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카를로스 메사

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목차

1. 개요

카를로스 메사는 볼리비아의 언론인, 역사가, 정치인이다. 2002년 부통령으로 당선되어 2003년 10월부터 2005년 6월까지 볼리비아 대통령을 역임했다. 대통령 퇴임 후 언론인으로 활동하며, 2014년부터 2018년까지 볼리비아의 해양 권리 주장을 대변했다. 2019년과 2020년 대통령 선거에 출마했으나 모두 낙선했다.

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카를로스 메사 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
카를로스 메사 집무실에서 지휘봉을 들고 있는 모습. 뒤에는 안드레스 데 산타 크루스 원수의 초상화가 있다.
공식 초상화, 2004년
이름카를로스 디에고 데 메사 히스베르트
로마자 표기Kalloseu Diego de Mesa Hiseubereuteu
출생일1953년 8월 12일
출생지라파스, 볼리비아
서명Signature of Carlos Mesa.svg
웹사이트carlosdmesa.com
bibliotecavirtualcarlosdmesa.com
정치 경력
직위제63대 볼리비아 대통령
제37대 볼리비아 부통령
시민 공동체 대표
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표
대통령 임기 시작2003년 10월 17일
대통령 임기 종료2005년 6월 9일
부통령 임기 시작2002년 8월 6일
부통령 임기 종료2003년 10월 17일
시민 공동체 대표 임기 시작2018년 11월 13일
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 임기 시작2014년 4월 28일
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 임기 종료2018년 10월 1일
대통령 전임자곤살로 산체스 데 로사다
대통령 후임자에두아르도 로드리게스 벨체
부통령 전임자호르헤 키로가
부통령 후임자알바로 가르시아 리네라
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 전임자직책 신설
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 후임자직책 해산
대통령 재임 시 부통령공석
부통령 재임 시 대통령곤살로 산체스 데 로사다
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 임명 대통령에보 모랄레스
해양 클레임 관련 볼리비아 공식 대표 직위 상태Ad honorem
개인 정보
배우자파티리아 플로레스 소토 (1975년 결혼, 1978년 이혼)
엘비라 살리나스 가마라 (1980년 3월 28일 결혼)
자녀보르하 이그나시오
기오마르
부모호세 데 메사
테레사 기스베르트
정당혁명좌파전선 (2018년-현재)
기타 정당무소속 (2018년 이전)
학력산 칼릭스토 학교
산 에스타니스라오 데 코츠카 학교
모교마드리드 콤플루텐세 대학교
산 안드레스 고등대학교
직업역사가
언론인
정치인
수상수상 및 훈장 목록
기타
훈장OCA
OSP
OMAA
OMM

2. 초기 생애와 경력

1953년 8월 12일 라파스에서 태어났다.[3] 아버지 호세 데 메사(José de Mesa)를 통해 스페인계 혈통을, 어머니 테레사 기스베르트(Teresa Gisbert)를 통해 카탈루냐계 혈통을 이어받았다.[4][5] 그의 부모는 당대 가장 저명한 볼리비아 건축가, 역사가, 박물관학자였다.[6]

1959년부터 1970년까지 라파스 세구엔코마(Següencoma) 지역의 산 칼릭스토 학교(San Calixto School)에서 초등 및 중등 교육을 받았다. 이후 스페인으로 유학을 떠나 마드리드의 산 에스타니슬라오 데 코츠카(San Estanislao de Kotska) 학교에서 고등학교 과정을 마쳤다. 졸업 후 마드리드 콤플루텐세 대학교에 입학하여 정치학과 문학을 전공했다. 3년 후 볼리비아로 돌아와 상 안드레스 고등대학교(Higher University of San Andrés) (UMSA)에 등록하여 1978년 문학 학위를 받았다.[9]

1969년 라디오 방송에 처음 진출했고, 1974년 독립 프로듀서 겸 진행자로 프로그램을 맡았다. 1976년 라디오 메트로폴리타나(Radio Metropolitana)에서 아침 뉴스 프로그램을 제작했고, 1979년 라디오 크리스탈(Radio Cristal)에 합류했다. 루이스 가르시아 메사(Luis García Meza) 군사 정부에 의해 폐쇄되었던 이 방송국은 그의 몰락 후 다시 문을 열었고, 1982년부터 1985년 사이에 국내 최고 뉴스 네트워크로 성장했다.[13]

1982년부터 1983년까지 ''울티마 오라''의 부편집장으로 일했다.[14] 이후 텔레비전에 데뷔하여 1983년 ''데 세르카'' 진행을 맡았다. ''데 세르카''는 20년 동안 네 개의 채널을 거치면서도 대부분 변하지 않았으며, "시간 속의 영속성"을 느끼게 했다.[16]

정계 입문 전에는 역사학자이자 라디오, 텔레비전, 신문의 언론인으로 활동했으며, 볼리비아 역사학회 회원이기도 하다.

2. 1. 초기 생애와 교육

1965년 메사와 그의 가족


카를로스 메사는 1953년 8월 12일 라파스에서 태어났다.[3] 아버지 호세 데 메사(José de Mesa)를 통해 스페인계 혈통을, 어머니 테레사 기스베르트(Teresa Gisbert)를 통해 카탈루냐계 혈통을 이어받았다.[4][5] 그의 부모는 당대 가장 저명한 볼리비아 건축가, 역사가, 박물관학자였다.[6] 메사는 안드레스(Andrés), 이사벨(Isabel), 테레사 기오마르(Teresa Guiomar) 세 명의 남동생이 있었다.[7]

1959년부터 1970년까지 메사는 라파스 세구엔코마(Següencoma) 지역의 산 칼릭스토 학교(San Calixto School)에서 초등 및 중등 교육을 받았다. 이 학교는 남학생 전용 사립학교이자, 가톨릭 학교이며, 예수회 학교였다.[8] 1970년 스페인으로 유학을 떠나 마드리드의 산 에스타니슬라오 데 코츠카(San Estanislao de Kotska) 학교에서 고등학교 과정을 마쳤다. 졸업 후 마드리드 콤플루텐세 대학교에 입학하여 정치학과 문학을 전공했다. 3년 후 볼리비아로 돌아와 상 안드레스 고등대학교(Higher University of San Andrés) (UMSA)에 등록하여 1978년 문학 학위를 받았다.[9] UMSA 재학 중이던 1974년에는 인문대학 잡지를 편집했다.[10]

마드리드 콤플루텐세 대학교 재학 시절 18세의 메사


스물두 살에 메사는 파트리시아 플로레스 소토(Patricia Flores Soto)와 결혼했지만 3년 후 이혼했다. 그 후 2년 뒤인 1980년 3월 28일 심리학자이자 환경 컨설턴트인 엘비라 살리나스 가마라(Elvira Salinas Gamarra)와 결혼하여 보르하 이냐시오(Borja Ignacio)와 기오마르(Guiomar) 두 자녀를 두었다.[11]

2. 2. 언론 경력

1969년, 메사는 아버지의 도움으로 라디오 우니베르소(Radio Universo)에서 3개월 인턴십을 하며 라디오 방송에 처음 진출했다. 그는 휴대용 녹음기를 들고 각료 기자 회견에 참석하여 녹음한 자료를 방송에 사용했다.[13] 1974년, 우니베르소의 책임자 로렌초 카리(Lorenzo Carri)의 도움으로 라디오 멘데스(Radio Méndez)에서 독립 프로듀서 겸 진행자로 프로그램을 맡았다.[13] 1976년 우니베르소로 잠시 돌아간 후, 라디오 메트로폴리타나(Radio Metropolitana)로 자리를 옮겨 로베르토 멜로뇨(Roberto Melogno)와 함께 아침 뉴스 프로그램인 "25 미누토스 엔 엘 문도(25 Minutos en el Mundo)"를 제작했다.[13]

1979년, 영화관(cinematheque)의 적은 봉급 때문에 더 전문적인 저널리즘 활동을 찾던 메사는 카리와 함께 마리오 카스트로(Mario Castro)가 소유한 라디오 크리스탈(Radio Cristal)에 합류했다.[13] 두 사람은 단순한 뉴스 보도에서 해설과 분석으로, 그리고 마침내는 사설로 진행 방식을 발전시켰다.[13] 루이스 가르시아 메사(Luis García Meza)의 군사 정부에 의해 갑자기 폐쇄되었던 방송국은 그의 몰락 후 다시 문을 열었고, 1982년부터 1985년 사이에 국내 최고 뉴스 네트워크로 성장했다.[13]

1982년부터 1983년까지 잠시 동안 볼리비아 일간지 ''울티마 오라''의 부편집장으로 일했다.[14] 그 후, 메사는 처음으로 텔레비전에 데뷔했는데, 당시 국영 방송의 주요 경쟁 상대는 대학 방송이었다. 루이스 곤잘레스 킨타닐라가 감독한 13채널 텔레비시온 우니베르시타리아(TVU)는 볼리비아의 정치 과정에서 특히 중요한 역할을 했다.[14] 1982년, 볼리비아의 민주적 전환과 독립 언론의 재개 속에서 곤잘레스는 메사를 TVU 프로그램 패널에 초대했다. 젊은 기자에게 감명을 받은 곤잘레스는 그에게 문화를 주제로 한 토크쇼를 맡아달라고 요청했다.[14] ''디알로그스 엔 비보''는 3개월 동안만 방영되었지만, 나중에 메사를 전국적인 텔레비전 인물로 부각시킨 프로그램의 기반이 되었다.[14]

