상트페테르부르크 조약 (1875년)
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1. 개요
상트페테르부르크 조약 (1875년)은 1875년 5월 7일 일본과 러시아 제국 간에 체결된 조약으로, 일본은 사할린 섬에 대한 권리를 포기하는 대신 쿠릴 열도 18개 섬을 러시아로부터 양도받았다. 이 조약은 1855년 시모다 조약 이후 사할린과 쿠릴 열도의 국경을 확정하기 위해 체결되었으며, 일본은 사할린 포기를 결정하고 쿠릴 열도 전체를 영유하는 방향으로 합의했다. 조약에는 일본인 거주자에 대한 보상, 일본 어선의 오호츠크해 접근 허용, 러시아 항구 10년 무료 사용 등의 내용이 포함되었다. 이 조약은 이후 북방 영토 문제에서 쿠릴 열도의 범위를 해석하는 데 논쟁의 근거가 되기도 한다.
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| 상트페테르부르크 조약 (1875년) | |
|---|---|
| 조약 정보 | |
| 이름 | 상트페테르부르크 조약 (1875년) |
| 원어 이름 (일본어) | 樺太・千島交換条約 (Karafuto-Chishima Kōkan Jōyaku) |
| 원어 이름 (러시아어) | Петербургский договор |
| 정식 명칭 | 사할린과 쿠릴 열도 교환을 위한 조약 |
| 다른 이름 | 樺太・千島交換条約 (가라후토-치시마 교환 조약) 千島・樺太交換条約 (치시마-가라후토 교환 조약) サハリンクリル交換条約 (사할린 쿠릴 교환 조약) クリルサハリン交換条約 (쿠릴 사할린 교환 조약) Treaty of Saint Petersburg (상트페테르부르크 조약) Санкт-Петербургский договор 1875 года (상트페테르부르크 조약 1875년) |
 | |
| 서명일 | 1875년 4월 25일 (5월 7일) |
| 서명 장소 | 러시아 제국 상트페테르부르크 |
| 효력 발생일 | 1875년 8월 22일 |
| 언어 | 프랑스어 |
| 내용 | 일본과 러시아 제국 간의 국경 확정 |
| 관련 링크 | 일본 법령 색인 - 국립국회도서관 |
| 위키소스 링크 | 가라후토 치시마 교환 조약 |
| 국립국회도서관 링크 | 露西亜國ト千島樺太兩島交換條約 |
| 체결 당사자 | |
| 당사국 | 러시아 제국 일본 제국 |
| 러시아 제국 대표 | 알렉산드르 고르차코프 |
| 일본 제국 대표 | 에노모토 다케아키 |
2. 배경
일본과 러시아 국경은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약에서 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이에 정해졌지만, 사할린에 대해서는 국경을 정할 수 없어 양국이 모두 거주하는 혼거지가 되었다.[17]
1856년(안세이 2년) 크림 전쟁이 종결되자, 러시아의 사할린 개발이 본격화되어, 일본과 러시아 간 분쟁이 빈번하게 발생했다. 하코다테 봉행 고이데 히데자네는 사할린에서의 국경 확정이 시급하다고 생각하여, 북위 48도를 국경으로 하거나, 우루푸 섬에서 오네코탄 섬까지의 쿠릴 열도와 교환으로 사할린을 러시아령으로 할 것을 건의했다.
도쿠가와 막부는 고이데의 건의 등에 따라 거의 북위 48도에 있는 구슌나이(현: 일린스키)에서 국경을 확정하기로 하고, 1867년(게이오 2년) 이시카와 도시마사와 고이데 히데자네를 페테르부르크에 파견하여 사할린 국경 확정 교섭을 했으나 실패하였다. 그 결과 일러간 사할린 섬 가규칙이 적용되어, 막부와 러시아는 경쟁하듯이 사할린에 대량의 이민을 보내 일본인, 러시아인, 아이누인 간의 마찰이 증가하여 불안한 정세가 되었다.[18][19]
메이지 시대에 들어서도 사할린에 국경을 정할 수 없어, 일본과 러시아 양국 간 분쟁이 빈번했다. 일본 정부 내에서는 소에지마 타네오미 외무경의 사할린 전 섬 영유 또는 남북 분할안과, 구로다 기요타카 개척 차관의 사할린 포기론이 대립했다. 이후 정한론으로 소에지마가 물러나면서 구로다 등의 사할린 포기론이 우세해졌다.
