마리오 몬티는 이탈리아의 경제학자이자 정치인이다. 그는 보코니 대학교에서 경제학을 전공하고 예일 대학교에서 제임스 토빈 밑에서 수학했으며, 1995년부터 2004년까지 유럽 집행위원으로 재직하며 내부 시장, 경쟁 정책 등을 담당했다. 2011년에는 이탈리아 대통령에 의해 종신 상원의원으로 임명되었고, 같은 해 실비오 베를루스코니의 뒤를 이어 이탈리아 총리로 취임하여 긴축 재정 정책을 추진했으나 2013년 총선 이후 사임했다. 몬티는 브뤼겔, 빌더버그 그룹 등 여러 싱크탱크에서 활동했으며, 2015년 일본 정부로부터 욱일대수장을 수여받았다.
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마리오 몬티는 1943년 3월 19일 바레세에서 태어났다.[2] 그의 어머니는 피아첸차 출신이었다. 그의 아버지는 바레세에서 자랐지만, 19세기에 그의 조부 아브라모가 이탈리아에서 이민하여 청량 음료와 맥주 생산 사업을 일군 부에노스아이레스주 루한에서 태어났다.[3][4] 몬티의 아버지는 제2차 세계 대전 중 아르헨티나로 돌아갔지만, 나중에 바레세에 있는 그의 가족 집으로 돌아왔다.[5]
몬티는 사립 레오 13세 고등학교에서 공부했고, 밀라노의 보코니 대학교에 다니며 1965년 경제학 학위를 받았다. 나중에 그는 예일 대학교 장학금을 받아 노벨 경제학상 수상자인 제임스 토빈 밑에서 공부했다.[6][7]
3. 학문적 경력
몬티는 트렌토 대학교에서 학문적 경력을 시작하여 1970년부터 1985년까지 토리노 대학교에서 경제학을 가르쳤다. 이후 보코니 대학교로 자리를 옮겨 1989년에 총장, 1994년에는 회장으로 임명되었다. 1982년부터 1985년까지 SUERF(유럽 통화 및 금융 포럼) 회장직도 역임했다.[8] 그의 연구는 독점 상황에서 운영되는 은행의 행동을 설명하는 "클라인-몬티 모델"을 만드는 데 기여했다.[9]
4. 유럽 집행위원
2008년 유럽 집행위원 시절의 몬티
1994년 실비오 베를루스코니 정권에서 엠마 보니노와 함께 유럽 집행위원회의 이탈리아 집행위원으로 임명되었다. 1995년부터 유럽 집행위원으로서 내부시장 및 서비스, 관세 및 조세 담당을 맡았다.
1999년 로마노 프로디가 유럽 집행위원회 위원장에 취임하자, 마시모 달레마 정권은 몬티를 다시 집행위원으로 임명했다. 2기에는 경쟁 정책 담당이 되어 마이크로소프트에 대한 독점 금지 절차를 시작했다. 2001년에는 제너럴 일렉트릭과 하니웰 간의 합병 계획 조사를 주도하여, 유럽 집행위원회가 최종적으로 합병을 저지하기도 했다. 이러한 활동으로 "슈퍼 마리오"라는 별명을 얻었다.[11]
2004년 제2차 베를루스코니 정권은 유럽 집행위원을 몬티에서 다른 인물로 교체하려 했으나, 유럽 의회가 이를 거부[88]하여 프랑코 프라티니를 재추천했다.
2010년에는 조제 마누엘 두랑 바르소 위원장으로부터 “공동 시장의 미래에 관한 보고서” 작성을 위임받았다. 이는 유럽 연합의 공동 시장을 완성하기 위한 추가적인 방안을 제안하는 것이었다.[89] 같은 해 9월 15일에는 유럽 연합의 연방화를 위한 노력을 재활성화하려는 목적으로 출범한 '스피넬리 그룹'에 협력했다. 여기에는 자크 들로르, 다니엘 콘벤디트, 헤이 페르호프스타트 등도 참여했다.
