자정원 (청조)
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1. 개요
자정원(資政院)은 청나라 말기 청말신정의 일환으로 1907년에 설립된 입헌 준비 기구이다. 1910년 개원하여 1911년 신해혁명으로 청나라가 멸망할 때까지 활동했다. 의원 200명으로 구성되었으며, 입법 및 예산 심의 권한을 가졌다. 자정원은 입헌 군주제 도입을 목표로 했으나, 실제 권한은 제한적이었으며, 신해혁명 이후 위안스카이를 국무총리로 선출한 후 해산되었다.
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| 자정원 (청조) - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 명칭 | 자정원 (資政院) |
| 로마자 표기 | Zi Zheng Yuan |
| 존속 기간 | 1906년 11월 6일 ~ 1912년 2월 12일 |
| 정치 체제 | 전의회 |
| 상세 정보 | |
| 의회 종류 | 단원제 |
| 임기 | 3년 |
| 이전 | 해당 없음 |
| 계승 | 중화민국 임시정부 참의원 |
| 의장 | 쉬딩린 |
| 소속 정당 | 해당 없음 |
| 의장 선출일 | 1912년 1월 26일 |
| 부의장 | 다쇼우 |
| 소속 정당 | 해당 없음 |
| 부의장 선출일 | 1911년 10월 30일 |
| 사무총장 | 진방핑 |
| 소속 정당 | 해당 없음 |
| 사무총장 선출일 | 1910년 10월 3일 |
| 의원 정수 | 200명 |
| 선거 방식 | 지방 자문국의 간접 선거 및 황제의 임명 |
| 최근 선거 | 1909년 10월 |
| 회의 장소 | 베이징 자정원 청사 |
| 헌법 | 흠정헌법대강 (1908년~1912년) 십구신조 (1911년~1912년) |
| 규칙 | 자정원 장정] |
| 의석 분포 | |
 | |
| 정당별 의석수 | 입헌주의자: 116석 혁명가: 8석 무소속: 72석 공석: 4석 |
2. 설립 경과
의화단 운동이 일어나고 열강 8국이 이를 진압하는 과정에서 청나라는 신축조약(辛丑條約)을 맺었다. 이후 청나라 조정에서는 청말신정(淸末新政)을 단행하며, 단방(端方)·대홍자(戴鴻慈)·이성탁(李盛鐸)·재택(載澤)·상기형(尙其亨)의 다섯 대신들을 일본 제국, 미국, 유럽에 보내 헌정을 시찰하도록 하였다.
1906년 청 조정은 고찰정치관(考察政治館)을 신설하고, 서양에서 헌정을 시찰하고 돌아온 대신들에게 각국의 입헌 정치를 고찰한 자료를 정리하여 제출하였다. 광서제는 "헌정을 본떠서 시행한다"는 방행헌정(倣行憲政)의 조서를 내리며, 예비 입헌 준비기간을 거쳐 9년 후에 입헌을 시행하기로 하였다. 경친왕 이광은 의회를 설치하기 위해 자문 위원회 구성을 건의했고,[7] 1906년 11월 6일, 황제는 자문 위원회 설립을 포함한 정부 기구를 개편하는 조칙을 발표했다.[8]
1907년에는 고찰정치관을 헌정편사관(憲政編査館)으로 개칭하고, 9월, "자정원을 설립하여 국회 준비의 토대로 삼는다"는 상유(上諭)를 내렸다. 이와 함께 각 성급 지방의회인 자의국(諮議局)을 설치하였다. 1907년 9월 20일, 황제는 푸룬과 쑨자룬을 위원회의 공동 의장으로 임명하고, 위원회 헌장을 작성하도록 위임했다.[8] 자정원은 1908년 "의회가 있는 입헌국들은, 국민들이 선거를 통해 선출한 의원들이 백성을 대표하며, 백성들을 설득하기 위해서는 입법 및 예산, 결산에 의회의 동의를 얻어야 한다."고 진언하였다. 1908년 8월, 위원회와 성 의회의 선거 제도가 승인되었고, 각 성의 지사들에게 1년 이내에 관련 선거를 실시하도록 요청했다. 위원회 구성원의 절반은 의회 의원들이 선출하고, 나머지 절반은 황실에서 임명했다.[7]
1910년(선통 2년) 9월 1일에 자정원은 초대 의회 개회례를 거행하였는데, 감국섭정왕(監國攝政王) 재풍(載灃) 대리로 선출 및 임명한 흠선의원이 절반, 민선의원이 절반이었다. 1911년 9월에는 총재 이가구(李家駒)가 2대 의회 개회례를 하였다.
