제1차 요시다 내각

1. 개요

제1차 요시다 내각은 1946년 5월 22일 발족하여 1947년 5월 24일 총사퇴한 일본의 내각이다. 전후 첫 총선거에서 자유당이 승리한 후, 공직 추방된 하토야마 이치로 대신 요시다 시게루가 총리가 되어 자유당과 진보당의 연립 내각을 구성했다. 주요 정책으로 일본국 헌법 시행, 제2차 농지 개혁 등을 추진했으나, 심각한 식량난과 노동 운동 격화로 어려움을 겪었다. 1947년 총선에서 사회당이 승리하면서 내각은 총사퇴했다.

2. 성립 배경

1946년 4월 10일에 실시된 전후 첫 총선거에서 일본자유당이 제1당이 되었으나 과반수를 확보하지 못했다. 시데하라 내각은 총사퇴하고, 일본자유당 총재 하토야마 이치로가 후임 총리로 지명될 예정이었다. 그러나 하토야마는 GHQ에 의해 공직에서 추방되면서 총리직을 맡을 수 없게 되었다.

하토야마는 요시다 시게루에게 자유당 총재직을 넘겼고, 요시다는 시데하라의 추천을 받아 쇼와 천황으로부터 내각 조성의 대명을 받았다. 5월 22일, 일본진보당과의 연립을 통해 제1차 요시다 내각이 발족했다.

2.1. 하토야마 이치로 공직 추방 사건

연합군 최고사령부로부터 하토야마 이치로를 공직에서 추방하라는 지령이 내려오면서, 하토야마는 총리직을 맡을 수 없게 되었다. 하토야마는 후임 총재로 후루시마 카즈오에게 부탁했으나 거절당했고, 마쓰다이라 쓰네오에게도 설득했지만 실패했다. 결국 하토야마는 요시다 시게루에게 총재직을 제안했다. 요시다는 처음에는 거절했지만, 마쓰노 츠루헤이의 설득과 GHQ의 압박을 고려하여 세 가지 조건을 걸고 총재직을 수락했다. 요시다는 하토야마의 추방이 해제되면 즉시 총재직을 돌려주겠다고 약속했다. 조건은 다음과 같다.

# 돈을 만들지 않는다.
# 각료 선정에 일절 간섭하지 않는다.
# 그만두고 싶으면 언제든지 그만둔다.

3. 내각 구성

1946년 5월 22일에 발족한 제1차 요시다 내각은 요시다 시게루 총리가 외무대신과 제1, 2복원대신을 겸임하고, 자유당과 일본진보당의 연립 내각 형태로 구성되었다. 각료 명단, 국회 부대신, 국회 차관은 위 표와 같다.

이후 1947년 1월 31일 내각 개조를 통해 일부 각료가 교체되었고, 1947년 5월 3일 일본국 헌법 시행에 따라 내각관방이 설치되고 내각서기관장은 폐지되었다. 내각관방장관에는 하야시 조지가 임명되었다.

3.1. 내각 발족 (1946년 5월 22일)

구 헌법 아래에서 천황으로부터 내각 조성의 대명을 받아 발족한 마지막 내각이다. 1946년 4월 10일에 열린 전후 첫 총선거에서 일본자유당이 제1당이 되면서 시데하라 내각은 총사직하였다. 시데하라 기주로는 4월 30일에 자유당 총재인 하토야마 이치로를 후계 총리로 추천했고, 하토야마는 즉시 내각 조성에 들어갔다. 그러나 5월 4일, 연합군 최고사령부(GHQ)로부터 하토야마를 공직 추방한다는 지령이 내려졌다.

하토야마는 고지마 가즈오에게 후계 총재직을 설득했으나 고지마는 고령을 이유로 거절했다. 이후 마쓰다이라 쓰네오에게 총재직을 제안했으나, 마쓰다이라와 의견이 일치하지 않았다. 하토야마는 요시다 시게루에게 총재직을 제안했고, 마쓰노 쓰루헤이의 설득 끝에 요시다는 세 가지 조건(각료 선정에 간섭하지 않는 등)을 걸고 총재직을 수락했다.