4. 1. 산테르 위원회 (1994-1999)
1994년, 몬티는 실비오 베를루스코니 총리에 의해 엠마 보니노와 함께 산테르 위원회에 임명되었다. 1994년부터 1999년까지 유럽 집행위원으로 재직하면서 그는 내부 시장, 금융 서비스 및 금융 통합, 관세 및 조세를 담당했다.[10] 집행위원회에서의 그의 활동은 동료들과 언론으로부터 "슈퍼 마리오"라는 별명을 얻게 해주었다.[11]
4. 2. 프로디 위원회 (1999-2004)
1999년, 마시모 달레마 총리는 몬티를 로마노 프로디 위원회의 새로운 위원으로 임명하는 것을 승인했으며, 몬티는 이 위원회에서 경쟁 담당이라는 매우 중요한 직책을 맡았다.[12]
경쟁 담당 위원으로서 몬티는 여러 건의 중요하고 논란이 많았던 합병 사건을 조사했다. 여기에는 스카니아(Scania AB) & 볼보 (1999),[13] 월드컴(MCI Inc.) & 스프린트(Sprint) (2000),[14]제너럴 일렉트릭(General Electric) & 하니웰 (2001), 슈나이더 일렉트릭(Schneider Electric) & 레그랑(Legrand) (2001)[15], 카니발 코퍼레이션(Carnival Corporation) & P&O 페리(P&O Ferries) (2002) 등이 포함된다.[16] 몬티의 재임 기간 동안 유럽 사법 재판소는 세 건의 합병 금지 결정을 처음으로 뒤집었지만, 그중 두 건은 그의 전임자가 결정한 것이었다.[17] 몬티는 또한 2004년 시장 지배력 남용으로 마이크로소프트에 당시 EU 사상 최대 규모인 4.97억유로의 벌금을 부과하기도 했다.[18]
마리오 몬티는 1995년부터 2004년까지 유럽 집행위원(European Commissioner)을 역임했다.
몬티는 합병 감독 프로세스의 경직성과 많은 사건이 금지된 것에 대해 언론과 경쟁법 전문 변호사들로부터 비판을 받았다.[13][19][20] 2002년 11월 1일, 에어투어스(Airtours) & 퍼스트 초이스 홀리데이(First Choice Holidays) 합병 금지 결정을 뒤집은 유럽 사법 재판소의 판결에 대해 몬티는 "지난주는 집행위원회의 합병 통제 정책과 물론 저에게도 힘든 한 주였습니다."라고 말했다.[17][20] 이 판결과 제너럴 일렉트릭 & 하니웰 합병 금지 결정은 미국에서 집행위원회의 절차와 몬티의 결정이 정치적으로 동기가 부여되었다는 비난을 야기했다.[21] 그러나 몬티는 그의 행동을 EU 경쟁법 발전에 중요한 단계로 보는 지지자들로부터 옹호를 받았다. 미국 법무부의 마이크로소프트 반독점 소송에 참여했던 캘리포니아 대학교의 경제학 교수인 댄 루빈펠드(Dan Rubinfeld)는 몬티에 대해 "이 사건과 다른 사건들에서 정치에 대한 많은 이야기가 있었지만, 저는 그가 전적으로 옳은 일을 하려는 열망에 의해 이끌렸다고 생각합니다."라고 말했다.[17]
2002년 12월 11일, 몬티는 EU의 합병 규칙에 대한 일련의 개혁을 제안하고 합병 검토 프로세스 전반에 걸쳐 기업의 투명성을 개선하기 위해 집행위원회 경쟁 부서 내에서 구조적 변화를 단행했다.[22] 이 개혁은 EU에서 규정 139/2004(ECMR)로 채택되었다.
