대관구
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1. 개요
대관구(Praetorian prefecture)는 로마 제국 시대에 존재했던 행정 구역으로, 초창기에는 근위대 사령관의 직책에서 시작하여 황제의 수석 보좌관으로 발전하며 행정, 사법 권한을 갖게 되었다. 콘스탄티누스 1세의 개혁 이후 군사적 권한은 축소되고 민간 행정직으로 전환되었으며, 제국 분열 이후에는 서방, 동방, 이탈리아, 일리리쿰, 갈리아 등 여러 대관구로 나뉘어 운영되었다. 서로마 제국 멸망 이후에도 동로마 제국과 동고트 왕국에서 그 체제가 유지되었으나, 7세기 이후 무슬림 정복과 테마 시스템의 도입으로 점차 사라졌다. 대관구의 장관인 프라이토리아 총독은 최고 행정 및 사법 관리로서 막대한 권한을 행사했다.
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| 대관구 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 명칭 | 대관구 |
| 라틴어 명칭 | Praefectura praetorio |
| 그리스어 명칭 | ἐπαρχότης τῶν πραιτωρίων 또는 ὑπαρχία τῶν πραιτωρίων (eparkhotēs tōn praitōriōn 또는 hyparkhia tōn praitōriōn) |
| 관할 | 로마 제국 후기의 행정 구역 |
| 역사 | |
| 기원 | 로마 제국 |
| 설치 시기 | 디오클레티아누스 황제 시기 (3세기 말) |
| 폐지 시기 | 서로마 제국 멸망 (476년) 또는 동로마 제국 (비잔티움 제국) 존속 |
| 주요 역할 | 군사적, 사법적, 재정적 기능 수행 |
| 구성 | |
| 하위 행정 구역 | 속주 (provinciae) |
| 통치 | 프라이펙투스 프라에토리오 (praefectus praetorio) |
| 주요 대관구 | |
| 갈리아 대관구 (Praefectura praetorio Galliarum) | 갈리아, 히스파니아, 브리타니아 관할 |
| 이탈리아 대관구 (Praefectura praetorio Italiae) | 이탈리아, 아프리카, 판노니아, 노리쿰, 라에티아 관할 |
| 일리리아 대관구 (Praefectura praetorio Illyrici) | 다키아, 마케도니아, 그리스 관할 |
| 동방 대관구 (Praefectura praetorio Orientis) | 트라키아, 아시아, 폰투스, 동방 (시리아, 이집트) 관할 |
| 역할 및 기능 | |
| 군사 | 해당 지역의 군대 지휘 및 통솔 |
| 사법 | 속주 총독의 판결에 대한 상소 재판 담당 |
| 재정 | 세금 징수 및 관리 |
| 기타 | |
| 중요성 | 로마 제국 후기의 행정 및 군사 시스템의 핵심 요소 |
| 영향 | 서로마 제국 멸망 후에도 동로마 제국 (비잔티움 제국)에서 존속 |
2. 역사
프라이토리아 총독의 직책은 로마 제국의 기원과 함께 오랜 역사를 지니고 있었다. 처음에는 프라이토리아 근위대의 사령관이었던 두 명의 담당자가 점차 황제의 수석 보좌관이 되어 상당한 행정 및 사법적 책임을 맡게 되었다. 그러나 특정 영토 구역의 수석 민간 행정관으로 전환되는 정확한 과정은 여전히 불분명하다.[1] 조시머스에 따르면, 콘스탄티누스 1세가 318년 또는 리키니우스와의 승리 이후인 324년에 프라이토리아 총독부를 확정적인 영토 행정부로 설립했다는 오해가 있다.[2]
사두정치 시대에는 황제의 직위 담당자가 늘어났을 때 (두 명의 선임 황제, 즉 ''아우구스투스''와 두 명의 후배 동료, 즉 ''카이사르'') 각 ''아우구스투스''에게 할당된 것으로 보이는 두 명의 총독만 존재했다는 증거가 있다. 그 단계에서 총독의 권력은 여전히 막대했다. A.H.M. 존스의 말에 따르면, 그는 "일종의 대재상으로 황제의 부관이자 군사, 사법, 재정 및 일반 행정 등 거의 모든 분야에서 광범위한 권한을 행사했다. 그는 황제의 참모장, 부관 및 병참 장교였다...".[3] 디오클레티아누스가 305년에 퇴위한 후, 다양한 공동 황제들 사이에 내전이 발발했고, 그 기간 동안 각 경쟁자는 자신의 총독을 임명했으며, 이 패턴은 리키니우스와 콘스탄티누스 1세가 제국을 공유하던 시기에도 이어졌다.[4] 317년에는 콘스탄티누스의 아들 크리스푸스를 위해 갈리아에 세 번째 총독이 추가되었고, 326년 그가 처형된 후에도 이 총독은 유지되었다.
