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존 볼턴

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목차

1. 개요

존 볼턴은 1948년 볼티모어에서 태어난 미국의 외교관이자 변호사이며, 보수주의 성향의 정치 평론가이다. 예일 대학교를 졸업하고 변호사 자격을 취득한 후, 로널드 레이건, 조지 H. W. 부시, 조지 W. 부시, 도널드 트럼프 행정부에서 국무부, 법무부, 유엔 등 다양한 직책을 역임했다. 그는 강경한 외교 정책을 지지하며 이란, 북한, 중국 등 적성국에 대한 비판적인 입장을 보였다. 특히, 이라크 전쟁을 지지하고 국제형사재판소에 대해 비판적인 입장을 취했다. 트럼프 행정부에서는 국가안보보좌관을 지냈으나, 정책적 이견으로 해임되었고, 회고록을 통해 트럼프 행정부의 외교 정책을 비판했다.

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존 볼턴 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
이름존 로버트 볼턴
출생일1948년 11월 20일
출생지메릴랜드주 볼티모어, 미국
거주지베데스다, 메릴랜드주, 미국
정당공화당
배우자크리스틴 볼턴 (1972년 결혼, 1983년 이혼)
그레첸 스미스 (1986년 결혼)
자녀1명
학력예일 대학교 (BA, JD)
소속 군대미국 육군
미국 육군 예비군
메릴랜드 육군 방위군
복무 기간1970년–1976년
서명
음성 정보
주요 직책
제26대 미국 국가안보보좌관대통령: 도널드 트럼프
임기 시작: 2018년 4월 9일
임기 종료: 2019년 9월 10일
이전: H. R. 맥매스터
다음: 로버트 C. 오브라이언
부관: 나디아 섀들로, 리키 L. 웨델, 미라 리카델, 찰스 쿠퍼만
제25대 미국 유엔 대사대통령: 조지 W. 부시
임기 시작: 2005년 8월 2일
임기 종료: 2006년 12월 31일
이전: 존 댄포스
다음: 잘메이 칼릴자드
제13대 미국 국무부 군비 통제 및 국제 안보 담당 차관대통령: 조지 W. 부시
임기 시작: 2001년 5월 11일
임기 종료: 2005년 7월 31일
이전: 존 D. 홀럼
다음: 로버트 조셉
미국 국무부 국제 기구 담당 차관보대통령: 조지 H. W. 부시
임기 시작: 1989년 5월 22일
임기 종료: 1993년 1월 20일
이전: 리처드 S. 윌리엄슨
다음: 더글러스 J. 베넷
미국 법무부 민사 부문 차관보대통령: 로널드 레이건
임기 시작: 1988년 7월 27일
임기 종료: 1989년 1월 20일
이전: 리처드 K. 윌러드
다음: 스튜어트 M. 거슨
미국 법무부 의회 담당 차관보대통령: 로널드 레이건
임기 시작: 1985년 12월 12일
임기 종료: 1988년 7월 27일
이전: 로버트 매커널
다음: 토머스 보이드
미국 국제개발처 프로그램 및 정책 조정 담당 차관보대통령: 로널드 레이건
임기 시작: 1982년 8월 2일
임기 종료: 1983년 12월 30일
이전: 알렉산더 샤코
다음: 리처드 더럼
추가 정보
미국 국적미국
종교루터교
직업변호사, 외교관
이미지
존 볼턴
2018년의 볼턴
존 볼턴
존 볼턴

2. 생애

1948년 메릴랜드주 볼티모어에서 태어났다. 예일 대학교와 예일 법학대학원에서 법무박사(J.D.) 학위를 취득했다. 베트남 전쟁 지지자였으나, 주방위군 복무로 참전을 회피했다는 논란이 있다.[406][407]

변호사, 미국기업연구소(AEI)를 거쳐 로널드 레이건 대통령 시절부터 공화당 정권에서 활동했다.[417] 국무부 군비통제 및 국제안보 담당 차관, 유엔 주재 미국 대사를 역임했다.

도널드 트럼프 행정부에서 미국 국가안보보좌관을 역임하며 파리 협정 탈퇴, 이란 핵협정 파기 등 트럼프 대통령의 의제를 관철했다. 그러나 대북 강경론, '리비아식 핵포기' 주장 등으로 트럼프 대통령과 충돌하여 해임되었다.

2020년 저서 그것이 일어난 방: 백악관 회고록에서 한국의 햇볕정책을 비판하고, 정의용 국가안보실장과의 대화를 "정신분열증적"이라고 표현하는 등 한반도 데탕트 노력에 비판적인 시각을 드러냈다.[421]

2. 1. 초기 생애 및 교육

1948년 메릴랜드주 볼티모어에서 소방관 아버지와 전업주부 어머니 사이에서 태어났다. 노동자 계급 출신이었으나, 보수적인 성향을 갖고 1964년 미국 대통령 선거에서 공화당 배리 골드워터 후보의 선거운동에 참여했다.[31][32]

1966년 메도노우 스쿨 졸업앨범에 실린 볼턴


예일 대학교에서 1970년 문학사 학위를 최우등(summa cum laude)으로 받고 졸업했다. 예일 정치 연합 회원이었다. 1971년부터 1974년까지 예일 로스쿨에 다녔으며, 클래런스 토머스와 같은 수업을 듣고 기숙사 생활을 함께 했고, 1974년에 법학 박사 학위를 받았다.[30]

베트남 전쟁 당시에는 주 방위군에 복무하여 참전을 회피했다는 논란이 있다.[406][407] 예일대학교 졸업 25주년 재상봉 행사 기념 서적에서 존 볼턴은 “동남아시아의 논에서 죽고 싶지 않았음을 고백한다”며 “베트남전은 이미 지고 있었다고 생각했다”고 이유를 밝혔다.[416]

2. 2. 초기 경력

1970년 예일 대학교를 최우등(summa cum laude)으로 졸업하고, 1974년 예일 로스쿨을 졸업했다(법무박사 J.D.).[42] 로스쿨 시절에는 이후 대법관이 된 클라렌스 토머스와 같은 학급이었으며, 빌 클린턴과 힐러리 클린턴도 같은 시기에 재학 중이었다.

1974년부터 1981년까지 워싱턴 D.C.에 있는 코빙턴 앤 버링(Covington & Burling) 사무소에서 변호사로 활동했으며, 1983년부터 1985년까지 다시 그 회사에서 근무했다.[42][43][75] 1993년부터 1999년까지는 Lerner, Reed, Bolton & McManus 법률회사의 파트너였다.[44][45][46]

로널드 레이건 행정부와 조지 H. W. 부시 행정부에서 미국 국무부, 미국 법무부, 미국 국제개발처(USAID)의 여러 직책을 맡았다. 그는 노스캐롤라이나 출신 보수파 상원의원 제시 헬름스의 후계자였다.[48]

볼턴의 정부 경력은 다음과 같다.

직책기간비고
미국 국제개발처(USAID) 법률 고문1981~1982[42][43]
미국 국제개발처(USAID) 프로그램 및 정책 조정 담당 차관보1982~1983[42][43]
미국 법무부 입법 담당국 차관보1985~1988[7]
미국 법무부 민사국 차관보1988~1989[55]
미국 국무부 국제기구 담당 차관보1989~1993



빌 클린턴 행정부 시절에는 보수 성향 싱크탱크인 미국기업연구소(American Enterprise Institute)(AEI) 부소장을 역임하며, 매파적 입장에서 클린턴 행정부의 외교 정책을 일관되게 비판했다.[58]

2. 3. 조지 W. 부시 행정부

2001년 조지 W. 부시 행정부에 의해 미국 국무부 군비 통제 및 국제안보 담당 차관으로 임명되어 대량살상무기(WMD) 확산 방지에 주력했다.[320] 이라크 전쟁을 적극 지지했으며, 이란과 북한을 '악의 축'으로 규정하는 데 영향을 미쳤다.