''데 세르카''는 볼리비아 국영 텔레비전 관계자 훌리오 바라간과 카를로스 소리아가 고안한 프로그램으로, 볼리비아 정치 지도자들과의 공식 인터뷰와 일반 시민들의 녹음된 질문을 진행자가 게스트에게 전달하는 코너를 결합한 것이었다.[15] 1983년 중반, 메사는 이 프로그램의 진행을 맡아달라는 제안을 받고 "망설임 없이" 수락했다. ''데 세르카''는 1983년 9월 15일에 로베르토 조르단 판도 기획 장관을 첫 번째 게스트로 초청하여 첫 방송을 시작했다.[15] 이 프로그램은 볼리비아의 심각한 초인플레이션 위기 시기에 시작되었다. 메사의 급여는 재정부의 관료주의 때문에 자주 오랫동안 지급되지 않아, 2~3개월이나 늦게 지급되는 경우가 많았다. 1985년 7월에 지급받은 그의 마지막 급여는 인플레이션으로 인해 b$6350만에 달했다.[15]

메사가 "프로그램의 연속성을 깨뜨리고 대화의 주제를 지나치게 일시적인 문제로 제한했다"고 말한 사전 녹음된 질문이 결국 제거된 것을 제외하고, ''데 세르카''의 스타일과 방식은 20년 동안 네 개의 채널을 거치면서도 대부분 변하지 않았으며, "시간 속의 영속성"을 느끼게 했다.[16] 방영 기간 동안 이 프로그램은 그 시대의 가장 중요한 정치인 대다수를 조명했다. 이 프로그램에 초대되는 것은 국내적인 명성의 표시가 되었다.[16] 인터뷰 대상에는 이 프로그램 방영 기간 동안 집권한 모든 대통령과 일부 전직 대통령이 포함되었지만, 빅토르 파스 에스텐소로와 에르난 실레스 수아소는 몇 가지 예외를 제외하고는 어떤 텔레비전 프로그램의 초대에도 거의 응하지 않았다. 메사에게 이 두 인물의 누락은 "내가 결코 후회를 멈추지 않을 ''데 세르카''의 큰 공백"이었다.[16]

3. 부통령 (2002–2003)

곤살로 산체스 데 로사다가 마이크에 대고 말하는 모습
메사는 곤살로 산체스 데 로사다 정권에서 부통령직을 수행했으나, 2003년 10월 정부의 탄압 이후 그와 결별했다.


2002년 8월 6일, 카를로스 메사는 곤살로 산체스 데 로사다 정부의 부통령으로 취임하여 의회 의장직도 겸임했다. 메사는 저명한 언론인이었지만, 정치 경험은 부족했다. 그는 온건 좌파 성향을 가졌지만, 무소속으로 남아있었다. 1986년 파스 에스텐소로 대통령의 정보부 장관 제안을 거절한 이후, 여러 정당으로부터 부통령, 라파스 시장, 상원의원 후보 제안을 받았으나 모두 거절했다. 1993년 선거에서는 혁명적 민족주의 운동(MNR)의 부통령 후보 예비 명단에 포함되었으나, 아이마라 활동가 빅토르 우고 카르데나스가 최종 선출되었다.[18]

2002년 대선을 앞두고, MNR은 전 대통령 곤살로 산체스 데 로사다를 대통령 후보로 다시 지명하고, 그의 대중 이미지 개선을 위해 미국의 정치 컨설턴트들을 영입했다. 메사는 컨설턴트들로부터 여론조사 결과를 받았는데, 12명의 주요 인물 중 가장 높은 지지율을 보였다.[20]

메사는 당시 볼리비아의 사회 갈등이 정치 쇄신을 필요로 한다고 보았다. 그는 부통령직을 "가장 어리석은 자리"라고 묘사하며 산체스 데 로사다에게 자신이 대안적인 대통령 후보가 될 수 있다고 제안했지만, 정치적, 경제적 경험 부족을 이유로 거절당했다.[21]

메사는 언론 경력의 종식과 가정에 미칠 영향 등을 고려하여 산체스 데 로사다의 러닝메이트 제안을 거절했다. 그러나 MNR 선거운동본부장 카를로스 산체스 베르사인은 산체스 데 로사다만이 경제 위기를 해결할 수 있고, 메사가 정치 밖에 머물 수 없으며, 메사의 참여가 선거 결과를 결정짓는 요소라고 주장하며 설득했다. 결국 메사는 주저하며 제안을 수락했다.[22]

하지만 메사가 부통령 후보 지명을 대가로 MNR로부터 거액을 받았다는 주장이 제기되었다. 마우리시오 발카사르 전 장관은 MNR이 메사에게 800000USD 이상을 지급했으며, 메사가 자금 지급을 요구하며 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다고 주장했다.[23] 분석가 카를로스 발베르데는 PAT의 은행 계좌로 831454USD (600만볼리비아 볼리비아노)가 입금된 서류를 발견했으며, 이는 자금 세탁 의혹을 불러일으켰다.[25] 메사는 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, "흑색 선전"에 대응하지 않겠다고 주장했다.[26]

2003년 9월, 메사는 유엔총회에 초청되어 연설했다. 그는 이 연설에서 빈곤층의 압력으로 인해 볼리비아의 민주주의가 위기에 처해있으며, 경제 성장의 혜택이 소수에게만 돌아가고 대다수는 고통받고 있다고 지적했다. 또한, 볼리비아와 같은 빈곤한 국가의 생산품이 선진국 시장에서 공정한 조건으로 인정받아야 한다고 주장했다.

가스 문제를 둘러싼 갈등이 심화되면서, 정부의 강경 진압으로 인해 약 50명의 사망자가 발생하자 메사는 정부의 대응 방식에 의문을 제기하기 시작했다. 결국 곤살로 산체스 데 로사다 대통령이 사임하기 며칠 전, 메사는 "나는 더 이상 우리가 걸어온 길을 지지할 수 없다"며 지지를 철회했다.

3. 1. 정계 입문

카를로스 메사는 저명한 언론인이었으며, 온건 좌파 성향에도 불구하고 무소속 정치인으로 활동했다. 1986년 파스 에스텐소로 대통령의 정보부 장관 제안을 거절한 것을 시작으로, 여러 정당에서 부통령, 라파스 시장, 상원의원 후보 등의 제안을 받았으나 모두 거절했다.[18] 1993년 대선에서는 혁명적 민족주의 운동(MNR)의 곤살로 산체스 데 로사다 후보의 부통령 후보로 거론되기도 했지만, 최종적으로는 아이마라족 출신 빅토르 우고 카르데나스가 선출되었다.[18]

2002년 대선을 앞두고 메사는 다시 정치 참여 제안을 받았다. MNR은 산체스 데 로사다를 대통령 후보로 재지명하고, 여론조사 결과 메사가 높은 지지율을 보이자 그에게 러닝메이트를 제안했다. 메사는 정치 쇄신의 필요성을 느껴 부통령직을 "가장 어리석은 자리"라고 생각했지만, MNR의 설득과 압박에 결국 제안을 수락했다.[22]

MNR 전당대회 당일, 메사는 자금 지급과 자신의 방송 채널 PAT에 대한 보증 수표를 요구하며 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다는 주장이 제기되었다.[23] 메사는 이를 부인했지만, 2002년부터 2003년까지 PAT 계좌로 거액이 입금된 사실이 드러나면서 자금 세탁 의혹이 제기되기도 했다.[25]

3. 1. 1. 2002년 대선

곤살로 산체스 데 로사다 정권 하에서 메사는 정치 경험이 부족했음에도 불구하고 급격히 두각을 나타냈다. 2002년 8월 6일부터 부통령직과 의회 의장직을 겸임했다.[10]

3. 2. 부통령직 수행

메사는 정치 분야에서 저명한 언론인으로 활동했으며, 온건 좌파 성향에도 불구하고 무소속을 유지하며 정치 참여 제안을 꾸준히 거부했다. 1986년 파스 에스텐소로 대통령의 정보부 장관 제안을 시작으로, 여러 정당으로부터 부통령, 라파스 시장, 상원의원 후보 제안을 받았으나 모두 거절했다. 1993년 선거에서는 혁명적 민족주의 운동(MNR)의 부통령 후보 예비 명단에 포함되었으나, 아이마라 활동가 빅토르 우고 카르데나스가 최종 선출되었다.[18]

2002년, 메사는 다시 한번 정치 후보로 나설 기회를 얻었다. 민족혁명운동(MNR)은 전 대통령 곤살로 산체스 데 로사다를 대통령 후보로 재지명하고, 그의 대중 이미지 개선을 위해 미국 정치 컨설턴트들을 영입했다. 메사는 컨설턴트들로부터 여론조사 결과를 받았는데, 12명의 주요 인물 중 가장 높은 지지율을 보였다.[20]

