스키드로 (로스앤젤레스)
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1. 개요
스키드로(Skid Row)는 미국 캘리포니아주 로스앤젤레스에 위치한 지역으로, "궁지에 몰린" 사람들의 도시 지역을 가리키는 용어에서 유래되었다. 19세기 말 임시 노동자들의 유동 인구가 증가하면서 아파트 호텔이 들어섰고, 1930년대에는 최대 1만 명의 노숙자가 거주하기도 했다. 1976년 로스앤젤레스 시는 스키드로를 노숙자 쉼터와 서비스가 허용되는 "격리 구역"으로 지정했다. 2019년 인구 조사에 따르면, 아프리카계 미국인이 39.7%, 백인이 22.3%를 차지하며, 약 7,000명에서 8,000명의 노숙인이 거주하는 것으로 추산된다. 스키드로에는 많은 노숙자 서비스가 집중되어 있으며, 안전 도시 계획(SCI) 시행, 범죄율 감소 등의 노력이 있었지만, 노숙자 문제와 범죄, 그리고 주거 문제 등 사회적인 문제들이 지속적으로 발생하고 있다.
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| 스키드로 (로스앤젤레스) - [지명]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 일반 정보 | |
| 공식 명칭 | 센트럴 시티 이스트 |
| 별칭 | 더 니켈 (The Nickel) |
| 위치 | 미국 캘리포니아주 로스앤젤레스군 로스앤젤레스 시내 |
| 시의회 | 케빈 드 레온 |
| 주 의회 | 존 페레스 (미국 민주당) |
| 주 상원 | 길버트 세딜로 (미국 민주당) |
| 미국 하원 | 지미 고메즈 (미국 민주당) |
| 우편 번호 | 90013 |
| 지역 번호 | 213 |
| 면적 | 1.12 제곱킬로미터 (0.431 제곱마일) |
| 웹사이트 | 스키드 로 이웃 협의회 |
| 인구 | |
| 인구 밀도 | 3,706명/제곱킬로미터 (2000년) |
| 추가 정보 | |
| 설명 | 스키드 로는 로스앤젤레스 시내에 위치한 지역임. |
| 역사 | 이 지역은 한때 노동자들이 묵던 여관과 술집이 밀집한 곳이었음. |
| 문제 | 이 지역은 현재 노숙자, 빈곤, 마약 중독, 범죄 등의 문제로 고통받고 있음. |
| 노력 | 최근 몇 년 동안, 정부와 민간 단체들은 이 지역의 문제들을 해결하기 위해 노력하고 있음. |
| 목표 | 그들의 목표는 이 지역의 삶의 질을 개선하고, 노숙자들에게 필요한 자원과 지원을 제공하는 것임. |
2. 어원
"스키드 로" 또는 "스키드 로드"라는 용어는 "궁지에 몰린" 사람들이 사는 도시 지역을 가리키는 말로, 벌목 용어에서 유래되었다. 벌목꾼들은 기름칠한 스키드로 만든 길을 따라 통나무를 미끄러뜨려 근처 강으로 운송했다. 짐을 길 아래까지 따라온 벌목꾼들은 벌목 캠프로 다시 언덕 위로 수송하기 위해 그곳에서 기다렸다. 나아가 이 용어는 돈도 없고 할 일도 없는 사람들이 모이는 장소를 가리키기 시작했으며, 영어권 북아메리카에서 도시의 불경스러운 거리를 나타내는 일반적인 용어가 되었다.[6]
3. 인구 통계
2019년 센트럴 시티 이스트의 인종별 인구 구성은 다음과 같다.[7]인종 비율 아프리카계 미국인 39.7% 백인 22.3% 아시아인 16.3% 히스패닉 또는 라틴계 15.1% 아메리카 원주민/알래스카 원주민 2.5% 하와이 원주민/기타 태평양 섬 주민 0.6% 2개 이상의 인종 3.1% 기타 인종 0.5%
시에 따르면, 인구의 53.1%가 캘리포니아에서 태어났고, 27.0%가 다른 주에서 태어났으며, 18.8%가 다른 나라에서 태어났고, 1.1%가 미국 밖에서 태어난 원주민 거주자였다.[7]
인구는 0.392제곱마일(약 1.015km2)에 약 10,580명으로 추산되었지만, 현재 최신 데이터가 부족하여 정확한 추정치는 없다. 2023년, 코로나19 팬데믹 이후 로스앤젤레스 종단 인구 조사 및 인구 통계 조사에서는 인구가 13% 증가한 것으로 추정되었지만, 정확한 인구 추정치는 제공되지 않았다.[8] 인구 10,850명 중 남성은 7,004명, 여성은 3,574명이었다.
이 지역의 연령대는 18세 미만이 7.78%, 18세에서 24세가 1.38%, 25세에서 54세가 60.94%, 55세에서 61세가 19.49%, 62세 이상이 10.41%였다. 남성 인구의 중간 연령은 50.9세, 여성 인구의 중간 연령은 50.3세였다. 이 중 참전 용사는 10,850명 중 9.90%였다.
2000년 이 지역의 1인당 소득은 14,210달러였다. 인구의 약 41.8%가 빈곤선 아래에 있었다.[9] 2008년, 스키드로와 주변 지역의 중간 가구 소득은 15003USD였다.[10] 2019년, 스키드로 거주자의 중간 가구 소득은 약 12070USD였으며, 인구의 68.9%가 빈곤선 아래에 있었다. 스키드로의 전체 소득은 당시에도 빈곤선 아래였으며, 로스앤젤레스 광역권 인구의 평균 중간 가구 소득은 67418USD였다. 2019년, 평균 가구 규모는 단독 주택에 9.9명이 거주하는 것으로 나타났다. 스키드로의 가구 중 60.2%는 자녀가 있는 부부 가정, 25.2%는 싱글맘 가정, 18.7%는 부부 가정이었다.