볼턴은 국방장관 도널드 럼즈펠드와 함께 럼즈펠드의 러시아 측 상대와 협상에 참여했다


2002년 5월, 볼턴은 부시 대통령의 국정연설에 대한 답변으로 "악의 축 너머"라는 제목의 연설을 했다. 볼턴은 불량 국가들과 함께 분류될 세 나라, 즉 쿠바, 리비아 및 시리아를 추가했다. 볼턴은 이 나라들이 모두 "조약 의무 위반으로 대량살상무기(WMD)를 추구하거나 추구할 가능성이 있거나 그럴 능력이 있는 테러 지원 국가"라고 말했다.[61] 국무차관 재직 시절 볼턴은 콜린 파월 국무장관이 북한과 협상한 협상을 "차단하려고 했고, 종종 방해하는 데 성공했다".[62]

2005년 유엔 주재 미국 대사로 임명되었으나, 민주당의 반대로 상원 인준을 받지 못하고 임시 임명되었다. 유엔 대사 재임 기간 동안 북한과 이란에 대한 강경 노선을 주도했다.[323] 2006년 임기 만료로 퇴임했다.

조지 W. 부시 대통령이 볼턴의 유엔 주재 미국 대사 지명을 발표하는 모습. 콘돌리자 라이스 국무장관이 옆에 서 있다.


2006년 7월 5일에 북한이 실시한 대포동 2호 발사 및 같은 해 10월 9일에 강행된 핵실험 이후에는 아베 신조(당시 내각관방장관)와 당시 외무대신 아소 다로와 함께 북한에 대한 제재 노선을 추진했다. 10월 15일에는 유엔 안전보장이사회 결의 1718호(대북 제재 결의) 채택을 실현했다. 뱅코 델타 아시아(匯業銀行)의 북한 불법 자금 동결도 단행했다. 부시 행정부가 2기째에 추진한 대북 유화 노선도 격렬하게 비판했다. 납치 피해자 가족으로부터도 신뢰가 두터워, 2007년 11월에 북한에 의해 납치된 일본인을 구출하기 위한 전국 협의회와 북한에 의해 납치된 일본인 가족 연락회가 미국을 방문했을 때, 처음으로 만난 주요 인물이었다. 또한 북한의 위협에 대항하기 위해 일본과 한국이 핵무기를 검토하는 것도 주장했다.[325]

2. 4. 도널드 트럼프 행정부

2017년 2월, 도널드 트럼프 대통령은 마이클 T. 플린이 사임한 후 국가안보보좌관 자리에 볼턴을 포함한 4명을 면접했다.[147][148] 결국 그 자리는 H. R. 맥마스터에게 돌아갔다.[149] 트럼프는 "월요일에 볼턴 씨를 칭찬하며, 결국 그에게 행정부 내 직책을 찾아줄 것"이라고 말했다.[150] 2018년 3월 6일 저녁, 볼턴은 국가안보보좌관 후보로 면접을 보기 위해 백악관에 있는 모습이 목격되었다.[151]

2018년 3월, 미국 국방장관 제임스 N. 매티스가 펜타곤에서 국가안보보좌관 지명자 볼턴을 맞이하고 있다


'''뉴욕 타임스'''는 2018년 3월 22일 존 볼턴이 H. R. 맥마스터를 대신해 국가안보보좌관이 될 것이라고 보도했고, 트럼프는 같은 날 트윗을 통해 이를 확인했다. 볼턴은 2018년 4월 9일 국가안보보좌관직을 시작했다.[152][153] '''뉴욕 타임스'''는 볼턴과 마이크 폼페이오의 부상과 렉스 틸러슨과 맥마스터 장군의 퇴진은 트럼프의 외교 정책 팀을 "현대 기억에 남을 만큼 미국 대통령 주변에서 가장 급진적으로 공격적인 외교 정책 팀"으로 만들었고, 특히 딕 체니와 도널드 럼즈펠드가 있던 조지 W. 부시 주변의 외교 정책 팀과 비교했다.[154]

2018년 4월 10일, 볼턴의 요청으로 국토안보보좌관 톰 보서트가 사임했고,[155][156] 볼턴은 NSC와 국토안보위원회의 통합을 고려하고 있다고 말했다.[157] 취임 첫 주 동안 볼턴은 NSC 대변인 마이클 앤톤(4월 8일), 국가안보 부보좌관 나디아 샤들로(4월 10일), 국가안보 부보좌관 리키 L. 와델(4월 12일) 등 여러 NSC 직원들의 사임을 요청하고 받아들였다.[157] CNN은 2018년 9월 볼턴이 NSC 직원 수를 300명 미만으로 크게 줄였다고 보도했다.[158][159]

2018년 4월, 볼턴은 트럼프 대통령에게 이란 핵 협상에서 철회할 것을 압박했고, 트럼프는 한 달 후 이를 실행했다.[160]

2018년 12월 26일: 이라크를 방문한 볼턴과 트럼프 대통령이 이라크 총리 아딜 압둘마흐디와 통화 중이다


2018년 9월 10일, 국가안보보좌관으로서의 첫 주요 연설에서 볼턴은 국제형사재판소를 비판하며 견제와 균형이 부족하고 "논란의 여지가 있고 모호한 정의를 가진 범죄에 대한 관할권"을 행사하며 "잔혹 행위 범죄를 억제하고 처벌하는 데 실패했다"고 말했다. ICC를 "미국의 주권과 미국 국가 안보에 대한 위협"이라고 부르며, "국내 사법 시스템이 이미 미국 시민에게 최고의 법적, 윤리적 기준을 적용하고 있기 때문에" "불필요하다"고 말했다. 그는 ICC가 아프가니스탄의 수감자 학대 혐의로 미군을 기소하려고 할 경우 미국은 "시민을 보호하기 위해" 모든 것을 할 것이며, ICC 판사와 검사의 미국 입국을 금지하고 그들의 자금을 제재할 것이라고 덧붙였다. 그는 또한 점령된 서안 지구와 가자 지구에서의 인권 침해 혐의로 이스라엘을 ICC에 제소하려는 팔레스타인의 노력을 비판했다.[165][166][167]

2018년 볼턴은 펜타곤에 이란에 대한 군사 공격 방안을 백악관에 제시해 줄 것을 요청했다. '''뉴욕 타임스'''에 따르면 볼턴은 "이란을 고립시키고 압박하는 행정부의 정책을 강화했는데, 이는 그가 조지 W. 부시 행정부에서 공무원으로 있던 시절부터 이란 지도자들에 대한 적대감을 반영한다. 민간인으로서 그는 나중에 이란에 대한 군사 공격과 정권 교체를 촉구했다."[168]

국가안보보좌관으로서 볼턴은 그의 전임자 H. R. 맥마스터가 시행했던 내부 정책 논쟁을 없앴다. '''뉴욕 타임스'''는 이러한 관행의 변화가 2019년 1월 트럼프의 시리아 철군 결정에 기여했다고 썼다.[169]

국가안보보좌관으로서 볼턴은 국제기구에 대해 회의적이고 적대적인 정책을 추진했다.[239] 국가안보보좌관으로서 첫해까지 볼턴은 국가안보회의를 개편하고 트럼프 행정부 내에서 영향력 있는 인물이 되었다.[170][171][172]

2019년 5월까지 트럼프는 볼턴의 주요 강경파 입장 중 일부를 약화시키며 이란에서 정권 교체를 추구하지 않고 있으며 북한이 최근 단거리 미사일 시험을 통해 유엔 결의를 위반했다는 볼턴의 주장을 반박했다.[173]

2019년, 당시 미국 국가안보보좌관이었던 존 볼턴이 11번가 다우닝가에서 영국 재무장관 사지드 자비드(왼쪽)와 만났다


2019년 8월 말, 볼턴은 벨라루스 민스크에서 알렉산드르 루카셴코를 만났다.[174]