1874년(메이지 7년) 3월, 특명 전권 대사 에노모토 다케아키는 사할린 전 섬을 러시아령으로 하고, 그 대신 우루푸 섬 이북의 여러 섬을 일본이 영유하는 내용의 훈령을 가지고 상트페테르부르크로 향했다. 에노모토와 Стремоухов, Пётр Николаевич|표트르 스트레모우호프ru 러시아 외무성 아시아 국장, 알렉산드르 고르차코프 러시아 외상과의 교섭 결과, 사할린에서의 일본의 권익을 포기하는 대신, 우루푸 섬 이북의 쿠릴 18개 섬을 러시아가 일본에 양도하고, 양국 자산의 매입, 어업권 승인 등을 결정한 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 체결했다.
2. 1. 골로브닌 사건 (1811년)
1811년, 러시아 탐험가 바실리 골로브닌은 알렉산드르 1세의 명을 받아 쿠릴 열도를 지도화하는 임무를 수행하던 중 일본에 체포되었다. 골로브닌과 그의 선원들은 '디아나' 호를 타고 쿠나시르섬에 접근했다가 육지로 끌려가 쇄국 정책을 위반했다는 이유로 투옥되었다.[6] 이들은 2년 동안 억류되었다가 1813년에 석방되었다. 이 사건은 골로브닌 사건으로 알려졌으며, 러시아와 일본 간 국경이 러시아 제국에게 매우 모호하다는 것을 보여주었다. 이후 골로브닌 사건과 같은 일이 재발하지 않도록 국경을 명확히 정의할 필요가 있었다.[7]2. 2. 시모다 조약 (1855년)
시모다 조약은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약에 따라 일본과 러시아 사이의 국경을 쿠릴 열도의 이투루프(에토로후)와 우루프(우루푸) 사이 해협으로 규정했지만, 사할린(가라후토)의 지위는 명확히 정하지 않았다.[8] [17] 국경이 제대로 정해지지 않으면서 러시아와 일본 정착민 간에 사건이 발생하기 시작했다.[8]2. 3. 러일 카라후토 섬 임시 조약 (1867년)
카라후토 섬 임시 조약은 상트페테르부르크 조약의 전조로, 일본 관리가 쿠스나이(현재 일리인스코예) 근처에서 체포된 사건 이후 체결되었다. 이 임시 조약은 1867년 3월 30일에 체결되었지만, 양측이 조약 조건에 합의하지 못해 효력을 발휘하지 못했다.[17]일본과 러시아 국경은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약에서 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이에 정해졌지만, 사할린에 대해서는 국경을 정할 수 없어, 일본과 러시아 양국이 모두 거주하는 지역이 되었다.[17]
1856년(안세이 2년) 크림 전쟁이 종결되자, 러시아의 사할린 개발이 본격화되어, 일본과 러시아 간 분쟁이 빈번하게 발생했다. 하코다테 봉행 고이데 히데자네는 사할린에서의 국경 확정이 시급하다고 생각하여, 북위 48도를 국경으로 하거나, 우루푸 섬에서 오네코탄 섬까지의 쿠릴 열도와 교환으로 사할린을 러시아령으로 할 것을 건의했다. 도쿠가와 막부는 고이데의 건의 등에 따라 거의 북위 48도에 있는 구슌나이(현: 일린스키)에서 국경을 확정하기로 하고, 1867년(게이오 2년) 이시카와 도시마사와 고이데 히데자네를 페테르부르크에 파견하여 사할린 국경 확정 교섭을 했다. 그러나 사할린 국경 확정은 실패로 끝나, 사할린은 지금까지와 마찬가지로 일본과 러시아 양국이 모두 거주하는 지역이 되었다(일러간 사할린 섬 가규칙).[18] 이로 인해 막부와 러시아는 경쟁하듯이 사할린에 대량의 이민을 보내기 시작했으므로, 현지에서는 일본인, 러시아인, 아이누인 간의 마찰이 증가하여 불안한 정세가 되었다.[19]
3. 상트페테르부르크 조약 (1875년)
- 1905년: 포츠머스 조약
- 1945년: 제2차 세계 대전 종전]]