2000년 인구 조사에 따르면[81], 인구는 15,974명이다. 주민의 인종별 내역은 다음과 같다.
4. 역사
스키드로의 역사는 19세기 말부터 시작되어 현재까지 이어진다.
하위 섹션에서는 다음과 같은 내용을 다룬다.
1987년 2월, 로스앤젤레스 경찰국 국장 대릴 게이츠는 당시 시장 톰 브래들리의 지원을 받아 스키드로에 있는 노숙자들에 대한 단속 계획을 발표했다.[23] 경찰과 소방관들이 이 지역을 여러 차례 휩쓸었지만, 노숙자 옹호자들의 반대로 인해 계획은 중단되었다.[23]
게이츠가 5월에 단속을 재개할 것이라고 발표하자, 로스앤젤레스 시 검사(이자 미래 시장) 제임스 K. 한은 계획된 단속에서 체포된 사람들을 기소하지 않겠다고 응답했다. 한은 "나는 머물 곳이 없는 사람들을 기소하지 않을 것이다."라고 말했다.[24]
며칠 후, 당시 시의원 제브 야로슬라브스키는 모든 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 스키드로에서 도시가 야영 금지법을 시행하는 것을 중단하자는 제안을 했다.[25] 시의회는 야로슬라브스키의 제안을 거부했지만, 해당 지역 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 게이츠에게 야영 금지법을 시행하지 말 것을 요청하는 결의안을 통과시켰다.[25]
2005년 9월, 병원과 법 집행 기관이 스키드로에 노숙자들을 "유기"한 사실이 밝혀졌다. 당시 시장이었던 안토니오 비야라이고사는 조사를 명령했고, 당시 LAPD 국장이었던 윌리엄 브래튼은 경찰이 노숙자를 특별히 표적으로 삼은 것이 아니라고 주장했다.[26] 로스앤젤레스 시 검사는 보고된 약 150건의 유기 사건 중 50건 이상을 조사했다.[27] 2007년 초, 시 검사는 단 한 곳의 병원인 카이저 퍼머넌트를 기소했다.[28]
2013년 마이크 파이어가 시 검사로 취임한 이후, 그는 로스앤젤레스 주변의 여러 병원과 환자 유기 사건 8건을 추가로 해결했다. 8건의 합의금 총액은 400만달러가 넘는다.[29]
안전 도시 계획은 2006년 로스앤젤레스 경찰국이 스키드로의 노숙자 야영지를 다루기 위해 시행한 68주 정책이었다.[35] 이 정책은 전 경찰서장 윌리엄 브래튼이 주도했으며, 약 50명의 경찰관을 스키드로 지역에 배치하여 깨진 유리창 이론에 따라 범죄에 대한 더 엄격한 단속을 시행했다. LAPD는 무단횡단이나 쓰레기 투기 등 비폭력 범죄를 포함한[36] 범죄 단속을 통해 범죄자들에게 억제력을 제공하기 위해 공공 질서의 외관을 강화하려 했다. LAPD의 한 연구에 따르면 시행 4년 후 범죄율이 약 46% 감소했으며 사망자 수는 약 34% 감소했다.[37]
2012년, 스키드 로 러닝 클럽은 이 지역 주민들의 삶을 개선하기 위한 노력의 일환으로 로스앤젤레스 고등 법원 판사 크레이그 미첼에 의해 설립되었다. 노숙자, 경찰관, 유죄 판결을 받은 중범죄자를 포함하는 이 그룹에 대한 다큐멘터리 영화 "스키드 로 마라톤"이 제작되었다.[40]
시는 2019년 5월, 이 지역의 거리에 보관할 수 있는 소지품 수에 대한 제한을 없애는 데 합의했다. 이 합의를 통해 시는 공공 안전과 건강을 위협하는 모든 품목과 대형 "부피가 큰 품목"을 압수할 수 있게 되었다.[41]
코로나19 범유행 기간 동안, 보도 정리를 위해 개인에게 텐트를 철거하도록 요구하는 것은 중단되었다.[42] 당시 또 다른 문제는 엄격한 위생 수칙이 권장되는 시기에 위생을 유지하는 것이었다. 《LA 타임스》의 기자 제임스 퀘알리는 도시의 강제적인 봉쇄 명령과 엄격한 수칙이 시민들에게 미치는 영향에 대해 썼다. 공중 화장실, 상점, 체육관의 폐쇄는 이 지역, 특히 노숙자들에게 청결을 유지하는 것을 어렵게 만들었다. 이를 해결하기 위해 로스앤젤레스 시 관계자들은 360개의 손 씻는 곳과 12대의 이동식 샤워 트럭을 설치했다.[43]
4. 1. 19세기 말 ~ 1960년대
19세기 말, 임시 노동자들의 유동 인구가 증가하면서 이 지역에는 여러 개의 아파트 호텔이 문을 열었다.[11][12] 1930년대에는 스키드로에 최대 1만 명의 노숙자가 거주했다.[13] 이곳에는 술집, 주거형 호텔, 사회 복지 시설이 있어, 이들이 봉사하는 사람들로 하여금 이 지역에 모이게 했다.[14]
철도가 개발 중인 시내 외곽에 건설되면서 산업 농업 지대는 점차 산업 구역으로 전환되었다. 이러한 산업 지역은 주로 유동적인 남성 노동자를 끌어들였는데, 그들 중 다수는 철도 관련 산업이나 농업의 계절적 일자리를 찾아 기차를 타고 이동했다.[15] 이곳은 "계절 산업과 인근 철도에서 일하는 임시 노동자들을 위한 작은 호텔, 영화관, 값싼 식당들의 거주지"가 되었다.[16]
1939년 3월 26일, ''로스앤젤레스 타임스''의 허스턴 어바인은 스키드로의 다양한 인종 구성에 대해 다음과 같이 묘사했다.
