미국 선거관리위원회

3. 역사

미국 의회는 2003년 HAVA(Help America Vote Act)를 제정하고 관련 예산을 배정하며 미국 선거관리위원회(EAC) 설립의 기초를 마련했다.^[1] 하지만 법으로 정해진 기한보다 위원 임명이 늦어지면서 초기 예산 집행에 어려움을 겪었으며,^[1][2] 2004년 초까지도 위원회는 안정적인 사무 공간이나 예산을 확보하지 못하는 등 운영 기반이 미흡했다.^[1][2]

이후 위원회는 여러 차례 위원 교체를 거쳤다. 2006년에는 조지 W. 부시 대통령이 새로운 위원을 지명하여 상원의 인준을 받았으나,^[1] 2010년대에 들어서는 위원들의 연이은 사임과 임기 만료로 인해 정족수를 채우지 못하는 심각한 운영난에 봉착했다.^[1] 이 시기에는 위원회가 정상적인 기능을 수행하기 어려웠고, 심지어 위원회를 폐지하고 그 기능을 연방 선거 위원회로 이관하자는 법안이 미국 하원에서 발의되기도 했다.^[1]

위원회는 2014년 12월이 되어서야 미국 상원이 새로운 위원들을 인준하면서 정족수를 회복하고 점차 기능을 정상화하기 시작했다.^[1] 이후 2018년 위원 사임과 2019년 도널드 트럼프 대통령이 지명한 신임 위원들의 취임을 통해 조직 구성을 이어갔다.^[1]

3. 1. 설립 초기

2004년 예산 편성 과정에서 의회는 HAVA 관련 기금으로 다시 15억달러를 할당했다.^[1][2] 하지만 2004년 1월 시점까지도 EAC는 영구적인 사무 공간이나 자체 예산을 확보하지 못한 상태였다.^[1][2] 이는 새로운 투표 장비 구매를 위한 자금을 각 주에 배분하기 전에 해당 주의 선거 개혁 계획을 연방 관보에 게시해야 하는 절차^[1]에도 불구하고 초기 운영 기반이 미흡했음을 보여준다.^[2]

3. 2. 위원 교체 및 정족수 미달

3. 3. 위원회 복원

4. 조직

미국 선거관리위원회는 위원들의 활동을 지원하기 위해 다음과 같은 조직들을 운영하고 있다.

• 기준 위원회(Standards Board)
• 자문 위원회(Board of Advisors)
• 기술 가이드라인 개발 위원회(Technical Guidelines Development Committee)
• 집행 이사(Executive Director)
• * 법률 고문실(Office of General Counsel)
• 감사관실(Office of Inspector General)

4. 1. 위원 및 의장

4. 1. 1. 현재 위원

4. 1. 2. 과거 위원

^[11]

4. 2. 주요 간부 및 직원

4. 2. 1. 사무총장

4. 2. 2. 법률 고문

4. 2. 3. 감사관

4. 3. 위원회

• 기준 위원회(Standards Board)
• 자문 위원회(Board of Advisors)
• 기술 가이드라인 개발 위원회(Technical Guidelines Development Committee)
• 집행 이사(Executive Director)
• * 법률 고문실(Office of General Counsel)
• 감사관실(Office of Inspector General)

4. 3. 1. 기준 위원회

4. 3. 2. 자문 위원회

4. 3. 3. 기술 지침 개발 위원회

5. 투표 기기 인증

미국에서 사용되는 투표 시스템의 인증은 미국 선거 지원 위원회(EAC)가 주관하며, 투표 시스템 인증 및 시험소 인증 프로그램을 통해 이루어진다.^[23] 이 과정에서는 투표 시스템의 기능, 접근성, 보안 등에 대한 기준을 제시하는 자발적 투표 시스템 가이드라인(VVSG)이 중요한 역할을 한다.^[24]

투표 시스템 인증의 중요성은 실제 사례를 통해서도 확인된다. 2007년, 당시 캘리포니아주 국무장관이었던 데브라 보웬(Debra Bowen)은 주 내에서 사용되던 전자 투표 시스템에 대한 전면적인 검토 후, 보안 및 신뢰성 문제를 이유로 일부 시스템의 인증을 취소하거나 조건부로 재인증하는 조치를 취했다.^[25][26] 이는 투표 시스템에 대한 지속적인 검증과 관리가 선거 과정의 공정성과 신뢰성을 유지하는 데 필수적임을 보여준다.

5. 1. 투표 시스템 인증 및 시험소 인증 프로그램

5. 2. 자발적 투표 시스템 가이드라인 (VVSG)

5. 2. 1. VVSG 2.0 (2021)

• https://www.eac.gov/sites/default/files/TestingCertification/Voluntary%20Voting%20System%20Guidelines%20Version%202%200.pdf VVSG 2.0 전문
• https://www.eac.gov/sites/default/files/TestingCertification/VVSG%202.0%20Test%20Assertions%20v1.2.pdf VVSG 2.0 테스트 어설션

5. 2. 2. VVSG 1.1 (2015)

• [https://www.eac.gov/assets/1/28/VVSG.1.1.VOL.1.FINAL1.pdf VVSG 1.1 제1권 (PDF)]
• [https://www.eac.gov/assets/1/28/VVSG.1.1.VOL.2.FINAL.pdf VVSG 1.1 제2권 (PDF)]

5. 2. 3. 2007 VVSG

5. 2. 4. VVSG 1.0 (2005)

• [https://web.archive.org/web/20060208184233/http://www.eac.gov/VVSG%20Volume_I.pdf VVSG 1권 (보존된 링크)]
• [https://web.archive.org/web/20060208184242/http://www.eac.gov/VVSG%20Volume_II.pdf VVSG 2권 (보존된 링크)]

5. 3. 인증 기원 및 로이 솔트만

5. 4. FEC 및 NASED

5. 5. EAC 임시 투표 시스템 인증 프로그램

6. 비판

미국 선거관리위원회(EAC)는 설립 이후 여러 측면에서 비판과 논란에 직면해 왔다. 주요 비판점으로는 정치적 압력에 취약하다는 점, 특정 정당에 편향된 운영 가능성, 그리고 내부 운영 및 리더십 문제 등이 제기된다.

