미국 국토안보부
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1. 개요
미국 국토안보부는 2002년 9.11 테러 이후 국내 안보 정보 기관의 칸막이 행정 문제를 해결하기 위해 설립된 미국의 중앙 행정 기관이다. 22개 기관을 통합하여 17~18만 명의 직원으로 시작했으며, 현재는 20만 명 이상으로 증가하여 미국 행정 기관 중 세 번째로 큰 규모를 자랑한다. "우리의 자유를 지키고, 미국을 보호한다"를 모토로, 테러 예방 및 대응을 주요 업무로 하며, 관세국경보호청, 시민권이민국, 이민세관집행국, 연방재난관리청 등 다양한 산하 기관을 두고 있다. 그러나 CIA와 FBI의 통합 실패, FEMA의 권한 축소, 감시 및 개인 정보 침해 문제, 예산 낭비, 관료주의, 비효율성, 투명성 부족 등 여러 문제점과 비판에 직면해 있으며, 해체 주장도 제기되고 있다.
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| 미국 국토안보부 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 정식 명칭 | 미국 국토안보부 |
| 영어 명칭 | United States Department of Homeland Security |
| 약칭 | DHS |
| 설립일 | 2002년 11월 25일 |
| 관할 | 미국 연방 정부 |
| 본부 | 세인트 엘리자베스 서쪽 캠퍼스, 워싱턴 D.C. |
| 직원 수 | 240,000명 (2018년) |
| 예산 | 516억 7,200만 미국 달러 (2020 회계연도) |
| 웹사이트 | dhs.gov |
 | |
| |
| |
| 주요 인사 | |
| 장관 | 알레한드로 마요르카스 |
| 부장관 | 크리스티 카네갈로 (대행) |
| 조직 구조 | |
| 산하 기관 | 시민권 및 이민 서비스 세관국경보호국 연방재난관리청 이민세관집행국 교통안전청 해안경비대 (평시) 사이버보안 및 기반시설 보안국 비밀경호국 연방 법 집행 훈련 센터 연방 보호국 시민권 및 이민 서비스 옴부즈맨 대량살상무기 대응국 관리국 시민권 및 시민자유국 법무 자문위원회 이민 구금 옴부즈맨 사무실 정보 분석국 입법 사무국 상황 인식 사무실 파트너십 및 참여 사무실 전략, 정책 및 계획 사무실 홍보 사무실 감찰관 사무실 개인 정보 사무실 과학 기술국 |
| 관련 법률 | |
| 근거 법률 | 2002년 국토안보법 |
2. 역사
2001년 9.11 테러 이후, 미국은 테러 대응에 취약하다는 문제점에 직면했다. 이에 미국 의회는 여러 정보 기관들을 통합하여 국토안보부를 설립하는 방안을 추진했다.
2002년 11월 25일, 조지 W. 부시 대통령은 국토안보부 설립 법안에 서명했고, 2003년 1월 24일 국토안보부는 정식으로 업무를 시작했다. 초대 장관은 톰 리지였다.
2. 1. 설립 배경
2001년 9.11 테러는 미국 사회에 큰 충격을 주었다. 테러 이전, 미국 국내 안전 정보 기관은 22개 조직으로 분산되어 정보 공유 및 협력에 어려움을 겪었다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 미국 의회는 여러 기관을 통합하여 국토안보부를 설립하는 방안을 주도했다.[116]
9·11 테러에 대한 대응으로, 조지 W. 부시 대통령은 국토안보청(OHS) 설립을 발표하고, 톰 리지를 국토안보 담당 대통령 보좌관으로 임명했다. 국토안보청의 임무는 테러 위협으로부터 미국을 보호하기 위한 포괄적인 국가 전략을 개발하고 조정하는 것이었다.[5] 리지는 2001년 10월 8일 OHS 국장직을 시작했다.[6]
2002년 11월 25일, 조지 W. 부시 대통령은 국토안보법에 서명하여 국토안보부를 설립했다. 이 법은 미국의 "국토 안보"와 관련된 행정부 조직을 단일 내각 기관으로 통합하는 것을 목표로 했다. 길모어 위원회는 의회와 존 볼턴의 지지를 받아 부처의 필요성을 더욱 확고히 하는 데 기여했다.[7] 국토안보부는 기존 22개 기관을 통합하여 설립되었다.[114]
국토안보법 이후 50년 만에 없는 규모의 부처 개편 결과, 국토안보부는 미국 국방부, 미국 재향군인부에 이어 미국 행정 기관 중 세 번째로 큰 부처가 되었다. 국토안보부는 평시와 전시를 가리지 않고 24시간 체제로 운영되며 대통령의 직접 지휘를 받는다.