위원회와 위원회는 입헌주의를 도입하기 위한 9개년 계획에도 합의했다. 1908년에 성 의회가 구성되었고, 의회와 위원회 선거는 1년 후에 치러질 예정이었다. 위원회는 1910년에 소집되어 공식적으로 개원할 예정이었다. 국가 헌법, 의회법, 의회 선거법, 양원제 의원 선거는 1916년에 실시될 예정이었다. 그때쯤이면 입헌 군주제가 절대 군주제를 공식적으로 대체했을 것이다.[7]
2. 1. 입헌 준비
의화단 운동이 일어나고 열강 8국이 이를 진압하는 과정에서 청나라는 신축조약(辛丑條約)을 맺었다. 이후 청나라 조정에서는 청말신정(淸末新政)을 단행하며, 단방(端方)·대홍자(戴鴻慈)·이성탁(李盛鐸)·재택(載澤)·상기형(尙其亨)의 다섯 대신들을 일본 제국, 미국, 유럽에 보내 헌정을 시찰하도록 하였다.1906년 청 조정은 고찰정치관(考察政治館)을 신설하고, 서양에서 헌정을 시찰하고 돌아온 대신들에게 각국의 입헌 정치를 고찰한 자료를 정리하여 제출하였다. 광서제는 "헌정을 본떠서 시행한다"는 방행헌정(倣行憲政)의 조서를 내리며, 예비 입헌 준비기간을 거쳐 9년 후에 입헌을 시행하기로 하였다. 경친왕 이광은 의회를 설치하기 위해 자문 위원회 구성을 건의했고,[7] 1906년 11월 6일, 황제는 자문 위원회 설립을 포함한 정부 기구를 개편하는 조칙을 발표했다.[8]
1907년에는 고찰정치관을 헌정편사관(憲政編査館)으로 개칭하고, 9월, "자정원을 설립하여 국회 준비의 토대로 삼는다"는 상유(上諭)를 내렸다. 이와 함께 각 성급 지방의회인 자의국(諮議局)을 설치하였다. 1907년 9월 20일, 황제는 푸룬과 쑨자룬을 위원회의 공동 의장으로 임명하고, 위원회 헌장을 작성하도록 위임했다.[8] 자정원은 1908년 "의회가 있는 입헌국들은, 국민들이 선거를 통해 선출한 의원들이 백성을 대표하며, 백성들을 설득하기 위해서는 입법 및 예산, 결산에 의회의 동의를 얻어야 한다."고 진언하였다. 1908년 8월, 위원회와 성 의회의 선거 제도가 승인되었고, 각 성의 지사들에게 1년 이내에 관련 선거를 실시하도록 요청했다. 위원회 구성원의 절반은 의회 의원들이 선출하고, 나머지 절반은 황실에서 임명했다.[7]
1910년(선통2년) 9월 1일에 자정원은 초대 의회 개회례를 거행하였는데, 감국섭정왕(監國攝政王) 재풍(載灃) 대리로 선출 및 임명한 흠선의원이 절반, 민선의원이 절반이었다. 1911년 9월에는 총재 이가구(李家駒)가 2대 의회 개회례를 하였다.
위원회와 위원회는 입헌주의를 도입하기 위한 9개년 계획에도 합의했다. 1908년에 성 의회가 구성되었고, 의회와 위원회 선거는 1년 후에 치러질 예정이었다. 위원회는 1910년에 소집되어 공식적으로 개원할 예정이었다. 국가 헌법, 의회법, 의회 선거법, 양원제 의원 선거는 1916년에 실시될 예정이었다. 그때쯤이면 입헌 군주제가 절대 군주제를 공식적으로 대체했을 것이다.[7]
2. 2. 자정원 설립
의화단 운동이 일어나고 열강 8국이 이를 진압하는 과정에서 청나라는 신축조약(辛丑條約)을 맺었다. 이후 청나라 조정에서는 청말신정(淸末新政)을 단행하며, 단방(端方)·대홍자(戴鴻慈)·이성탁(李盛鐸)·재택(載澤)·상기형(尙其亨)의 다섯 대신들을 일본 제국, 미국, 유럽에 보내 헌정을 시찰하도록 하였다.1906년 청 조정은 고찰정치관(考察政治館)을 신설하고, 서양에서 헌정을 시찰하고 돌아온 대신들에게 각국의 입헌 정치를 고찰한 자료를 정리하여 제출하였다. 광서제는 1906년 "헌정을 본떠서 시행한다"는 방행헌정(倣行憲政)의 조서를 내리며, 예비 입헌 준비기간을 거쳐 9년 후에 입헌을 시행하기로 하였다.
