제1회 일본 중의원 의원 총선거

1. 개요

제1회 일본 중의원 의원 총선거는 1889년 대일본제국 헌법 공포에 따라 실시된 일본 최초의 중의원 의원 총선거이다. 선거권은 만 25세 이상, 피선거권은 만 30세 이상, 직접 국세 15엔 이상 납부하는 일본 국민 남성에게 주어졌으며, 소선거구제를 기반으로 일부 2인 선거구제가 혼합된 형태로 진행되었다. 선거 결과, 입헌자유당이 130석을 얻어 원내 제1당이 되었고, 민당 계열 정당이 승리하여 정부를 견제하기 시작했다. 이 선거는 민주주의 발전에 중요한 이정표가 되었지만, 제한된 선거권과 높은 재산 요건이라는 한계점도 지적되었다.

2. 배경

1889년 대일본제국 헌법(메이지 헌법) 공포와 함께 일본 최초의 민선 선거인 중의원 의원 총선거가 실시되게 되었다. 자유민권운동과 대동단결운동의 영향으로 민권파 정당들이 성장하는 가운데, 메이지 정부는 헌법 제정과 의회 설치를 통해 민권 운동의 열기를 완화하고 통치 체제를 안정시키려 하였다.

선거 결과 입헌자유당과 입헌개진당 등 민권파 정당(민당)이 정부 계열 정당(이당)을 누르고 승리하여 정부를 견제하기 시작했다. 입헌자유당은 선거 당시 자유당, 대동구락부, 애국공당의 3개 당이었으나 선거 직후 합당하여 성립하였다.

이번 선거는 25세 이상 남성 중 직접 국세를 15엔 이상 납부하는 자에게만 투표권이 주어지는 등 제한적인 선거권 하에 치러졌다. 전체 인구 중 1.13%에 해당하는 450,872명이 유권자였다. 혼슈, 규슈, 시코쿠의 현 거주자들만 참여했으며, 홋카이도와 오키나와 거주자는 제외되었다.

2.1. 선거 제도

선거는 메이지 헌법의 규정에 따라 제한적인 선거권을 가지고 치러졌다.

* 인구 대비 유권자 비율이 가장 높은 현은 시가현 (인구의 2.30%)이었다.
* 인구 대비 유권자 비율이 가장 낮은 부현은 도쿄부 (인구의 0.35%)이었다.

3. 선거 결과

제1회 일본 중의원 의원 총선거에서는 입헌자유당을 비롯한 민당 계열 정당들이 과반 의석을 확보하여 승리했다. 반면 대성회 등 이당 계열 정당들은 부진한 결과를 보였다.

3.1. 정당별 득표 현황

3.2. 도도부현별 득표 현황

총선거 이후 각 정당의 소속 의원 수는 다음과 같다.