1855년 일러 화친 조약에서 일본과 러시아의 국경은 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이로 정해졌으나, 사할린에 대해서는 국경을 확정하지 못하고 양국 국민이 함께 거주하게 되었다.[17]
1856년 크림 전쟁이 끝나자 러시아는 본격적으로 사할린 개발에 나섰고, 이로 인해 일본과 러시아 간의 분쟁이 자주 발생했다. 일본은 하코다테 봉행 고이데 히데자네의 건의에 따라 1867년 이시카와 도시마사와 고이데 히데자네를 상트페테르부르크에 파견하여 국경 확정 교섭을 시도했으나 실패하고, 일러간 사할린 섬 가규칙에 따라 사할린은 계속 양국 공동 거주지로 남게 되었다.[18] 이로 인해 양국은 경쟁적으로 사할린에 이민을 보내 일본인, 러시아인, 아이누인 간의 마찰이 심화되었다.[19]
메이지 시대에도 사할린에서의 분쟁은 계속되었다. 일본 정부 내에서는 소에지마 타네오미 외무경의 사할린 영유 주장과 구로다 기요타카 개척 차관의 사할린 포기론이 대립했으나, 정한론 등으로 소에지마가 물러나면서 구로다의 주장이 힘을 얻게 되었다.
1874년, 에노모토 다케아키 특명 전권 대사는 사할린을 러시아령으로 인정하는 대신 우루푸 섬 이북의 쿠릴 열도를 일본 영토로 하는 훈령을 받고 상트페테르부르크로 향했다. 에노모토는 러시아 외무성 아시아 국장 Стремоухов, Пётр Николаевич|표트르 스트레모우호프ru 및 알렉산드르 고르차코프 외상과의 교섭을 통해 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 체결했다. 이 조약으로 일본은 사할린 영유권을 포기하는 대신 쿠릴 18개 섬을 양도받고, 양국 자산 매입 및 어업권 승인 등을 얻어냈다.
3. 1. 조약 체결 과정
일본과 러시아의 국경은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약에서 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이에 정해졌지만, 사할린에 대해서는 국경을 정할 수 없어 일본과 러시아 양국 국민이 함께 거주하게 되었다.[17]1856년(안세이 2년) 크림 전쟁이 종결되자, 러시아의 사할린 개발이 본격화되어 일본과 러시아 간의 분쟁이 자주 발생하게 되었다. 하코다테 봉행 고이데 히데자네는 사할린에서의 국경 확정이 시급하다고 생각하여, 북위 48도를 국경으로 할 것, 혹은 우루푸 섬에서 오네코탄 섬까지의 쿠릴 열도와 교환으로 사할린을 러시아령으로 할 것을 건의했다. 도쿠가와 막부는 고이데의 건의 등에 의해 거의 북위 48도에 있는 구슌나이(현: 일린스키)에서 국경을 확정하기로 하고, 1867년(게이오 2년) 이시카와 도시마사와 고이데 히데자네를 페테르부르크에 파견하여 사할린 국경 확정 교섭을 했다. 그러나 사할린 국경 확정은 실패로 끝나, 사할린은 이전과 마찬가지로 양국 국민 공동 거주지가 되었다(일러간 사할린 섬 가규칙)[18]。이로 인해 막부와 러시아는 경쟁하듯이 사할린에 대량의 이민을 보내기 시작했으므로, 현지는 일본인, 러시아인, 아이누인 세 민족 간의 마찰이 증가하여 불안한 정세가 되었다.[19]。
일러간 사할린 섬 가규칙에서는 사할린에 국경을 정할 수 없었기 때문에, 메이지 시대에 들어서도 일본과 러시아 양국 간의 분쟁이 자주 발생했다. 이러한 사태에 대해 일본 정부 내에서는 사할린 전 섬의 영유 내지 사할린 섬을 남북으로 구분하여 양 국민의 거주 구분을 요구하는 소에지마 타네오미 외무경의 의견과, "원격지인 사할린을 빨리 포기하고 홋카이도의 개척에 전력을 기울여야 한다"라는 사할린 포기론을 내세우는 구로다 기요타카 개척 차관의 두 가지 의견이 있었다. 그 후, 소에지마가 정한론으로 하야하는 것 등으로 인해, 구로다 등의 사할린 포기론이 메이지 정부 내부에서 우세해졌다.