1907년에는 고찰정치관을 헌정편사관(憲政編査館)으로 개칭하고, 9월, "자정원을 설립하여 국회 준비의 토대로 삼는다"는 상유(上諭)를 내렸다. 이와 함께 각 성급 지방의회인 자의국(諮議局)을 설치하였다. 자정원은 1908년 "의회가 있는 입헌국들은, 국민들이 선거를 통해 선출한 의원들이 백성을 대표하며, 백성들을 설득하기 위해서는 입법 및 예산, 결산에 의회의 동의를 얻어야 한다."고 진언하였다.
3. 의원 구성
자정원의 의원 정수는 200명으로, 황제가 선출하는 흠선(欽選)의원 100명과 민선(民選)의원 100명으로 구성되었다. 그러나 신강성(新疆省)에는 자의국이 설치되지 않아 실제로는 흠선의원 98명과 민선의원 196명으로 개원하였다. 민선의원은 각 성의 자의국 의원들이 복식으로 선출하고, 총독과 순무가 그 중 절반을 당선자로 확정하는 방식으로 선출되었다. 흠선의원에는 자정원 총재(국회의장), 부총재(국회 부의장), 비서장(국회 비서실장 겸 사무총장)이 각 1명씩 포함되었으며, 이들에게도 표결권이 부여되었다.
자정원 의원 구성은 다음과 같다.
| 민선의원 | 흠선의원 | ||
|---|---|---|---|
| 봉천부(奉天府) | 3 | 종실왕공세작(宗室王公世爵) | 14 |
| 길림성(吉林省) | 2 | 만한세작(滿漢世爵) | 12 |
| 흑룡강성(黑龍江省) | 2 | 외번왕공세작(外藩王公世爵) | 14 |
| 직예성(直隶省) | 9 | 종실각라(宗室覺羅) | 6 |
| 강소성(江蘇) | 7 | 각부원아문관(各部院衙門官) | 32 |
| 안휘성(安徽省) | 5 | 석학통유(碩學通儒) | 10 |
| 강서성(江西省) | 6 | 납세다액(納稅多額) | 10 |
| 절강성浙江省) | 7 | ||
| 복건성(福建省) | 4 | ||
| 호북성(湖北省) | 5 | ||
| 호남성(湖南省) | 5 | ||
| 산동성(山東省) | 6 | ||
| 하남성(河南省) | 5 | ||
| 산서성(山西省) | 5 | ||
| 섬서성(陝西省) | 4 | ||
| 감숙성(甘肅省) | 3 | ||
| 사천성(四川省) | 6 | ||
| 광동성(廣東省) | 5 | ||
| 광서성(廣西省) | 3 | ||
| 운남성(雲南省) | 4 | ||
| 귀주성(貴州省) | 2 | ||
| 합계 | 98 | 98 | |
자정원 회기 동안 일부 구성원이 사임했으며, 공석은 우선 순위에 따라 채워졌다.
자정원 초대 총재는 부륜(溥倫)과 쑨지아나이(孫家鼐)였으며, 부총재는 심가본(沈家本)이었다. 비서장은 김방평(金邦平)이었다.
3. 1. 의원 정수 및 선출 방식
자정원의 의원 정수는 200명으로, 황제가 선출하는 흠선(欽選)의원 100명과 민선(民選)의원 100명으로 구성되었다. 그러나 신강성(新疆省)에는 자의국이 설치되지 않아 실제로는 흠선의원 98명과 민선의원 196명으로 개원하였다. 민선의원은 각 성의 자의국 의원들이 복식으로 선출하고, 총독과 순무가 그 중 절반을 당선자로 확정하는 방식으로 선출되었다. 흠선의원에는 자정원 총재(국회의장), 부총재(국회 부의장), 비서장(국회 비서실장 겸 사무총장)이 각 1명씩 포함되었으며, 이들에게도 표결권이 부여되었다.자정원 의원 구성은 다음과 같다.