“''Preserving our Freedoms, Protecting America''”(우리의 자유를 지키고, 미국을 보호한다)가 모토이며, 이는 창설 당시 부시 대통령의 연설에서 유래한다.[115]
2. 2. 설립 과정
2001년 9.11 테러 이후, 미국 내 안전 정보 기관들이 여러 곳에 분산되어 있어 테러 대응에 취약하다는 문제점이 제기되었다. 이에 미국 의회는 22개 조직을 통합하여 총원 17~18만 명(현재 20만 명 이상) 규모의 국토안보부를 설립하였다.[116] 이는 미국 국방부에 버금가는 규모로, 대통령 직속으로 24시간 운영된다.조지 W. 부시 대통령은 9·11 테러에 대응하기 위해 국토안보청(OHS) 설립을 발표하고, 톰 리지 펜실베이니아 주지사를 국토안보 담당 대통령 보좌관으로 임명하였다. 국토안보청의 임무는 테러 위협으로부터 미국을 보호하기 위한 국가 전략을 개발하고, 테러 공격 탐지, 예방, 대응 및 복구를 위한 행정부의 노력을 조정하는 것이었다.[5] 톰 리지는 2001년 10월 8일 OHS 국장직을 시작했다.[6]
2002년 11월 25일, 국토안보법이 통과되면서 국토안보부는 미국의 "국토 안보" 관련 행정부 조직을 단일 내각 기관으로 통합하게 되었다. 길모어 위원회와 존 볼턴 등의 지지도 부처 설립 필요성을 뒷받침했다.[7]
2003년 1월 24일 국토안보부는 정식으로 업무를 개시하였다.
2. 3. 역대 장관
| 대수 | 사진 | 이름 | 임기 시작 | 임기 종료 | 정당 | 대통령 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | -- | 톰 리지 | 2003년 1월 24일 | 2005년 2월 1일 | 공화당 | 조지 W. 부시 |
| 2 | -- | 마이클 처토프 | 2005년 2월 15일 | 2009년 1월 21일 | 공화당 | 조지 W. 부시 |
| 3 | -- | 재닛 나폴리타노 | 2009년 1월 20일 | 2013년 9월 6일 | 민주당 | 버락 오바마 |
| 4 | -- | 제이 존슨 | 2013년 12월 23일 | 2017년 1월 20일 | 민주당 | 버락 오바마 |
| 5 | -- | 존 F. 켈리 | 2017년 1월 20일 | 2017년 7월 28일 | 무소속 | 도널드 트럼프 |
| 6 | -- | 커스텐 닐슨 | 2017년 12월 6일 | 2019년 4월 10일 | 공화당 | 도널드 트럼프 |
| 7 | -- | 알레한드로 마요르카스 | 2021년 2월 2일 | 현재 | 민주당 | 조 바이든 |
[69]
미국 국토안보부는 미국의 국가 안보를 위한 모든 분야를 담당한다. 미국 국토가 공격당하는 사상 초유의 사태에 대응하기 위한 기구로써, 사전의 국가 안보 보호는 물론이고 사후의 상황 발생 시의 대응까지 전담하고 있다. 국내 안보 보장이 목적이기에 미국 내에서 활동한다.
3. 업무 분야
미 국방부가 해외 군사 작전을 담당하는 반면, 국토안보부는 국내 및 국경 내외에서 미국을 보호하기 위해 민간 분야에서 활동한다. 국토안보부의 명시된 목표는 국내 비상 사태, 특히 테러에 대비하고 예방하며 대응하는 것이다.[19] 2003년 3월 1일, 국토안보부는 미국 세관청과 이민귀화국을 흡수하여 그 업무를 인계받았다. 이 과정에서 단속 및 서비스 기능을 이민세관집행국과 시민권 및 이민 서비스국의 두 개의 별도 기관으로 분할했다. INS와 세관청의 수사 부서와 정보 수집 부서는 통합되어 국토안보부의 주요 수사 기관인 국토안보수사를 형성했다. 또한, 미국 국경순찰대, 미국 세관청 및 동식물검역청을 포함한 INS의 국경 단속 기능은 국토안보부 산하의 새로운 기관인 미국 세관 및 국경 보호국으로 통합되었다. 연방보호국은 국가보호 및 프로그램국에 속한다.