'''사할린과 쿠릴 열도의 영유 교환'''
1874년(메이지 7년) 3월, 사할린 전 섬을 러시아령으로 하고 그 대신 우루푸 섬 이북의 여러 섬을 일본이 영유하는 것 등, 사할린 포기론에 기초한 훈령을 가지고 특명 전권 대사 에노모토 다케아키는 상트페테르부르크로 향했다. 에노모토와 Пётр Николаевич Стремоухов|표트르 니콜라예비치 스트레모우호프ru 러시아 외무성 아시아 국장, 알렉산드르 고르차코프 러시아 외상과의 교섭이 진행되어, 그 결과 사할린에서의 일본의 권익을 포기하는 대신 우루푸 섬 이북의 쿠릴 18개 섬을 러시아가 일본에 양도하는 것 및 양국 자산의 매입, 어업권 승인 등을 결정한 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 체결했다.
3. 2. 조약의 주요 내용
일본은 사할린섬에 대한 영유권을 포기하고, 러시아는 우루푸섬 이북의 쿠릴 열도 18개 섬을 일본에 양도하기로 하였다. 양국 자산의 매입, 어업권 승인 등도 결정되었다.[17]3. 3. 아이누 민족의 운명
일본과 러시아 국경 문제로 아이누족은 1875년 상트페테르부르크 조약에 의해 3년 이내에 일본 또는 러시아 국적을 선택해야 했다. 이 조약 부록 제4조에는 다음과 같이 명시되어 있다.이 조약으로 남사할린 및 쿠릴 열도에 거주하던 아이누의 운명은 그들의 의사와 관계없이 결정되었다. 어느 쪽을 선택하든 큰 희생이 따랐다.
러시아와 관계가 깊었던 쿠릴 열도 북부 거주 아이누는, 러시아 국적을 선택할 경우 쿠릴 열도(일본 영토)를 떠나 러시아 영토로 이주해야 했다. 반대로 일본 국적을 선택하면 고향은 지킬 수 있지만, 러시아와의 교역 등 기존 생활 방식을 바꿔야 했다.
4. 조약의 해석 문제
상트페테르부르크 조약의 정본은 프랑스어이며, 러시아어 및 일본어 번역본은 조약으로서의 효력을 갖지 않는다. 그러나 일본어 번역문에는 쿠릴 열도 부분에 대한 해석에 차이를 유발할 수 있는 표현이 존재한다.[21]
프랑스어 정본과 일본어 번역문의 주요 차이점과 그로 인한 문제점은 하위 섹션에서 자세히 다루고 있다. 요약하면, 프랑스어 원문은 "쿠릴 열도 중 현재 소유하고 있는 그룹"을 일본에 양도한다고 명시한 반면, 일본어 번역문은 "현재 소유하고 있는 쿠릴 열도" 전체를 양도하는 것으로 해석될 여지를 남겼다. 이러한 차이는 쿠릴 열도의 범위를 둘러싼 논쟁의 소지가 될 수 있다.[22][24]
러일 화친 조약을 통해 우루푸 섬 남쪽의 북방 4도는 이미 일본 영토로 확정되었기 때문에, 가라후토·치시마 교환 조약에서 이 오역이 문제가 되는 일은 없었다. 조약의 정본에 쿠릴 열도 전체가 어떤 섬을 가리키는지 명확하게 명시되지 않은 점이 현재까지도 문제가 되고 있다.[23]
4. 1. 프랑스어 정본과 일본어 번역문의 차이
정본프랑스어은 프랑스어이다. 러시아어 및 일본어는 정본이 아니며, 조약에서 공식적으로 번역된 것(공문)도 아니므로 조약으로서의 효력은 가지고 있지 않다. 일본어 번역문에는 제2조의 쿠릴 열도 부분에 불일치가 있다.[21]문제는 밑줄 친 부분(le프랑스어(정관사) groupe프랑스어(그룹) des프랑스어(의) Îles프랑스어(섬, 섬들) dites프랑스어(소위) Kouriles프랑스어(쿠릴))이다. 이것을 연결하면 「쿠릴 열도의 특정 그룹」이라는 의미가 된다. 또한, qu'Elle 이하의 종속절은 위 인용문의 번역문 「현재 소유하고 있는」에 해당하지만, 이 제한 용법의 관계 대명사는 바로 앞의 Kouriles가 아닌, 일반 명사인 le groupe을 수식한다고 해석하는 것이 자연스럽다. 즉, 정본의 프랑스어가 의미하는 바는 「소위 쿠릴 열도 중, 현재 소유하고 있는 그룹」이 된다.
