜서 연합(Freelancers Union)의 2015년 설문 조사에 따르면, 미국 인구의 약 34%가 프리랜서 작업에 참여하고 있는 것으로 나타났다.[66]
  • 소규모 사업체는 공유 경제를 통해 프리랜서 근로자의 서비스를 활용하여 장기적인 인건비를 절감하고 운영상의 한계 수익을 증가시킬 수 있다.[67]
  • 근로자는 자신의 근무 시간을 설정할 수 있다. 우버(Uber) 운전자는 휴가, 결혼, 출산 등 인생의 중요한 순간에도 쉽게 시간을 낼 수 있다고 설명한다.[68] 근로자는 이미 소유하고 있는 자원을 사용하여 돈을 벌면서 필요에 따라 추가 작업을 수락하거나 거부할 수 있어, 독립 계약자에게 작업 시간과 임금의 유연성을 높여준다.[69]
  • 근로자는 일정 및 자원에 따라 여러 분야에서 여러 회사에 서비스를 제공할 수 있다. 이를 통해 이주하면서도 소득을 올릴 수 있으며, 직업 면허와 관련된 거래 비용도 낮아진다. 예를 들어, 뉴욕 시(New York City)의 택시 운전사는 특별 운전 면허를 소지하고 훈련 및 신원 조사를 받아야 하지만,[70] 우버(Uber) 계약자는 "신원 조사 외에는 거의 비용 없이 서비스를 제공"할 수 있다.[71]
  • 노년층의 노동 인구 비율 증가는 긱 워커(gig worker)로서의 추가 고용에 부분적으로 기인한다.[72] (2009년 20.7%에서 2015년 23.1%로 증가)[72]
  • 정보 공유는 (일반적으로 온라인 마켓플레이스를 통해) 혁신을 촉진하고, 제품 및 서비스의 보다 효율적인 사용을 가능하게 하여, 탄력적인 지역 사회를 지원한다.[73][75] 많은 주, 지방 및 연방 정부는 오픈 데이터 이니셔티브 및 data.gov와 같은 프로젝트에 참여하고 있다.[74]
  • 유휴 자원을 활용하여 수익을 창출할 수 있다. 조지 메이슨 대학교 경제학자 크리스토퍼 쿱만은 공유 경제가 "사람들이 유휴 자본을 활용하여 수익원으로 만들 수 있게 한다"고 말했다.[78] 뉴욕 대학교 경제학자 아룬 수다라라잔은 의회 청문회에서 "이러한 전환은 새로운 소비를 자극하고, 생산성을 높이며, 개인 혁신과 기업가 정신을 촉진함으로써 경제 성장과 복지에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다"라고 말했다.[78]
  • 경쟁 심화 및 재사용을 통해 가격을 인하하여 소비자 비용을 절감하고 물가 안정에 기여할 수 있다. 2016년 Busbud의 연구에 따르면, 미국 13개 주요 도시 중 9개 도시에서 에어비앤비 요금이 호텔 요금보다 평균 34.56달러 저렴했다.[79] 또 다른 연구에서는 8개의 주요 유럽 도시 중 6개 도시에서 에어비앤비 요금이 호텔 요금보다 72달러 저렴했다.[79] 에어비앤비가 텍사스주 오스틴 시장에 진입하면서 호텔은 가격을 6% 인하해야 했다.[80]
  • 생산량 감소, 산업 오염 감소 (예: 탄소 발자국 감소 및 전체 자원 소비 감소), 자원 재사용 등을 통해 환경 보호에 기여할 수 있다.[81][82][83] 2019년, 약 7,000개의 제품과 서비스 공유를 촉진하는 한 공유 플랫폼의 연구 결과 온실 가스 배출량이 77%-85% 감소한 것으로 나타났다.[86]
  • 구매 여력이 없거나 구매 의사가 없는 사람들에게 재화 접근성을 제공한다.[87]
  • 평가 시스템을 통해 서비스 품질 향상을 촉진한다.[88] 또한, 우버나 리프트와 같은 공유 경제 회사에 발맞추기 위해 노력하는 기존 기업을 통해 제공되는 서비스 품질 향상도 촉진한다.[89]
  • 기타 긍정적 효과:
  • 지역 사회 강화[82]
  • 분권화, 금전적 진입 장벽 철폐, 자율 조직을 통한 독립성, 유연성, 자급자족 증가[91]
  • 참여 민주주의 증진[83]
  • 판매자와 구매자에게 최대 이익 제공: 사용자가 소유의 감정적, 육체적, 사회적 부담을 제거하여 생활 수준을 향상시킨다. 대규모 재고를 유지할 필요가 없으므로 사중 손실이 줄어들고 가격이 낮게 유지되며 시장에서 경쟁력을 유지할 수 있다.[25]
  • 사람들이 공유 경제 활동에 사용할 자동차나 아파트와 같은 품목을 획득함에 따라 새로운 일자리가 창출되고 제품이 구매된다.[11]