2004년, 실비오 베를루스코니 총리가 이탈리아에서 다시 집권하면서 몬티의 두 번째 임기가 끝날 때 그를 집행위원회에 재임명하지 않기로 결정했다.[23]
4. 3. 바로주 위원회 (2010)
2010년, 몬티는 마누엘 바로주 집행위원장의 요청으로 EU 단일 시장 완성을 위한 추가 조치를 제안하는 "단일 시장의 미래에 관한 보고서" 초안을 작성했다.[24][25] 2011년 4월 13일 EU가 채택한 이 보고서는 단일 시장에 대한 12가지 개혁을 제안했으며, 유럽 경제에 "새로운 활력을 불어넣기" 위한 것이었다.[26]
조제 마누엘 두랑 바르소 위원장은 몬티에게 유럽 연합의 공동 시장을 완성하기 위한 추가적인 방안을 제안하는 “공동 시장의 미래에 관한 보고서” 작성을 위임했다.[89]
5. 이탈리아 총리 (2011-2013)
마리오 몬티는 2011년 11월부터 2013년 4월까지 이탈리아 총리직을 수행했다. 몬티는 유럽 경제 위기 속에서 국제통화기금(IMF)의 감시를 받으며[90] 지지 기반을 잃어가던 실비오 베를루스코니 총리의 뒤를 이어 총리직에 올랐다.[91]
몬티는 경제 위기를 극복하고 국가 재정을 안정시키기 위해 긴축 재정 정책과 노동 시장 개혁을 추진했다. 이러한 개혁은 국제 사회에서 이탈리아에 대한 신뢰를 회복하는 데 기여했지만,[106] 국내에서는 노동계와 베를루스코니 전 총리의 강한 반발에 직면했다. 결국 베를루스코니의 정계 복귀 선언으로[110] 몬티는 2012년 12월 사임 의사를 밝혔고,[111][112] 2013년 총선에서 4위에 그치면서 총리직에서 물러났다.
5. 1. 임명
2011년 11월 9일, 마리오 몬티는 조르조 나폴리타노 대통령에 의해 종신 상원의원으로 임명되었다.[27] 이는 당시 국제통화기금(IMF)의 감시를 받던[90] 이탈리아의 경제 위기 상황에서 실비오 베를루스코니 총리가 지지 기반을 잃어가던 중,[91] 이탈리아 하원에서 결산 관련 법안이 가결되었지만 여당 의원들의 반발을 불러일으킨[92] 상황에서 나온 조치였다. 나폴리타노 대통령은 몬티를 베를루스코니의 후계자로 지지한다는 의도를 보였고,[94] 몬티는 차기 총리 후보로 유력해졌다.[95]
몬티 내각의 취임식. 조르조 나폴리타노 대통령이 참석했다.
11월 12일 베를루스코니 총리가 사임하자,[29] 나폴리타노 대통령은 몬티에게 신정부 구성을 요청했고,[29] 몬티는 이를 수락했다.[30] 몬티는 주요 정당 지도자들과 회담을 가졌고, 2013년 다음 총선까지 집권할 정부를 구성하겠다는 뜻을 밝혔다.[30]
11월 16일, 몬티는 정치인을 배제하고 자신이 경제재무장관을 겸임하는 기술 관료적 내각을 발표하고 총리로 취임했다.[31] 몬티 내각은 전적으로 비선출 전문가들로 구성되었다.[31] 그는 또한 경제 재무 장관직을 겸임했다.[32][33] 11월 17일과 18일, 이탈리아 상원과 이탈리아 하원은 몬티 정부에 대한 신임 투표를 통과시켰다. 북부연맹만이 반대표를 던졌다.[34][35]
5. 2. 긴축 재정 정책
2011년 12월 4일, 몬티 정부는 악화되는 이탈리아 경제 상황을 막고, 특히 상승하는 이탈리아 국채 수익률이 이탈리아의 재정 안정을 위협하기 시작한 후 시장의 신뢰를 회복하기 위해 긴급 긴축 조치를 도입했다.[36] 이 긴축 패키지는 세금 인상, 연금 개혁 및 탈세 방지 조치를 요구했다. 몬티는 또한 개혁의 일환으로 자신의 봉급을 포기할 것이라고 발표했다.[37]
같은 해 12월 16일, 이탈리아 의회 하원은 495대 88로 이 조치를 채택했다.[38] 6일 후 상원은 257대 41로 이 패키지에 대한 최종 승인을 했다.[39] 12월 4일, 연금 수령 연령 인상, 부가가치세 2% 인상, 주식·금융상품·사치품에 대한 과세, 주 의회 의원 정수 10명 감축, 공선제 주정부 공무원 급여 폐지[102] 등을 포함한 총액 300억유로에 달하는 긴축 재정 정책을 발표했다.[103] 몬티는 “이 긴축 재정 대책이 없었다면 그리스와 같은 상황에 처해 파탄에 이르렀을 수도 있다”[104]고 밝혔다.