메사는 당시 볼리비아의 사회 갈등이 정치 쇄신을 필요로 한다고 보았다. 그는 부통령직을 "가장 어리석은 자리"라고 묘사하며 산체스 데 로사다에게 자신이 대안적인 대통령 후보가 될 수 있다고 제안했지만, 정치적, 경제적 경험 부족을 이유로 거절당했다.[21]

메사는 언론 경력의 종식과 가정에 미칠 영향 등을 고려하여 산체스 데 로사다의 러닝메이트 제안을 거절했다. 그러나 MNR 선거운동본부장 카를로스 산체스 베르사인은 산체스 데 로사다만이 경제 위기를 해결할 수 있고, 메사가 정치 밖에 머물 수 없으며, 메사의 참여가 선거 결과를 결정짓는 요소라고 주장하며 설득했다. 결국 메사는 주저하며 제안을 수락했다.[22]

하지만 메사가 부통령 후보 지명을 대가로 MNR로부터 거액을 받았다는 주장이 제기되었다. 마우리시오 발카사르 전 장관은 MNR이 메사에게 800000USD 이상을 지급했으며, 메사가 자금 지급을 요구하며 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다고 주장했다.[23] 분석가 카를로스 발베르데는 PAT의 은행 계좌로 831454USD (600만 볼리비아노)가 입금된 서류를 발견했으며, 이는 자금 세탁 의혹을 불러일으켰다.[25] 메사는 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, "흑색 선전"에 대응하지 않겠다고 주장했다.[26]

2003년 10월 17일, 메사는 곤살로 산체스 데 로사다 대통령이 사임하면서 대통령직을 승계받았다.

3. 2. 1. 2003년 2월 폭동

2003년 9월, 메사는 유엔총회에 초청되어 연설했다. 그는 이 연설에서 빈곤층의 압력으로 인해 볼리비아의 민주주의가 위기에 처해있으며, 경제 성장의 혜택이 소수에게만 돌아가고 대다수는 고통받고 있다고 지적했다. 또한, 볼리비아와 같은 빈곤한 국가의 생산품이 선진국 시장에서 공정한 조건으로 인정받아야 한다고 주장했다.[237]

가스 문제를 둘러싼 갈등이 심화되면서, 정부의 강경 진압으로 인해 약 50명의 사망자가 발생하자 메사는 정부의 대응 방식에 의문을 제기하기 시작했다. 결국 곤살로 산체스 데 로사다 대통령이 사임하기 며칠 전, 메사는 "나는 더 이상 우리가 걸어온 길을 지지할 수 없다"며 지지를 철회했다.[237]

3. 2. 2. 2003년 10월: 메사의 지지 철회



가스 문제가 심각해짐에 따라, 정부의 폭압적인 시위 진압 방식(약 50명의 사망자가 발생했다고 알려짐)에 메사는 의문을 품기 시작했다. 곤살로 산체스 데 로사다가 사임하기 며칠 전, 메사는 산체스에 대한 지지를 철회하며 "나는 더 이상 우리가 걸어온 길을 지지할 수 없다"고 말했다.[18]

4. 대통령 (2003–2005)

곤살로 산체스 데 로사다 대통령이 볼리비아 가스 분쟁으로 사임하면서, 2003년 10월 17일 메사가 대통령직을 승계했다. 메사는 취임 연설에서 "볼리비아는 아직 동등한 국가들 사이에 있는 나라가 아니다"라고 강조하며, 가스 수출에 대한 구속력 있는 국민투표 실시, 탄화수소 민영화 재검토, 인종 및 지역적 분열 해결을 위한 제헌 의회 소집을 약속했다.[57][58] 이러한 내용은 "10월 의제"로 알려졌으며, 메사 대통령 재임 기간 동안 그의 정부 프로그램의 핵심을 이루었다.[59]

메사의 취임은 사회 각계각층으로부터 대체로 긍정적으로 받아들여졌다. 사람들은 그의 무력 해제 및 봉쇄 종식 요청에 따랐으며, 에보 모랄레스는 산체스 데 로사다의 축출이 "작은 승리일 뿐"이라고 말하면서도 메사의 정책 구상을 지지할 의향을 표명했다.[57][60][61] 그러나 기존 정당들은 메사의 초당파 내각 구성 공약과 2007년 이전 임기 종료 의사에 대해 회의적인 반응을 보였다.[57][60] 2004년 1월, 메사는 높은 지지율을 바탕으로 임기 완수 의사를 밝혔다.[62]

메사는 께마도 궁전에 들어가 직원 없이 비어있는 집무실을 발견하고, Jesús Juárez 주교의 조언에 따라 다음 날 엘 알토를 방문하여 희생자들을 추모했다. 그는 정부가 사망자 유족에게 5만 볼리비아노를 보상하고, 지난주 탄압 책임자를 조사하겠다고 발표했다.[64] "잊지도, 복수하지도 않고: 정의를!"이라는 슬로건 아래, 메사는 의회에 10월 위기 당시 사망 사건에 대한 산체스 데 로사다와 그의 정부 구성원의 책임을 밝히는 조사를 요청하겠다고 약속했다.[65] 2004년 10월 14일, 국회는 산체스 데 로사다와 그의 내각 전체에 대한 책임 재판을 허가했다.[66][67]

2003년 9월, 볼리비아 천연가스 수출 문제로 인한 사회 불안이 심화되었다. 10월 12일, 메사는 헬리콥터를 이용해 라파스에 도착, 산체스 데 로사다 대통령에게 국민투표와 제헌 의회 구성을 간청했다. 그러나 대통령은 이를 거부했고, 엘알토에서 시위대에 대한 유혈 진압이 시작되면서 둘 사이의 관계는 파열되었다. 메사는 정부 지지를 철회하며 "인간으로서의 양심"이 인명 피해를 용납할 수 없다고 밝혔다.[43][44][45][46][47]

메사는 부통령직 사퇴 대신, 2001년 아르헨티나 위기를 교훈 삼아 민주주의 연속성을 보장하기 위해 직을 유지하기로 결정했다. 그러나 MNR 지도부와 MIR 의원들은 메사의 결정에 불만을 표했다.[48][49][50]

미국 국무부는 처음에는 메사가 이끄는 정부를 지지하지 않겠다고 통보했으나, 산체스 데 로사다의 사임이 임박하자 입장을 바꿔 메사의 대통령직 승계를 지지했다. 10월 17일, 메사는 대통령 사임 통보를 받고 헌법상 대통령직을 승계하게 되었다.[52][51]

4. 1. 취임

2003년 10월 17일, 메사는 민족혁명운동당(MNR)의 지지를 받아 대통령에 취임했다.[29][30] 그는 이전 대통령인 곤살로 산체스 데 로사다 하에서 부통령을 역임했으나, '볼리비아 가스 분쟁'으로 불리는 격렬한 분쟁으로 인해 산체스 데 로사다가 사임하고 망명하면서 대통령직을 승계했다.

메사는 정계 입문 전 역사학자이자 언론인으로 활동했으며, 볼리비아 역사학회 회원이기도 하다. 정치 경험이 부족했음에도 불구하고 산체스 데 로사다 정권 하에서 빠르게 두각을 나타냈다. 2003년 9월에는 유엔총회에 초청되어 연설하기도 했다.

그는 가스 문제에 대한 국민투표를 실시하겠다고 약속했지만, 투표 항목에 어려운 용어를 사용하여 국민들을 혼란에 빠뜨렸다.

2004년 3월, 메사는 볼리비아가 태평양 전쟁에서 잃은 해안 지역 영토 반환을 위해 칠레에 압력을 가할 것이라고 발표했다. 칠레는 이를 거부했지만, 메사는 이 문제를 자신의 정책 중심에 두었다.

