볼리비아의 정치

1. 개요

볼리비아의 정치는 1899년 자유당의 승리로 끝난 내전 이후 자유주의 시대를 거쳐, 1952년 혁명과 군사 정권을 경험했다. 2009년 헌법 개정을 통해 단일 세속 국가를 규정하고 있으며, 대통령은 5년 임기로 국민 투표를 통해 선출된다. 주요 정당으로는 사회주의 운동(MAS)이 있으며, 다민족 입법 의회가 입법부 역할을 수행한다. 사법부는 대법원, 헌법 재판소 등으로 구성되며, 사회 운동으로는 코카레로 그룹, 노동 조합 등이 있다. 볼리비아는 다양한 국제 기구에 참여하고 있다.

2. 역사

1899년 보수당과 자유당 간의 볼리비아 내전에서 자유당이 승리하면서 1920년까지 지속된 자유주의 시대가 열렸다. 이 시기에는 공교육 발전과 같은 일부 진전이 있었으나, 점차 주석 산업 자본과 지주, 군부의 이해관계와 결합하며 본래의 진보적 성격은 퇴색하였다.

이후 1952년 볼리비아 혁명을 통해 집권한 정부는 토지 개혁 등을 추진하였으나, 쿠데타로 인해 군사 정권이 들어서게 되었다. 1967년에는 미국과 서방 국가의 지원을 받은 볼리비아 정부군이 쿠바의 공산주의 혁명가 체 게바라를 사살하는 사건이 발생하였다.

2.1. 자유주의 시대 (1899년 ~ 1920년)

1899년 보수당과 자유당 간의 볼리비아 내전은 자유당의 승리로 끝났다. 이로써 1920년까지 이어지는 자유주의 시대가 시작되었다. 이 시기에는 공교육 시스템이 발전했으며, 온건한 반(反)성직주의 정책이 추진되었다. 1906년에는 가톨릭교가 국가가 유일하게 인정한 종교로서의 지위를 잃었고, 1911년에는 시민 결혼 제도가 도입되었다.

그러나 볼리비아의 자유주의는 점차 본래의 진보적인 성격을 잃어갔다. 이는 당시 크게 성장한 주석 산업(이 시기를 '주석 시대'라고 부르기도 한다)과 지주, 군부의 이익과 결합되었기 때문이다. 한편, 에콰도르에서 엘로이 알파로가 이끈 1895년 자유주의 혁명의 영향을 받아 새로운 정치 세력이 등장했다. 이들은 공화당으로 조직되어, 기존 자유주의 과두 정치에 반대하며 일부 사회 문제에 대한 관심을 표명했다.

2.2. 1952년 혁명과 군사 정권

1952년 볼리비아 혁명으로 수립된 정부는 기존 백인 지주들의 토지를 몰수하여 원주민들에게 분배하는 개혁을 단행했다. 그러나 이후 발생한 쿠데타로 인해 다시 군사 정권이 들어섰다. 1967년에는 미국과 서방 국가들의 지원을 받은 볼리비아 정부군이 쿠바의 공산주의 혁명가인 체 게바라를 사살하는 사건이 발생했다.

3. 헌법

볼리비아의 현행 헌법은 2009년 국민투표를 통해 채택되었으며, 단일 세속 국가를 규정하고 있다. 헌법상 선거권은 기혼자의 경우 18세 이상, 미혼자의 경우 21세 이상에게 주어진다. 의원의 임기는 4년이며 연임이 가능하지만, 대통령의 임기는 5년이며 연임은 불가능하다. 정당의 수는 많지만, 정치적으로 가장 큰 영향력을 행사하는 세력은 광산노동조합과 군대이다.

4. 행정부

대통령은 5년 임기로 국민 투표를 통해 직접 선출된다. 후보자는 과반수 득표 또는 40% 득표 및 10% 이상 차이로 당선되어야 한다. 첫 번째 투표에서 당선자가 나오지 않을 경우, 결선 투표를 통해 첫 번째 투표에서 가장 많은 표를 얻은 두 명의 후보자 중에서 대통령을 선출한다.