한편, 일본어 번역문에서는 「현금 소령 『쿠릴』 열도」로 번역되어 있으며, 「그룹」에 대응하는 말로 「열」이라는 글자가 나타나지만, 단독의 말로 번역되어 있지 않다. 따라서 「현금 소령」, 「『쿠릴』」, 「열도」는 모두 같은 것을 가리킨다는 해석이 성립한다. 이 때문에 일본어 번역문에서는 쿠릴 열도가 여기서 언급된 쿠나시르 해협보다 북쪽의 18개 섬뿐인 것으로 읽히지만, 프랑스어 정본에서는 그러한 해석은 성립하지 않는다. 또한, 프랑스어 정본에서는 「따라서, 상기 쿠릴 열도의 그룹은 일본국에 속한다」라고 되어 있는 부분이 일본어 번역에서는 빠져 있으며, 그 대신 『이제부터 「쿠릴」 전도는 일본 제국에 속한다』라는 구절이 삽입되어 있다.[24]
'''쿠릴 열도 전체가 어떤 섬을 가리키는가'''를 정본에 완전히 명기하지 않았던 것이 현재까지 문제가 되고 있다.[23]
러일 화친 조약에서 우루프 섬보다 남쪽, 에토로후 섬 이남의 소위 북방 4도는 이미 일본령으로 확정되었으므로, 가라후토·치시마 교환 조약에서 이 오역이 문제가 되는 일은 없었다.
4. 2. 오역으로 인한 문제점
le프랑스어(정관사) groupe프랑스어(그룹) des프랑스어(의) Îles프랑스어(섬, 섬들) dites프랑스어(소위) Kouriles프랑스어(쿠릴)을 연결하면 '쿠릴 열도의 특정 그룹'이라는 의미가 된다. 또한, qu'Elle 이하의 종속절이 "현재 소유하고 있는"에 해당하지만, 이 제한 용법의 관계 대명사는 바로 앞의 Kouriles가 아닌, 일반 명사인 le groupe을 수식한다고 해석하는 것이 자연스럽다. 즉, 프랑스어 원문의 의미는 "소위 쿠릴 열도 중, 현재 소유하고 있는 그룹"이 된다.[22]일본어 번역문에서는 "현금 소령 『쿠릴』 열도"로 번역되어, '그룹'에 해당하는 '열'이라는 글자가 단독으로 번역되어 있지 않다. 따라서 "현금 소령", "『쿠릴』", "열도"는 모두 같은 것을 가리킨다는 해석이 가능하다. 이 때문에 일본어 번역문에서는 쿠릴 열도가 쿠나시르 해협보다 북쪽의 18개 섬뿐인 것으로 읽히지만, 프랑스어 원문에서는 그러한 해석이 불가능하다. 또한, 프랑스어 원문에는 "따라서, 상기 쿠릴 열도의 그룹은 일본국에 속한다"라는 부분이 일본어 번역에서는 빠져 있으며, 그 대신 "이제부터 「쿠릴」 전도는 일본 제국에 속한다"라는 구절이 삽입되어 있다.[24]
'''쿠릴 열도 전체가 어떤 섬을 가리키는가'''를 원문에 명확히 표기하지 않은 것이 현재까지 문제가 되고 있다.[23] 러일 화친 조약에서 우루푸 섬보다 남쪽, 에토로후 섬 이남의 소위 북방 4도는 이미 일본령으로 확정되었으므로, 가라후토·치시마 교환 조약에서 이 오역이 문제가 되는 일은 없었다.