4. 2. 국내 정책

2002년 볼리비아 대통령 선거에서 MNR은 곤살로 산체스 데 로사다를 대통령 후보로, 카를로스 메사를 무소속 부통령 후보로 지명했다. 메사는 경제 위기 해결과 제도적 부패 척결을 이유로 후보 지명을 수락했다.[27] 선거 결과, MNR은 22.5%의 득표율로 1위를 차지했지만, 과반수 확보에는 실패하여 결선 투표를 치르게 되었다. 8월 4일, 의회는 산체스 데 로사다와 메사를 각각 대통령과 부통령으로 선출했다.[29][30]

2002년 공식 부통령 사진


메사는 부패와의 싸움을 자신의 행정의 중심으로 삼겠다는 선거 공약을 지키기 위해 2002년 8월 11일, 언론인 루페 카히아스의 지휘 아래 부패 방지 기술 부서를 출범시켰다.[31] 2003년 8월 12일, 이 부서는 부패 방지 비서실로 개편되었고,[33] 메사는 대통령 취임 후 이틀 만에 이 비서실을 대통령 부패방지 대표단으로 격상시켰다.[34]

그러나 메사의 부패 방지 노력은 비판 없이 진행된 것은 아니었다. 카히아스는 취임 1년 만에 자신의 팀이 "부패를 거의 해결하지 못했다"고 인정하며, 이 부서는 "구조적인 문제"를 겪고 있다고 말했다.[35] 검찰은 비서실에서 제기한 여러 사건을 기각했고, 이 부서의 기능 모호성으로 인해 결국 의견을 제시하고 부패 혐의 행위에 대한 공개 보고서를 정기적으로 발표하는 데 그쳤다.[36]

메사는 자신의 부패 방지 노력의 많은 부족함을 대통령의 협조 부족으로 돌렸다. 2003년 7월, 볼리비아 육군 징집병들이 산타크루스의 농장에서 강제 노역을 하고 임금을 받지 못한 사건이 발생했다.[37] 메사는 프레디 테오도비치 국방장관의 해임을 요청했지만, 대통령은 이를 거부했다. 메사는 이를 대통령이 부패 방지 조치를 자유롭게 취할 수 있도록 하겠다는 약속을 번복한 것으로 간주했고, 이 사건은 두 사람 사이의 악화된 불만을 더욱 심화시켰다.[38]

2003 라파스 폭동은 메사 정부에 대한 신뢰에 큰 타격을 입혔다. 2003년 2월, 산체스 데 로사다 대통령은 국제통화기금(IMF)의 압력으로 재정 적자를 줄이기 위해 새로운 세법안을 제시했다. 이 법안은 급여세를 부과하는 내용을 담고 있었고, 이에 대한 반발로 전국적인 시위가 발생했다.[39][40] 시위는 폭동으로 번졌고, 메사는 당시 상황에 대해 "내가 본 것은 지옥이었다"고 회고한다. 2월 12일, 메사는 부통령 관저가 불타고 있다는 소식을 접하고, "나의 종말"이라고 표현하며 절망했다.[41]

볼리비아 가스 분쟁으로 인해 2003년 9월, 전국적인 사회적 불안이 발생했다. 10월 12일, 메사는 대통령에게 가스에 대한 국민투표를 실시하고 제헌 의회의 가능성을 열어 줄 것을 간청했지만, 산체스 데 로사다는 이를 거부했다.[43][44] 엘알토에서의 시위대에 대한 정부의 유혈 진압으로 인해 메사와 산체스 데 로사다 사이의 관계는 완전히 파열되었고, 메사는 정부에 대한 지지를 철회했다.[45][46][47]

메사는 1999년부터 축소된 능력으로 운영되어 온 볼리비아 대법원의 공석 문제를 해결하기 위해 2004년 7월 31일, 최고령 N° 27650을 통해 6명의 새로운 대법원 대리 판사, 2명의 사법 고문, 9명의 지방 검사를 선서하게 했다.[73] 그러나 헌법재판소는 메사가 권력분립을 위반했다는 이유로 임명을 무효화했다.[74][75]

메사의 10월 의제(국민투표와 제헌의회 약속)를 수행하기 위해, 2004년 2월 20일, 의회는 헌법을 개정하여 제헌의회를 허용하고 국민 입법 발의 또는 국민투표를 요구할 수 있도록 하는 법률 제2631호를 승인했다.[78][79]

4. 2. 1. 경제

마우리시오 발카사르 전 장관이자 산체스 데 로사다의 사위에 따르면, MNR은 2002년 선거운동 기간부터 2003년 10월까지 10회에 걸쳐 메사에게 80만달러 이상을 지급했는데, 이는 메사의 부통령 후보 지명과 맞바꾼 대가였다.[23] 발카사르의 주장에 따르면, MNR 전당대회 당일 메사는 자금 지급과 그의 방송 채널 PAT에 대한 20만달러의 초기 보증 수표를 요구하며, 당이 이를 따르지 않으면 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다.[23]

분석가 카를로스 발베르데가 실시한 조사에서는 2002년 중반부터 2003년 10월까지 PAT의 은행 계좌로 총 600만볼리비아 볼리비아노 (831454USD)가 입금된 것을 증명하는 서류가 발견되었다. 대부분의 거래는 채널 지분의 99%를 소유한 이타카 회사가 PAT에 대한 대출로 기록되었는데, 사실상 자체 부여로 자금 세탁 우려를 불러일으켰다.[25]

메사는 2019년 대선 출마 당시 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, 선거 상대방의 "흑색 선전"에는 대응하지 않겠다고 주장했다. 동시에 그는 "허위 증언, 허위 조사, 그리고 그것이 불법 행위였다면 16년도 넘은 일"이라는 점을 강조했다.[26]

4. 2. 2. 사법

마우리시오 발카사르 전 장관이자 산체스 데 로사다의 사위에 따르면, MNR은 2002년 선거운동 기간부터 2003년 10월까지 10회에 걸쳐 메사에게 80만달러 이상을 지급했는데, 이는 메사의 부통령 후보 지명과 맞바꾼 대가였다.[23] 발카사르의 주장에 따르면, MNR 전당대회 당일 메사는 자금 지급과 그의 방송 채널 PAT에 대한 20만달러의 초기 보증 수표를 요구하며, 당이 이를 따르지 않으면 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다. 발카사르는 이것을 당시에는 깨닫지 못했지만 "공갈"로 간주했는데, MNR은 대체 후보를 찾을 시간이 없었기 때문이다.[23] 메사는 이에 대해 반박하며, 전당대회 당일 산체스 베르사인이 마지막 순간에 메사가 후보직을 사퇴할 경우를 대비하여 레네 호아키노를 포토시에서 특별히 데려왔다고 말했다.호아키노는 그날 참석했던 사실을 확인했지만, 단지 이전에 거절했던 제안을 재확인하기 위해서였다고 말했다.es.[24]

분석가 카를로스 발베르데가 실시한 조사에서는 2002년 중반부터 2003년 10월까지 PAT의 은행 계좌로 총 600만볼리비아 볼리비아노 (831454USD)가 입금된 것을 증명하는 서류가 발견되었다. 대부분의 거래는 채널 지분의 99%를 소유한 이타카 회사가 PAT에 대한 대출로 기록되었는데, 사실상 자체 부여로 자금 세탁 우려를 불러일으켰다.[25] 메사는 2019년 대선 출마 당시 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, 선거 상대방의 "흑색 선전"에는 대응하지 않겠다고 주장했다. 동시에 그는 "허위 증언, 허위 조사, 그리고 그것이 불법 행위였다면 16년도 넘은 일"이라는 점을 강조했다.[26]

4. 2. 3. 헌법 개정

2002년 부통령 후보 지명 과정에서 메사는 거액의 자금을 받았다는 의혹에 휩싸였다. 마우리시오 발카사르 전 장관은 메사가 80만 달러 이상을 받았으며, 전당대회 당일에는 추가 자금과 방송 채널 PAT에 대한 보증 수표를 요구하며 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다고 주장했다. 메사는 이러한 주장을 부인하며, 오히려 산체스 베르사인이 자신을 대체할 후보를 준비했었다고 반박했다. 조사 결과 PAT 계좌로 거액이 입금된 사실이 드러났지만, 메사는 "흑색 선전"이라며 대응을 거부했다.[23][24][25][26]

2003년 9월, 볼리비아 천연가스 수출 문제로 인한 사회 불안이 심화되었다. 10월 12일, 메사는 헬리콥터를 이용해 라파스에 도착, 산체스 데 로사다 대통령에게 국민투표와 제헌 의회 구성을 간청했다. 그러나 대통령은 이를 거부했고, 엘알토에서 시위대에 대한 유혈 진압이 시작되면서 둘 사이의 관계는 파열되었다. 메사는 정부 지지를 철회하며 "인간으로서의 양심"이 인명 피해를 용납할 수 없다고 밝혔다.[43][44][45][46][47]

메사는 부통령직 사퇴 대신, 2001년 아르헨티나 위기를 교훈 삼아 민주주의 연속성을 보장하기 위해 직을 유지하기로 결정했다. 그러나 MNR 지도부와 MIR 의원들은 메사의 결정에 불만을 표했다.[48][49][50]

미국 국무부는 처음에는 메사가 이끄는 정부를 지지하지 않겠다고 통보했으나, 산체스 데 로사다의 사임이 임박하자 입장을 바꿔 메사의 대통령직 승계를 지지했다. 10월 17일, 메사는 대통령 사임 통보를 받고 헌법상 대통령직을 승계하게 되었다.[52][51]

4. 2. 4. 탄화수소 및 가스

곤살로 산체스 데 로사다 대통령이 볼리비아 가스 분쟁으로 사임하면서, 2003년 10월 17일 메사가 대통령직을 승계했다. 메사는 가스 문제에 대한 국민투표를 실시하겠다고 약속했지만, 투표 항목의 어려운 용어로 인해 국민들을 혼란스럽게 만들었다.[237]

2004년 3월, 메사는 1884년 태평양 전쟁에서 잃어버린 해안 지역의 영토 반환을 위해 칠레에 압력을 가할 것이라고 발표했다. 이를 위해 볼리비아 정부는 국내 각지와 해외 볼리비아 대사관에서 집회를 열었다. 칠레는 영토 반환을 거부했지만, 메사는 이를 정책의 중심에 두었다.