우고 반제르는 1997년 대통령으로 선출되었다. 전국 선거에서 어떤 후보도 득표율 50%를 넘지 못했지만, 반제르는 다른 정당들과 소위 "메가연합"을 형성한 후 1997년 8월 5일 국회 결선 투표에서 승리했다. 그는 2001년 8월 사임했고, 부통령 호르헤 키로가가 그의 뒤를 이었다. 2002년 8월, 전국 선거에서 승리한 곤살로 산체스 데 로사다는 볼리비아 국회에서 대통령으로 선출되었으며, 인기 투표 2위 후보인 에보 모랄레스를 상대로 84대 43으로 승리했다. 선출된 대통령 곤살로 산체스 데 로사다는 2003년 10월 사임했고, 부통령 카를로스 메사가 2005년 6월 사임할 때까지 국가를 통치했다. 그는 대법원장 에두아르도 로드리게스에 의해 임시 대통령으로 교체되었다. 6개월 후인 2005년 12월 18일, 코카 재배자 지도자 에보 모랄레스가 대통령으로 선출되었다.

선거 감시인 역할을 하는 유럽 의회 의원 그룹은 2009년 1월 25일 볼리비아에서 원주민에게 더 많은 권한을 부여하는 헌법 국민 투표를 감독했다. 격렬한 국민 투표는 에보 모랄레스 대통령의 재선 출마 허용, 천연 가스에 대한 국가 통제 및 개인이 소유할 수 있는 토지 규모 제한과 같은 주요 개혁안을 제시했다.

4.1. 현 내각 구성 (2020년 11월 ~ 현재)

볼리비아는 현재 행정부에 21개의 부처를 두고 있다. 이 부처의 장들은 내각을 구성한다.

5. 입법부

볼리비아의 입법부는 양원제인 다민족 입법 의회이다. 의회는 상원과 하원으로 구성된다.

상원은 총 36석으로 이루어져 있으며, 의원들은 정당 명부에 따른 비례대표제 방식으로 선출된다. 상원 의원의 임기는 5년이다.

하원은 총 130석으로 구성된다. 이 중 70석은 각 지역구에서 직접 선출되고, 63석은 정당 명부에 따른 비례대표제로 선출된다. 나머지 7석은 대부분의 주에 거주하는 원주민 대표 몫으로 배정된다. 하원 의원의 임기 역시 5년이다.

6. 사법부

볼리비아의 사법부는 대법원, 다민족 헌법 재판소, 사법 평의회, 농업 및 환경 법원, 지방 법원 및 하급 법원으로 구성된다. 각 주요 기관의 역할은 다음과 같다.

2011년 10월, 볼리비아는 국민 투표를 통해 국가 법원 구성원을 선출하는 첫 사법 선거를 실시했다. 이 선거를 통해 선출된 28명의 정회원과 28명의 예비회원은 2012년 1월 3일 수크레에서 선서했다. 각 기관별 선출된 구성원은 다음과 같다.

다민족 헌법 재판소


대법원

* 곤살로 미겔 우르타도 사모라노는 2012년 1월 3일 법원장으로 선출되었다.

사법 평의회

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

이름 (총 득표 순)
크리스티나 마마니
프레디 사나브리아
윌마 마마니
로저 트리베뇨
에르네스토 아라니바르

* 크리스티나 마마니는 2012년 1월 4일 동료 위원들에 의해 사법 평의회 첫 번째 의장으로 선출되었다.

농업 및 환경 법원

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

구분	이름 (득표 순)
선출된 구성원	베르나르도 우아라치, 데이시 비야고메스, 가브리엘라 아르미호 파스, 하비에르 페냐피엘, 후안 리카르도 소토, 루시오 푸엔테스, 욜라 파우카라
선출된 예비 구성원	이사벨 오르투뇨, 리디아 치파나, 마리오 파코실로, 카티아 로페스, 하비에르 아라마요, 미리암 파체코, 로미 콜케

7. 선거 제도

헌법에 따라 선거권은 기혼자의 경우 18세 이상, 미혼자의 경우 21세 이상에게 주어진다. 국회의원의 임기는 4년이며 연임이 가능하지만, 대통령의 임기는 5년이며 연임은 불가능하다. 볼리비아에는 여러 정당이 존재하지만, 실질적인 정치적 영향력은 광산노동조합과 군대가 크게 행사하는 경향이 있다.