5. 조약 이후의 영향
일본과 러시아 국경은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약으로 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이에 정해졌지만, 사할린은 국경을 정하지 못하고 일러 양국 국민이 함께 거주하게 되었다.[17]
1856년 크림 전쟁이 끝나고 러시아가 본격적으로 사할린 개발을 시작하면서, 양국 간 분쟁이 자주 발생했다. 하코다테 봉행 고이데 히데자네는 사할린 국경 확정이 시급하다고 판단하여, 북위 48도를 국경으로 하거나, 우루푸 섬에서 오네코탄 섬까지의 쿠릴 열도와 교환하여 사할린을 러시아 영토로 하는 방안을 제시했다. 1867년(게이오 2년), 도쿠가와 막부는 고이데의 건의를 받아들여 이시카와 도시마사와 고이데 히데자네를 상트페테르부르크에 파견해 사할린 국경 확정 협상을 시도했으나 실패했다. 결국 일러간 사할린 섬 가규칙이 체결되어 이전처럼 사할린은 양국 공동 거주 지역으로 남게 되었다.[18] 이 때문에 막부와 러시아는 경쟁적으로 사할린에 대규모 이민을 보내면서 일본인, 러시아인, 아이누인 간의 갈등이 심화되어 정세가 불안해졌다.[19]
메이지 시대에도 사할린 문제로 양국 간 분쟁이 계속되었다. 일본 정부 내에서는 소에지마 타네오미 외무경이 사할린 전체 영유 또는 남북 분할을 주장했고, 구로다 기요타카 개척 차관은 사할린을 포기하고 홋카이도 개척에 집중해야 한다고 주장했다. 정한론으로 소에지마가 물러나면서 구로다 등의 사할린 포기론이 힘을 얻게 되었다.
1874년(메이지 7년) 3월, 에노모토 다케아키 특명 전권 대사는 사할린 전 섬을 러시아 영토로 하고, 그 대신 우루푸 섬 이북의 여러 섬을 일본이 영유하는 내용의 훈령을 받고 상트페테르부르크로 갔다. 에노모토는 Стремоухов, Пётр Николаевич|표트르 스트레모우호프ru 러시아 외무성 아시아 국장, 알렉산드르 고르차코프 러시아 외상과 협상하여, 일본이 사할린에서의 권익을 포기하는 대신 러시아가 우루푸 섬 이북의 쿠릴 18개 섬을 일본에 양도하고, 양국 자산 매입, 어업권 승인 등을 결정하는 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 체결했다.
5. 1. 포츠머스 조약 (1905년)
포츠머스 조약은 1905년 9월 5일에 러일 전쟁을 종결시킨 조약이다. 이 조약에 따라 러시아는 북위 50도 선을 기준으로 사할린 남부를 일본에 할양했다.[9] 이는 1875년 상트페테르부르크 조약에서 정한 러시아와 일본 영토 간 경계를 변경한 것이다.5. 2. 샌프란시스코 강화 조약 (1951년)
샌프란시스코 강화 조약은 1951년 9월 8일에 서명되었으며, 제2차 세계 대전의 연합국과 일본 간의 전쟁을 사실상 종결시켰다. 이 조약은 48개 연합국에 의해 서명되었으나, 소련은 제외되었다. 조약 제2조 C항은 "일본은 쿠릴 열도와, 1905년 9월 5일 포츠머스 조약의 결과로 일본이 주권을 획득한 사할린 섬과 그 인접 섬들에 대한 모든 권리, 소유권 및 청구를 포기한다."라고 명시했다.[10] 그러나 이것이 쿠릴 열도를 소련에 부여한 것은 아니었다. 소련은 이러한 이유로 샌프란시스코 조약 서명을 거부했으며, 안드레이 그로미코 외무장관은 쿠릴 열도와 사할린에 대한 소련의 주장이 "명백하다"고 말했다.[11]5. 3. 소일 공동 선언 (1956년)
소련은 샌프란시스코 강화 조약에 서명하지 않았기 때문에, 일본과 소련 간의 전쟁은 1956년 소련-일본 공동 선언이 체결될 때까지 공식적으로 종결되지 않았다. 이 선언은 쿠릴 열도 문제를 해결할 평화 조약을 향후 체결하는 것을 전제로 했기 때문에 사할린과 쿠릴 열도에 대한 분쟁을 종식시키지 못했다.[12] 이 선언에는 평화 조약이 체결된 후 소련이 시코탄 섬과 하보마이 군도를 일본에 양도한다는 내용이 명시되었지만, 그러한 조약은 체결되지 않았다.6. 북방 영토 문제와 조약의 관련성
일본과 러시아 국경은 1855년(안세이 원년) 일러 화친 조약에서 쿠릴 열도의 에토로후 섬과 우루푸 섬 사이에 정해졌지만, 사할린에 대해서는 국경을 정할 수 없어, 일러 혼거지로 되었다.[17]
1874년(메이지 7년) 에노모토 다케아키는 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 체결하여, 사할린에서의 일본의 권익을 포기하는 대신, 우루프 섬 이북의 쿠릴 18개 섬을 러시아로부터 양도받았다.