국내 폭동으로 인해 메사는 2005년 3월 7일 의회에 사임을 제의했으나, 다음 날 의회는 만장일치로 이를 부결했다. 2005년 6월 6일, 메사는 다시 사임을 제의했고, 이번에는 수용되어 대통령직에서 물러났다. 사임에 이르는 경위에 대해서는 제2차 볼리비아 가스 분쟁을 참조할 수 있다.

4. 2. 5. 자치

메사는 취임 연설에서 "볼리비아는 아직 동등한 국가들 사이에 있는 나라가 아니다"라고 강조하며 화해적인 어조로 연설을 시작했다.[57] 그는 가스 수출에 대한 구속력 있는 국민투표를 실시하고, 탄화수소의 민영화를 재검토하며, 인종 및 지역적 분열을 해결하기 위해 헌법 개정을 위한 제헌의회 소집을 약속했다.[58] 이러한 내용은 "10월 의제"로 알려졌으며, 메사 대통령 재임 기간 동안 그의 정부 프로그램의 핵심을 이루었다.[59] 그의 취임은 사회 각계각층으로부터 대체로 긍정적으로 받아들여졌으며, 사람들은 그의 무력 해제 요청과 봉쇄 종식 요청에 따랐다.[57] 코차밤바에서 에보 모랄레스는 산체스 데 로사다의 축출이 "작은 승리일 뿐"이라고 말했지만, 메사의 정책 구상을 지지할 의향도 표명했다.[60][61]

메사의 취임은 기존 정당들 사이에서는 훨씬 더 회의적인 반응을 불러일으켰다. 메사가 "희생"이라고 표현한, 어떤 정당 지지자도 참여하지 않는 초당파 내각을 구성하겠다는 그의 공약은 그들의 영향력에 대한 심각한 타격이었으며, 한 MNR 의원은 이를 "정치적 자살"이라고 묘사했다.[57] 두 번째 충격은 메사가 법적으로 규정된 2007년 이전에 임기를 마치겠다는 의도를 밝힌 것이었다. 그는 "과도 정부"를 제안하고 새로운 선거 일정을 설정하는 책임을 의회에 맡겼다.[60] 2004년 1월, 높은 지지율과 광범위한 대중적 지지를 배경으로 메사는 이 약속을 철회하고 산체스 데 로사다의 임기를 완수하겠다고 발표했다.[62]

메사는 께마도 궁전에 들어가자 그의 가족과 방문한 몇몇 친구들을 제외하고는 직원이 전혀 없는 집무실을 발견했다. 그는 거기서 Jesús Juárez 주교와 이야기를 나누었는데, 주교는 국가의 평화를 보장하려면 다음 날 엘 알토에 가야 한다고 제안했다.[63] 메사는 이 조언을 따랐고, 대통령으로서의 첫날에 이전 사회 갈등의 진원지였던 곳을 방문하여 전 정부의 폭력적인 도시 점령으로 희생된 사람들을 추모하는 행사에 참석했다. 약 8,000명의 군중 앞에서 그는 정부가 사망자 유족에게 50000BOB를 보상하고, 무엇보다도 지난주 탄압에 대한 책임자를 조사하겠다고 발표했다.[64] "잊지도, 복수하지도 않고: 정의를!"이라는 슬로건 아래, 메사는 의회에 10월 위기 당시 발생한 수많은 사망 사건에 대한 산체스 데 로사다와 그의 정부 구성원의 책임을 밝히는 "책임 있는 조사"를 시작할 것을 요청하겠다고 약속했다.[65] 거의 1년 후인 2004년 10월 14일, 국회는 126대 13이라는 표결로 산체스 데 로사다와 그의 내각 전체에 대한 책임 재판을 전 대통령이 제정한 책임법(법률 제2445호)에 따라 허가했다. 메사는 이를 "민주주의를 강화하고 기관에 대한 시민의 신뢰를 새롭게 하는 역사적인 결정"이라고 칭찬했다.[66][67]

4. 3. 외교 정책

메사 정부는 지속적인 경기 침체와 재정 적자 문제에 직면했다. 2003년 초 재정 적자는 GDP의 8.7%에 달했다.[68] 2004년 2월 1일, 메사는 긴축 재정과 고소득층에 대한 새로운 세금 부과를 통해 정부 낭비를 줄이는 경제 프로그램을 발표했다. 공공 부문에서는 대통령 급여를 10% 삭감하고, 고위 공직자 임금을 5% 삭감했으며, 장관, 차관, 입법자들에게 지급되던 최대 4000USD의 "보너스"를 폐지했다. 또한 정부 관리들의 급여가 대통령 급여보다 높을 수 없도록 하는 조치를 도입했다. 민간 부문에서는 금융거래세와 50000USD 이상을 버는 사람들의 순자산의 1.5%를 부과했다.[69][70] 이러한 조치를 통해 메사 정부 첫해 말에는 재정 적자가 5.5%로, 2005년 말에는 2.4%로 감소했다.[71][72]

1999년부터 대법원은 의원 3분의 2의 지지를 얻을 수 있는 판사 지명 문제로 여러 자리가 공석인 채로 운영되어 왔다. 2004년 7월 31일, 메사는 최고령 N° 27650을 통해 6명의 새로운 대법원 대리 판사, 2명의 사법 고문, 9명의 지방 검사를 선서하게 했다.[73] 메사는 이를 통해 "정당들이 엄격하게 통제하는 사법부의 독립성을 보장했다"고 주장했다. 그러나 의회는 메사가 권력분립을 위반했다며 헌법재판소에 소송을 제기했고, 11월 11일 헌법재판소는 메사에게 불리한 판결을 내리고 임명을 무효화했다.[74][75]

2004년 1월 13일, 메사는 조지 W. 부시 미국 대통령과 멕시코에서 회담을 가졌다. 2005년 4월 8일에는 교황 요한 바오로 2세의 장례 미사에 참석했다.

교황 요한 바오로 2세의 관을 운구하는 사람들
메사는 2005년 4월 8일 교황 요한 바오로 2세의 장례 미사에 참석했다.

4. 3. 1. 아르헨티나

마우리시오 발카사르 전 장관이자 산체스 데 로사다의 사위에 따르면, MNR은 2002년 선거운동 기간부터 2003년 10월까지 10회에 걸쳐 메사에게 80만달러 이상을 지급했는데, 이는 메사의 부통령 후보 지명과 맞바꾼 대가였다.[23] 발카사르의 주장에 따르면, MNR 전당대회 당일 메사는 자금 지급과 그의 방송 채널 PAT에 대한 20만달러의 초기 보증 수표를 요구하며, 당이 이를 따르지 않으면 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다. 발카사르는 이것을 당시에는 깨닫지 못했지만 "공갈"로 간주했는데, MNR은 대체 후보를 찾을 시간이 없었기 때문이다.[23]

분석가 카를로스 발베르데가 실시한 조사에서는 2002년 중반부터 2003년 10월까지 PAT의 은행 계좌로 총 600만 볼리비아노(831454USD)가 입금된 것을 증명하는 서류가 발견되었다. 대부분의 거래는 채널 지분의 99%를 소유한 이타카 회사가 PAT에 대한 대출로 기록되었는데, 사실상 자체 부여로 자금 세탁 우려를 불러일으켰다.[25] 메사는 2019년 대선 출마 당시 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, 선거 상대방의 "흑색 선전"에는 대응하지 않겠다고 주장했다. 동시에 그는 "허위 증언, 허위 조사, 그리고 그것이 불법 행위였다면 16년도 넘은 일"이라는 점을 강조했다.[26]

4. 3. 2. 칠레 및 해양 요구

2004년 3월, 메사는 볼리비아 정부가 국내 각지와 해외 볼리비아 대사관에서 집회를 열고, 1884년 태평양 전쟁에서 잃어버린 해안 지역의 영토 반환을 위해 칠레에 압력을 가할 것이라고 발표했다. 칠레는 이를 거부했지만, 메사는 이를 정책의 중심에 두었다.[237]

4. 3. 3. 페루

마우리시오 발카사르(Mauricio Balcázares) 전 장관이자 산체스 데 로사다(Sánchez de Lozadaes)의 사위에 따르면, MNR은 2002년 선거운동 기간부터 2003년 10월까지 10회에 걸쳐 메사에게 80만달러 이상을 지급했는데, 이는 메사의 부통령 후보 지명과 맞바꾼 대가였다.[23] 발카사르의 주장에 따르면, MNR 전당대회 당일 메사는 자금 지급과 그의 방송 채널 PAT에 대한 20만달러의 초기 보증 수표를 요구하며, 당이 이를 따르지 않으면 후보 지명을 철회하겠다고 위협했다. 발카사르는 이것을 당시에는 깨닫지 못했지만 "공갈"로 간주했는데, MNR은 대체 후보를 찾을 시간이 없었기 때문이다.[23]