볼리비아의 선거 관련 업무는 정부의 독립 부서인 다민족 선거 기구가 공식적으로 담당한다. 이 기구는 2010년에 기존의 볼리비아 국가 선거 법원을 대체하여 설립되었다. 다민족 선거 기구는 최고 선거 재판소, 9개의 지방 선거 재판소, 선거 판사, 익명으로 선정된 선거 테이블 배심원, 그리고 선거 공증인으로 구성된다. 현재 윌프레도 오반도가 7명으로 구성된 최고 선거 재판소 위원회를 이끌고 있다. 이 기구의 운영은 헌법에 명시되어 있으며, 2010년에 통과된 선거 제도 법(법률 026)에 의해 구체적인 사항이 규제된다. 다민족 선거 기구가 주관하는 첫 선거는 2011년 10월에 실시될 예정이었던 2011년 볼리비아 사법 선거와 같은 해에 치러질 것으로 예상되었던 5개 시의 특별 선거였다.

8. 정당

헌법상 기혼자는 18세 이상, 미혼자는 21세 이상이면 선거를 할 수 있다. 의원의 임기는 4년이며 연임할 수 있지만, 대통령의 임기는 5년이고 연임은 불가능하다. 정당의 수는 많지만, 정치적으로 가장 큰 영향력을 행사하는 세력은 광산노동조합과 군대이다.

현재 집권당은 [[사회주의 운동(볼리비아)|사회주의 운동]](Movimiento al Socialismo^스페인어, MAS)이다. 1997년에 창당된 이 정당은 에보 모랄레스가 이끄는 좌익 사회주의 성향이다. 2005년 12월 선거에서 단일 정당으로는 처음으로 과반수 승리를 거둔 이후, 2006년부터 현재까지 볼리비아를 이끌고 있다. MAS는 코카 재배자들의 권익을 보호하는 운동에서 시작되었으며, 현재는 평등, 원주민 권리 증진, 농지 개혁, 헌법 개정, 핵심 산업 국유화를 통해 사회 지출을 늘리고 그 이익을 재분배하는 것을 목표로 한다. MAS는 빈곤층, 농촌 지역, 원주민들로부터 폭넓은 지지를 받고 있다.

중도 우파 성향의 야당으로는 여러 정당이 있다. 2005년부터 2009년까지는 민족주의 민주 행동의 후신인 [[사회민주세력|PODEMOS]]가 가장 큰 야당이었다. 2009년 선거에서는 여러 정당과 정치인들이 연합하여 [[볼리비아 진보 계획 - 국민 연합]]을 결성했으며, 이 연합의 대통령 후보였던 만프레드 레예스 비야와 의회 후보들은 2위를 차지했다.

1982년부터 2005년까지는 세 개의 정당이 정치 무대를 주도했다. 1952년 혁명을 이끈 민족주의 혁명 운동(MNR), 혁명 좌익 운동(MIR), 그리고 전 독재자이자 후에 대통령으로 선출된 우고 반세르가 1982년에 창당한 민족주의 민주 행동(ADN)이다. MNR과 MIR은 혁명적인 당명을 가졌지만, 실제로는 중도적인 경제 정책을 추구하는 경향을 보였다.

기타 정당으로는 다음이 있다.

* 볼리비아 사회주의 팔랑헤 (FSB) – 로멜 판토하
* 시민 연대 연합 (UCS) – 조니 페르난데스
* 자유 볼리비아 운동 (MBL) – 프란츠 바리오스
* 아야쿠초 원수 제도 선봉 (VIMA) – 프레디 자발라
* 혁명 좌익 운동 (MIR) – 하이메 파스 사모라
* 두려움 없는 운동 (MSM) – 후안 델 그라나도
* 민족주의 민주 행동 (ADN) –
* 사회당 (PS) – 헤르헤스 후스티니아노

9. 사회 운동

* 코카레로 그룹 – 에보 모랄레스
* "엘 알토" 사회 운동 로베르토 데 라 크루스
* 원주민 조직: 아이마라 원주민 연합 운동 펠리페 키스페
* "엘 알토" FEJUVE 아벨 마마니
* 노동 조합
* 볼리비아 농민 노동자 단일 연맹 또는 CSUTCB – 로만 로아이자
* 자치 동부 정당

10. 국제 관계

1952년 볼리비아 혁명으로 등장한 정부는 토지 개혁을 통해 백인 소유의 땅을 원주민에게 분배하기도 했으나, 이후 쿠데타로 군사 정권이 들어섰다. 냉전 시기였던 1967년에는 미국과 서방 국가의 지원을 받은 볼리비아 정부군이 쿠바의 혁명가 체 게바라를 사살하는 사건이 있었다.

볼리비아는 다양한 국제 기구에 참여하며 국제 사회의 일원으로 활동하고 있다. 주요 가입 기구는 다음과 같다.