콘스탄티누스가 리키니우스를 물리치고 그의 통치하에 제국을 통일한 후, 이 직책은 변형되었다. 총독의 군사적 임무는 순전히 군사적인 ''마기스테르 페디툼''과 ''마기스테르 에퀴툼''("보병/기병 사령관") 직책을 창설하고, 마기스테르 오피키오룸을 궁정 관료제의 강력한 수장으로, 그리고 광범위한 민간 행정으로 설립하여 총독의 권력에 대한 균형을 제공함으로써 제거되었다.[5][6] 이러한 개혁은 총독의 광범위한 임무에 적합한 관리의 부족,[7] 그리고 지나치게 강력한 총독이 황제의 권위에 제기할 수 있는 잠재적인 도전을 줄이려는 욕망의 결과였다.[8] 결과적으로 총독 직위는 순전히 민간 행정직으로 전환되었지만 황제 바로 아래인 제국 계층에서 가장 높은 지위를 유지했다.[9] 사두정치 시대와 또 다른 중요한 차이점은 담당자 수의 증가였다. 약 332년에는 5명 이상의 총독이 증명되었다. 이러한 발전은 콘스탄티누스가 네 아들에게 자신의 죽음 이후 제국 권력을 분할할 것을 예상하여 특정 영토를 관리하도록 한 것과 관련이 있을 가능성이 높다.[10]
337년 콘스탄티누스 사후, 그의 생존한 세 아들은 제국을 분할했다. 각 새로운 ''아우구스투스''는 자신의 프라이토리아 총독을 두었으므로, 이러한 분할은 점차 영구적인 프라이토리아 총독부가 될 첫 번째를 만들었다. 갈리아, 이탈리아, 일리리쿰 및 아프리카, 동방 총독부로 나뉘었고, 이집트는 370년 또는 381년까지 동방 총독부 소속이었다. 347년에 별도의 일리리쿰 총독부가 만들어졌고, 5세기 초 ''노티티아 디그니타텀''("존엄성의 목록")에 나타나는 모습은 완성되었다. 유일한 주요 변화는 379년에 판노니아 교구(이전 "일리리쿰 교구")가 일리리쿰 총독부에서 제거되어 이탈리아 총독부에 통합된 것이었다.