> 이 지역의 인구는 다른 어떤 미국 도시의 비슷한 지역보다 더 잡다할 것이다. 유대인, 그리스인, 이탈리아인들이 전당포와 중고 의류 상점의 문간에서 서로 경쟁하며 부주의한 행인을 안으로 유혹한다. 뚱뚱한 독일인이 맥주집을 운영하고, 길 건너편에는 세련된 프랑스인이 5센트짜리 완두콩 수프 그릇을 담아준다. 이집트에서 태어난 선샤인이라는 이름의 키 크고 금발의 여성이 더 깨끗한 하숙집 중 하나를 관리한다. 소수의 중국인들이 손 세탁 사업을 거의 독점하고 있으며, 일본인들은 가장 저렴한 카페와 플롭하우스를 운영한다. 아메리카 원주민들은 금지된 위스키를 물물 교환한다. 재잘거리는 멕시코인들은 2층 호텔로 이어지는 계단에 서성거린다. 다른 어떤 부랑자보다 더 잘 차려입은 세련된 흑인들이 시끄러운 무리를 지어 돌아다닌다.[13]
1947년 6월, 로스앤젤레스 경찰청(LAPD) 청장 클레멘스 B. 호럴은 스키드로 지역 전체에 대한 이른바 "봉쇄 습격"을 명령했다. 350명 이상이 체포되었다. 조셉 리드 부청장은 "로스앤젤레스에서 발생하는 모든 범죄의 최소 50%가 스키드로 지역에서 발생한다"고 주장하며, 습격 1주일 후까지 스키드로에서 "강도 행위"가 없었다고 말했다. 그러나 오랜 주민들은 이러한 변화가 지속될지 의문을 품었다.[17]
1950년대, 이 지역은 "알코올 중독자 및 운이 없는 다른 사람들이 식사와 잠자리를 얻을 수 있는 곳"으로 발전했다. 1956년, 로스앤젤레스시는 쇠퇴하는 건물을 철거하여 스키드로를 "재활"시키는 프로그램을 진행 중이었다.[19] 이 프로그램은 이 지역의 건물주들에게 경제적 조치로 제시되었다. 당시 건물 감독관이었던 길버트 모리스는 스키드로 약 1제곱마일에 대한 무료 사회 서비스 제공 비용이 연간 500만달러 이상인데, 이는 도시 평균인 연간 1제곱마일당 11만달러와 대조적이라고 말했다.[19] 시는 행정 심리를 이용하여 소유주의 비용으로 골칫거리인 부동산의 철거를 강제했다. 1960년 7월까지, 스키드로 지역에서 철거 프로그램이 87% 완료되었다고 한다.[18] 1960년대에 건물 법규가 강화되면서, 주거형 호텔 소유주들은 수리를 준수하는 것보다 철거가 더 비용 효율적이라는 것을 알게 되었다. 이 유닛의 총수는 그 후 10년 동안 15,000개에서 7,500개로 감소한 것으로 추산된다.[20] 이 지역의 많은 주민들은 호텔이 제공하는 저렴한 주택의 절반이 사라지면서 노숙자가 되었다.[20]
4. 2. 1970년대 격리 구역
19세기 말, 임시 노동자들의 유동 인구가 증가하면서 이 지역에는 여러 개의 아파트 호텔이 문을 열었다.[11][12] 1930년대에는 스키드로에 최대 1만 명의 노숙자가 거주했다.[13] 이곳에는 술집, 주거형 호텔, 사회 복지 시설이 있어, 이들이 봉사하는 사람들로 하여금 이 지역에 모이게 했다.[14]
1960년대에 건물 법규가 강화되면서, 주거형 호텔 소유주들은 수리를 하는 것보다 철거하는 것이 더 비용 효율적이라는 것을 알게 되었다. 그 후 10년 동안 주거형 호텔 유닛의 총수는 15,000개에서 7,500개로 감소한 것으로 추산된다.[20] 호텔이 제공하는 저렴한 주택의 절반이 사라지면서 이 지역의 많은 주민들은 노숙자가 되었다.[20]
스키드로는 1976년 시 당국에 의해 비공식적인 "격리 구역"으로 지정되었으며, 이곳에서 노숙자를 위한 쉼터와 서비스가 허용되었다.[21]
1970년대에는 두 명의 가톨릭 노동자인 캐서린 모리스(전 수녀)와 그녀의 남편 제프 디트리히가 밴 뒤편에서 "히피 키친"을 설립했다. 40년이 넘은 2019년 3월, 84세와 72세의 나이에도 그들은 스키드로 주민들에게 음식을 제공하는 활동을 계속했다.[22]
1960년대와 1970년대 동안, 많은 베트남 전쟁 참전 용사들이 이미 그곳에 자리 잡고 있던 서비스와 선교 활동 때문에 스키드로로 몰려들었고, 다른 지역에서 소외감을 느꼈다. 제2차 세계 대전 이후의 사람들처럼, 그들 중 많은 수가 거리에서 생활하게 되었다. 이때 스키드로의 인구 통계가 주로 백인과 노인에서 오늘날과 같은 모습으로 바뀌었다(참조: 인구 통계).[20]
4. 3. 1980년대 ~ 현재
19세기 말, 임시 노동자들의 유동 인구가 증가하면서 이 지역에는 여러 개의 아파트 호텔이 문을 열었다.[11][12] 1930년대에는 스키드로에 최대 1만 명의 노숙자가 거주했다.[13] 이곳에는 술집, 주거형 호텔, 사회 복지 시설이 있어, 이들이 봉사하는 사람들로 하여금 이 지역에 모이게 했다.[14]
철도가 개발 중인 시내 외곽에 건설되면서 산업 농업 지대는 점차 산업 구역으로 전환되었다. 이러한 산업 지역은 주로 유동적인 남성 노동자를 끌어들였는데, 그들 중 다수는 철도 관련 산업이나 농업의 계절적 일자리를 찾아 기차를 타고 이동했다.[15] 이곳은 "계절 산업과 인근 철도에서 일하는 임시 노동자들을 위한 작은 호텔, 영화관, 값싼 식당들의 거주지"가 되었다.[16]