3.2.1. 당선자 주석

당선자 주석

* 입헌자유당
나스카와 미츠타카
구도 유키미키
사카키 키요메
기쿠치 구로
타니가와 나오타다
이토 게이스케
시모이사카 곤자부로
오에 타쿠
사토 사토지
고마바야시 히로유키
토리우미 시구레로
마루야마 오사무
고노 히로나카
스즈키 만지로
이이무라 조자부로
요코보리 미코
아라이 쇼고
이와사키 만지로
시다 오쿠조
아라이 고
타카츠 나카지로
코구레 타케오
유아사 지로
아마노 사부로
시미즈 무네노리
마나카 스스무
호리코시 칸스케
지바 테이타로
하마노 노보루
나리시마 기이치로
이타쿠라 나카
타니모토 미치유키
카자마 신키치
야마다 타이조
이시자카 마사타카
세토오카 타메이치로
야마다 도지
나카지마 노부유키
야마구치 사시치로
야마기와 시치지
단고 나오헤이
가토 카츠야
타카오카 타다사토
니시가타 타메조
고바야시 유시치로
하세가와 야스시
마츠무라 분지로
스즈키 쇼지
미나미 이치로
마츠다 키치사부로
코마 스쿠
아오야마 쇼헤이
스기타 세이이치
나가타 사다에몬
후지타 슨페이
시마즈 타다사다
호리우치 겐로
오사토 요리나가
에바시 아츠시
이토 다이하치
하야시 코이치로
카게야마 히데키
에하라 소로쿠
모리 토이치로
미노베 사다스케
구리하라 료이치
아마하루 분에
이토 겐키치
야마자키 토모치카
이토 구마오
토요다 분자부로
나카에 도스케
사사키 마사유키
기쿠치 칸지
히가시오 헤이타로
요코야마 가츠사부로
호키 하지메
이시다 간노스케
타카세 후지지로
가이노 코조
시바하라 마사타로
사노 조사쿠
호리우치 타다시
사쿠라이 도쿠타로
고바야시 쿄오
타테이시 키
가토 헤이시로
타나베 산고로
이노우에 타카카쿠
코니시 진노스케
미사키 카메노스케
이토 이치로
후지노 마사타카
나가야 타다아키
스즈키 시게토오
마키노 준조
스에히로 시게타카
타케우치 츠나
하야시 아리조
카타오카 켄키치
우에키 에모리
토키 이치로
오카다 코로쿠
마츠다 마사히사
토미나가 하야타
이에나가 요시히코
아사나가 신조
다테이시 칸지
미야자키 에이지
야마다 타케호
마츠야마 모리요시
* 대성회
사토 쇼조
마스다 시게유키
주몬지 신스케
아타미 손쥬로
엔도 아츠시
니타 코레요시
나리타 나오에
사토 타다모치
아베이 이와네
야마구치 치요사쿠
미우라 신로쿠
시라이 엔페이
모리 류스케
야마키 쿠만
미노와 가나에
나카무라 야로쿠
아마노 와카엔
시미즈 산조
야노 사이지로
나가오 시로에몬
나카무라 노부오
오카다 료이치로
니시오 덴조
곤도 준페이
요다 사지로
호리베 카츠시로
나가이 마츠자에몬
카지타 키자에몬
미야타 신이치로
아오키 에이지
하야마 츄자에몬
하야카와 류스케
이마이 이소이치로
가토 로쿠조
키타가와 노리이치
스기우라 시게타카
다이토 요시테츠
이바 테이고
소마 나가타네
하마오카 미츠테츠
나카무라 에이스케
마츠노 신쿠로
다나카 겐타로
이시하라 한자에몬
아와야 시나조
우키타 게이조
마타노 게이타카
사사키 마사요시
오카자키 헤이노
마츠미나미 히로마사
오카자키 운페이
사사키 젠자에몬
타카하시 큐지로
사사다 도모
요시오카 시분마로
츠보타 시게루
니시 키이치
사카타 조헤이
와타나베 라이조
아카가와 레이겐
사타케 요시카즈
쓰다 모리히코
곤도 간이치
사사키 쇼조
츠츠미 요시히사
스에마츠 겐초
마키 보쿠신
오카 지로타로
모토다 하지메
아사쿠라 치카이
* 입헌개진당
오쓰 준이치로
시키가와 사부로베
세키구치 하치베
다나카 쇼조
다카다 사나에
야마나카 린노스케
유모토 요시노리
이와사키 시게지로
시게조 야스시
야스다 이사오
후지타 시게키치
오타 미노루
오오야기 키비이치로
쓰다 마시미치
요시노 세이케이
아사카 카츠타카
다카기 마사토시
시마다 사부로
세키야 손자에몬
모토야마 겐지
무로 코지로
세키노 젠지로
타무라 코레마사
시마다 타카유키
아사노 준페이
칸노 료
이노우에 히코자에몬
오카야마 켄키치
오자키 유키오
다치이리 키이치
카시마 히데마로
우오즈미 이치지
나이토 토시하치
사토 분자에
아오키 쿄
이마무라 킨조
이누카이 쓰요시
도요타 지츠에
쿠라타 준고로
모리노 이고로
하시모토 큐타로
아베 코진
나카노 타케에
이시하라 노부키
아리토모 마사치카
미노우라 카츠토
* 국민자유당
엔도 히데카게
사사 토모후사
마에다 안산코
키노시타 스케노리
고쇼 가몬
* 무소속
미야기 코조
사토 사토지
이가라시 리키스케
와타나베 오사무
마츠노베 겐
타치카와 오키
마나카 타다나오
오스카 요노스케
이타쿠라 타네오미
구스모토 마사타카
타카나시 테츠시로
모리 도키노스케
우카이 이쿠지로
이소베 시로
아이카와 큐타로
타나베 아리유키
후루야 센조
고사카 젠노스케
요시다 코헤이
이토 유켄
칸베 치토키
호리 요시쇼
혼마 나오
무츠 무네미츠
와다 호슈
코다마 나카지
마츠모토 다이
세키 나오히코
야마세 코진
스가 료호
와타나베 마사사부로
핫타 킨지로
가네오 료겐
와키 에이타로
미우라 요시타케
요시토미 칸이치
스에마츠 사부로
이노우에 쇼이치
오오카 이쿠조
호리에 요스케
노무라 겐조
요시카와 츠토무
가와마타 토쿠사부로
아야이 타케오
오노 류스케
카츠키 요시유키
사가라 마사키
시토 간지