| 민선의원 | 흠선의원 | ||
|---|---|---|---|
| 봉천부(奉天府) | 3 | 종실왕공세작(宗室王公世爵) | 14 |
| 길림성(吉林省) | 2 | 만한세작(滿漢世爵) | 12 |
| 흑룡강성(黑龍江省) | 2 | 외번왕공세작(外藩王公世爵) | 14 |
| 직예성(直隶省) | 9 | 종실각라(宗室覺羅) | 6 |
| 강소성(江蘇) | 7 | 각부원아문관(各部院衙門官) | 32 |
| 안휘성(安徽省) | 5 | 석학통유(碩學通儒) | 10 |
| 강서성(江西省) | 6 | 납세다액(納稅多額) | 10 |
| 절강성浙江省) | 7 | ||
| 복건성(福建省) | 4 | ||
| 호북성(湖北省) | 5 | ||
| 호남성(湖南省) | 5 | ||
| 산동성(山東省) | 6 | ||
| 하남성(河南省) | 5 | ||
| 산서성(山西省) | 5 | ||
| 섬서성(陝西省) | 4 | ||
| 감숙성(甘肅省) | 3 | ||
| 사천성(四川省) | 6 | ||
| 광동성(廣東省) | 5 | ||
| 광서성(廣西省) | 3 | ||
| 운남성(雲南省) | 4 | ||
| 귀주성(貴州省) | 2 | ||
| 합계 | 98 | 98 | |
자정원 회기 동안 일부 구성원이 사임했으며, 공석은 우선 순위에 따라 채워졌다.[14]
자정원 초대 총재는 부륜(溥倫)과 쑨지아나이(孫家鼐)였으며, 부총재는 심가본(沈家本)이었다. 비서장은 김방평(金邦平)이었다.
3. 2. 의원 명단 및 분류
자정원 의원은 황제가 선출한 흠선(欽選) 의원 100명과 민선 의원 100명으로 구성되어 정원이 200명이었다. 그러나 신강성(新疆省)에는 자의국이 설치되지 않아 흠선 의원 98명과 민선 의원 196명으로 개원하였다. 민선 의원은 각 성의 자의국 의원들이 복식으로 선출하였으며, 이후 총독과 순무가 그 중 절반을 당선자로 확정하였다. 자정원에는 총재(總裁, 국회의장), 부총재(副總裁, 국회 부의장), 비서장(秘書長, 국회 비서실장 겸 사무총장)이 각 1명씩 흠선으로 선출되었으며, 이들에게도 표결권이 있었다.| 민선의원 | 흠선의원 | ||
|---|---|---|---|
| 봉천부(奉天府) | 3 | 종실왕공세작(宗室王公世爵) | 14 |
| 길림성(吉林省) | 2 | 만한세작(滿漢世爵) | 12 |
| 흑룡강성(黑龍江省) | 2 | 외번왕공세작(外藩王公世爵) | 14 |
| 직예성(直隶省) | 9 | 종실각라(宗室覺羅) | 6 |
| 강소성(江蘇) | 7 | 각부원아문관(各部院衙門官) | 32 |
| 안휘성(安徽省) | 5 | 석학통유(碩學通儒) | 10 |
| 강서성(江西省) | 6 | 납세다액(納稅多額) | 10 |
| 절강성浙江省) | 7 | ||
| 복건성(福建省) | 4 | ||
| 호북성(湖北省) | 5 | ||
| 호남성(湖南省) | 5 | ||
| 산동성(山東省) | 6 | ||
| 하남성(河南省) | 5 | ||
| 산서성(山西省) | 5 | ||
| 섬서성(陝西省) | 4 | ||
| 감숙성(甘肅省) | 3 | ||
| 사천성(四川省) | 6 | ||
| 광동성(廣東省) | 5 | ||
| 광서성(廣西省) | 3 | ||
| 운남성(雲南省) | 4 | ||
| 귀주성(貴州省) | 2 | ||
| 합계 | 98 | 98 | |
자정원 회기 동안 일부 구성원이 사임했으며, 공석은 우선 순위에 따라 채워졌다.[14]
3. 3. 주요 인물
자정원 의원 수는 황제가 선출한 흠선(欽選)의원 100명 및 민선 의원 100명으로 총 200명이었다. 그러나 신강성(新疆省)에는 자의국이 설치되지 않아, 흠선의원 98명 및 민선의원 196명으로 개원하였다. 민선의원은 각 성의 자의국 의원들이 복식으로 선출하였으며, 이후 총독과 순무가 그 중 절반을 당선자로 확정하였다. 자정원에는 총재(總裁, 국회의장), 부총재(副總裁, 국회 부의장), 비서장(秘書長, 국회 비서실장 겸 사무총장)이 각 1명씩 흠선으로 선출되었으며, 이들에게도 표결권이 있었다.자정원 회기 동안 일부 구성원이 사임했으며, 공석은 우선 순위에 따라 채워졌다.