1947년 6월, 로스앤젤레스 경찰청(LAPD) 청장 클레멘스 B. 호럴은 스키드로 지역 전체에 대한 이른바 "봉쇄 습격"을 명령했다. 350명 이상이 체포되었다.[17]
1950년대, 이 지역은 "알코올 중독자 및 운이 없는 다른 사람들이 식사와 잠자리를 얻을 수 있는 곳"으로 발전했다. 1956년, 로스앤젤레스시는 쇠퇴하는 건물을 철거하여 스키드로를 "재활"시키는 프로그램을 진행 중이었다.[19] 1960년 7월까지, 스키드로 지역에서 철거 프로그램이 87% 완료되었다.[18] 1960년대에 건물 법규가 강화되면서, 주거형 호텔 소유주들은 수리를 준수하는 것보다 철거가 더 비용 효율적이라는 것을 알게 되었다. 그 후 10년 동안 주거형 호텔 유닛의 총수는 15,000개에서 7,500개로 감소한 것으로 추산된다.[20] 이 지역의 많은 주민들은 호텔이 제공하는 저렴한 주택의 절반이 사라지면서 노숙자가 되었다.[20]
1987년 2월, 로스앤젤레스 경찰국 국장 대릴 게이츠는 당시 시장 톰 브래들리의 지원을 받아 스키드로에 있는 노숙자들에 대한 또 다른 단속 계획을 발표했다.[23] 경찰과 소방관들은 이 지역을 여러 차례 휩쓸었지만 노숙자 옹호자들의 반대로 인해 계획은 중단되었다.[23]
게이츠가 5월에 단속을 재개할 것이라고 발표하자, 로스앤젤레스 시 검사(이자 미래 시장) 제임스 K. 한은 계획된 단속에서 체포된 사람들을 기소하지 않겠다고 응답했다. 한은 "나는 머물 곳이 없는 사람들을 기소하지 않을 것이다."라고 말했다.[24]
며칠 후, 당시 시의원 제브 야로슬라브스키는 모든 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 스키드로에서 도시가 야영 금지법을 시행하는 것을 중단하자는 제안을 했다.[25] 시의회는 야로슬라브스키의 제안을 거부했지만, 해당 지역 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 게이츠에게 야영 금지법을 시행하지 말 것을 요청하는 결의안을 통과시켰다.[25]
2005년 9월, 병원과 법 집행 기관이 스키드로에 노숙자들을 "유기"한 사실이 밝혀졌다. 당시 시장이었던 안토니오 비야라이고사는 조사를 명령했고, 당시 LAPD 국장이었던 윌리엄 브래튼은 경찰이 노숙자를 특별히 표적으로 삼은 것이 아니라고 주장했다.[26] 로스앤젤레스 시 검사는 보고된 약 150건의 유기 사건 중 50건 이상을 조사했다.[27] 2007년 초, 시 검사는 단 한 곳의 병원인 카이저 퍼머넌트를 기소했다.[28]
2013년 마이크 파이어가 시 검사로 취임한 이후, 그는 로스앤젤레스 주변의 여러 병원과 환자 유기 사건 8건을 추가로 해결했다. 8건의 합의금 총액은 400만달러가 넘는다.[29]
안전 도시 계획은 2006년 로스앤젤레스 경찰국이 스키드로의 노숙자 야영지를 다루기 위해 시행한 68주 정책이었다.[35] 이 정책은 전 경찰서장 윌리엄 브래튼이 주도했으며, 약 50명의 경찰관을 스키드로 지역에 배치하여 깨진 유리창 이론에 따라 범죄에 대한 더 엄격한 단속을 시행했다. LAPD는 무단횡단이나 쓰레기 투기 등 비폭력 범죄를 포함한[36] 범죄 단속을 통해 범죄자들에게 억제력을 제공하기 위해 공공 질서의 외관을 강화하려 했다. LAPD의 한 연구에 따르면 시행 4년 후 범죄율이 약 46% 감소했으며 사망자 수는 약 34% 감소했다.[37]
2012년, 스키드 로 러닝 클럽은 이 지역 주민들의 삶을 개선하기 위한 노력의 일환으로 로스앤젤레스 고등 법원 판사 크레이그 미첼에 의해 설립되었다. 노숙자, 경찰관, 유죄 판결을 받은 중범죄자를 포함하는 이 그룹에 대한 다큐멘터리 영화 "스키드 로 마라톤"이 제작되었다.[40]
시는 2019년 5월, 이 지역의 거리에 보관할 수 있는 소지품 수에 대한 제한을 없애는 데 합의했다. 이 합의를 통해 시는 공공 안전과 건강을 위협하는 모든 품목과 대형 "부피가 큰 품목"을 압수할 수 있게 되었다.[41]
코로나19 범유행 기간 동안, 보도 정리를 위해 개인에게 텐트를 철거하도록 요구하는 것은 중단되었다.[42] 당시 또 다른 문제는 엄격한 위생 수칙이 권장되는 시기에 위생을 유지하는 것이었다. 《LA 타임스》의 기자 제임스 퀘알리는 도시의 강제적인 봉쇄 명령과 엄격한 수칙이 시민들에게 미치는 영향에 대해 썼다. 공중 화장실, 상점, 체육관의 폐쇄는 이 지역, 특히 노숙자들에게 청결을 유지하는 것을 어렵게 만들었다. 이를 해결하기 위해 로스앤젤레스 시 관계자들은 360개의 손 씻는 곳과 12대의 이동식 샤워 트럭을 설치했다.[43]
5. 사회 문제
스키드로 지역의 사회 문제는 인종, 소득, 연령, 노숙자 문제, 범죄 등 다양한 요인이 복합적으로 얽혀있다.