5세기에 서부 제국은 게르만 부족의 침략으로 무너졌다. 그러나 이탈리아 총독부는 동고트 왕국에 의해 유지되었고, 테오도리크 대왕은 갈리아 총독부를 재건하기도 했다. 동방 제국은 반달 전쟁 (533–534) 이후 아프리카 프라이토리아 총독부를, 고트 전쟁 이후 이탈리아 프라이토리아 총독부를 다시 설립했고, 이들은 각각 아프리카 엑사르카트, 엑사르카트로 발전했다. 동방에서는 총독부가 7세기 중반까지 기능했지만, 무슬림 정복과 슬라브 부족에게 영토를 잃으면서 테마 시스템이 만들어졌다. 헤라클리우스 개혁으로 총독은 여러 하위 재정국에서 해임되었고, 이는 로고테테스 아래 독립 부서로 설정되었다.[11] 동방 총독이 직접적으로 언급된 마지막 시기는 629년의 법령이다.[12] 그러나 일부 학자들은 9세기 초까지 테살로니카 행정에서 일리리아 총독부의 일부 측면이 살아남았고,[13] 콘스탄티노플의 총독이 감독 능력을 가질 수 있는 이전 민간 지방 행정이 테마 시스템 내에서 840년대까지 살아남았다고 본다.[14]
2. 1. 콘스탄티누스 개혁 이전
프라이토리아 총독 직책은 로마 제국 기원과 관련하여 오랜 역사를 가지고 있다. 처음에는 프라이토리아니 (친위대) 지휘관 두 명이 이 직책을 맡았지만, 점차 황제의 보좌관 역할을 하며 행정 및 사법 분야에서도 큰 책임을 맡게 되었다. 이 직책이 특정 영역의 비군사적 행정관으로 변모해 가는 정확한 과정은 아직 불분명하다.[19] 5세기 말~6세기 초 역사가 조시모스는 콘스탄티누스 1세가 318년 또는 리키니우스에게 승리한 후인 324년에 프라이토리아 총독부를 확정적인 영토 행정부로 설립했다는 오해를 기록했다.[20]사두정치 체제에서는 황제가 2명의 상위 황제 (정제)와 2명의 하위 황제 (부제)로 늘어났다. 이 시기 프라이토리아 총독은 2명만 존재했다는 문헌 기록이 있으며, 아마도 각 정제에게 할당되었을 것이다.
이 단계에서 프라이토리아 총독의 권한은 여전히 막강했다. A.H.M. 존스는 "황제의 대재상이자 심복으로서 군사, 사법, 재정 및 일반 행정 등 거의 모든 분야에서 폭넓은 권한을 행사했다. 그는 황제의 참모장, 부사령관, 주계총감이었다"라고 설명했다.[21] 디오클레티아누스가 305년에 퇴위한 후, 황제들 사이에 내전이 발발하여 각자 자신의 프라이토리아 총독을 임명했다. 이러한 패턴은 리키니우스와 콘스탄티누스 1세가 제국을 양분하는 동안에도 계속되었다.[22]
2. 2. 콘스탄티누스 개혁
콘스탄티누스 1세가 리키니우스를 물리치고 제국을 통일한 후, 프라이토리아 총독의 역할은 변화하였다. 이전에는 군사적 임무도 수행하던 총독의 역할은 민간 행정으로 한정되었고, 황제 바로 아래의 높은 지위를 유지했다.[9] 군사적 임무는 ''마기스테르 페디툼''과 ''마기스테르 에퀴툼''에게 넘어갔다.[5] 이러한 변화는 광범위한 임무에 적합한 관리 부족과[7] 강력한 총독이 황제에게 위협이 될 수 있다는 우려[8] 때문이었다.테트라르키 시대와 또 다른 중요한 차이점은 담당자 수의 증가였다. 약 332년에는 5명 이상의 총독이 있었는데,[10] 이는 콘스탄티누스가 아들들에게 제국을 분할 통치할 계획을 세웠기 때문으로 보인다.[10]
2. 3. 콘스탄티누스 사후 제국 분열과 관구(道)의 성립
337년 콘스탄티누스 1세의 사후, 그의 세 아들은 제국을 분할했고, 각자 자신의 프라이토리아 총독(관구 장관)을 두었다. 이러한 분할은 점차 영구적인 프라이토리아 총독부(관구, 道)로 발전했다.'''관구 성립 초기'''
| 갈리아 관구 | 이탈리아, 일리리쿰 및 아프리카 관구 | 오리엔스 관구 |
|---|---|---|
'''4관구 확립 이후'''
| 갈리아 관구 | 이탈리아 관구 | 일리리쿰 관구 | 오리엔스 관구 |
|---|---|---|---|
356년에서 357년 사이에 일리리쿰 관구(판노니아, 다키아, 마케도니아)가 분리되면서, 5세기 초 『노티티아 디그니타툼』에 기록된 형태가 거의 확립되었다. 일리리쿰 관구는 일시적으로 폐지되기도 했지만, 379년 판노니아 관구가 이탈리아 관구로 이전되고 "일리리쿰 관구"로 개칭된 것이 거의 유일한 큰 변화였다. 이탈리아 관구는 북부의 식량 공급 구역(Italia annonariala)과 남부의 수도 근교 구역(Italia suburbicariala)으로 나뉘었다.