2019년 9월 10일, 트럼프 대통령은 트위터에서 9월 9일 트럼프와의 "많은" 의견 불일치를 이유로 볼턴에게 "더 이상 그의 서비스가 필요하지 않다"고 말했다고 주장했으며, 따라서 볼턴은 9월 10일 사임했다. 불과 몇 분 후, 볼턴은 트럼프의 주장을 반박하며 이러한 주장을 트윗했다. 볼턴은 9월 9일 사임을 제안했고, 트럼프는 "내일 이야기하자"고 답했다. 볼턴은 나중에 언론에 트럼프가 "직접적이든 간접적이든" 사임을 요구한 적이 없으며, 자신이 사임을 제안했고 실제로 자신의 의지로 사임했다고 말했다. 한편 백악관은 트럼프의 주장을 지지했다.[175][176] 폴리티코는 터커 칼슨이 트럼프에게 볼턴 해임을 촉구했다고 보도했다.[177]

볼턴의 퇴임 후, 트럼프는 볼턴의 견해가 자신의 견해보다 "반드시 더 강경한 것은 아니다"라고 주장했다. "어떤 경우에는 우리가 하고 있는 일이 너무 강경하다고 생각했다". 쿠바와 베네수엘라에 대해 트럼프는 자신의 견해가 볼턴의 견해보다 "훨씬 더 강하다"고 주장했다. "그는 나를 막고 있었다!" 볼턴 자신은 쿠바와 베네수엘라를 포함하여 강경한 입장으로 알려져 있었지만, 트럼프는 2019년 5월 이전에 볼턴에 대해 다른 견해를 제시했다. "나는 실제로 존을 누그러뜨리고 있는데, 이것은 꽤 놀랍다."[178][179]

2018년 4월 13일 미국, 영국, 프랑스가 시리아의 바샤르 알아사드 정권에 대한 군사 공격을 감행했을 때, 국가안보보좌관에 취임한 지 얼마 되지 않은 존 볼턴이 이란과 북한을 위협하기 위해 이를 지원했다는 주장이 제기되었다.[333] 같은 해 5월에는 그의 강경파적인 태도 때문에 북한으로부터 직접 비판을 받았다.[334] 9월에는 이란 공격 계획 준비를 미국 국방부에 지시했다는 보도가 나왔다.[335]

2019년 2월에 열린 2차 미북정상회담이 결렬되었을 때는 볼턴의 개입 때문이라는 비판이 한국 정부 관계자들로부터 제기되었고,[336] 4월 20일에는 북한의 최선희 외무성 부상이 볼턴을 "바보"라고 비판했다.[337] 또한 5월 27일, 북한 외무성 대변인은 단거리탄도미사일 발사 실험을 유엔 안전보장이사회 결의 위반으로 비판한 볼턴에 대해 "결함 있는 인간", "하루빨리 사라져야 한다"는 논평을 했다.[338]

2019년 4월 마이애미에서 열린 피그스만 침공 관련자 회합에서 볼턴은 "오늘 우리는 모든 사람들 앞에서 자랑스럽게 몬로주의가 여전히 유효하다고 선언한다"고 연설했다.[339][340] 또한 서반구에서 사회주의를 몰아내야 한다며 쿠바의 미겔 디아스카넬, 베네수엘라의 니콜라스 마두로, 니카라과의 다니엘 오르테가를 "세 명의 어리석은 사회주의자"라고 부르며, 이 세 국가에 대한 경제 제재를 17일에 발표했다.[340]

2019년 5월 워싱턴 D.C.에서 1979년 미·대만 단교 이후 처음으로 대만 국가안전회의 사무차장인 리다웨이와의 회담을 가졌다.[341][342]

2019년 6월 20일 이란 이슬람 혁명 수비대가 미군 무인정찰기(드론)를 격추하자 트럼프 대통령의 대이란 군사 행동 결정을 지지했지만, 공격 10분 전에 철회되었다.[343] 이란의 모하마드 자바드 자리프 외무장관은 이란에 적대적인 이스라엘의 베냐민 네타냐후 총리와 사우디아라비아의 무함마드 빈 살만 왕세자와 함께 "B팀"(Team B와는 무관)이라고 자주 불렸다.[344]

2019년 6월 27일 베네수엘라의 니콜라스 마두로 정권의 각료로부터 베네수엘라 쿠데타 계획에 연루되었다는 비난을 받았다(쿠데타 계획은 저지되었다).[345] 볼턴 자신은 2022년 7월 12일 CNN에 출연하여 베네수엘라 야당 세력의 쿠데타 계획에 개입했지만 실패했다는 것을 인정했다.[346]

2019년 7월 22일 일본을 방문하여 고노 다로 외무상, 이와야 다케시 방위상 등과 호르무즈 해협을 항해하는 민간 선박의 안전 확보를 위한 연합 및 미일 동맹의 역할, 일한 관계 등에 대해 회담을 가졌다.[347] 이어 23일 한국에 입국하여 강경화 외교부 장관, 정의용 국가안보실장, 정경두 국방부 장관 등과 호르무즈 해협, 한반도 문제, 미한 방위비 분담금 특별협정 개정 등에 대해 회담을 가졌다. 또한 야당인 자유한국당의 나경원과도 회담을 가졌다는 사실을 밝혔다.[348][349]

2019년 9월 10일, 국가안보 문제 담당 대통령 보좌관직에서 해임되었다.[350] 이에 대해 트럼프는 자신이 사임을 권고했다고 주장하지만, 볼턴은 자신의 의지로 사임을 통보했다고 주장하며, 대립이 나타났다. 트럼프는 북한, 이란, 베네수엘라 등을 둘러싸고 의견 대립이 있었다고 밝혔다.[351] 같은 달 19일, 트럼프는 후임으로 로버트 오브라이언을 지명했다.[352]

퇴임 후 볼턴은 이전에 맡았던 역할인 투자 회사 론 그룹의 수석 고문으로 재임명되었다.[180]

볼턴의 퇴임 후, 국가안보회의 유럽 및 러시아 담당 선임 국장으로 재직했던 피오나 힐은 의회 위원회에 출석하여 볼턴이 트럼프 행정부가 우크라이나에 대통령의 정치적 라이벌에 대한 조사를 압박하려는 노력으로 여겼던 것과 자신을 분리했다고 증언했다.[181]

볼턴은 2019년 11월 7일 도널드 트럼프 탄핵 조사에서 예정된 증언에 참석하기를 거부했고, 소환장이 발부되면 법적 조치를 취하겠다고 위협했다.[182] 볼턴은 증언할 의향이 있지만, 우선 연방 법원이 그의 전 부국장이 제기한 소송에서 트럼프 행정부와 의회의 상반되는 주장에 대한 법원 판결을 내려주기를 원했다.[183][184] 그러나 2020년 1월 6일 NBC 뉴스가 입수한 서면 진술에서 볼턴은 상원 탄핵 심판에서 소환장이 발부되면 증언할 것이라고 발표했다.[185][186][187] 소환장을 얻으려면 상원에서 51표의 과반수가 필요하다.[188]

개회사의 두 번째 주가 시작되고 증인 소환 여부에 대한 투표가 이어질 예정이었던 가운데, ''뉴욕 타임스''는 볼턴이 자신의 출판 예정인 책에서 2019년 8월 대통령이 조 바이든 부자를 포함한 민주당원에 대한 조사를 진행할 때까지 우크라이나 원조 동결을 계속 유지하고 싶다고 말했다고 보도했다.[189] ''타임스''는 또한 "책 초고는 대통령 탄핵 재판에서 증인으로 소환될 경우 전 국가안보보좌관의 잠재적 증언을 개괄하고 있다"고 밝혔다.[189] 1월 23일, 볼턴이 자신의 원고 내용에 대한 상원 증언을 준비하고 있던 가운데, 국가안보회의는 이 원고에 기밀 정보가 포함되어 있으며 "이 기밀 정보를 삭제하지 않고는 공개하거나 다른 방식으로 공개할 수 없다"고 알렸다.[190] 볼턴의 변호사는 원고에 민감한 정보가 포함되어 있다고 생각하지 않는다고 말했다.[191] 이 분쟁은 장기간 검토를 위한 단계를 마련했으며, 볼턴의 변호사는 원고에 대한 접근을 "그러한 검토에 대한 책임을 정기적으로 맡고 있는 정부 관리 및 직원들에게만 제한"해 줄 것을 요청했다.[192] 책의 유출된 내용은 또한 2020년 1월 28일 트럼프 변호를 위해 상원에서 주장할 때 트럼프 탄핵 변호사 제이 세큘로가 볼턴의 주장을 "부적합하다"고 일축하게 했다.[193][194] 민주당 재판 관리인 애덤 시프는 나중에 세큘로의 주장이 볼턴을 증언하도록 소환해야 한다는 주장을 뒷받침한다고 말했다.[195]