2019년 센트럴 시티 이스트의 인종 구성은 아프리카계 미국인 39.7%, 백인 22.3%, 아시아인 16.3%, 히스패닉 또는 라틴계 15.1%, 아메리카 원주민/알래스카 원주민 2.5%, 하와이 원주민/기타 태평양 섬 주민 0.6%, 2개 이상의 인종 3.1%, 기타 인종 0.5%였다. 인구의 53.1%가 캘리포니아에서 태어났고, 27.0%는 다른 주, 18.8%는 다른 나라에서 태어났다.[7]
2023년 코로나19 팬데믹 이후 인구 조사에서는 인구가 13% 증가한 것으로 추정되었지만, 정확한 수치는 확인되지 않았다. 인구는 약 10,580명으로 추산되며, 남성이 7,004명, 여성이 3,574명이다. 연령대는 18세 미만 7.78%, 18세에서 24세 1.38%, 25세에서 54세 60.94%, 55세에서 61세 19.49%, 62세 이상 10.41%로 분포하며, 남성의 중간 연령은 50.9세, 여성은 50.3세이다. 참전 용사는 전체 인구의 9.90%를 차지한다.[8]
2000년 이 지역의 1인당 소득은 14,210달러였고, 인구의 약 41.8%가 빈곤선 아래에 있었다.[9] 2008년 스키드로와 주변 지역의 중간 가구 소득은 15,003달러였다.[10] 2019년 스키드로 거주자의 중간 가구 소득은 약 12,070달러였으며, 인구의 68.9%가 빈곤선 아래에 있었다. 이는 당시 로스앤젤레스 광역권 인구의 평균 중간 가구 소득인 67,418달러와 비교하면 매우 낮은 수치이다. 2019년 평균 가구 규모는 단독 주택에 9.9명이 거주하는 것으로 나타났다. 스키드로의 가구 중 60.2%는 자녀가 있는 부부 가정, 25.2%는 싱글맘 가정, 18.7%는 부부 가정이었다.
1939년 ''로스앤젤레스 타임스''는 스키드로의 다양한 인종 구성을 다음과 같이 묘사했다.
1947년 6월, 로스앤젤레스 경찰청(LAPD) 청장 클레멘스 B. 호럴은 스키드로 지역 전체에 대한 "봉쇄 습격"을 명령하여 350명 이상을 체포했다. 1950년대에는 알코올 중독자 등을 위한 시설이 들어섰고, 1956년부터는 쇠퇴한 건물을 철거하는 "재활" 프로그램이 진행되었다.[19] 1960년대에는 건물 법규 강화로 인해 주거형 호텔 소유주들이 수리 대신 철거를 선택하면서 저렴한 주택이 감소하고 노숙자가 증가했다.[20]
2002년, 윌리엄 브래튼 LA 경찰청장은 스키드로 정화 계획을 발표하고, 노숙 금지 조례를 강력하게 시행했다.[31] 2006년 미국 제9 연방 항소 법원은 시가 노숙자들의 헌법적 권리를 침해했다고 판결했다.[31][30] 이후 ACLU와 시는 타협안을 마련했지만, 시의회는 이를 거부했다.[33] 그러나 ACLU의 압력으로 시는 타협안에 묵시적으로 동의했다.[32]
5. 1. 노숙 문제
19세기 말, 임시 노동자들의 유동 인구가 증가하면서 이 지역에는 여러 개의 아파트 호텔이 문을 열었다.[11][12] 1930년대에는 스키드로에 최대 1만 명의 노숙자가 거주했다.[13] 이곳에는 술집, 주거형 호텔, 사회 복지 시설이 있어, 이들이 봉사하는 사람들로 하여금 이 지역에 모이게 했다.[14]철도가 개발 중인 시내 외곽에 건설되면서 산업 농업 지대는 점차 산업 구역으로 전환되었다. 이러한 산업 지역은 주로 유동적인 남성 노동자를 끌어들였는데, 그들 중 다수는 철도 관련 산업이나 농업의 계절적 일자리를 찾아 기차를 타고 이동했다.[15] 이곳은 "계절 산업과 인근 철도에서 일하는 임시 노동자들을 위한 작은 호텔, 영화관, 값싼 식당들의 거주지"가 되었다.[16]
1950년대, 이 지역은 "알코올 중독자 및 운이 없는 다른 사람들이 식사와 잠자리를 얻을 수 있는 곳"으로 발전했다. 1956년, 로스앤젤레스시는 쇠퇴하는 건물을 철거하여 스키드로를 "재활"시키는 프로그램을 진행 중이었다.[19] 1960년대에 건물 법규가 강화되면서, 주거형 호텔 소유주들은 수리를 준수하는 것보다 철거가 더 비용 효율적이라는 것을 알게 되었다. 그 후 10년 동안 주거형 호텔 유닛의 총수는 15,000개에서 7,500개로 감소한 것으로 추산된다.[20] 이 지역의 많은 주민들은 호텔이 제공하는 저렴한 주택의 절반이 사라지면서 노숙자가 되었다.[20] 스키드로는 1976년 시 당국에 의해 비공식적인 "격리 구역"으로 지정되었으며, 이곳에서 노숙자를 위한 쉼터와 서비스가 허용되었다.[21]
1960년대와 1970년대 동안, 많은 베트남 전쟁 참전 용사들이 이미 그곳에 자리 잡고 있던 서비스와 선교 활동 때문에 스키드로로 몰려들었고, 다른 지역에서 소외감을 느꼈다. 제2차 세계 대전 이후의 사람들처럼, 그들 중 많은 수가 거리에서 생활하게 되었다. 이때 스키드로의 인구 통계가 주로 백인과 노인에서 오늘날과 같은 모습으로 바뀌었다.[20]