분석가 카를로스 발베르데(Carlos Valverdees)가 실시한 조사에서는 2002년 중반부터 2003년 10월까지 PAT의 은행 계좌로 총 600만 볼리비아노(831454USD)가 입금된 것을 증명하는 서류가 발견되었다. 대부분의 거래는 채널 지분의 99%를 소유한 이타카(Itaca) 회사가 PAT에 대한 대출로 기록되었는데, 사실상 자체 부여로 자금 세탁 우려를 불러일으켰다.[25] 메사는 2019년 대선 출마 당시 이러한 주장에 대해 확정적인 발언을 거부하고, 선거 상대방의 "흑색 선전"에는 대응하지 않겠다고 주장했다. 동시에 그는 "허위 증언, 허위 조사, 그리고 그것이 불법 행위였다면 16년도 넘은 일"이라는 점을 강조했다.[26]

메사의 10월 의제, 특히 국민투표와 제헌의회 약속과 관련된 주요 장벽은 국가 정치 헌법에 그러한 시도를 수행할 메커니즘이 명시되어 있지 않았다는 점이었다. 이러한 이유로 대통령의 계획을 위한 첫 번째 단계는 해당 헌법을 개정하는 것이었다. 이를 위해 2002년 당시 대통령 호르헤 키로가가 공포한 "헌법 개혁의 필요성에 관한 법률" 제2410호가 새로운 개정을 위한 법적 체계를 제공하기 위해 다시 활용되었다.[76][77] 2004년 2월 20일, 의회는 헌법을 개정하여 제헌의회를 허용하고 국민 입법 발의 또는 국민투표를 요구할 수 있도록 하는 법률 제2631호를 승인했고, 메사는 이를 공포했다. 주요 내용 외에도 이 기회에 국회의원 면책 특권을 폐지하고 복수 국적을 허용하기로 했다.[78][79]

4. 4. 사임

2003년 볼리비아 가스 분쟁의 재발로 인해 2005년 6월 6일, 메사는 사임을 제의했고 의회는 이를 수용했다. 사임에 이르는 자세한 경위는 제2차 볼리비아 가스 분쟁 문서를 참조.

5. 대통령 퇴임 이후 (2005–2018)

카를로스 메사 정부는 산타크루스 주의 기업 및 시민 부문의 분권화 요구 증가로 인해 큰 어려움을 겪었다. 중앙 정부는 수년 동안 지방 자치권 문제와 주지사의 민주적 선출을 체계적으로 막아왔다.[109] 메사는 이 문제에 대해 다른 입장을 취하여 2004년 4월 20일 지역 자치에 대한 지지를 발표했다. 그는 제헌 의회 소집을 통해 헌법을 개정하여 국가의 분권화와 주지사 및 지방 의회 의원의 직선제를 추진하겠다고 밝혔다.[110][111][112]

그러나 산타크루스 시민 지도자들은 메사의 제안을 지지하지 않았다. 6월 22일, 루벤 코스타스 산타크루스 찬성 위원회 위원장의 주도로 시민 의회가 소집되어 "6월 의제"를 승인했다. 이들은 자치에 대한 전국적 국민투표를 요구했고, 제헌 의회 소집 전에 개최될 주 국민투표를 위한 서명 수집을 시작했다.[113]

이러한 상황은 메사 행정부와 산타크루스 시민 지도자 및 기업 엘리트 간의 적대적인 관계를 초래했다. 메사의 산타크루스 주 지지율은 2004년 6월 61%에서 연말 36%로 하락했다.[114] 12월 30일, 정부가 연료 보조금을 중단한다고 발표하면서 경유 가격은 23%, 휘발유 가격은 10% 상승했다.[115] "디젤라조(dieselazo)"라고 불리는 이 조치는 전국적인 시위를 야기했다.[116] 산타크루스의 자치주의 단체들은 타리하 주 시민 단체들과 연대하여 시위를 주도했으며, 정부가 경유 가격 인상을 15%로 줄이기로 합의한 후에도 자치 요구를 계속했다.[117][118]

2005년 1월 21일, 볼리비아군은 산타크루스가 헌법을 위반하여 자치를 선포할 경우 개입할 의향이 있음을 대통령에게 알렸다. 메사는 무력 충돌을 피하기 위해 1월 26일 내각과 함께 크루세뇨스가 자치를 추진하도록 허용하기로 결정했다. 다음날, 산타크루스 청년 연맹이 산타크루스 데 라 시에라의 모든 공공 기관을 장악하기로 결정하자, 메사는 공공 건물에서 모든 민간 및 경찰 인력을 철수하라는 명령을 내렸다.[119] 1월 28일, 산타크루스는 그리스도 구세주 동상 아래에서 열린 카빌도에서 자치 주로 선포되었다.[120][121] 같은 날, 메사는 9개 주 모두에서 주지사 선거를 요구하는 최고 법령 제27988호를 발표했다.[122][123] 이 법령은 4월 8일 의회에서 통과된 보완 법률에 의해 공식화되었다.[124] 2월 11일, 메사는 자치 국민투표 일정을 설정하는 임무를 의회에 위임했다.[125]

메사는 에보 모랄레스 정부와 국제적 관계와 국내적 관계에서 주목할 만한 이중성을 보였다. 그는 해양 소송 문제에 대해 대통령을 지지하고 긴밀히 협력했지만, 동시에 정부의 비민주적인 경향을 강하게 비판했다. 집권당은 그에 대해 여러 건의 소송을 제기했는데, 그중 가장 주목할 만한 것은 키보락스 사건이다.[165][154] 알바로 가르시아 리네라 부통령은 메사를 "해양 문제에 대한 탁월한 설명자"라고 묘사했지만, "정치인으로서 국내적으로는 큰 실패"라고 말했다.[166]

5. 1. 해양 요구 대변인

2014년 4월 28일, 에보 모랄레스 대통령은 카를로스 메사를 해양 권리 주장 전략국(DIREMAR) 팀의 일원으로 임명했다. 메사의 임무는 국제무대에서 볼리비아의 해양 권리 주장을 대변하고, 국제사법재판소에 제소한 칠레를 상대로 한 볼리비아의 주장에 대한 법적 및 역사적 근거를 제시하는 것이었다.[157][158] 메사는 이 직책을 '''무보수로''' 수행할 것이며, 업무에 대한 급여를 받지 않을 것이라고 밝혔다.[160] 그러나 임명 이후 정부는 이전에 지급을 막았던 전직 대통령으로서의 메사에게 해당하는 연금을 지급하기 시작했다.[230]

바다의 책 표지
메사가 기획한 ''바다의 책'' 표지.


메사는 2014년 6월 14일부터 15일까지 산타크루스데라시에라에서 열린 볼리비아 주최 제50차 G77+중국 정상회의를 염두에 두고 업무를 시작했다. 그는 이 회의를 볼리비아의 해양 권리 주장을 알리는 기회로 강조했다.[161][162] 6월 16일, 메사와 모랄레스는 께마도 궁전에서 공동으로 ''엘 리브로 델 마르''(바다의 책)를 발표했다. 전날 G77 참석자들에게 배포된 이 책은 볼리비아가 국제 사회에 제시하고자 하는 핵심 주장들을 설명했다.[163][164]

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후안 마누엘 아스토르가가 프로그램 ''엘 인포르만테''에서 메사를 인터뷰하는 장면

2018년 9월 말, 메사는 헤이그로 가서 국제사법재판소의 최종 판결을 들었다.[168] 2018년 10월 1일, 국제사법재판소는 12대 3으로 칠레가 볼리비아에 대한 태평양에 대한 주권적 접근 협상 의무가 없다고 판결했다.[170] 그 직후 메사는 볼리비아 국민들에게 "비록 불공정하게 보이더라도 판결을 받아들여야 한다"고 촉구했다. 그는 정부에 결정을 존중하고 협상 의무가 없다는 점을 이해하고 칠레에 대한 새로운 정책으로 나아갈 것을 요청했다.[171]

6. 정계 복귀 (2018–현재)

2014년 4월 28일, 에보 모랄레스 대통령은 카를로스 메사를 해양 권리 주장 전략국(DIREMAR) 팀의 일원으로 임명했다. 메사의 임무는 국제무대에서 볼리비아의 해양 권리 주장을 대변하고, 국제사법재판소에 제소한 칠레를 상대로 한 볼리비아의 주장에 대한 법적 및 역사적 근거를 제시하는 것이었다.[157][158] 메사는 이 직책을 '''무보수로''' 수행했으며, 업무에 대한 급여를 받지 않았다.[160]

2014년 6월 14일부터 15일까지 산타크루스데라시에라에서 열린 볼리비아 주최 제50차 G77+중국 정상회의에서 메사는 볼리비아의 해양 권리 주장을 알리는 기회로 활용했다.[161][162] 6월 16일, 메사와 모랄레스는 ''엘 리브로 델 마르''(바다의 책)를 공동으로 발표했다. 이 책은 볼리비아가 국제 사회에 제시하고자 하는 핵심 주장들을 설명했다.[163][164]

메사는 모랄레스와 국제 문제에서는 협력했지만, 국내 문제에서는 정부의 비민주적인 경향을 비판했다. 알바로 가르시아 리네라 부통령은 메사를 "해양 문제에 대한 탁월한 설명자"라고 칭찬했지만, "정치인으로서는 국내적으로 큰 실패"라고 평가했다.[166]

2018년 10월 1일, 국제사법재판소는 칠레가 볼리비아에 대한 태평양에 대한 주권적 접근 협상 의무가 없다고 판결했다.[170] 메사는 판결을 받아들여야 한다고 촉구하며, 정부에 결정을 존중하고 칠레에 대한 새로운 정책으로 나아갈 것을 요청했다.[171]

2018년 중반, 메사는 초기 여론조사에서 에보 모랄레스의 주요 경쟁자로 떠올랐다. 2018년 7월 29일, ''Mercados y Samples''사의 여론조사 결과, 메사는 1차 투표에서 25%의 지지율을 얻어 모랄레스(27%)보다 2%p 뒤졌다. 결선 투표에서는 메사가 48%로 모랄레스(32%)를 10%p 이상 앞설 것으로 예상되었다.