- 총재(總裁)
- * 1대 : 부륜 (溥倫, 1907년 9월 20일 ~ 1911년 3월 22일) · 쑨지아나이(孫家鼐, 1907년 9월 20일 ~ 1909년 11월 30일）
- * 2대 : 세속 (世續, 1911년 3월 22일 ~ 1911년 10월 30일)
- * 3대 : 이가구(李家駒, 1911년 10월 30일 ~ 1912년 1월 26일）
- * 4대 : 허정림 (許鼎霖, 1912년 1월 26일 ~ 청조멸망）
- 부총재(副總裁)
- * 1대 : 선지아번(沈家本, 1910년 9월 15일 ~ 1911년 1월 28일）
- * 2대 : 이가구(李家駒, 1911년 3월 22일 ~ 1911년 10월 30일）
- * 3대 : 달수 (達壽, 1911년 10월 30일 ~ 청조멸망）
- 비서장(秘書長)
- * 1대 : 김방평 (金邦平, 1907년 9월 20일 ~ 청조멸망)
| 민선의원 | 흠선의원 | ||
|---|---|---|---|
| 봉천부(奉天府) | 3 | 종실왕공세작(宗室王公世爵) | 14 |
| 길림성(吉林省) | 2 | 만한세작(滿漢世爵) | 12 |
| 흑룡강성(黑龍江省) | 2 | 외번왕공세작(外藩王公世爵) | 14 |
| 직예성(直隶省) | 9 | 종실각라(宗室覺羅) | 6 |
| 강소성(江蘇) | 7 | 각부원아문관(各部院衙門官) | 32 |
| 안휘성(安徽省) | 5 | 석학통유(碩學通儒) | 10 |
| 강서성(江西省) | 6 | 납세다액(納稅多額) | 10 |
| 절강성浙江省) | 7 | ||
| 복건성(福建省) | 4 | ||
| 호북성(湖北省) | 5 | ||
| 호남성(湖南省) | 5 | ||
| 산동성(山東省) | 6 | ||
| 하남성(河南省) | 5 | ||
| 산서성(山西省) | 5 | ||
| 섬서성(陝西省) | 4 | ||
| 감숙성(甘肅省) | 3 | ||
| 사천성(四川省) | 6 | ||
| 광동성(廣東省) | 5 | ||
| 광서성(廣西省) | 3 | ||
| 운남성(雲南省) | 4 | ||
| 귀주성(貴州省) | 2 | ||
| 합계 | 98 | 98 | |
4. 회기 및 활동
자정원(청조)은 1910년 10월 3일에 처음 소집되었으며, 의장은 이를 중국 역사상 "전례 없는 성대한 의식"이라고 선언했다.[9] 의회 위원 196명 전원은 6개 부서로 균등하게 나뉘었고, 부서장(股長)과 이사(理事)를 선출했다.[9]
두 번째 회의는 섭정, 그리고 사실상 모든 조정 대신들이 참석한 가운데 국회 개회식을 치렀다. 참석자들은 먼저 황제에게 삼배를 올렸다. 섭정은 칙령을 발표하고 의회에 연설했다. 의회는 의장과 부의장이 의원들을 대표하여 폐하께 겸손한 연설을 올려 감사를 표하기로 동의했다. 회의는 이후 종료되었다.[10]
총 42번의 회의가 열렸으며, 이 중 9번은 의회 회기가 연장된 후에 열렸다.