1987년 2월, 로스앤젤레스 경찰국 국장 대릴 게이츠는 당시 시장 톰 브래들리의 지원을 받아 스키드로에 있는 노숙자들에 대한 또 다른 단속 계획을 발표했다.[23] 경찰과 소방관들은 이 지역을 여러 차례 휩쓸었지만 노숙자 옹호자들의 반대로 인해 계획은 중단되었다.[23]
2005년 9월, 병원과 법 집행 기관이 스키드로에 노숙자들을 "유기"한 사실이 밝혀졌다. 당시 시장이었던 안토니오 비야라이고사는 조사를 명령했고, 당시 LAPD 국장이었던 윌리엄 브래튼은 경찰이 노숙자를 특별히 표적으로 삼은 것이 아니라 시 조례를 위반한 사람들만을 단속했다고 주장했다.[26] 2007년 초, 시 검사는 단 한 곳의 병원인 카이저 퍼머넌트를 기소했다. 병원의 행동을 특별히 다루는 법이 없었기 때문에, 시험적인 전략으로 불법 감금 혐의가 적용되었다. 환자 유기에 대항할 법적 구제 수단이 부족하자, 캘리포니아 주 상원 의원 길 세딜로는 2007년 2월에 이를 방지하는 법안을 후원했다.[28] 2013년 마이크 파이어가 시 검사로 취임한 이후, 그는 로스앤젤레스 주변의 여러 병원과 환자 유기 사건 8건을 추가로 해결했다. 이 사건들은 장기적인 해결책을 모색하는 일부 병원과의 협력과 함께 이 문제를 해결하려는 더 큰 시도의 일부였다. 8건의 합의금 총액은 400만달러가 넘는다.[29]
안전 도시 계획(SCI)은 2006년 로스앤젤레스 경찰국이 스키드로의 노숙자 야영지를 다루기 위해 시행한 68주 정책이었다.[35] 이 정책은 전 경찰서장 윌리엄 브래튼이 주도했으며, 약 50명의 경찰관을 스키드로 지역에 배치하여 깨진 유리창 이론에 따라 범죄에 대한 더 엄격한 단속을 시행했다. LAPD는 무단횡단이나 쓰레기 투기 등 비폭력 범죄를 포함한[36] 단속을 통해 범죄자들에게 억제력을 제공하기 위해 공공 질서의 외관을 강화하려 했다. LAPD의 한 연구에 따르면 시행 4년 후 범죄율이 약 46% 감소했으며 사망자 수는 약 34% 감소했다.[37]
2012년, 스키드 로 러닝 클럽은 이 지역 주민들의 삶을 개선하기 위한 노력의 일환으로 로스앤젤레스 고등 법원 판사 크레이그 미첼에 의해 설립되었다. 노숙자, 경찰관, 유죄 판결을 받은 중범죄자를 포함하는 이 그룹에 대한 다큐멘터리 영화 "스키드 로 마라톤"이 제작되었다.[40]
시는 2019년 5월, 이 지역의 거리에 보관할 수 있는 소지품 수에 대한 제한을 없애는 데 합의했다. 이 합의를 통해 시는 공공 안전과 건강을 위협하는 모든 품목과 대형 "부피가 큰 품목"을 압수할 수 있게 되었다. 여기에는 대부분의 가구 또는 가전 제품이 포함된다. 이러한 범주에 속하지 않는 품목은 90일 동안 보관된다. 의약품과 같이 충분히 중요한 품목의 경우 24시간 이내에 찾아갈 수 있어야 한다.[41]
코로나19 범유행 기간 동안, 보도 정리를 위해 개인에게 텐트를 철거하도록 요구하는 것은 중단되었는데, 이는 청소 중에 사람들이 이동하여 코로나19가 확산될 수 있다는 점을 고려한 것이다.[42]
스키드 로우는 미국에서 가장 많은 노숙인 인구를 가진 지역이다.[82] 요미우리 신문에 따르면 그 인구는 미국 최대 규모로 추정된다.[83] 비공식 추산에 따르면 노숙인 인구는 약 7,000명에서 8,000명에 달한다.[85][84] 이 지역의 보도에는 판자집과 텐트가 늘어서 있다.[85] 2019년 현재에도 스키드 로우의 노숙자는 증가 추세에 있으며, 텐트 지역은 외부로 확대되는 경향이 있다.[86]
5. 2. 범죄
1987년 2월, 로스앤젤레스 경찰국(LAPD) 국장 대릴 게이츠는 당시 시장 톰 브래들리의 지원을 받아 스키드로에 있는 노숙자들에 대한 단속 계획을 발표했다.[23] 경찰과 소방관들이 이 지역을 여러 차례 단속했지만, 노숙자 옹호자들의 반대로 계획은 중단되었다.[23]제임스 K. 한 로스앤젤레스 시 검사(훗날 시장 역임)는 게이츠가 5월에 단속을 재개할 것이라고 발표하자, 계획된 단속에서 체포된 사람들을 기소하지 않겠다고 밝혔다.[24] 그는 "나는 머물 곳이 없는 사람들을 기소하지 않을 것이다. 거리에서 잠을 잘 수밖에 없는 가난하고 소외된 사람들을, 거리에서 잠을 자는 것에 대한 실행 가능한 대안이 있다고 확신하기 전까지는 기소하지 않을 것이다."라고 말했다.[24] 브래들리의 지원을 받던 게이츠는 "로스앤젤레스의 선출된 시 검사인 한 씨는 로스앤젤레스 경찰국에서 그에게 제시하는 기소 가능한 사건을 기소할 책임이 있다."라고 응답했다.[23]