2019년 7월에는 트럼프가 우크라이나에 대한 군사 원조와 맞바꿔 우크라이나에 정적에 대한 조사를 요청했다는 의혹이 제기되어, 같은 해 트럼프를 탄핵 재판에 회부하는 사태로 발전했다(도널드 트럼프와 우크라이나 논쟁 참조). 2020년 1월 6일, 볼턴은 상원으로부터 소환장이 발부되면 탄핵 재판에서 증언에 응할 것이라고 밝혔지만,[353] 볼턴 등 증인 소환을 요구하는 동의는 공화당의 반대로 부결되어 실현되지 못했고,[354] 결국 트럼프는 무죄 평결을 받았다.[355]

2020년 6월 16일, 트럼프 법무부는 볼턴의 회고록 ''발생한 방(The Room Where It Happened)''의 출판을 막으려 했다. 계약 위반을 이유로 볼턴의 200만달러 계약금을 몰수하려 했고, 그는 보안 허가를 받기로 합의했던 사전 출판 보안 검토를 완료하지 않았다고 주장했다. 볼턴은 2019년 12월에 책을 보안 검토를 위해 제출했고, 수개월간의 논의 끝에 4월 27일 엘렌 나이트 – 국가안보회의 사전 출판 검토 선임 국장 – 로부터 더 이상의 기밀 분류 문제는 없다는 말을 들었다. 그러나 백악관은 볼턴에게 출판을 진행할 수 있다는 서면 통지를 하지 않았고, 5월에 또 다른 NSC 관계자가 원고를 추가로 검토하도록 요청 받았다.[222] 6월 17일, 법무부는 이미 인쇄, 제본되어 다음 주 공식 출시를 위해 유통 창고로 배송된 책의 출판을 막기 위해 연방 판사에게 가처분 명령을 요청했다. 그날까지 언론 매체들은 책 사본을 입수하여 내용에 대한 기사를 발표하기 시작했다.

법원에 제출한 의견서에서 법무부는 책에 남아 있는 것으로 주장하는 6가지 기밀 항목의 예를 제시했다. 트럼프는 이전에 자신과의 대화는 "극비"라고 주장했다. 6월 19일 청문회에서 로이스 램버스 연방 판사는 공식적인 허가 없이 책을 출판한 볼턴을 질책했지만, 책 출판을 허용하는 판결을 내렸다.[223]

볼턴의 변호사는 백악관이 트럼프에 대한 광범위하고 가혹한 비판을 담은 이 책이 2020년 대선 기간 중에 출판되는 것을 막기 위해 검토 과정을 지연시켰다고 주장했다. 보도에 따르면 트럼프는 이 책에 "극비" 정보가 포함되어 있다고 주장했지만, 동시에 이 책을 "순전히 허구"라고 묘사했다.[224][225][226]

6월 21일, 책의 불법 복제본이 온라인에 나타났다.[227] 이 책은 6월 23일에 출판되었다.[228] 그해 여름 후반, 법무부는 이 책이 기밀 정보를 공개했는지 여부에 대한 형사 수사를 시작하여 출판사의 통신 기록을 소환하는 배심원단을 소집했다.[229]

법무부는 2021년 6월 볼턴에 대한 형사 수사를 중단하고 그의 책 수익을 몰수하려는 노력을 끝내기로 했다.[230] 2023년판 회고록에서 볼턴은 트럼프를 "개인적인 적을 처벌하고 러시아와 중국과 같은 적대국을 달래는" 인물로 비판했다.[231]

출판 전에 이미 다음과 같은 내용이 공개되었다.

  • 트럼프는 2019년 G20 오사카 서밋에서 중화인민공화국의 시진핑 국가주석에게 2020년 미국 대통령 선거에서 자신에게 유리하도록 중국이 미국산 대두와 밀을 우선적으로 구매해 줄 것을 간청했다.[358][359] (당시 미중 무역 전쟁으로 관세 전쟁이 벌어지고 있었다.)
  • * 시 주석이 무역 협상에서 농산물을 우선시하는 것에 동의하자, 트럼프는 시 주석을 "중국 역사상 가장 위대한 지도자"라고 불렀다.[359]
  • * 트럼프는 중국 정부의 위구르족 강제 수용에 대해서도 "옳은 일이니 추진해야 한다"고 찬동했다.[359]
  • ** (이후 실제로 트럼프는 중국 정부에 대한 제재를 연기했다.[360])
  • * 트럼프는 홍콩 민주화 운동에 대해 "나는 관여하고 싶지 않다"고 말했고, 천안문 사건 30주년을 기념하는 중국 정부에 대한 비난 성명을 거부했다.[356]
  • 트럼프는 2019년 우크라이나에 대한 군사 지원을 재개하는 조건으로 당시 차기 대통령 후보였던 조 바이든에게 불리하도록 우크라이나 정부가 협력할 것을 요구했다.[361]
  • 트럼프는 비서실장 켈리에게 "핀란드는 러시아의 일부인가?"라고 질문했다.[366] (실제로는 다른 독립 국가이다.)
  • 트럼프는 영국의 총리 테레사 메이와 회담했을 때 "영국은 핵무기 보유국인가?"라고 진지하게 질문했다.[359] (실제로는 핵무기를 보유한 세계 8개국 중 하나이다.)
  • 트럼프가 2018년 6월에 미-북 정상회담을 했을 때, 국무장관 마이크 폼페이오는 옆에 있던 볼턴에게 "(트럼프의 발언은) 모두 터무니없다"라고 적힌 메모를 몰래 건넸다.[359]
  • 트럼프는 다른 사람의 동기를 의심하고 음모를 의심했으며, 거대한 연방 정부는 물론 백악관 운영 방식에 대해서도 놀라울 정도로 이해하지 못했다.[359]
  • 트럼프는 일본에 대해 주일미군 철수를 암시하며 위협하면서 연간 80억달러(약 8,600억 엔, 전년 대비 5배)의 주일미군 주둔 경비 부담 지출을 요구했다.[362]
  • 트럼프는 대한민국의 대통령 문재인의 북한 정책에 대해 "정신분열증 환자 같은 생각"이라고 말했으며,[363][364] 트럼프와 문재인의 전화 회담 중 폼페이오는 "심장이 멈출 것 같다"고 말했다.[356]


출판 전 볼턴이 원고를 백악관에 제출하자,[361] 2020년 1월 백악관은 "대량의 기밀 정보가 기재되어 있으므로, 삭제하지 않으면 출판을 허용하지 않는다"[365]고 통고했다. 1월 29일, 트럼프 대통령은 "(볼턴은 퇴임 후) 즉시 불쾌하고 허위의 책을 집필하고 있다. 모두 안보상 기밀 정보다. 누가 이런 짓을 하겠는가"라며 비난했다.