4. 선거 이후

1889년 대일본제국 헌법 공포 후 최초로 실시된 민선 선거에서 입헌자유당, 입헌개진당 등 민권파('민당')가 정부 계열 이당(吏党)파에 승리하여 정부 견제가 가능해졌다. 입헌자유당은 선거 당시 자유당, 대동구락부, 애국공당 3개 당이었으나 선거 직후 합당했고, 이당파인 대성회, 국민자유당도 선거 이후 구성되었다.

1890년 11월 25일 소집된 제1회 제1회 국회에서 민당(자유당)은 총 171석으로 과반을 차지, 이당파와 대립했다.

4.1. 정당 변화

총선거 후, 규슈 동지회(규슈 연합 동지회에서 개칭)는 구 자유당 계열 3당, 입헌개진당과의 합류를 목표로 했다. 입헌개진당은 최종적으로 합류를 포기했지만, 4당은 입헌자유당을 결성했다(원내 회파는 "야요이 구락부"). 입헌개진당은 단독 세력으로 회파 "의원 집회소"를 설립했다. 중립파 의원을 중심으로 회파 "대성회"가 결성되었고, 고토 쇼지로가 대동 구락부를 탈당하여 국민자유당을 창설하면서 중의원의 세력은 3당 1회파로 재편성되었다.

4.2. 제1회 제국 의회

회기는 1890년 11월 25일이었다. 중의원 의장은 나카지마 노부유키(야요이 클럽, 칙임)이었고, 중의원 부의장은 쓰다 마사미치(대성회, 칙임)이었다. 중의원 의장과 부의장 선거는 다음과 같이 진행되었다.

* 중의원 의장 선거 - 의회에서 3명의 후보자를 선출하여 상주, 천황이 그 중 1명을 칙임한다.

: 선출된 나카지마, 쓰다, 마쓰다 중에서 최다 득표를 한 나카지마가 의장으로 칙임되었다.

* 중의원 부의장 선거 - 의회에서 3명의 후보자를 선출하여 상주, 천황이 그 중 1명을 칙임한다.

: 선출된 쓰다, 구스모토, 요시노 중에서 제1차 투표에서 최다 득표를 한 쓰다가 부의장으로 칙임되었다.

5. 평가 및 영향

대일본제국 헌법에 근거하여 치러진 일본 최초의 민선 선거로, 입헌자유당과 입헌개진당 등 민권파 '민당'(民党)이 정부 계열의 이당(吏党)파에 승리하면서 정부를 견제하기 시작했다. 이는 일본 민주주의 발전에 중요한 이정표가 되었다.

그러나 이 선거는 제한적인 선거권으로 치러졌다. 25세 이상 남성 중 국세를 15JPY 이상 납부하고 1년 이상 해당 현에 거주한 사람만이 투표 자격을 얻었다. 이는 일본 인구의 1.13%에 불과했다. 높은 세금 요건은 농촌 지주와 도시 기업가에게 유리하게 작용했으며, 투표 자격을 갖춘 사람 중 평민이 91%, 전 사무라이가 9%를 차지했다. 혼슈, 규슈, 시코쿠 거주자는 선거에 참여했지만, 홋카이도와 오키나와 거주자는 제외되었다. 이러한 제한은 평등 선거의 원칙에 어긋나는 한계점으로 지적될 수 있다.

그럼에도 불구하고, 투표 자격이 있는 사람의 약 95%가 실제로 투표에 참여했으며, 투표하지 않아도 불이익은 없었다. 30세 이상의 남성 시민만이 중의원 의원 후보가 될 수 있었고, 300석을 두고 1,243명의 후보가 경쟁했다. 선거는 원만하게 진행되었으며 폭력 사태는 보고되지 않았다.