며칠 후, 당시 시의원 제브 야로슬라브스키는 모든 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 스키드로에서 도시가 야영 금지법을 시행하는 것을 중단하자는 제안을 했다.[25] 시의회는 야로슬라브스키의 제안을 거부했지만, 데이비드 닷슨 경찰 부국장이 LAPD의 단속 방법에 대한 증언을 들은 후, 시의회는 해당 지역 주민들을 위한 적절한 주택을 찾을 때까지 게이츠에게 야영 금지법을 시행하지 말 것을 요청하는 결의안을 통과시켰다.[25]
2005년 9월, 병원과 법 집행 기관이 스키드로에 노숙자들을 유기한 사실이 밝혀졌다. 당시 시장이었던 안토니오 비야라이고사는 조사를 명령했고, 당시 LAPD 국장이었던 윌리엄 브래튼은 경찰이 노숙자를 특별히 표적으로 삼은 것이 아니라 시 조례를 위반한 사람들만을 단속했다고 주장했다.[26] 로스앤젤레스 시 검사는 보고된 약 150건의 유기 사건 중 50건 이상을 조사했다.[27] 2007년 초, 시 검사는 카이저 퍼머넌트 병원을 불법 감금 혐의로 기소했다. 환자 유기를 다루는 법이 없었기 때문에 시험적인 전략으로 적용되었다. 캘리포니아 주 상원 의원 길 세딜로는 환자 유기를 방지하는 법안을 2007년 2월에 후원했다.[28]
2013년 마이크 파이어가 시 검사로 취임한 이후, 그는 로스앤젤레스 주변의 여러 병원과 환자 유기 사건 8건을 추가로 해결했다. 장기적인 해결책을 모색하는 일부 병원과의 협력과 함께 이 문제를 해결하려는 더 큰 시도의 일부였다. 8건의 합의금 총액은 400만달러가 넘는다.[29]
LAPD 센트럴 지역(Skid Row와 다운타운 로스앤젤레스의 다른 지역 포함)에서, Skid Row의 범죄는 58.96%를 차지했다.[51] 2006년 Skid Row에서 더 안전한 도시 이니셔티브가 시행된 처음 2년 동안, 18,000명이 체포되었고, 24,000건의 비폭력 범죄에 대한 소환이 이루어졌다. 이는 로스앤젤레스 나머지 지역의 69배에 달하는 치안 활동률이다.[52]
2019년 7월부터 10월까지, Skid Row 중심지에서 0.5마일 이내에서 보고된 997건의 범죄를 분석한 결과는 다음과 같다.
6. 문화
스키드 로우에는 많은 예술가들이 거주하고 있다.[44] 역사 지구와 예술 지구와 같은 지역과 인접해 있어, 스키드 로우는 종종 여러 지역의 경계를 넘나드는 행사를 개최한다.[45] 2019년에는 로스앤젤레스 빈곤 부서라는 공연 단체가 스키드 로우에 예술적 자원을 제공하기 시작했으며, 주로 연극 수업과 공연 형태로 이루어졌다.[46] ''로스앤젤레스 타임스''의 저널리스트 마거릿 그레이는 공연자들이 무대에 있을 때 관객들이 "어떻게든 가족의 일원처럼 느껴졌다"고 말했으며, "많은 자선 단체가 노숙자들을 수용하고 감시하는 데 집중하는 반면, LAPD는 그들에게 그들의 독특한 인간성을 일깨우고, 그들이 이웃과 서로의 건강과 안전에 대한 집단적 책임을 지도록 권한을 부여하려고 시도한다"고 언급했다.[47] 2009년부터 이 단체는 모든 스키드 로우 예술가를 위한 축제를 후원해 왔다.[48]
"스키드 로우 시티 리미츠 벽화"는 지역 사회의 역사와 현대 상태에 대한 감정을 표현하기 위해 자원봉사자들이 만들었다. [참조: 랜드마크]. "친애하는 이웃 벽화"는 모든 시민에게 주택을 권리로 만들려는 또 다른 스키드 로우 예술 작품이다.[49] 또한, 스키드 로우 가라오케는 주민들의 오랜 전통으로, 매주 열리며 누구나 참여할 수 있다.[50]
7. 정부 및 기반 시설
로스앤젤레스 소방국(LAFD)은 스키드 로우 지역에 소방 서비스를 제공한다. 비즈니스 지구에 위치한 3번 소방서, 서부에 위치한 소방서, 그리고 스키드 로우에 위치한 9번 소방서가 이 지역을 담당한다. 9번 소방서는 1대의 엔진, 1대의 트럭, 2대의 ALS 구조 구급차, 1대의 BLS 구조 구급차를 운영하고 있으며, 2023년 10월 현재 로스앤젤레스에서 가장 바쁜 소방서이다.[54] 역사적으로 이 지역을 담당하는 소방차와 구급차는 측면에 "스키드 로우"라는 문구가 새겨져 있었다.[55] 2006년 6월 1일, ''로스앤젤레스 타임스''는 소방 관계자들이 차량에 새겨진 문구를 "센트럴 시티 이스트"로 변경할 계획이라고 보도했다. 많은 주민들이 이 변경을 지지했지만, 소방관들과 이 거친 지역에 산다는 자부심을 느끼는 일부 주민들은 반대했다.[55]
로스앤젤레스 카운티 보건 서비스부(Los Angeles County Department of Health Services)는 다운타운 로스앤젤레스에 센트럴 헬스 센터를 운영하며 스키드 로우에 서비스를 제공한다.[56]