그 후에도 회고록 출판 준비는 진행되어, 같은 해 6월 23일에 출판이 결정되었지만, 6월 16일에 미국 법무부가 "기밀이 포함되어 있다"며 워싱턴 연방 지방법원에 출판 금지를 신청했다.[366] 6월 18일, 국무장관인 마이크 폼페이오는 "내용을 읽지 않았다"고 하면서도 보도를 본 한정으로 "수많은 거짓말을 유포하고 있다"고 비판하며, "존 볼턴 씨가 수행하는 마지막 공식적인 역할이 배신자의 행위에 지나지 않는다는 사실은 슬프기도 하고 위험하기도 하다. 국민과의 불가침의 신뢰를 저버리고, 결과적으로 미국을 해쳤다"고 강하게 비난했다.[367]

2020년 6월 20일, 워싱턴 연방 지방법원은 "정부의 확인을 거치지 않은 절차이며, 국가에 손해를 줄 가능성이 있다"고 하면서도, "책의 내용은 이미 유출이나 보도된 내용이며, 출판 금지하더라도 미치는 영향이 없다"고 판단하여 출판 금지를 기각했다.[368][369]

회고록은 6월 23일에 출판되었고, 상술한 내용이 세계적으로 화제가 되었다.

3. 정치적 입장

2018년 6월 12일 싱가포르에서 볼턴, 트럼프 대통령, 그리고 김정은


2018년 9월 볼턴, 우크라이나 대통령 페트로 포로셴코, 그리고 NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르그


2017년 2월 24일, 메릴랜드주 내셔널 하버에서 열린 2017년 보수정치행동회의(CPAC)에서 연설하는 볼턴


볼턴은 뉴 리퍼블릭의 한 기사에서 자신의 목표를 추진하는 데는 매우 성공적이었지만, 무뚝뚝함으로 인해 많은 적을 만들었다고 평가했다.[69] 이란 외무부는 볼턴을 '무례하다', '외교적이지 않다'고 비판했다.[69] 이러한 비판에 대해 볼턴은 자신의 기록이 "효과적인 다자 외교에 대한 명확한 지지를 보여준다"고 반박했다.[70] 부시 행정부 관리들은 그의 과거 발언이 오히려 강력한 협상 입지를 제공할 것이라고 옹호했다. 익명의 한 관리는 CNN에 "팔레스타인 사람들이 아리엘 샤론 이스라엘 총리와 협상해야 하는 것과 같다. 합의가 있다면, 그것이 진정한 합의임을 알 수 있다"고 비유했다.[70] 볼턴은 또한 "60개국(당시)이 지지한 자발적 합의인 확산방지안보구상을 설립한 공로로 널리 칭찬을 받았다."[71]

2005년 상원 외교 관계 위원회 청문회에서, 공화당 위원장 리처드 루거는 볼턴이 자신의 발언이 갖는 "정책적 결과"를 무시했다고 비판하며, 외교적 발언은 "단순히 국제적인 논쟁에서 점수를 얻거나 미국 여론의 특정 부분에 호소하거나 개인적인 견해를 정당화하기 위해 해서는 안 된다"고 지적했다.[100] 위원회의 최고 민주당원인 조 바이든은 볼턴을 유엔에 보내는 것을 "도자기 가게에 황소를 들여보내는 것"에 비유하며, 그의 "외교적 성향"과 기록에 대해 "심각한 우려"를 표명했다.[101] 반면, 공화당 상원의원 조지 앨런은 볼턴이 "경험", "지식", "배경", "그리고 올바른 원칙"을 가지고 있어 이 시기에 유엔에 들어올 "완벽한 인물"이라고 옹호했다.[102]

전 국무부 정보국장 칼 W. 포드 주니어는 볼턴을 "만성적인 학대자"라고 비판하며, "볼턴 장관처럼 특이한 사람은 본 적이 없다... 그가 권력과 권한을 작은 사람들에게 남용하는 방식에 대해서는 둘째, 셋째, 넷째가 없다"고 증언했다.[104] 포드는 또한 볼턴을 "윗사람에게 아첨하고 아랫사람을 짓밟는 사람"이라고 묘사하며, 그는 항상 자신보다 상급자인 사람을 기쁘게 할 준비가 되어 있지만, 자신보다 아랫사람들에게는 거의 관심이 없다고 비판했다.[104]

이코노미스트는 볼턴을 "미국이 유엔에 파견한 대사 중 가장 논란이 많은 인물"이라고 평가했다.[120][121] 유엔의 일부 동료들은 볼턴이 달성하려 했던 목표에는 공감했지만, 그의 거친 스타일에는 동의하지 않았다.[120][121]

볼턴 대사가 뉴욕 외신센터에서 "인권위원회와 UN 관리 개혁"에 관한 브리핑을 하고 있다

3. 1. 주요 입장

볼턴은 강경한 매파이자 신보수주의(네오콘)의 핵심 인물로 평가받는다.[232] 그는 이라크 전쟁을 지지하며,[426][427] 이란, 북한 등 적성국에 대한 선제공격 필요성을 주장해 왔다.[274] 국제기구와 국제법에 대해 회의적인 시각을 가지고 있으며,[234][235] 미국의 일방주의적 행동을 옹호한다.[234]

볼턴은 자신을 "골드워터 보수주의자"이자 에드먼드 버크의 추종자로 규정한다.[232] 그는 "거대 정부 보수주의"라는 개념은 수정되지 않은 보수주의자들보다 신보수주의 지지자들에게 더 흔하다고 말했다.[232]

미국주의는 볼턴의 핵심 신념이다.[233] 그는 민주주의 증진이나 인권보다 미국의 국익과 주권을 우선시한다.[233] 세계주의와 다자주의에 대한 깊은 회의론을 가지고 있으며, 이러한 관점은 그가 국가안보보좌관으로 재임하는 동안 미국이 여러 국제 협정에서 탈퇴하는 데 영향을 미쳤다.[233]

볼턴은 국제형사재판소를 미국의 주권에 대한 위협으로 비판하며, 미국이 이에 가입하는 것에 반대한다.[240] 그는 유엔에 대해서도 비판적인 입장을 견지해 왔으며, 유엔 사무국 건물의 10개 층을 없애도 아무런 차이가 없을 것이라고 발언한 바 있다.[246]

볼턴은 유럽 연합에 대해서도 비판적이다.[249] 그는 EU의 외교 방식을 "끝없는 외교적 씹어먹기"라고 비판하며, EU 외교관들을 "유로이드"라고 불렀다.[249]

3. 2. 이스라엘

볼튼은 이스라엘에 대한 강력한 지지자로 알려져 있다.[429][430] 그는 기존의 이스라엘 국가와 함께 독립적인 팔레스타인 국가를 건국하는 두 국가 해결 방안에 반대한다.[431] 또한 예루살렘 주재 미국 대사관법에 따라 이스라엘 주재 미국 대사관을 예루살렘으로 옮기는 것을 지지했으며,[432] 2017년 의회에서 이 문제에 대해 증언했다.[433] 2010년에는 다른 12명의 국제 인사들과 함께 이스라엘 친구 이니셔티브를 공동 설립했다.[434]

2018년 8월, 볼턴이 이스라엘 총리 벤자민 네타냐후를 맞이하는 모습


2018년 8월, 볼턴과 이스라엘 대통령 르우벤 리블린의 만남


2019년 3월 25일, 볼턴과 네타냐후가 배석한 가운데 트럼프 대통령이 이스라엘의 골란 고원 병합을 인정하는 선언문에 서명하는 모습


볼튼은 가자 지구와 서안 지구의 정치적 지위를 결정하기 위해 "3국가 해결 방안"을 지지한다. 그의 제안에 따르면, 이스라엘은 1967년 6일 전쟁 이후 서안 지구에 건설한 정착촌을 합병하고, 이집트는 가자 지구를, 요르단은 이스라엘이 합병하지 않은 서안 지구의 나머지 지역을 각각 합병 및 관리한다. 이러한 볼튼의 제안은 독립 팔레스타인 국가의 건설로 이어지지 않는다.[272]