6. 1. 시민 공동체 대표

2018년 10월 6일, 메사는 2019년 대통령 선거 출마를 공식 선언했다. 그는 "시민 정부를 위해"라는 영상 메시지를 통해 "국가 대통령 후보가 되기로 결정했다"고 밝히며, "역사적인 전환점"과 "새로운 시대"를 언급했다.[175] 또한 10년 이상 지속된 MAS 집권의 "지친 순환"을 깨뜨릴 "시민 운동"을 구성하겠다고 밝혔다.[176]

메사의 출마 선언은 국가 통합 전선(UN), 사회 민주 운동(MDS) 등 여러 야당의 지지를 받았다. 이들은 FRI과의 동맹에 대한 기대를 표명했다.[177] 10월 24일, 라파스 시장 루이스 레비야는 자신의 시민 단체인 SOL.bo가 메사를 지지한다고 발표했다.[178] 10월 30일, 메사와 레비야는 두 정당 간 연합을 구성하기로 합의했고,[179] 다음 날 공식화되었다.[180] 2018년 11월 13일, 이 연합은 시민 공동체(CC)라는 이름으로 최고 선거 재판소(TSE)에 등록되었다.[181]

그러나 시민 공동체는 국가 통합 전선(UN)과 사회 민주 운동(MDS)이 자체 연합을 구성하고 다른 정당들이 개별적으로 등록하면서 야권 통합에 실패했다.[182] UCS의 지도자 조니 페르난데스는 FRI가 "이전 정부에서 정치적 및 행정적 직책을 맡았던 지도자들과 협력하는 데 관심이 없었기 때문에" 합의가 어려웠다고 설명했다.[183]

6. 1. 1. 2019년 대선

2019년 볼리비아 대통령 선거에 출마했으나, 개표 작업 중단 후 재개 과정에서 현직 대통령 에보 모랄레스의 득표율이 상승하는 등 개표 의혹이 제기되어[237] 36.51%의 득표율로 낙선했다[238].2019년 볼리비아 시위가 발생하였다.

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
2019년 선거볼리비아의 대통령80대시민공동체당36.51%2,240,920표2위낙선



2018년 중반, 메사는 초기 여론조사에서 모랄레스의 주요 경쟁자로 떠올랐다. 2018년 7월 29일, ''Mercados y Samples''사의 여론조사 결과, 메사는 1차 투표에서 25%의 지지율을 얻어 모랄레스(27%)보다 2%p 뒤졌다. 결선 투표에서는 메사가 48%로 모랄레스(32%)를 10%p 이상 앞설 것으로 예상되었다.

2019년 9월 19일, 메사는 ''Erbol''과의 인터뷰에서 10월 1일 국제사법재판소 판결 전까지는 정치적 발언이나 출마 관련 언급을 하지 않겠다고 밝혔다.[173] 10월 5일, 볼리비아 혁명 좌익 전선(FRI)은 메사를 2019년 대선 후보로 공식 초청했다. 다음 날, 메사는 "시민 정부를 위해"라는 영상 메시지를 통해 대선 출마를 공식 선언하며, 10년 이상 지속된 MAS 집권을 종식시킬 "시민 운동"을 구성하겠다고 밝혔다.[175][176]

2019년 11월 27일, 메사는 구스타보 페드라자를 부통령 후보로 지명했다. 그는 2016년 국민투표에서 임기 제한 폐지가 거부되었음에도 모랄레스가 4선에 도전하는 것은 불법이라고 비판하며, 민주적 제도 강화, 환경 보호, 부패 척결을 공약으로 내세웠다.[188][189]

6. 1. 2. 2020년 대선

과도 정부 수립 한 달 후, 메사는 재실시되는 총선에 후보로 출마할 것임을 확인했다.[205] MAS에 맞서는 통합 전선을 이끌 것이라는 초기 기대에도 불구하고, 메사의 선거 운동은 아녜스 대통령 자신을 포함한 여러 대선 후보들과 경쟁하게 되었고, 메사는 이를 "큰 실수"라고 여겼다.[206] 2월 3일, 메사의 시민 공동체와 아녜스의 훈토스(Juntos) 연합, 루이스 페르난도 카마초의 크레모스(Creemos), 호르헤 키로가의 리브레21(Libre21)을 포함한 총 7개의 야당 전선이 새로운 선거에 등록되었다. 다른 소규모 정당들도 포함되었다.[207] 야당의 분열은 표 분산의 위험을 초래했고, 선거 마지막 주와 날짜에 아녜스와 키로가가 철수하면서 여러 정당들이 통합되었지만, 메사의 선거 운동은 그럼에도 불구하고 방해를 받았다.[208]

10월 18일 선거에서 이러한 요인들은 MAS와 그 후보 루이스 아르세(Luis Arce)의 1차 투표 승리에 기여했다. 메사는 28.83%로 2위를 차지했는데, 3위를 차지한 카마초(14%)에게 상당한 표를 잃었다. 메사는 선거 다음 날 패배를 인정하고 그의 연합이 의회에서 야당의 수장이 될 것이라고 언급했다.[211] 분석가들은 메사의 선거 패배를 그의 선거 운동의 "소극적인" 성격 때문이라고 분석했다. 코로나19 범유행으로 인해 메사의 선거 운동은 대부분 가상으로 진행되었고 사회적 부문에 도달하지 못했다. 동시에 과도 정부의 인기 부족과 산타크루스 지역의 지지를 흡수한 카마초의 출마와 같은 외부 요인들도 메사의 패배에 기여했다.[212]

7. 역대 선거 결과

년도직책정당연합1차 투표2차 투표결과참고자료
득표수%순위득표수%순위
2002년부통령무소속혁명적 민족주의 운동 (MNR)-볼리비아 자유 운동 (MBL)624,12622.5%1위8454.19%1위당선[231]
2019년대통령볼리비아 혁명좌익전선 (Revolutionary Left Front)시민 공동체 (Civic Community)2,240,92036.51%2위무효화[232]
2020년볼리비아 혁명좌익전선 (Revolutionary Left Front)시민 공동체 (Civic Community)1,775,94328.83%2위낙선[233]
자료: 다국적 선거 기관 [https://atlaselectoral.oep.org.bo/#/ 선거 지도]