1910년 10월 22일, 국회 조속 개설 청원안(陳情速開國會議案)을 만장일치로 통과시켰다. 11월 9일, 군기대신들이 호남성 성회(省會)를 거치지 않고 총독을 처벌하지 않은 문제에 대한 질의에 불참하여 안건이 진행되지 않고 회의가 종료되었다. 11월 22일, 의회 결의안이 행정 부서의 심사를 거친 후 삼권 분립을 위반한 군기대신들을 탄핵하는 궁궐 상소를 작성하기로 합의했다. 11월 25일, 내각 설립에 대한 또 다른 궁궐 상소 초안 작성에 합의한 후 탄핵 시도가 종료되었다. 12월 10일, 추밀대신들의 책임 경계 획정 및 책임 내각 조속 설립에 관한 궁궐 상소 초안(明定樞臣責任並速設責任內閣具奏案折稿)을 151명 중 129명이 찬성하여 통과시켰다. 12월 15일, 머리 깎고 의상 변경에 관한 안건(剪髮易服議案)을 찬성 101표, 반대 27표, 무효 6표로 통과시켰으며, 부재중인 회원의 투표가 행사된 후 의회 분열이 불규칙하게 진행되었다. 12월 19일, 약 127명의 회원 중 102명이 찬성하여 군기대신(추밀대신의 동의어)의 책임 경계 획정에 관한 또 다른 궁궐 상소를 작성하기로 합의했다. 앞선 상소가 섭정 재풍에 의해 거부된 후 궁궐에 의회 해산을 요청하는 문제 논의했다. 12월 21일, 63표만 찬성하여 원래 초안이 부결된 후 군기대신에 대한 궁궐 상소를 수정하기로 127명 중 86명이 찬성했다. 12월 24일, 책임 내각 조속 설립에 관한 궁궐 상소 초안(速設責任內閣具奏案折稿)을 약 142명 중 86명이 찬성하여 통과시켰다. 12월 26일, 헌정 위원회에 내각 구조를 공식화하도록 지시한 후 내각 설립에 관한 궁궐 상소 제출 결정을 약 129명 중 85명이 찬성하여 철회했다. 사천 철도에서 발생한 횡령 혐의로 인한 회사법 폐지에 대해 논의하였고, 이는 철도 국유화 반대 운동으로 발전하게 되었다. 12월 28일, 반대 없이 군기대신 탄핵에 관한 또 다른 궁궐 상소 초안을 작성하기로 합의했다. 12월 29일, 1911년 1월 1일 이후 회기 연장을 위한 궁궐 상소 초안을 통과시켰다. 정족수 부족으로 회의가 중단되었다. 12월 30일, 내각 구성에 대한 헌정 위원회에 대한 서면 진술 초안, 탄핵에 관한 궁궐 상소 초안을 약 132명 중 88명이 찬성, 사천 철도에 관한 궁궐 상소 초안을 통과시켰다. 1911년 1월 3일, 궁궐 상소가 황제로부터 회신 없이 무시된 후 의회의 역할을 설명하는 최종 궁궐 상소를 작성하기로 합의했다. 1911년 1월 4일, 의회 의원들을 "집 없는 개"라고 모욕한 신문을 금지하도록 민정부에 권고하기로 합의했다. 1911년 1월 5일, 예산의 최종 부분을 통과시켰다. 1911년 1월 6일, 1월 7일, 1월 8일 회의가 있었다. 1911년 1월 9일, 회의가 늦게 시작되었고 정족수 미달로 중단되었다. 1911년 1월 10일, 회의 마지막 날, 의회의 규모에 대한 제약을 철폐하는 것을 포함한 의회 및 협회법 개정안을 통과시켰으며, 이는 청나라 말기 정당의 출현을 장려하게 되었다.
12월 18일, 의회는 대원(大院)의 책무가 불분명하다는 이유로 내각 구성을 요청하는 겸손한 연설(궁궐 상소)을 조정에 제출했으나, 조정은 이를 "의원들의 간섭"이라고 비난하며, 그러한 문제에 대해서는 조정이 결정해야 한다고 주장했다. 12월 30일, 의회는 만주족 머리 모양과 옷차림 정책을 종료할 것을 촉구하는 또 다른 연설을 제출했다.[11]
의사록에 따르면, 1911년 1월 11일 섭정의 불참 속에 의회는 폐회되었다. 칙령이 발표되었고, 의장이 황제에게 삼배를 올리면서 의회의 첫 번째 회기가 종료되었다.[12]
의회는 심의를 계속했다. 1911년 1월 25일, 새로운 형법의 일부가 의회 통과 후 공포되었다. 이틀 후, 표준화된 재무 규정이 의회에서 채택되었고, 다음 날 1911년(선통 2년) 예산이 통과되었다. 철도 국유화 반대 시위 동안, 의회는 정부의 국유화 계획에 반대하는 결의안을 통과시켰으나 이는 거부되었다.[11]
의회의 두 번째 회기는 1911년 10월 22일에 시작되었으며, 1911년 신해혁명이 발발한 지 며칠 후였다. 의회는 성선회(盛宣懷)를 "권리를 침해하고, 법을 어기며, 황제를 속였다"는 이유로 우편부 대신에서 해임하고, 그를 "제국을 가장 손상시키는 자"라고 칭하도록 권고했으며, 황제는 이에 동의했다. 8일 후, 의회는 경친왕 내각을 교체하고 비왕족을 국무 대신으로 하는 전적인 책임을 지도록 요구했으며, 조정은 이에 동의했다. 11월 3일, 의회는 입헌 군주제를 지지하는 목소리를 낸 후 조정은 19개 조항을 발표했다. 의회의 헌장은 11월 20일에 수정되었다. 10월 27일, 의회의 권고에 따라 조정은 마침내 한족 머리 모양과 의복에 대한 금지를 폐지하고 음력을 양력으로 대체했다.[11]
의회의 마지막 행동 중 하나는 위안스카이를 국무총리로 선출한 것이다.[11] 의회는 청나라 멸망과 함께 해산되었다.
