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제1회 일본 중의원 의원 총선거

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1. 개요

제1회 일본 중의원 의원 총선거는 1889년 대일본제국 헌법 공포에 따라 실시된 일본 최초의 중의원 의원 총선거이다. 선거권은 만 25세 이상, 피선거권은 만 30세 이상, 직접 국세 15엔 이상 납부하는 일본 국민 남성에게 주어졌으며, 소선거구제를 기반으로 일부 2인 선거구제가 혼합된 형태로 진행되었다. 선거 결과, 입헌자유당이 130석을 얻어 원내 제1당이 되었고, 민당 계열 정당이 승리하여 정부를 견제하기 시작했다. 이 선거는 민주주의 발전에 중요한 이정표가 되었지만, 제한된 선거권과 높은 재산 요건이라는 한계점도 지적되었다.

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제1회 일본 중의원 의원 총선거
선거 개요
국가일본 제국
선거 유형의회 선거
다음 선거1892년 일본 총선거
다음 선거 연도1892년
선출 의석중의원의 300석 전체
과반 의석151석
선거일1890년 7월 1일
주요 정당 및 지도자
정당 1이타가키 다이스케
지도자 1이타가키 다이스케
정당 1 (원어)자유당
의석 1130석
정당 2마스다 시게유키
지도자 2마스다 시게유키
정당 2 (원어)대성회
의석 279석
정당 3오쿠마 시게노부
지도자 3오쿠마 시게노부
정당 3 (원어)입헌개진당
의석 341석
기타 정당국민자유당
기타 정당 의석5석
선거 전후 총리
직책내각총리대신
선거 전 총리야마가타 아리토모
선거 전 소속무소속
선거 후 총리야마가타 아리토모
선거 후 소속무소속
선거 결과 이미지
1890년 일본 총선거 결과
1890년 일본 총선거 결과

2. 배경

1889년 대일본제국 헌법(메이지 헌법) 공포와 함께 일본 최초의 민선 선거인 중의원 의원 총선거가 실시되게 되었다. 자유민권운동과 대동단결운동의 영향으로 민권파 정당들이 성장하는 가운데, 메이지 정부는 헌법 제정과 의회 설치를 통해 민권 운동의 열기를 완화하고 통치 체제를 안정시키려 하였다.

선거 결과 입헌자유당과 입헌개진당 등 민권파 정당(민당)이 정부 계열 정당(이당)을 누르고 승리하여 정부를 견제하기 시작했다. 입헌자유당은 선거 당시 자유당, 대동구락부, 애국공당의 3개 당이었으나 선거 직후 합당하여 성립하였다.

이번 선거는 25세 이상 남성 중 직접 국세를 15 이상 납부하는 자에게만 투표권이 주어지는 등 제한적인 선거권 하에 치러졌다. 전체 인구 중 1.13%에 해당하는 450,872명이 유권자였다.[3] 혼슈, 규슈, 시코쿠의 현 거주자들만 참여했으며, 홋카이도오키나와 거주자는 제외되었다.[4]

2. 1. 선거 제도

선거는 메이지 헌법의 규정에 따라 제한적인 선거권을 가지고 치러졌다.[2]

선거권만 25세 이상, 직접 국세 15JPY 이상 납부하는 일본 국민 남성[3]
피선거권만 30세 이상, 직접 국세 15JPY 이상 납부하는 일본 국민 남성 (화족 귀족이나 황실 또는 그 분가의 구성원은 제외)[5]
선거 방식소선거구제 (일부 2인 선거구제), 기명투표(투표자는 성명과 주소 기재 및 도장 날인이 필요), 단기비이양식 투표(2인 선거구는 연기투표)[7]
실시 지역45개 부현 (홋카이도, 오키나와현, 오가사와라 제도를 제외)[7]
유권자 수450,872 (총 인구 39,933,478명의 약 1.13%)[3]


  • 인구 대비 유권자 비율이 가장 높은 현은 시가현 (인구의 2.30%)이었다.
  • 인구 대비 유권자 비율이 가장 낮은 부현은 도쿄부 (인구의 0.35%)이었다.

3. 선거 결과

제1회 일본 중의원 의원 총선거에서는 입헌자유당을 비롯한 민당 계열 정당들이 과반 의석을 확보하여 승리했다. 반면 대성회 등 이당 계열 정당들은 부진한 결과를 보였다.[1]

3. 1. 정당별 득표 현황

정당의석수
입헌자유당130석
대성회79석
입헌개진당41석
국민자유당5석
무소속45석
합계300석


3. 2. 도도부현별 득표 현황

[1]

3. 2. 1. 당선자 주석

'''당선자 주석'''

4. 선거 이후

1889년 대일본제국 헌법 공포 후 최초로 실시된 민선 선거에서 입헌자유당, 입헌개진당 등 민권파('민당')가 정부 계열 이당(吏党)파에 승리하여 정부 견제가 가능해졌다.[1] 입헌자유당은 선거 당시 자유당, 대동구락부, 애국공당 3개 당이었으나 선거 직후 합당했고, 이당파인 대성회, 국민자유당도 선거 이후 구성되었다.[1]

1890년 11월 25일 소집된 제1회 제1회 국회에서 민당(자유당)은 총 171석으로 과반을 차지, 이당파와 대립했다.[1]

4. 1. 정당 변화

총선거 후, 규슈 동지회(규슈 연합 동지회에서 개칭)는 구 자유당 계열 3당, 입헌개진당과의 합류를 목표로 했다. 입헌개진당은 최종적으로 합류를 포기했지만, 4당은 입헌자유당을 결성했다(원내 회파는 "야요이 구락부"). 입헌개진당은 단독 세력으로 회파 "의원 집회소"를 설립했다. 중립파 의원을 중심으로 회파 "대성회"가 결성되었고, 고토 쇼지로가 대동 구락부를 탈당하여 국민자유당을 창설하면서 중의원의 세력은 3당 1회파로 재편성되었다.[1]

회파·정당의석수
리당84
대성회79
국민자유당5
민당171
야요이 구락부(입헌자유당)130
의원 집회소(입헌개진당)41
무소속45
총계300


4. 2. 제1회 제국 의회

회기는 1890년 11월 25일이었다. 중의원 의장은 나카지마 노부유키(야요이 클럽, 칙임)이었고, 중의원 부의장은 쓰다 마사미치(대성회, 칙임)이었다. 중의원 의장과 부의장 선거는 다음과 같이 진행되었다.