5. 3. 노동 시장 개혁
2012년 1월 20일, 몬티 정부는 이탈리아 노동 시장 개혁안을 공식 채택했다. 이 개혁안은 택시 운전사, 약사, 의사, 변호사, 공증인 등 특정 직종의 면허 시스템을 개혁하고 서비스 최저 요금을 폐지하여 경쟁을 강화하는 것을 목표로 했다.[40][41]
이탈리아 노동법 제18조는 15명 이상의 근로자를 고용하는 회사가 정당한 이유 없이 해고된 근로자를 재고용(보상이 아닌)해야 한다는 규정을 담고 있었다.[42][43] 이 조항을 개혁하여 기업의 해고나 감원을 용이하게 하고, 이를 통해 기업들이 단기 계약직이 아닌 정규직을 더 많이 고용하도록 유도하고자 했다.[43]
그러나 이러한 개혁안은 노동 조합의 강력한 반대와 대중 시위에 직면했다.[44] 2012년 1월 초부터 정부와 노동 조합 간의 협의가 시작되었고,[45] 2월 13일 이탈리아 언론은 타협이 임박했으며 정부는 3월에 의회에서 개혁안이 승인되기를 희망한다고 보도했다.[46]
2012년 6월 27일, 몬티 정부는 기업이 경영 악화 시 직원을 해고할 수 있도록 하는 대신 실업수당을 확대하는 노동 시장 개혁 법안을 통과시켰다.[105]
5. 4. 2013년 총선과 사임
2012년 12월 21일, 몬티는 2013년 예산안 통과 후 사임하겠다는 공약을 지키기 위해 총리직 사퇴를 발표했다.[47] 그는 처음에는 조기 총선이 치러질 때까지만 직을 유지하겠다고 밝혔다.[48] 그러나 12월 28일, 그는 중도 연합인 시민 선택의 지도자로서 총선에 출마하여 총리직을 유지하려 한다고 발표했다.
2013년 2월 24일에 치러진 총선에서 몬티의 중도 연합은 득표율 10.5%로 4위에 그쳤다. 몬티는 엔리코 레타가 이끄는 연정이 구성된 4월 28일까지 총리직을 유지했다.[49]
한편, 실비오 베를루스코니가 이끄는 이탈리아 자유의 인민은 몬티의 긴축 재정 노선에 반발을 강화했다. 10월 27일 베를루스코니는 몬티의 재정 구조 개혁 노선을 비판했고, 10월 29일 자유의 인민 알파노 사무총장은 몬티 정권을 계속 지지할 것이라고 발언했다.[108] 그러나 12월 6일 의회에서 실시된 신임 투표에서 자유의 인민은 기권(사실상 불신임)했고, 상원에서는 간신히 가결되었다.[109] 12월 7일 자유의 인민 알파노 사무총장은 몬티 정권의 역할은 끝났다고 발언했다. 다음 날인 12월 8일, 정계 은퇴를 발표했던 베를루스코니가 차기 총선 출마를 선언하면서,[110] 안정적인 정권 운영이 어렵다고 판단한 몬티는 같은 날 조르조 나폴리타노 대통령과 회담하고, 2013년도 예산안 및 재정 건전화 관련 법안이 통과되는 대로 총리직에서 사임할 의향을 밝혔다.[111][112] 12월 21일, 예산안이 통과됨에 따라 나폴리타노 대통령에게 사직서를 제출하고 공식적으로 사임했다.[113][114] 이후 2013년 2월 24일 2013년 이탈리아 총선이 실시되었고, 차기 총리 선출은 난항을 겪었지만 4월 28일 엔리코 레타가 각료 명단을 나폴리타노 대통령에게 제출하면서 몬티 정권은 막을 내렸다.[115]
6. 정치 경력
유럽 경제 위기 속에서 이탈리아는 국제통화기금(IMF)의 감시를 받게 되었고,[90]실비오 베를루스코니 총리는 지지 기반을 잃어갔다.[91] 2011년 11월 8일, 이탈리아 하원에서 결산 관련 법안이 가결되었지만 여당 의원들의 반발을 불러일으켰고,[92] 베를루스코니 총리는 궁지에 몰렸다. 이러한 상황에서 11월 9일, 조르조 나폴리타노 이탈리아 공화국 대통령은 몬티를 종신 상원의원으로 임명했다.[93] 이는 베를루스코니의 후계자로 몬티를 지지한다는 의도로 해석되었으며,[94] 이 시점에서 몬티의 차기 총리 취임이 유력해졌다.[95]