사할린·쿠릴 열도 교환 조약의 정본은 프랑스어이며, 러시아어 및 일본어는 정본이 아니므로 조약으로서의 효력은 없다. 일본어 번역문에는 제2조의 쿠릴 열도 부분에 불일치가 있다. 프랑스어 정본에는 「소위 쿠릴 열도 중, 현재 소유하고 있는 그룹」을 일본에 양도한다고 되어 있지만, 일본어 번역문에는 「현금 소령 『쿠릴』 열도」로 번역되어 쿠릴 열도가 쿠나시르 해협보다 북쪽의 18개 섬뿐인 것으로 읽힐 수 있다.
'''쿠릴 열도의 전체가 어떤 섬을 가리키는가'''를 정본에 완전히 명기하지 않았던 것이 현재까지 문제가 되고 있다[23]。
소위 북방 영토 문제에서 이 조약에서의 "쿠릴 열도"의 범위가 쟁점 중 하나가 된다.
6. 1. 일본 정부의 입장
일본 정부는 샌프란시스코 강화 조약에서 쿠릴 열도를 포기했지만, 포기한 쿠릴 열도에 이투루프 섬과 쿠나시르 섬을 포함한 소위 북방 영토는 포함되지 않는다고 주장한다.일본 정부는 사할린・쿠릴 열도 교환 조약 제2관에 쿠릴 열도가 슘슈 섬에서 우루프 섬까지로 되어 있음을 그 근거 중 하나로 제시한다. 그러나 이는 조약으로서 효력이 없는 일본어 번역문을 근거로 한 주장이며, 프랑스어 정본에서는 이러한 해석이 성립하지 않는다는 지적이 복수의 학자로부터 제기되고 있다.[24]
니시무라 쿠마오 정부 위원(외무성 조약국장)은 제7회 중의원 외무위원회에서 "메이지 8년의 교환 조약에서 말하는 의미는, 소위 일러간의 국경 이외의 부분인 쿠릴 열도의 모든 섬이라는 의미일 것입니다. 그렇기 때문에 쿠릴 열도라는 것이 그 국경 이북만이 소위 쿠릴 열도이고, 그 이남의 남쿠릴이라는 것이 쿠릴 열도가 아니라는 반대 해석은 생기지 않을 것입니다"라고 설명했다.[25] 그러나 이 설명은 1956년 2월에 정식으로 철회되었고,[26] 그 후에는 "북방 영토는 일본 고유의 영토이므로 일본이 포기한 쿠릴 열도에는 포함되지 않는다"라고 주장하고 있다.
일본 공산당은 사할린・쿠릴 열도 교환 조약이 평화적으로 체결된 영토 교섭임을 근거로 우루프 섬 이북을 포함한 전 쿠릴 열도의 반환을 소비에트 연방 및 현재의 러시아 연방에 요구하고 있다.[27]
6. 2. 일본 공산당의 주장
일본 공산당은 사할린·쿠릴 열도 교환 조약을 근거로 우루프섬 이북을 포함한 전 쿠릴 열도의 반환을 소련 및 현재의 러시아에 요구하고 있다.[27]참조
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