8. 공유경제의 문제점

공유경제는 경제에 많은 이점을 가져다줄 잠재력이 있지만, 여러 문제점 또한 안고 있다.


  • 노동자 지위 문제: 공유경제 노동자들은 개인 사업자로 분류되어 고용인으로서의 혜택을 받지 못하는 경우가 많다.[11] 이들은 전통적인 고용 안정을 박탈당하고, 회사는 노동 비용을 절감하는 효과를 누린다.[11]
  • 혜택 불균형: 공유경제의 혜택이 모든 사람에게 균등하게 돌아가지 않고, 소득 불평등을 심화시킬 수 있다.[112] 특히, 공유경제 기업의 막대한 이윤에 비해 운전자들은 최저 임금 이하를 버는 경우가 많아[116] 불균형 문제가 제기된다.
  • 규제 회피 및 조세 형평성 문제: 기존 사업에 적용되는 규제를 회피하고 세금을 제대로 납부하지 않는 경우가 발생할 수 있다.[90]
  • 권력 집중: 비윤리적인 사업 관행으로 이어질 수 있다. 우버는 '그레이볼'(Greyball)이라는 소프트웨어를 사용하여 규제 당국이 애플리케이션을 사용하기 어렵게 만들었다.[119]
  • 기존 산업과의 갈등: 기존 산업 (예: 택시)과의 경쟁 심화로 인해 사회적 갈등이 발생할 수 있다.[123]
  • 기타 문제점: 품질 불일치,[125] 책임 보증 문제,[126] 소유권 및 사용 문제[126] 등 다양한 문제점이 존재한다.

8. 1. 한국에서의 공유경제 문제점

대한민국에서 공유경제는 기존 산업과의 갈등, 법적 규제, 노동자 보호 등 여러 문제점을 드러내고 있다. 대표적인 사례로 2019년 타다와 택시 업계 간의 갈등을 들 수 있다. 타다는 여객자동차 운수사업법의 예외 조항을 활용하여 11인승 승합차와 운전기사를 함께 제공하는 방식으로 서비스를 제공했지만, 택시 업계는 이를 불법 택시 영업으로 간주하여 강하게 반발했다.[93][94][95]

더불어민주당이 주도한 이른바 '타다 금지법'(여객자동차 운수사업법 개정안)은 2020년 3월 국회를 통과하여 타다 서비스를 사실상 중단시켰다. 이는 혁신적인 공유경제 모델이 기존 산업의 반발과 규제에 가로막힌 대표적인 사례로 꼽힌다. 반면, 국민의힘은 타다 금지법에 반대하며 혁신적인 서비스 도입을 지지하는 입장을 보였다.