투표후보자정당득표수비고
제1차 투표나카지마 노부유키야요이 클럽134표
쓰다 마사미치대성회111표
고노 히로나카야요이 클럽102표
구스모토 마사타카무소속84표
요시노 세이케이대성회81표
마쓰다 마사히사야요이 클럽66표
제1차 결선 투표나카지마 노부유키야요이 클럽161표당선
쓰다 마사미치대성회151표
마쓰다 마사히사야요이 클럽141표
구스모토 마사타카무소속138표
고노 히로나카야요이 클럽123표
요시노 세이케이대성회101표
제2차 결선 투표마쓰다 마사히사야요이 클럽153표
구스모토 마사타카무소속134표



: 선출된 나카지마, 쓰다, 마쓰다 중에서 최다 득표를 한 나카지마가 의장으로 칙임되었다.


투표후보자정당득표수비고
제1차 투표쓰다 마사미치대성회169표당선
요시노 세이케이대성회135표
구스모토 마사타카무소속129표
마쓰다 마사히사야요이 클럽117표
고노 히로나카야요이 클럽113표
시마다 사부로의원 집회소60표
제1차 결선 투표구스모토 마사타카무소속174표
요시노 세이케이대성회127표
고노 히로나카야요이 클럽119표
마쓰다 마사히사야요이 클럽118표
제2차 결선 투표요시노 세이케이대성회141표
고노 히로나카야요이 클럽137표



: 선출된 쓰다, 구스모토, 요시노 중에서 제1차 투표에서 최다 득표를 한 쓰다가 부의장으로 칙임되었다.

5. 평가 및 영향

대일본제국 헌법에 근거하여 치러진 일본 최초의 민선 선거로, 입헌자유당과 입헌개진당 등 민권파 '민당'(民党)이 정부 계열의 이당(吏党)파에 승리하면서 정부를 견제하기 시작했다.[2] 이는 일본 민주주의 발전에 중요한 이정표가 되었다.

그러나 이 선거는 제한적인 선거권으로 치러졌다. 25세 이상 남성 중 국세를 15JPY 이상 납부하고 1년 이상 해당 현에 거주한 사람만이 투표 자격을 얻었다. 이는 일본 인구의 1.13%에 불과했다.[3] 높은 세금 요건은 농촌 지주와 도시 기업가에게 유리하게 작용했으며, 투표 자격을 갖춘 사람 중 평민이 91%, 전 사무라이가 9%를 차지했다.[3] 혼슈, 규슈, 시코쿠 거주자는 선거에 참여했지만, 홋카이도오키나와 거주자는 제외되었다.[3] 이러한 제한은 평등 선거의 원칙에 어긋나는 한계점으로 지적될 수 있다.

그럼에도 불구하고, 투표 자격이 있는 사람의 약 95%가 실제로 투표에 참여했으며, 투표하지 않아도 불이익은 없었다.[4] 30세 이상의 남성 시민만이 중의원 의원 후보가 될 수 있었고,[5] 300석을 두고 1,243명의 후보가 경쟁했다. 선거는 원만하게 진행되었으며 폭력 사태는 보고되지 않았다.[5]

참조

[1] 뉴스 The First Japanese Election https://query.nytime[...] The New York Times 1890-07-31
[2] 서적 Cambridge History of Japan Vol. 5: The Nineteenth Century
[3] 서적 Japan: A Concise History
[4] 서적 Emperor of Japan:Meiji and his World
[5] 간행물 Japan's First General Election, 1890
[6] 논문 衆議院議員総選挙の史的分析(一) 明治・大正期 https://doi.org/10.1[...] 日本選挙学会 2019-10-15
[7] 문서 衆議院議員選挙法(明治22年法律第3号)第111条
[8] 서적 総選挙はこのようにして始まった : 第一回衆議院議員選挙の真実 有志舎 2012
[9] 서적 『総選挙はこのようにして始まった』
[10] 간행물 『官報』第2297号、明治24年2月28日、p.281 https://dl.ndl.go.jp[...] 1891-02-28
[11] 간행물 『官報』第2297号、明治24年2月28日 1891-02-28
[12] 간행물 『官報』第2297号、明治24年2月28日 1891-02-28
[13] 간행물 『官報』第2359号、明治24年5月14日 1891-05-14
[14] 간행물 『官報』第2409号、明治24年7月11日 1891-07-11
[15] 간행물 『官報』第2452号、明治24年8月31日 1891-08-31
[16] 간행물 『官報』第2359号、明治24年5月14日 1891-05-14
[17] 간행물 『官報』第2613号、明治24年11月13日 1891-11-13
[18] 논문 大同団結運動と議会政党の成立-3(完)- http://id.nii.ac.jp/[...] 東洋大学法学会 2022-08-05
[19] 문서 『第1回帝国議会衆議院議事速記録号外』 https://teikokugikai[...] 1890-11-25
[20] 문서 議院法第3条



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