4. 1. 제1차 회기 (1910년)
자정원(청조)은 1910년 10월 3일에 처음 소집되었으며, 의장은 이를 중국 역사상 "전례 없는 성대한 의식"이라고 선언했다.[9] 의회 위원 196명 전원은 6개 부서로 균등하게 나뉘었고, 부서장(股長)과 이사(理事)를 선출했다.[9]두 번째 회의는 섭정, 그리고 사실상 모든 조정 대신들이 참석한 가운데 국회 개회식을 치렀다. 참석자들은 먼저 황제에게 삼배를 올렸다. 섭정은 칙령을 발표하고 의회에 연설했다. 의회는 의장과 부의장이 의원들을 대표하여 폐하께 겸손한 연설을 올려 감사를 표하기로 동의했다. 회의는 이후 종료되었다.[10]
1910년 10월 22일, 국회 조속 개설 청원안(陳情速開國會議案)을 만장일치로 통과시켰다. 11월 9일, 군기대신들이 호남성 성회(省會)를 거치지 않고 총독을 처벌하지 않은 문제에 대한 질의에 불참하여 안건이 진행되지 않고 회의가 종료되었다. 11월 22일, 의회 결의안이 행정 부서의 심사를 거친 후 삼권 분립을 위반한 군기대신들을 탄핵하는 궁궐 상소를 작성하기로 합의했다. 11월 25일, 내각 설립에 대한 또 다른 궁궐 상소 초안 작성에 합의한 후 탄핵 시도가 종료되었다. 12월 10일, 추밀대신들의 책임 경계 획정 및 책임 내각 조속 설립에 관한 궁궐 상소 초안(明定樞臣責任並速設責任內閣具奏案折稿)을 151명 중 129명이 찬성하여 통과시켰다. 12월 15일, 머리 깎고 의상 변경에 관한 안건(剪髮易服議案)을 찬성 101표, 반대 27표, 무효 6표로 통과시켰다.
총 42번의 회의가 열렸으며, 이 중 9번은 의회 회기가 연장된 후에 열렸다. 12월 18일, 의회는 대원(大院)의 책무가 불분명하다는 이유로 내각 구성을 요청하는 겸손한 연설(궁궐 상소)을 조정에 제출했으나, 조정은 이를 "의원들의 간섭"이라고 비난하며, 그러한 문제에 대해서는 조정이 결정해야 한다고 주장했다. 12월 30일, 의회는 만주족 머리 모양과 옷차림 정책을 종료할 것을 촉구하는 또 다른 연설을 제출했다.[11]
의사록에 따르면, 1911년 1월 11일 섭정의 불참 속에 의회는 폐회되었다. 칙령이 발표되었고, 의장이 황제에게 삼배를 올리면서 의회의 첫 번째 회기가 종료되었다.[12]
4. 2. 제2차 회기 (1911년)
자정원 2차 회기(1911년)는 섭정과 조정 대신들이 참석한 가운데 국회 개회식을 가지면서 시작되었다.[10] 회의는 황제에게 삼배를 올리고 섭정의 칙령 발표 및 연설, 그리고 의장과 부의장의 감사 연설로 진행되었다.[10] 총 42번의 회의가 열렸으며, 그중 9번은 회기 연장 후에 개최되었다.12월 18일, 의회는 내각 구성을 요청하는 상소를 제출했지만, 조정은 이를 의원들의 간섭으로 간주하고 거부했다.[11] 12월 30일에는 만주족 머리 모양과 옷차림 정책의 종료를 촉구하는 상소를 제출했다.[11] 1911년 1월 11일, 섭정의 불참 속에 의회는 폐회되었고, 의장은 황제에게 삼배를 올리며 첫 번째 회기를 마쳤다.[12]
1911년 1월 25일, 새로운 형법 일부가 의회를 통과하여 공포되었고, 이틀 후에는 표준화된 재무 규정이 채택되었으며, 다음 날 1911년 예산이 통과되었다.[11] 철도 국유화 반대 시위가 일어나는 동안, 의회는 정부의 국유화 계획에 반대하는 결의안을 통과시켰지만, 이는 받아들여지지 않았다.[11]