공유경제 플랫폼 노동자들은 근로기준법상 노동자로 인정받지 못해 사회보험, 퇴직금 등 기본적인 권리를 보장받지 못하는 경우가 많다. 이들은 개인 사업자로 분류되어 고용 불안, 저임금, 안전 문제 등에 노출되어 있다.[11] 공유경제 플랫폼 기업들은 막대한 이익을 얻는 반면, 플랫폼 노동자들은 열악한 노동 조건에 놓이는 불균형이 심화되고 있다는 비판이 제기된다.[99]

9. 공유경제 규제를 위한 원칙

세계 경제 포럼(World Economic Forum)에서 제안한 공유 경제 규제를 위한 7가지 원칙은 다음과 같다.[30]

원칙내용
혁신 공간 창출정부는 혁신 허브 개발을 위한 인프라를 구축하고 장려하는 환경을 제공해야 한다.
사람 중심정책은 국민 복지 증진과 삶의 질 개선에 초점을 맞춰야 한다.
적극적인 접근 방식새로운 비즈니스 모델을 주류로 끌어들이고, 정부는 불확실성을 최소화하는 명확한 프레임워크를 만들어야 한다.
전체 규제 시스템 평가행정 부담을 완화하여 모든 행위자에게 동등한 접근성을 제공해야 한다.
데이터 기반 정부데이터를 활용하여 민관 협력을 통해 도시 환경을 개선할 수 있다.
유연한 거버넌스빠르게 변화하는 기술 특성을 고려하여 이해 관계자와 지속적인 대화를 통해 규제를 마련해야 한다.
공동 규제모든 참여자가 규제 논의와 정책 시행에 참여해야 한다.


10. 공유경제의 예시

분야예시
농업정원 공유, 씨앗 교환, 헤이퍼 인터내셔널(Heifer International)
금융크라우드 펀딩, 개인 간 금융, P2P 대출(Peer-to-peer lending), 가상 경제
음식푸드뱅크, 소셜 다이닝(Social dining)
자산물물교환, 도서 교환, 대여 센터, 의류 교환, 분산 소유(Fractional ownership), 무료 나눔 가게, 사물 도서관, 타임셰어, 장난감 도서관
노동전문가 네트워크, 개방형 혁신, 오픈 소스 제품 개발, 코워킹(Coworking), 프리랜서 마켓플레이스, 지역 교환 거래 시스템, 시간 은행
부동산코하우징(Co-housing), 코리빙(Coliving), 공동 작업 공간, 카우치서핑(CouchSurfing), Emergencybnb, 홈 익스체인지(Home exchange)
운송자전거 공유 시스템, 카풀, 카셰어링(Carsharing) 및 개인 간 카셰어링, 항공편 공유, 택시 공유, 전기 이륜차 공유, 차량 공유 회사, 밴풀(Vanpool)
거버넌스알고리즘 거버넌스
비즈니스제품 서비스 시스템
기술클라우드 컴퓨팅, GNU 프로젝트(GNU Project), 오픈 소스 소프트웨어, 자원 봉사 컴퓨팅
디지털 권리카피 레프트, 자유 예술 라이선스, 오픈 콘텐츠
기타클럽 이론, 위키미디어 운동, 위키백과


참조

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[3] 논문 Sharing Economy 2022
[4] 논문 The sharing economy as the commons of the 21st century 2017
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[130] 문서 アクセンチュア最新著書-「サーキュラー・エコノミー」による経済効果は4.5兆ドル https://kyodonewsprw[...]
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[133] 문서 'sharing economy'를 '공유경제'라고 번역한 것이 잘못이라는 주장도 있다. 영어에서 'sharing'은 공동소유(共同所有)라는 뜻이 없기 때문이며 '공동이용 경제' 혹은 '대여 경제'라고 번역해야 옳다는 주장이다. 일본말로는 '共有経済'라 쓰고 있으나 중국에서는 '分享經濟'(함께 누리는 경제)라고 쓰고 있다.
[134] 웹인용 우버와 에어비앤비는 공유경제 기업이 아니다. http://www.bloter.ne[...] 2015-11-06
[135] 문서 대세 혹은 유행, 갈림길 선 공유경제 http://www.thefirstm[...]
[136] 웹인용 호주 노동당, ‘공유경제’ 활성화 6가지 조건 제시 http://www.bloter.ne[...] 2015-10-27


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