3. 3. 북한

볼턴은 북한에 대한 선제 공격을 지지했으며, 북한 정권 교체를 주장해 왔다.[435][274] 2018년에는 한국이 북한을 공격하여 정권을 종식시키는 것이 유일한 외교적 선택이라고 주장했다.[435][274]

2006년 7월 5일 북한의 대포동 2호 발사 및 10월 9일 핵실험 이후, 아베 신조(당시 내각관방장관)와 아소 다로 당시 외무대신과 함께 대북 제재 노선을 추진, 10월 15일 유엔 안전보장이사회 결의 1718호(대북 제재 결의) 채택을 실현했다.[325] 뱅코 델타 아시아의 북한 불법 자금 동결도 단행했다.[325]

2018년 5월에는 강경파적인 태도로 인해 북한으로부터 직접 비판을 받았다.[334] 2019년 2월 2차 미북정상회담 결렬은 볼턴의 개입 때문이라는 비판이 한국 정부 관계자들로부터 제기되었고,[336] 4월 20일 북한 최선희 외무성 부상은 볼턴을 "바보"라고 비판했다.[337] 5월 27일, 북한 외무성 대변인은 단거리탄도미사일 발사 실험을 유엔 안전보장이사회 결의 위반으로 비판한 볼턴에 대해 "결함 있는 인간", "하루빨리 사라져야 한다"는 논평을 했다.[338]

볼턴은 북한의 위협에 맞서 일본과 한국이 핵무장을 검토해야 한다고 주장했다.[325]

3. 4. 이란

볼턴은 조선민주주의인민공화국과 이란에 대한 선제 공격을 주장해 왔다. 2018년 3월, 그는 대한민국이 조선민주주의인민공화국을 공격하여 북한 정권을 종식시키는 것이 유일한 "외교적 선택"이며, 두 국가 간의 전쟁은 미국이 아닌 그들 자신의 문제라고 말했다.[274]

2006년, 볼턴은 아마디네자드의 "이스라엘은 지도상에서 지워져야 한다"는 발언을 근거로, 앨런 더쇼위츠, 도어 골드 및 미국, 캐나다, 이스라엘의 다른 전문가들과 함께 국제사법재판소에서 이란 대통령 마무드 아마디네자드를 집단학살 선동으로 기소하려고 시도했다.[273]

2008년, 볼턴은 "여기서의 목표는 훨씬 더 큰 적대 행위를 하는 것이 아니라, 이란이 이미 이라크 내부에서 우리에 대해 하고 있는 적대 행위를 중단시키는 것이다. 그리고 그들은 아프가니스탄에서 탈레반을 지원함으로써 거의 같은 일을 하고 있다. 그러므로 이것은 도발적이거나 선제적인 것이 아니라, 우리 측의 전적으로 대응적인 것이다."라고 말했다.[274]

2018년, 볼턴은 "러시아, 중국, 시리아, 이란, 북한. 이들은 합의를 하고 그것에 대해 거짓말을 하는 정권들이다. 그러한 정권들이 약속을 지킬 것이라는 믿음에 기반한 국가 안보 정책은 실패할 운명에 처해 있다."라고 말했다.[275] 그는 또한 "우리의 목표는 이란의 정권 교체여야 한다"고 말했다.[268] 뉴요커는 볼턴과 함께 일했던 사람들의 말을 인용하여 "그가 북한보다 이란에 더 집중하고 있다"고 묘사했다. H. R. 맥마스터는 덱스터 피킨스에게 볼턴이 "20년 동안 이란에 항문 고착적인 집중을 해왔다"고 말했다고 전해진다.[276]

국가안보보좌관 H.R. 맥마스터와 국무장관 렉스 틸러슨과 같은 트럼프 대통령의 초기 국가안보 관계자들과는 달리, 볼턴은 트럼프 대통령에게 2015년 이란과의 핵 협정(JCPOA)에서 완전 철수하도록 압력을 가하고 그것을 수정할 수 있다는 생각을 거부했다. 당시 트럼프 대통령에게 자신의 입장을 직접 제시할 수 없었던 볼턴은 2017년 8월 28일 내셔널 리뷰 온라인 기사에서 이란 협정에서 철수하는 방법에 대한 제안을 발표했다.[277] 2018년 4월 맥마스터의 후임으로 국가안보보좌관으로 임명된 후, 볼턴은 대통령에게 탈퇴하도록 압력을 가했고, 트럼프 대통령은 한 달 후 그 결정을 발표했다.[160] 볼턴은 트럼프 행정부에서 가장 강경한 반이란 매파 중 한 명이었다.[278]

2018년 3월, 이란 망명 단체인 인민무자헤딘 모임에서 연설한 볼턴은 트럼프 행정부가 이란의 정권 교체 목표를 추구해야 하며 "2019년 전에 우리는 여기 테헤란에서 축하할 것이다!"라고 말했다.[279]

2019년, 볼턴, 이스라엘 총리 벤자민 네타냐후 및 국무장관 마이크 폼페이오는 트럼프의 이란과의 외교 채널 개설 시도를 성공적으로 방해했다.[280][281]

2020년 1월 3일, 고위급 이란군 장군인 가셈 솔레이마니가 미국의 드론 공격으로 사망했는데, 이는 두 국가 간의 기존의 긴장을 상당히 고조시켰다. 볼턴은 트윗에서 이 공습을 "오래 준비해 온 것으로, 이것은 이란의 악의적인 쿠드스군 활동에 대한 결정적인 타격이었다. 이것이 테헤란의 정권 교체를 위한 첫 단계가 되기를 바란다."라고 말했다.[282]

3. 5. 중국

볼턴은 하나의 중국 정책을 비판했는데, 이 정책에 따라 타이완(정식 명칭: 중화민국)은 독립 국가로 인정받지 못하고 중화인민공화국만 인정받고 있다.[266] 그는 2018년 "지식재산권 절도, 때로는 강제 기술 이전이라고 불리는 행위에 대해서는 변명의 여지가 없다"며 중국의 지식재산권 문제를 비판했다.[266]

2018년 10월, 볼턴은 미국이 태평양에서의 중국 군비 증강(남중국해 포함)에 대응해야 할 필요성이 러시아와의 중거리핵전력(INF) 조약에서 탈퇴한 이유 중 하나라고 언급했다. 이는 중국이 해당 조약의 서명국이 아니기 때문이다.[298][299]

볼턴, 트럼프 대통령, 그리고 중국 지도자 시진핑 (2019년 6월 28일 오사카 G20 정상회의)

3. 6. 한국 관련

2019년 7월 23일, 존 볼턴은 대한민국을 방문하여 강경화 외교부 장관, 정의용 국가안보실장, 정경두 국방부 장관과 회담을 가졌다.[348] 이 회담에서는 호르무즈 해협 문제, 한반도 문제, 한미 방위비 분담금 특별협정 개정 등 다양한 주제들이 논의되었다.[348] 볼턴은 당시 야당이었던 자유한국당의 나경원 대표와도 회담을 가졌다고 밝혔다.[348][349]

볼턴은 자신의 회고록에서 문재인 정부의 대북 정책을 비판하며, 한반도 문제에 대한 한국의 주도적 역할에 부정적인 입장을 드러냈다. 특히 문재인 대통령의 "종전선언" 제안에 대해 초기에는 북한의 아이디어로 생각했으나, 이후 통일 어젠다와 관련된 문 대통령의 구상으로 의심했다는 내용을 담았다. 그는 이러한 이유로 종전선언을 수용하지 않았다고 회고했다. 또한 한미 방위비 분담금 협상 과정에서 한국 측에 분담금 대폭 증액을 요구했다는 내용도 포함되어 있다.