11월 13일, 몬티는 나폴리타노 대통령으로부터 제82대 각료평의회 의장(총리)으로 지명되고 내각 구성을 요청받았다.[96] 각료 인선에 착수했지만, 실용적인 내각을 지향하는 몬티에 대한 각 당의 반응은 미온적이었고, 내각 구성은 난항을 겪었다.[97][98] 11월 16일, 정치인을 배제하고 자신이 경제재무장관을 겸임하는 각료 명단을 대통령궁에 제출했고,[99] 나폴리타노 대통령이 참석한 가운데 각료들과 함께 취임 선서를 하고 새 정부를 출범시켰다.[100] 출범 직후 내각 지지율은 70%를 넘었다.[101]
12월 4일, 연금 수령 연령 인상, 부가가치세 2% 인상, 주식·금융상품·사치품에 대한 과세, 주 의회 의원 정수 10명 감축, 공선제 주정부 공무원 급여 폐지[102] 등을 포함한 총액 300억유로에 달하는 긴축 재정 정책을 발표했다.[103] 몬티는 “이 긴축 재정 대책이 없었다면 그리스와 같은 상황에 처해 파탄에 이르렀을 수도 있다”라고 밝혔다.[104] 2012년 6월 27일에는 기업이 경영 악화 시 직원을 해고할 수 있도록 하는 대신 실업수당을 확대하는 노동 시장 개혁 법안을 통과시켰다.[105] 이 무렵 지지율은 30% 정도였지만,[101] 일련의 구조 개혁으로 국제 사회에서 이탈리아에 대한 신뢰가 점차 회복되면서 금융 경제 상황을 안정시키는 데 성공했다.[106] 7월 11일에는 경제재무장관직에서 사임했다.[107]
그러나 베를루스코니가 이끄는 자유의 인민은 몬티의 긴축 재정 노선에 반발을 강화했다. 10월 27일 베를루스코니는 몬티의 재정 구조 개혁 노선을 비판했다. 10월 29일 자유의 인민의 알파노 사무총장은 몬티 정권을 계속 지지할 것이라고 발언했지만,[108] 12월 6일 의회에서 실시된 신임 투표에서 자유의 인민은 기권했고(사실상 불신임), 상원에서는 간신히 가결되었다.[109] 12월 7일 자유의 인민의 알파노 사무총장은 몬티 정권의 역할은 끝났다고 발언했다. 12월 8일, 정계 은퇴를 발표했던 베를루스코니가 차기 총선 출마를 선언했고,[110] 몬티는 안정적인 정권 운영이 어렵다고 판단하여 같은 날 나폴리타노 대통령과 회담하고, 심의 중인 2013년도 예산에 재정 건전화 관련 법안이 통과되는 대로 총리직에서 사임할 의향을 밝혔다.[111][112] 12월 21일, 예산안이 통과됨에 따라 나폴리타노 대통령에게 사직서를 제출하고 공식적으로 사임했다.[113][114] 2013년 2월 24일 2013년 이탈리아 총선이 실시되었다. 차기 총리 선출은 난항을 겪었지만 4월 28일 엔리코 레타가 각료 명단을 나폴리타노 대통령에게 제출하면서 몬티 정권은 막을 내렸다.[115]
6. 1. 종신 상원의원
2011년 11월 9일, 몬티는 조르조 나폴리타노 이탈리아 대통령에 의해 "헌법 제59조 2항, 즉 과학과 사회에 공헌한 인물에게 국가적 영예를 부여하는 조항"에 따라 종신 상원의원으로 임명되었다.[1] 16대 의회에서 2011년 11월 30일부터 2013년 3월 14일까지 산업, 상업 및 관광위원회 위원으로 활동했다.[1] 2013년 3월 19일 시민 선택(SC) 의원 그룹에 합류하기 전까지 무소속 혼합 의원 그룹의 일원이었다.[1] 이는 몬티를 당 소속 첫 종신 상원의원으로 만들었다.[1] 2013년 5월 7일, 외교 및 이민 위원회 위원이 되었다.[1]