1911년 10월 22일, 신해혁명 발발 며칠 후, 의회의 두 번째 회기가 시작되었다.[11] 의회는 성선회(盛宣懷)를 우편부 대신에서 해임할 것을 권고했고, 황제는 이를 수용했다.[11] 8일 후, 의회는 경친왕 내각을 교체하고 비왕족을 국무 대신으로 하는 책임 내각 구성을 요구했고, 조정은 이에 동의했다.[11] 11월 3일, 의회는 입헌 군주제를 지지하는 목소리를 냈고, 조정은 19개 조항을 발표했다.[11] 10월 27일, 의회의 권고에 따라 조정은 한족 머리 모양과 의복에 대한 금지를 폐지하고 음력을 양력으로 대체했다.[11]
의회는 위안스카이를 국무총리로 선출하는 것을 마지막으로, 청나라 멸망과 함께 해산되었다.[11]
4. 3. 위안스카이 내각 총리 선출 및 자정원 해산
자정원은 1910년 10월 3일에 처음 소집되었으며, 의장은 이를 중국 역사상 "전례 없는 성대한 의식"이라고 선언했다.[9] 196명의 의원 전원은 6개 부서로 나뉘어 부서장과 이사를 선출했다.[9] 두 번째 회의에서는 섭정과 조정 대신들이 참석한 가운데 국회 개회식을 치렀다.[10]자정원은 총 42번의 회의를 열었으며, 이 중 9번은 회기가 연장된 후에 열렸다. 1910년 12월 18일, 의회는 내각 구성을 요청하는 상소를 조정에 제출했으나, 조정은 이를 "의원들의 간섭"이라고 비난하며 거부했다.[11] 12월 30일, 의회는 만주족 머리 모양과 옷차림 정책을 종료할 것을 촉구하는 또 다른 연설을 제출했다.[11] 1911년 1월 11일, 섭정의 불참 속에 의회는 폐회되었다.[12]
의회는 심의를 계속하여 1911년 1월 25일 새로운 형법의 일부를 공포하고, 이틀 후 표준화된 재무 규정을 채택했으며, 다음 날 1911년 예산을 통과시켰다.[11] 철도 국유화 반대 시위 동안에는 정부의 국유화 계획에 반대하는 결의안을 통과시켰으나 거부되었다.[11]
1911년 10월 22일, 신해혁명 발발 며칠 후 의회의 두 번째 회기가 시작되었다. 의회는 성선회(盛宣懷)를 우편부 대신에서 해임할 것을 권고했고, 황제는 이에 동의했다. 8일 후, 의회는 경친왕 내각을 교체하고 비왕족을 국무 대신으로 하는 전적인 책임을 지도록 요구했으며, 조정은 이에 동의했다.[11] 11월 3일, 의회는 입헌 군주제를 지지하는 목소리를 낸 후 조정은 19개 조항을 발표했다. 10월 27일, 의회의 권고에 따라 조정은 한족 머리 모양과 의복에 대한 금지를 폐지하고 음력을 양력으로 대체했다.[11]
자정원의 마지막 행동 중 하나는 위안스카이를 국무총리로 선출한 것이다.[11] 의회는 청나라 멸망과 함께 해산되었다.
5. 권한
자정원은 국가 수입 및 지출에 관한 재정 예산, 국가 수입 및 지출에 관한 최종 결산, 조세 및 공공 부채, 헌법을 제외한 법률 및 수정안, 특별 칙령에 따른 기타 문제를 결정한다.[13] 이러한 안건은 각료가 작성하여 회의에서 의회에 제출하지만, 자정원은 조세, 공공 부채, 법률 및 수정안에 대해서는 자체적으로 안건을 작성하여 제출할 수 있다.[13] 자정원의 결의안은 황제의 결정에 따라 각료와 협의한 후 의장 또는 부의장이 제출한다.[13]
6. 평가 및 의의
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1911-05-28
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1911-07-23
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뉴스
北京専電
1911-10-05
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