3. 7. 베트남전 참전 회피 논란

볼턴은 베트남 전쟁 지지자였지만, 징집을 피하기 위해 주 방위군에 입대했다.[406][407] 1969년 베트남 전쟁 징병 추첨에서 185번을 뽑았는데, 당시 징병 번호는 출생 날짜에 따라 할당되었다.[408] 존슨과 닉슨 행정부가 예비군보다는 징병에 크게 의존하기로 결정하면서, 주 방위군이나 예비군에 입대하는 것은 베트남 복무 가능성을 줄이는 방법이 되었다.[409][410][411]

1970년 예일 대학교 졸업을 앞두고, 볼턴은 징집 번호가 불릴지 기다리는 대신 메릴랜드 주 방위군에 입대했다.[412][413](실제 소집된 가장 큰 번호는 195번이었다).[414] 그는 1970년 7월부터 11월까지 루이지애나 주 포트 포크에서 훈련을 받았다.[413] 주 방위군에서 4년간 복무한 후, 2년 더 미국 육군 예비군에서 복무했다.[415]

예일대학교 졸업 25주년 기념 서적에서 볼턴은 “동남아시아의 논에서 죽고 싶지 않았다"라며 "베트남전은 이미 지고 있었다고 생각했다”고 밝혔다.[416] 2007년 인터뷰에서는 “1970년에 내가 졸업할 때쯤, 베트남전 반대자들이 ‘우리가 전쟁에서 이길 수 없다는 것을 확실하게 했다’는 점이 나에게 명백했기 때문”이라며 자신의 참전 회피를 반전론자 탓으로 돌렸다.[416] 2007년 펴낸 자서전 《항복은 선택지가 아니다》에서도 “의회의 반전세력들이 적에게 돌려줄 영토를 얻기 위해 죽는 것은 나에게는 터무니없이 보였다”고 썼다.[416]

3. 8. 트럼프 행정부와의 갈등

도널드 트럼프 행정부에서 미국 국가안보보좌관으로 재직하면서 트럼프 대통령과 정책적 이견으로 갈등을 빚었다. 특히 북한, 이란 문제 등에서 강경 노선을 고수하며 트럼프 대통령과 충돌했다.[351]

미국 국가안보보좌관으로 있으면서 파리 협정 탈퇴, 이란과의 핵협정 파기, 동맹국들에 대한 방위비 증액 압박, 러시아와의 중거리핵협정 연장 포기를 통한 핵무기 증강 등 도널드 트럼프 대통령 자신의 의제를 관철하는데 앞장섰으나, 북한에 대해 최대한의 압박과 제재를 가해서 ‘리비아식 핵포기’를 주장하면서 동맹국들을 종속시키고 적성국들을 최대한 압박해야 한다는 끝없는 힘의 과시를 통한 팽창주의라는 미국 중심주의 세계관이 적성국과도 타협을 통해 미국의 책임을 회피하려는 트럼프 대통령의 미국 중심주의와 충돌이 빚어지면서 해임되었다.

2019년 5월까지 트럼프는 볼턴의 주요 강경파 입장 중 일부를 약화시키며 이란에서 정권 교체를 추구하지 않고 있으며, 북한이 최근 단거리 미사일 시험을 통해 유엔 결의를 위반했다는 볼턴의 주장을 반박했다.[173]

2019년 9월 10일, 트럼프 대통령은 트윗을 통해 9월 9일 트럼프와의 "많은" 의견 불일치를 이유로 볼턴에게 "더 이상 그의 서비스가 필요하지 않다"고 말했다고 주장했으며, 따라서 볼턴은 9월 10일 사임했다. 불과 몇 분 후, 볼턴은 트럼프의 주장을 반박하며 이러한 주장을 트윗했다. 볼턴은 9월 9일 사임을 제안했고, 트럼프는 "내일 이야기하자"고 답했다. 볼턴은 나중에 언론에 트럼프가 "직접적이든 간접적이든" 사임을 요구한 적이 없으며, 자신이 사임을 제안했고 실제로 자신의 의지로 사임했다고 말했다. 한편 백악관은 트럼프의 주장을 지지했다.[175][176]

3. 9. 회고록 관련 논란

도널드 트럼프 행정부 퇴임 후, 2019년부터 2020년에 걸쳐 행정부 내막을 폭로하는 회고록을 집필하여 2020년 6월 23일에 출판했다. 회고록의 제목은 The Room Where It Happened영어(번역: 그곳이 일어난 방: 백악관 회고록)이며, 한국어 번역본은 2020년 10월에 출판되었다.[356]

대통령에게 직접 자문하는 보좌관이 대통령 재임 중에 회고록을 출판하는 것은 이례적이며, 그 내용의 충격으로 큰 화제가 되었다.[356][357]

회고록의 주요 내용은 다음과 같다.

  • 트럼프 대통령은 2019년 G20 오사카 정상회의에서 중화인민공화국의 시진핑 국가주석에게 2020년 미국 대통령 선거에서 자신에게 유리하도록 중국이 미국산 대두와 밀을 우선적으로 구매해 줄 것을 간청했다.[358][359] 당시 미중 무역 전쟁으로 관세 전쟁이 벌어지고 있었다.
  • * 시 주석이 무역 협상에서 농산물을 우선시하는 것에 동의하자, 트럼프는 시 주석을 "중국 역사상 가장 위대한 지도자"라고 불렀다.[359]
  • * 트럼프는 중국 정부의 위구르족 강제 수용에 대해서도 "옳은 일이니 추진해야 한다"고 찬동했다.[359] 이후 실제로 트럼프는 중국 정부에 대한 제재를 연기했다.[360]
  • * 트럼프는 홍콩 민주화 운동에 대해 "나는 관여하고 싶지 않다"고 말했고, 천안문 사건 30주년을 기념하는 중국 정부에 대한 비난 성명을 거부했다.[356]
  • 트럼프는 2019년 우크라이나에 대한 군사 지원을 재개하는 조건으로 당시 차기 대통령 후보였던 조 바이든에게 불리하도록 우크라이나 정부가 협력할 것을 요구했다.[361]
  • 트럼프는 비서실장 켈리에게 "핀란드는 러시아의 일부인가?"라고 질문했다.[366]
  • 트럼프는 영국의 총리 테레사 메이와 회담했을 때 "영국은 핵무기 보유국인가?"라고 진지하게 질문했다.[359]
  • 트럼프가 2018년 6월에 미-북 정상회담을 했을 때, 국무장관 마이크 폼페이오는 옆에 있던 볼턴에게 "(트럼프의 발언은) 모두 터무니없다"라고 적힌 메모를 몰래 건넸다.[359]
  • 트럼프는 다른 사람의 동기를 의심하고 음모를 의심했으며, 거대한 연방 정부는 물론 백악관 운영 방식에 대해서도 놀라울 정도로 이해하지 못했다.[359]
  • 트럼프는 일본에 대해 주일미군 철수를 암시하며 위협하면서 연간 80억달러(약 8600억엔, 전년 대비 5배)의 주일미군 주둔 경비 부담 지출을 요구했다.[362]
  • 트럼프는 대한민국의 대통령 문재인의 북한 정책에 대해 "정신분열증 환자 같은 생각"이라고 말했으며,[363][364] 트럼프와 문재인의 전화 회담 중 폼페이오는 "심장이 멈출 것 같다"고 말했다.[356]


출판 전 볼턴이 원고를 백악관에 제출하자,[361] 2020년 1월 백악관은 "대량의 기밀 정보가 기재되어 있으므로, 삭제하지 않으면 출판을 허용하지 않는다"[365]고 통고했다. 1월 29일, 트럼프 대통령은 "(볼턴은 퇴임 후) 즉시 불쾌하고 허위의 책을 집필하고 있다. 모두 안보상 기밀 정보다. 누가 이런 짓을 하겠는가"라며 비난했다.