2012년 5월 20일, 제38차 G8 정상회의에서 드미트리 메드베데프 러시아 총리와 함께한 마리오 몬티
6. 2. 시민 선택 대표
2013년 1월 4일, 마리오 몬티는 자신의 정치적 목표를 향후 정부에서 실현하기 위해 시민사회의 선거 명단인 시민 선택을 출범시켰다. 시민 선택은 중도 성향의 연합인 몬티와 함께하는 이탈리아의 일부로 발표되었으며, 중도연합(2002) 및 미래와 자유와 함께했다. 2013년 총선에서 이 정당은 8.3%의 득표율을 얻어, 하원의원 37석(자체 명단), 상원의원 15석(몬티와 함께하는 이탈리아 내)을 확보했다. 2013년 3월 12일, 몬티가 당의 임시위원회에서 시민 선택 대표 직무대행을 맡고 상원의원 안드레아 올리베로를 임시 정치 조정관으로 임명하면서 시민 선택은 정당으로 전환되었다. 2013년 5월 16일, 마리오 몬티는 만장일치로 시민 선택 대표로 선출되었다.
2013년 10월 17일, 그는 사임했고 그의 부대표인 알베르토 봄바세이가 대표 직무대행을 맡았다.[50] 몬티는 마리오 마우로, 안드레아 올리베로, 가브리엘레 알베르티니, 피에르페르디난도 카시니(중도연합(2002) 대표), 마리아 파올라 메를로니, 루이지 마리노, 루치오 로마노를 포함한 상원의원 20명 중 12명과의 의견 불일치를 사임 이유로 들었다. 특히 몬티는 마우로의 무조건적인 정부 지지 및 시민 선택을 더 큰 우파 중도 정당으로 전환하여 자유의 인민에 개방하려는 노선을 비판했다.[51][52][53]
7. 기타 활동
몬티는 여러 주요 싱크탱크에서 활발하게 활동했다. 2005년 설립된 유럽 싱크탱크인 브뤼겔의 창립 의장을 역임했다.[54][55][56] 또한 배타적인 빌더베르그 그룹의 주요 회원이기도 하다.[57]골드만삭스[58]와 코카콜라[59]의 국제 자문위원이기도 했다. 2010년에는 삼각위원회 회장이 되었다.[60]
2007년 몬티는 유럽 싱크탱크 유로파노바와 유럽운동이 시작한 최초의 유럽 시민 포럼인 États Généraux de l'Europe를 최초로 지지한 사람들 중 한 명이었다. 또한 2007년부터 2008년까지 프랑스 정부의 아탈리 위원회[6][61]의 위원이었으며, 니콜라 사르코지에 의해 프랑스 경제 성장을 증진하기 위한 권고안을 제시하도록 임명되었다.
2010년 9월 유럽 연합 내 통합을 촉진하기 위해 출범한 스피넬리 그룹[62]의 창립 회원이다(운영위원회의 다른 회원으로는 자크 들로르, 다니엘 콘-벤디트, 기 베르호프슈타트, 앤드류 더프, 엘마르 브로크가 있다).
2014년 1월, 몬티는 유럽 연합의 예산에 대한 새로운 형태의 수입을 제안하는 것을 목표로 하는 유럽 연합의 자문위원회인 자체 재원에 관한 고위급 그룹의 의장이 되었다. 이 그룹의 최종 보고서는 2016년 12월 채택되어 2017년 1월 발표되었다.[63] 이 보고서는 탄소 및 연료에 대한 세금과 같은 새로운 세원을 주장했다.[64]
2019년, 몬티는 유럽연합 집행위원회에 마우로 페라리를 차기 유럽연구위원회(ERC) 위원장으로 임명할 것을 권고하는 수색 위원회를 주재했다.[65] 2020년, 그는 세계보건기구 유럽 지역 사무소에 의해 유럽 전역 보건 및 지속가능 발전 위원회 위원장으로 임명되어 보건 및 사회복지 시스템의 회복력을 개선하기 위한 투자 및 개혁에 대한 권고를 하였다.[66]
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