4. 조직
국토안보부(Department of Homeland Security)는 국토안보부 장관이 이끌고, 차관이 보좌하는 형태로 운영된다. DHS는 관할 하에 특정 임무를 수행하는 운영 부서, 운영 부서의 임무를 지원하는 지원 부서, 그리고 부서 지도부, DHS 부서 및 장관을 감독하고 정책을 수립하여 지원하는 장관실의 부서로 구성된다.[20]
2004년에는 국토안보부가 크게 4개 분야로 나뉘어 많은 정부 기관의 기능을 통합 운영하는 형태였다.
이후 조직 개편을 거쳐 현재는 주요 부서를 중심으로 운영되고 있다.
4. 1. 주요 부서
국토안보부는 다음의 5개 본부로 구성되어 있다.[116]
내부 조직이 다양하기 때문에 미국 의회 상원 의원 100명 전원이 이러한 조직을 감독하는 위원회나 소위원회에 속해 있다.[116]
미국 국토안보부 관리국(DHS Management Directorate, MGMT)은 부서 재정, 예산 배정, 회계, 예산 편성, 지출, 조달, 인적 자원 및 인사, 정보 기술 시스템, 생체 인식 서비스, 시설, 자산, 장비, 기타 물적 자원, 부서 직원 및 정보와 자원 보호, 성과 측정 및 연방 인프라의 보안을 관리한다.[32]
'''임원'''
미국 국토안보부 과학기술국(Department of Homeland Security Science and Technology Directorate, S&T)은 국토안보부의 연구개발 부서이다.[33]
'''임원'''
국토안보부 대량살상무기 대응국(CWMD)은 미국에 대한 화학, 생물학, 핵 및 방사능 공격을 막기 위해 노력하고 있다.[34]
국토안보부 정보분석국(I&A)은 국토안보부의 정보기관으로, 국토안보부 전체와 지역, 주, 부족, 영토 및 민간 부문 파트너에게 시의적절한 정보를 배포한다.[35]
국토안보부 상황인식 사무소(OSA)는 국토안보 기업 전반에 걸쳐 운영 조정, 정보 공유, 상황 인식, 공통 작전 그림을 제공하고 장관의 책임을 수행한다.[36]
국토안보부 보건안전국(OHS, Office of Health Security)은 국토안보부(DHS)의 주요 의료, 근로자 건강 및 안전, 공중보건 당국이다.[37]
미국 국토안보부 감찰관실(Office of Inspector General, OIG)은 DHS 내에서 독립적인 감시를 제공하고 우수성, 청렴성 및 책임성을 증진한다.[38]
4. 2. 산하 기관
미국 이민 및 세관 집행국이민 및 귀화국 법무부 미국 세관 및 국경 보호청
미국 이민 및 세관 집행국
미국 시민권 및 이민 서비스국연방 보호 서비스 총무청 관리국 교통 안전청 교통부 교통 안전청 연방 법 집행 훈련 센터 재무부 연방 법 집행 훈련 센터 동식물 검역소
(일부)농무부 미국 세관 및 국경 보호청 연방 재난 관리청 없음 연방 재난 관리청(FEMA) 전략 국가 비축 물자 보건복지부 원래 FEMA에 배정되었으나 2004년 7월 HHS로 반환됨 국가 재난 의료 시스템 보건복지부 원래 FEMA에 배정되었으나 2006년 8월 HHS로 반환됨 핵 사고 대응팀 에너지부 FEMA 내에서 책임 분담 국내 비상 지원팀 법무부 FEMA 내에서 책임 분담 국내 대비 센터 법무부 (FBI) FEMA 내에서 책임 분담 CBRN 대응 프로그램 에너지부 과학기술국 환경 측정 연구소 에너지부 과학기술국 국가 생물학 무기
방어 분석 센터국방부 과학기술국 플럼 아일랜드 동물 질병 센터 농무부 과학기술국 연방 컴퓨터 사고 대응 센터 총무청 US-CERT, 사이버 보안 및 통신국
국가 프로그램 및 준비국 (현재 CISA)국가 통신 시스템 국방부 사이버 보안 및 통신국
국가 프로그램 및 준비국국가 인프라 보호 센터 법무부 (FBI) 운영 조정국
인프라 보호국에너지 안보 및 보장 프로그램 에너지부 인프라 보호국 미국 해안 경비대 교통부 미국 해안 경비대 미국 비밀경호국 재무부 미국 비밀경호국