위원회는 특히 공화당과 행정부로부터 정치적 압력을 받아 독립성이 훼손되었다는 지적을 받아왔으며^[17], 유권자 사기 문제를 실제보다 과장하여 특정 정당의 투표 제한 조치를 정당화하려 했다는 비판도 있다.^[18] 또한, 직원 채용 과정에서 특정 정당 소속 지원자를 차별했다는 의혹이 제기되어 미국 특별 검사 사무소의 조사를 받기도 했다.^[19][20][21]

브라이언 뉴비 사무총장의 리더십과 그의 특정 결정, 예를 들어 일부 주에서 유권자 등록 시 시민권 증명을 요구하도록 연방 양식 지침 변경을 승인한 것은 민주당 의원들을 포함한 여러 곳에서 강한 비판을 받았다.^[22] 이러한 논란들은 선거 관리 기관으로서 EAC의 공정성과 신뢰성에 대한 의문을 지속적으로 제기하는 요인이 되고 있다.

6. 1. 정치적 압력

6. 2. 정치적 차별

6. 3. 사무총장 관련 논란

참조

_[1] 웹사이트 EAC Divisions http://www.eac.gov/a[...] 2010-06-17
_[2] 웹사이트 Key facts about U.S. poll workers https://www.pewresea[...] 2024-07-25
_[3] 간행물 Nominations and Withdrawals Sent to the Senate https://georgewbush-[...] Office of the Press Secretary, White House 2006-12
_[4] 웹사이트 Hunter and Rodriguez Join EAC http://archives.eac.[...] 2007-03-08
_[5] 뉴스 Election Assistance Commission May Be Closing http://www.rollcall.[...] 2011-04-14
_[6] 웹사이트 OnPolitics – USA Today's politics blog http://onpolitics.us[...] 2017-07-01
_[7] 웹사이트 Commissioner Donald Palmer | U.S. Election Assistance Commission https://www.eac.gov/[...]
_[8] USCode 52 U.S.C. § 20923
_[9] 웹사이트 Commissioners https://www.eac.gov/[...] Election Assistance Commission 2024-03-13
_[10] 웹사이트 Quick Search Election Assistance Commission https://www.congress[...] Library of Congress
_[11] 웹사이트 Former Commissioners https://www.eac.gov/[...] Election Assistance Commission 2023-06-07
_[12] 웹사이트 About The US EAC – About U.S. EAC – US Election Assistance Commission http://www.eac.gov/a[...] 2017-07-01
_[13] 웹사이트 EAC taps Juliet Thompson for General Counsel Position http://www.eac.gov/e[...] 2004-08-26
_[14] 웹사이트 Charter of the EAC Standards Board http://www.eac.gov/a[...] 2017-07-01
_[15] 웹사이트 Charter of the EAC Board of Advisors http://www.eac.gov/a[...] 2017-07-01
_[16] 웹사이트 Charter of the EAC Technical Guidelines and Development Committee http://www.eac.gov/a[...] 2017-07-01
_[17] 웹사이트 Federal Panel on Voter Fraud Scrutinized https://www.npr.org/[...] National Public Radio 2007-07-31
_[18] 뉴스 A Rigged Report on U.S. Voting? https://www.washingt[...] 2007-08-30
_[19] 뉴스 Election Assistance Commission nixes job to man because of GOP affiliation http://www.washingto[...] 2009-12-03
_[20] 웹사이트 Use of Appropriated Funds to Settle a Claim http://www.eac.gov/a[...] Election Assistance Commission Office of the Inspector General 2010-09
_[21] 웹사이트 Office of Special Counsel Settles Political Discrimination Case http://www.osc.gov/d[...] United States Office of Special Counsel 2009-12-02
_[22] 웹사이트 Federal election official accused of undermining his own agency https://www.politico[...] Politico 2019-06-15
_[23] 웹사이트 History of Voting System Certification and Test Laboratory Accreditation http://www.eac.gov/e[...] 2007-02-17
_[24] 웹사이트 2005 Voluntary Voting System Guidelines Volume 1 http://www.eac.gov/V[...]
_[25] 웹사이트 Top-To-Bottom Review http://www.sos.ca.go[...] California Secretary of State 2007-08-03
_[26] 뉴스 County officials fear new voting standards will be hard to meet. https://web.archive.[...] San Francisco Gate 2007-08-04
_[27] 웹사이트 Voluntary Voting System Guidelines http://www.eac.gov/v[...] U.S. Election Assistance Commission 2006-02-09
_[28] 문서 Final Project Report: Effective Use of Computing Technology in Vote-Tallying http://csrc.nist.gov[...] Clearinghouse on Election Administration 1975-05
_[29] 논문 Accuracy, integrity and security in computerized vote-tallying 1988-10
_[30] 간행물 Performance and Test Standards for Punchcard, Marksense, and Direct Recording Electronic Voting Systems http://josephhall.or[...] Federal Election Commission 1990
_[31] 웹사이트 EAC's Voting System Certification Program http://www.eac.gov/e[...] 2007-03-17
_[32] 뉴스 U.S. Bars Lab From Testing Electronic Voting https://www.nytimes.[...] 2007-01-04
_[33] 웹사이트 投票のアクセシビリティ {{!}} U.S. Election Assistance Commission https://www.eac.gov/[...] 2020-11-07