로스앤젤레스의 노숙자를 위한 서비스는 스키드 로우에 집중되어 있다.[57] 미국 자원봉사자(Volunteers of America), 유니온 구조 임무(Union Rescue Mission), The Jonah Project, 다운타운 정신 건강 (정신 건강부의 지부), LAMP, 다운타운 여성 센터, The Weingart Foundation, 로스앤젤레스 미션, 프레드 조던 미션, 성 빈센트 드 폴 협회의 추기경 매닝 센터,[58] 미드나잇 미션(Midnight Mission) 등이 그 예이다. 2007년, 유니온 구조 미션은 스키드 로우 외부에 여성과 어린이를 위한 시설인 호프 가든스를 개장했다.[59]
7. 1. 교통
이 지역 사회는 주로 8개의 로스앤젤레스군 도시교통국 버스 노선으로 운행된다.[60]| 노선 번호 | 운행 구간 |
|---|---|
| 16번 | 로스앤젤레스 다운타운에서 센추리시티 (5번가와 6번가 경유) |
| 18번 | 코리아타운에서 몬테벨로 (5번가와 6번가 경유) |
| 20번 | 로스앤젤레스 다운타운에서 웨스트우드 (7번가 경유) |
| 51번 | 카슨에서 웨스트레이크/맥아더 공원 (7번가와 샌 페드로 스트리트 경유) |
| 53번 | 캘리포니아 주립대학교 도밍게스힐스에서 로스앤젤레스 다운타운 (5번가와 6번가 경유) |
| 60번 | 아르테시아 역에서 로스앤젤레스 다운타운 (7번가 경유) |
| 62번 | 하와이안 가든스에서 로스앤젤레스 다운타운 (5번가와 6번가 경유) |
| 메트로 래피드 720번 | 코머스에서 샌타모니카 (5번가 및 6번가 경유) |
8. 랜드마크
- 스타 아파트(Star Apartments)는 노숙자들의 필요에 맞춰 특별히 지어진 주거 단지로, 2012년 10월에 개장했다.[61]
- 인디언 앨리(Indian Alley)는 1970년대부터 1990년대까지 빈곤한 미국 원주민들에게 이 지역이 중요했던 점을 언급하며, 골목길의 비공식적인 이름으로 불린다.[62] 인디언 앨리는 윈스턴 스트리트에서 동 5번가까지 남쪽으로 이어지는 워딘 플레이스 구역을 포함한다. 서쪽으로는 메인 스트리트, 동쪽으로는 로스앤젤레스 스트리트에 접해있다.[62]
- 스키드 로우 시티 리미츠 벽화(Skid Row City Limits Mural)는 2014년에 제작된, 산 줄리안 스트리트에 전시된 약 5.49m x 약 15.24m 크기의 벽화이다. 이 벽화에는 스키드 로우의 공식적으로 인정된 경계를 나타내는 지도와 함께 도시의 문장이 새겨진 "스키드 로우 시티 리미트, 인구: 너무 많음"이라는 공식적인 표지판이 묘사되어 있다. 이 프로젝트는 6번가 북쪽 산 줄리안 블록의 전체 벽을 덮을 계획으로, 벽화 프로젝트의 첫 번째 설치였다. 시의 벽화 조례에 따라 설치된 이 프로젝트는 스키드 로우 활동가 제너럴 제프 페이지(General Jeff Page)가 지역 거리 예술팀 윈스턴 데스 스쿼드(Winston Death Squad)와 함께 조직했으며, 스키드 로우 시민들의 노동력으로 수행되었다. 로스앤젤레스 시의회 의원 호세 후이자르(Jose Huizar)의 사무실은 이 벽화를 "한 편으로는 지역 사회의 자부심이며, 영리하게 만들어져 대화와 논쟁을 만들어낸다. 이는 종종 훌륭한 공공 예술이 하는 역할이다"라고 칭찬했다.[63][64]
9. 대중문화
아기 오르시가 제작한 다큐멘터리 ''로스트 엔젤스: 스키드 로우는 나의 집''은,[65] 올림픽 선수와 하버드 졸업생을 포함한 8명의 노숙자들이 빈곤, 약물 남용, 정신 질환의 세계를 헤쳐나가며 공동체 의식을 형성하는 이야기를 담고 있다. 이 영화는 로스앤젤레스 시가 스키드 로우 거주자들이 공공 장소에서 장시간 서 있거나 앉는 것을 금지함으로써 노숙자들을 범죄화하는 방식을 조명한다.[66]
이 지역은 ''스팅''을 비롯한 여러 영화와 ''스타스키와 허치'', ''바레타'', ''퀸시 M.E.''와 같은 TV 프로그램의 촬영 장소로 등장했다.[67][68][69][70]
스키드 로우는 마이클 잭슨의 "Beat It"[71]와 "The Way You Make Me Feel" 뮤직 비디오 촬영 장소로도 사용되었다.[72]
록 밴드 U2는 이 곡의 뮤직 비디오를 위해 지붕 위에서 "Where the Streets Have No Name"을 공연했는데, 이 공연은 영화 ''렛 잇 비''에서 보여진 비틀즈의 마지막 콘서트를 참조했다.[73]
전자 음악가 제임스 페라로의 2015년 앨범 ''스키드 로우''는 이 지역을 주제로 제작되었다.[74]
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