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[162] 뉴스 Carlos Mesa: 'El G77+China debe tener el tema del mar como un aspecto fundamental' https://www.la-razon[...] 2021-12-16
[163] 뉴스 Bolivia entregó el 'Libro del mar' en el G77 y se alista gira mundial https://www.americae[...] 2021-12-16
[164] 뉴스 Bolivia presenta el 'Libro del Mar' con la historia de su reclamo a Chile https://www.ultimaho[...] 2021-12-16
[165] 뉴스 Claves para entender el caso Quiborax; un juicio en el que Bolivia pierde $us 42,6 millones https://www.lostiemp[...] 2021-12-30
[166] 뉴스 Mesa, criticado por Morales, responde que 'el mar está por encima de todo' https://quepasamedia[...] 2022-01-01
[167] 뉴스 Mesa: Volvería a ser vocero marítimo una y 200 veces más https://correodelsur[...] 2022-01-01
[168] 뉴스 Carlos Mesa viajará a La Haya para escuchar el fallo de la demanda marítima https://correodelsur[...] 2022-01-01
[169] 뉴스 Carlos Mesa, vocero de la demanda marítima boliviana: 'La fuerza de Bolivia está en someterse a la corte y acatar su fallo' https://www.latercer[...] 2021-12-16
[170] 뉴스 Chile not obliged to negotiate sea access with Bolivia: ICJ https://www.aljazeer[...] 2022-01-01
[171] 뉴스 Bolivia: former president asks to accept the Hague ruling https://p.dw.com/p/3[...] 2022-01-01
[172] 뉴스 Intención de voto coloca a Morales con un 27% y a Carlos Mesa con 25% https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[173] 뉴스 Carlos Mesa no hablará de política y candidatura hasta el 1 de octubre https://anteriorport[...] 2021-12-08
[174] 뉴스 El FRI invita a Mesa a ser su candidato; él analiza la propuesta https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[175] 뉴스 Bolivia: el ex mandatario Carlos Mesa lanzó su candidatura presidencial para enfrentar a Evo Morales en 2019 https://www.infobae.[...] 2021-12-08
[176] 뉴스 Bolivia: Carlos Mesa rivalizará con Morales en elecciones https://p.dw.com/p/3[...] 2021-12-08
[177] 뉴스 Mesa lanza su candidatura y llama a colectivos y partidos https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[178] 뉴스 SOL.bo propone alianza a Mesa y propone agenda programática https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[179] 뉴스 Revilla firma con Mesa y deja que él elija a su acompañante https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[180] 웹사이트 Carlos Mesa y Luis Revilla firman alianza de cara a las elecciones primarias https://www.radioame[...] 2021-12-08
[181] 뉴스 Mesa y Revilla oficializan la alianza política 'Comunidad Ciudadana' ante el TSE https://www.noticias[...] 2021-12-08
[182] 뉴스 UN y Demócratas oficializan alianza 'Bolivia Dice No' y se abren a recibir cualquier candidatura https://www.la-razon[...] 2021-12-08
[183] 뉴스 UCS ve difícil una alianza con Mesa para el 2019 https://www.paginasi[...] 2021-12-08
[184] 뉴스 Revilla firma con Mesa y deja que él elija a su acompañante https://www.paginasi[...] 2021-12-20
[185] 뉴스 Gustavo Pedraza acompañará a Mesa como candidato a la Vicepresidencia https://www.noticias[...] 2021-12-20
[186] 뉴스 Carlos Mesa inicia campaña 'puerta a puerta' en Tarija con más de 1.000 voluntarios de CC https://www.la-razon[...] 2021-12-20
[187] 뉴스 Carlos Mesa inicia en Tarija su campaña electoral y anuncia una gira nacional https://www.lostiemp[...] 2021-12-20
[188] 뉴스 Carlos Mesa: 'No reconozco la candidatura de Evo Morales' https://p.dw.com/p/3[...] 2021-12-20
[189] 뉴스 Bolivia: Evo Morales leads election, faces presidential runoff https://p.dw.com/p/3[...] 2021-12-23
[190] 뉴스 Bolivia's Evo Morales likely forced to presidential runoff https://www.nbcnews.[...] 2021-12-23
[191] 뉴스 Mesa llama a la movilización ciudadana para evitar un fraude en Bolivia https://www.opinion.[...] 2021-12-23
[192] 뉴스 Bolivia: Evo Morales leads election, faces presidential runoff https://p.dw.com/p/3[...] 2021-12-23
[193] 뉴스 Mesa llama a la movilización ciudadana para evitar un fraude en Bolivia https://www.efe.com/[...] 2021-12-23
[194] 뉴스 Elecciones en Bolivia: el conteo preliminar sitúa a Evo Morales como virtual ganador sin necesidad de segunda vuelta y en medio de denuncias de fraude https://www.bbc.com/[...] 2021-12-23
[195] 뉴스 Elecciones en Bolivia: Mesa denuncia un 'fraude escandaloso' en el recuento de los votos y la OEA muestra su 'profunda preocupación' https://www.bbc.com/[...] 2021-12-22
[196] 뉴스 Mesa denuncia un 'fraude gigantesco' y llama a la 'movilización permanente' hasta lograr la segunda vuelta en Bolivia https://www.europapr[...] 2021-12-23
[197] 뉴스 Mesa propone nuevas elecciones y con renovado Órgano Electoral https://www.paginasi[...] 2021-12-23
[198] 뉴스 El opositor Carlos Mesa pide la renuncia de Evo Morales https://www.rfi.fr/e[...] 2021-12-23
[199] 뉴스 Mesa: 'No tengo nada que negociar con Evo Morales' https://www.lostiemp[...] 2021-12-23
[200] 뉴스 Minuto a minuto: Evo Morales renuncia a la presidencia de Bolivia https://cnnespanol.c[...] 2021-12-23
[201] 뉴스 Mesa respalda a Áñez, pero no participará en el Gobierno interino de Bolivia https://www.lavangua[...] 2021-12-24
[202] 뉴스 Áñez: Mesa se opuso a que Adriana Salvatierra asuma la presidencia en sucesión constitucional https://www.noticias[...] 2021-12-23
[203] 뉴스 Mesa y su entorno callan sobre las revelaciones de Áñez y Morales lo llama 'el principal golpista' de 2019 https://www.la-razon[...] 2021-12-24
[204] 뉴스 Mesa pregunta: ¿Por qué Adriana Salvatierra y Susana Rivero no asumieron la sucesión? https://eldeber.com.[...] 2021-12-24
[205] 뉴스 Carlos Mesa se postula como candidato a los próximos comicios de Bolivia https://www.france24[...] 2021-12-24
[206] 뉴스 Mesa considera que Áñez 'comete una gran equivocación' al postularse a la Presidencia https://www.lostiemp[...] 2021-12-25
[207] 뉴스 Se inicia la carrera electoral con 7 frentes en lucha contra el MAS https://www.infotari[...] 2021-12-25
[208] 뉴스 La dispersión del voto abre la posibilidad para el retorno del MAS al Gobierno https://eldeber.com.[...] 2020-09-07
[211] 뉴스 La oposición reconoce el triunfo de Luis Arce y Evo Morales se plantea volver a Bolivia https://www.france24[...] 2021-12-25
[212] 뉴스 Mesa, el intelectual que no pudo conectar con las clases populares bolivianas https://www.lavangua[...] 2020-10-24
[213] 뉴스 Bolivia Has Changed Since 2003. Has Carlos Mesa? https://www.americas[...] 2020-09-23
[214] 뉴스 Quién es Carlos Mesa, el principal candidato enfrentado al 'delfín' de Evo Morales en las elecciones presidenciales de este domingo en Bolivia https://www.eluniver[...] 2020-10-16
[215] 뉴스 Las 15 Frases más destacadas de Carlos Mesa en Momento Clave https://elpais.bo/lo[...] 2020-10-01
[216] 서적 2010
[217] 뉴스 Mesa propone promulgar una ley que garantice la separación entre el Estado y la religión https://correodelsur[...] 2018-12-21
[218] 뉴스 Entrevista exclusiva a Carlos Mesa: 'Hace mucho que Evo Morales dejó de representar los intereses populares' https://www.infobae.[...] 2019-10-18
[219] 뉴스 Mesa promete retomar relaciones con EEUU y cortar vínculos con Maduro https://correodelsur[...] 2019-06-28
[220] 뉴스 Mesa exige al gobierno condenar a Rusia; Tuto insta a socialistas defender la soberanía ucraniana https://erbol.com.bo[...] 2022-02-24
[221] 뉴스 Carlos Mesa acusa a Evo Morales y al MAS de pervertir la justicia https://elpotosi.net[...] 2022-01-31
[222] 뉴스 CC propone reformar la justicia del país en 90 días e iniciar con el cambio del fiscal general https://www.noticias[...] 2021-08-23
[223] 뉴스 CC plantea ajustes a 9 artículos de la CPE para renovar la Fiscalía y el Órgano Judicial https://www.paginasi[...] 2022-02-02
[224] 뉴스 Mesa cree que es posible compatibilizar desarrollo agrícola con protección del bosque https://www.opinion.[...] 2020-08-24
[225] 뉴스 Carlos Mesa, entre los 100 latinos más influyentes ante la crisis climática https://www.paginasi[...] 2020-10-22
[226] 웹사이트 The 100 Latinos Most Committed to Climate Action https://sachamama.or[...]
[227] 뉴스 Carlos Mesa exhibe el documental 'Planeta Bolivia' https://www.lostiemp[...] 2017-10-17
[228] 뉴스 Official photographer reminisces on Bolivia's modern presidents https://www.efe.com/[...] 2018-10-10
[229] 뉴스 Un intelectual y periodista al poder https://www.eluniver[...] 2003-10-29
[230] 뉴스 Carlos Mesa, un intelectual en continua adaptación https://quierenlasil[...]
[231] 웹사이트 Elecciones Generales 2002 https://atlaselector[...]
[232] 웹사이트 Elecciones Generales 2019 https://computo.oep.[...] Plurinational Electoral Organ
[233] 웹사이트 Elecciones Generales 2020 https://atlaselector[...]
[234] 웹사이트 Jonás y la Ballena Rosada https://www.bibliote[...] Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert
[235] 웹사이트 Bolivia Siglo XX https://www.bibliote[...] Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert
[236] 웹사이트 Planeta Bolivia https://www.bibliote[...] Biblioteca Virtual Carlos D. Mesa Gisbert
[237] 뉴스 ボリビア、大統領選で非常事態宣言 介入疑惑受け https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2019-10-24
[238] 문서 モラレスの得票率は47.08％
[239] 뉴스 ボリビア大統領選、アルセ氏勝利公算　反米左派政権復活へ https://web.archive.[...] 2020-10-20


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