각 관구에는 관구 장관 대리(vices agens praefectorum praetorio)가 배치되었으나, 갈리아 관구와 다키아 관구는 관구 장관의 소재지였기 때문에 대리가 배치되지 않았다. 이탈리아 관구 장관이 메디올라눔에 있을 때는 일리리쿰 관구 대리가 실미움에 주재했고, 반대로 관구 장관이 실미움에 있을 때는 일리리쿰 관구 대리가 배치되지 않고, 관구 장관을 대신하여 메디올라눔에 주재하는 대리가 임명되었다. 오리엔스 관구에는 예외적으로 총독(comes)이 배치되었다.
2. 4. 동서 분열 이후
5세기에 서로마 제국은 게르만족의 침략을 받았다. 이탈리아는 동고트 왕국이 소유했지만, 법적으로는 여전히 제국의 일부였으며, 동고트 왕 테오도리크는 510년에 정복한 갈리아의 일부에 갈리아 총독부를 재건했다. 아프리카 지역은 동로마 제국이 반달 전쟁 (533년 - 534년)을 통해 탈환한 후 유스티니아누스 1세에 의해 새로운 아프리카 총독부로 통합되었다. 이 아프리카 총독부는 후에 아프리카 총독부로 재편된다. 마찬가지로 이탈리아 또한 고트 전쟁 (534년 - 554년)에서 승리한 후 재건되어 라벤나 총독부로 발전했다.[29]동로마 제국에서는 우마이야 왕조의 침입으로 동방 속주의 대부분을 상실하고, 슬라브인의 침입으로 발칸 반도를 잃어 테마제도가 도입되는 7세기 중반까지, 총독부는 기능을 계속했다. 그러나 그 사이에 총독부 장관은 헤라클리우스의 개혁으로 산하의 재무국 일부를 빼앗기고, Logothete|로고테테영어 아래에서 독립적인 부서가 되었다.[29]
총독부 행정 구역의 종말은 629년 법에 의해 직접 증명되었다.[30] 다만, 일부 연구자에 따르면 시스템의 흔적은 9세기까지 존속했다. 에른스트 슈타인은 일리리쿰 총독부의 몇몇 면은 테살로니키의 통치에 살아있었다고 논증하고 있다.[31] 또한 존 헐던은 Sigillography|인장학영어상의 증거와 Tactica|탁티카영어의 기술에 근거하여, 840년대까지의 테마제 초기의 문관의 속주 통치 속에 총독부 시스템은 존속했다고 입증하고 있다.[32]
3. 프라이토리아 총독의 권한
원래 프라이펙투스 프라에토리오는 기사 계급 출신이었다. 콘스탄티누스 1세의 개혁으로 이 관직은 원로원 계급의 구성원에게만 할당되었고, 그 위상과 권위는 최고 수준으로 높아져 동시대 작가들은 이를 "최고 관직"이라고 불렀다.[16] 제국이 분열되면서, 동방과 이탈리아의 프라이펙투스는 두 황제의 궁정에 거주하며 사실상 그들의 제1 재상이 되었고, 일리리쿰과 갈리아의 프라이펙투스는 더 낮은 직위를 가졌다.[17]
프라이펙투스는 자신의 속주 행정 기구의 대부분의 측면에 대해 광범위한 통제력을 행사했으며, 오직 ''마기스터 오피키오룸''만이 그들의 권력에 필적했다. 프라이펙투스는 셉티미우스 세베루스 시대부터 존재했던 최고 행정 및 사법 관리의 역할을 수행했으며, 국가 예산을 담당하는 최고 재무 관리의 역할도 수행했다. 판사로서 그들은 황제를 대신하여 판결을 내릴 권리(vice sacrala)를 가졌으며, 하위 총독들과 달리 그들의 결정에 대해 항소할 수 없었다.
그들의 부서는 두 가지 주요 범주로 나뉘었다. 행정 및 사법 업무를 감독하는 schola excerptorumla와 재정 부문을 감독하는 scriniariila였다.[18]
참조
[1]
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2006
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2006
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1991
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1964
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2006
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2007
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2006
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1997
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1997
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2006
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2007
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