그 후에도 회고록 출판 준비는 계속 진행되었고, 같은 해 6월 23일에 출판이 결정되었지만, 6월 16일에 미국 법무부가 "기밀이 포함되어 있다"며 워싱턴 연방 지방법원에 출판 금지를 신청했다.[366] 6월 18일, 국무장관인 마이크 폼페이오는 "내용을 읽지 않았다"고 하면서도 보도를 본 한정으로 "수많은 거짓말을 유포하고 있다"고 비판하며, "존 볼턴 씨가 수행하는 마지막 공식적인 역할이 배신자의 행위에 지나지 않는다는 사실은 슬프기도 하고 위험하기도 하다. 국민과의 불가침의 신뢰를 저버리고, 결과적으로 미국을 해쳤다"고 강하게 비난했다.[367]

2020년 6월 20일, 워싱턴 연방 지방법원은 "정부의 확인을 거치지 않은 절차이며, 국가에 손해를 줄 가능성이 있다"고 하면서도, "책의 내용은 이미 유출이나 보도된 내용이며, 출판 금지하더라도 미치는 영향이 없다"고 판단하여 출판 금지를 기각했다.[368][369]

회고록은 예정대로 6월 23일에 출판되었고, 위에 언급된 내용이 세계적으로 화제가 되었다.

4. 약력

1948년 메릴랜드주 볼티모어에서 소방수인 아버지와 전업주부 어머니 사이에서 태어났다. 노동자 계급 출신이었으나, 백인 중하류층의 보수 성향이었던 존 볼턴은 고등학생 시절인 1964년 미국 신보수의 아버지라 불리는 배리 골드워터의 대선에 선거운동원으로 참여했다.

1970년 예일 대학교 학부 과정을 마쳤으며, 1974년에 예일 법학대학원에서 법무박사(J.D.) 학위를 취득했다. 2005년 8월부터 2006년 12월까지 유엔 주재 미국 대사를 역임했다.

볼턴은 베트남 전쟁 지지자였지만, 의도적으로 군 복무를 회피할 목적으로 징집 연령이 만료될 때까지 주 방위군에서 4년을 복무했다.[406][407] 1969년 베트남 전쟁 징병 추첨에서 볼턴은 185번을 뽑았다.[408] 존슨과 닉슨 행정부가 예비군보다 징병에 크게 의존하기로 결정하면서, 방위군이나 예비군에 편성되는 것은 베트남 전쟁 복무를 피하기 위한 방법이 되었다.[409][410][411] 볼턴은 1970년 예일대를 졸업하기 전, 자신의 선발 번호가 호출될지 확인하기 위해 기다리기보다는 메릴랜드 육군 방위군에 입대했다.[412][413] (군 복무에 소집된 가장 큰 번호는 195번까지였다).[414] 그는 1970년 7월부터 11월까지 루이지애나주 포트 포크에서 18주간의 훈련을 위해 종군했다.[413] 방위군에서 4년간 근무한 후, 2년 후 복무가 끝날 때까지 미국 육군 예비군에서 복무했다.[415]

예일대학교 졸업 25주년 재상봉 행사 기념 서적에서 존 볼턴은 “동남아시아의 논에서 죽고 싶지 않았음을 고백한다”며 “베트남전은 이미 지고 있었다고 생각했다”고 이유를 밝혔다. 베트남전 참전 회피가 문제가 되자, 2007년에 한 인터뷰에서 “1970년에 내가 졸업할 때쯤, 베트남전 반대자들이 ‘우리가 전쟁에서 이길 수 없다는 것을 확실하게 했다’는 점이 나에게 명백했기 때문”이라며 자신의 베트남전 참전 기피를 반전론자 책임으로 떠넘겼다. 2007년 펴낸 자서전 <항복은 선택지가 아니다>에서도 “의회의 반전세력들이 적에게 돌려줄 영토를 얻기 위해 죽는 것은 나에게는 터무니없이 보였다”고 하였다.[416]

예일대 로스쿨 출신으로 변호사로 활동하다 보수 성향 싱크탱크인 미국기업연구소(AEI)를 거쳐 로널드 레이건 대통령 시절부터 공화당 정권에서 활동했다.[417]

2018년 3월 22일 도널드 트럼프 미국 대통령은 미국 국가안보보좌관 맥매스터를 경질하고 존 볼턴을 미국 국가안보보좌관에 임명했고, 2018년 4월 9일 미국 국가안보보좌관 자리에 취임했다.

미국 국가안보보좌관으로 있으면서 파리 협정 탈퇴, 이란과의 핵협정 파기, 동맹국들에 대한 방위비 증액 압박, 러시아와의 중거리핵협정 연장 포기를 통한 핵무기 증강 등 도널드 트럼프 대통령 자신의 의제를 관철하는 데 앞장섰다. 그러나 북한에 대해 최대한의 압박과 제재를 가해서 ‘리비아식 핵 포기’를 주장하면서 동맹국들을 종속시키고 적성국들을 최대한 압박해야 한다는, 끝없는 힘의 과시를 통한 팽창주의라는 미국 중심주의 세계관이, 적성국과도 타협을 통해 미국의 책임을 회피하려는 트럼프 대통령의 미국 중심주의와 충돌하면서 해임되었다.

존 볼턴은 2020년 6월 23일(현지시간) 발간되는 저서 그것이 일어난 방: 백악관 회고록에서 북한의 평창 동계올림픽 참가 내용을 전하며 "한국은 햇볕정책을 숭배했다. 이건 북한에 잘하면 한반도에 평화가 온다는 것인데, 수차례 북한의 독재 체제에만 도움을 줬다"고 했다. 또 "1차 싱가포르 북미정상회담을 앞두고 김정은 북한 국무위원장에게 대가 없이 트럼프 대통령을 만나게 함으로써 북한 수용소 사령관 김정은을 합법화시키고 있다"며 "김정은을 만나려는 트럼프 대통령의 열의에 질렸었다"고 썼다. 정의용 국가안보실장을 만난 뒤에는 당시 싹트고 있던 한반도 데탕트에 대해서 "모든 외교적 '판당고'(스페인 구애곡)는 한국의 창조물"이었다며 "김정은이나 우리의 진지한 전략이라기보다는 한국의 통일 아젠다와 더욱 관계가 있었다"고 했다. 2018년 4월 28일 한미 정상 통화에서 문재인 대통령은 "김정은이 풍계리 핵실험장 폐쇄를 포함해 완전한 비핵화를 약속"한 것에 대해 "2008년 영변 원자로 냉각탑 폭파 때처럼 "풍계리 (핵실험장) 폭파는 가짜 양보"라고 하면서 남북미 3자 회담에 대해선 "이건 사진 행사에 자신을 밀어 넣기 위한 문 대통령의 노력이었다"고 했다. 싱가포르 정상회담을 앞두고 관심사였던 '종전선언'에 대해선 "당초, 북한의 아이디어라고 생각했는데 이후에 통일 아젠다와 관련이 있는 문 대통령의 것으로 의심했다"며 이것이 종전선언을 받아들이지 않은 "또 다른 이유"라고 했다.

볼턴은 '하노이 노딜' 직후 한미 안보실장 대화에서 "정의용 실장은 '김 위원장이 '플랜B' 없이 한 가지 전략만 갖고 온 것에 놀랐다'고 하고, '미측이 '행동 대 행동' 방식을 거부한 건 옳으나, 영변 폐기는 의미 있는 첫 조치이며, 이는 북한이 이미 돌이킬 수 없는 비핵화 단계로 들어갔음을 의미한다'는 문 대통령의 생각을 전했다"면서 "이를 정신분열증적(schizophrenic) 아이디어"라고 했다.[421]

볼턴의 주요 경력은 다음과 같다.

연도직책행정부
1974년Covington & Burling 로펌 워싱턴 사무소 어소시에이트 변호사
1982년미국 국제개발처(USAID) 법률고문로널드 레이건
1988년법무부 국장(Assistant Attorney General)로널드 레이건
1989년국무부 국제기구 국장(Assistant Secretary)조지 H. W. 부시
1993년Lerner, Reed, Bolton & McManus 로펌 파트너 변호사
2001년국무부 군축 및 국제안보 담당관(Under Secretary)조지 W. 부시
2005년유엔 대사조지 W. 부시
2018년Kirkland & Ellis 로펌 고문
2018년미국 국가안보보좌관도널드 트럼프


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