5월 16일, 요시다는 쇼와 천황으로부터 내각 조성의 대명을 받았다. 요시다는 자유당 간부들과 상의 없이 독자적으로 각료를 선정하였고, 5월 22일 일본진보당과의 연립을 통해 제1차 요시다 내각을 발족시켰다.

3.1.1. 국무대신

3.1.2. 내각서기관장, 법제국 장관 등

하야시 조지 (중의원, 일본자유당)가 내각서기관장을 맡았고, 이리에 도시오 (귀족원, 동화회)가 법제국 장관을 맡았다.

3.1.3. 정무차관, 참여관

3.2. 내각 개조 (1947년 1월 31일)

1947년 1월 31일, 내각 개조가 단행되어 일부 각료가 교체되었다.

개조 이전과 비교하여 다카하시 세이이치로가 문부대신, 기무라 고자에몬이 농림대신, 이시이 미쓰지로가 상공대신, 마스다 가네시치가 운수대신, 다카세 소타로가 경제안정본부 총무장관 겸 물가청 장관으로 새로 임명되었다. 또한, 이시바시 단잔은 재무대신직을 유지하면서 경제안정본부 총무장관과 물가청 장관을 겸임하다가 3월 20일 다카세 소타로에게 이관하였다.

3.3. 헌법 개정 후 (1947년 5월 3일)

日本国憲法^일본어 시행에 따라 내각관방이 설치되었고, 내각서기관장은 폐지되었다. 내각관방장관에는 하야시 조지(중의원, 일본자유당)가 임명되었다.

4. 주요 정책 및 활동

일본국 헌법 시행과 제2차 농지개혁 등 중요한 과제를 수행했다. 그러나 식량 상황 악화와 노동 운동 격화 등으로 정권 운영에 어려움을 겪었다. 1947년 4월, 새 헌법 아래 처음으로 치러진 제23회 중의원 의원 총선거 및 제1회 참의원의원 통상선거에서 여당은 선전했지만, 일본사회당이 제1당이 되면서 내각은 총사직했다.

1947년 3월 4일에 임명된 참여관은 다음과 같다.

4.1. 식량 위기

전후 일본은 심각한 식량 부족 문제에 직면했다. 제1차 요시다 내각은 식량 확보를 위해 노력했지만, 식량난은 쉽게 해결되지 않았다. 1946년에는 식량 배급 지연과 식량난에 항의하는 대규모 시위인 식량 메이데이 사건이 발생했다. 요시다 시게루는 시위대를 "불령선인"이라고 비난하며 강경하게 대응했다.

4.2. 2.1 총파업 시도와 좌절

1947년 2월 1일, 전일본관공직노동조합(전관)을 중심으로 한 총파업이 계획되었으나, 연합군 최고사령관 총사령부(GHQ)의 중지 명령으로 실행되지 못했다. 이는 전후 노동 운동의 중요한 분기점으로 평가된다.

5. 평가

제1차 요시다 내각은 전후 일본의 혼란을 수습하고 민주주의 체제를 구축하는 데 기여했다는 평가를 받는다. 일본국 헌법 시행, 제2차 농지 개혁 등 굵직한 개혁 과제를 수행하며 전후 일본의 기틀을 다졌다.

그러나 2.1 총파업 중지 명령 등 노동 운동 탄압과 식량 위기 대응 실패와 같은 비판점도 존재한다.

5.1. 진보적 관점에서의 비판

요시다 시게루는 보수적인 정치인으로, 민주화 개혁에 소극적이었다는 비판을 받는다. 2.1 총파업 중지 명령 등 노동 운동에 대한 강경 대응은 노동자의 권익을 침해했다는 비판을 받는다. 일본국 헌법 시행과 제2차 농지 개혁 등의 과제를 수행했지만, 식량 문제 해결에 실패하여 국민들의 고통을 가중시켰다는 비판도 존재한다.

6. 종말

일본국 헌법 시행 이후 처음으로 1947년 4월 20일에 치러진 제23회 중의원의원 총선거와 4월 25일의 제1회 참의원의원 통상선거에서 여당은 선전했지만, 일본사회당이 제1당이 되었다. 따라서 여당은 연립을 재구성하여 정권에 계속 머무르는 것보다 물러나는 길을 선택했고, 이에 따라 내각은 총사퇴했다.