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중국공산당 중앙위원회

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목차

1. 개요

중국 공산당 중앙위원회는 중국 공산당의 최고 권력 기관으로, 전국대표대회가 열리지 않는 기간 동안 당의 사업을 지도하고 국제적으로 대표하는 역할을 수행한다. 1921년 중앙국으로 시작하여 중앙집행위원회 체제를 거쳐, 1945년 마오쩌둥 주석 시기 중화인민공화국을 건설했다. 이후 개혁개방 시기를 거치며 당, 정부, 군대의 지도급 인사들로 구성되었으며, 중앙위원회 전체회의를 통해 주요 정책을 결정한다. 중앙위원회는 총서기, 정치국 위원, 정치국 상무위원, 중앙군사위원회 위원을 선출하며, 조직부, 선전부, 통일전선공작부 등 주요 부서를 관할한다.

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중국공산당 중앙위원회
개요
명칭 (한국어)중국공산당 중앙위원회
명칭 (중국어 간체)中国共产党中央委员会
명칭 (중국어 정체)中國共產黨中央委員會
명칭 (병음)Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì
약칭중공중앙 (中共中央)
다른 약칭당중앙 (党中央)
가장 짧은 약칭중앙 (中央)
영문 명칭Central Committee of the Communist Party of China
조직 및 역할
역할전국대표대회가 휴회 중일 때 최고 의사 결정 기관
설립제2차 전국대표대회에서 1922년 7월 23일 설립
첫 소집1922년 7월 23일
선출 방식전국대표대회에서 선출
임기 제한없음
임기5년
서기시진핑, 당 중앙위원회 총서기
집행 기관정치국
행정 기관서기처
군사 기관중앙군사위원회
위원 수205명
후보 위원 수171명
회의 장소 (업무 회의)징시 호텔, 베이징
회의 장소 (일반 회의)인민대회당, 베이징
최근 선거제20차 전국대표대회 (2022년)
헌법중국공산당 장정
규정중국공산당 중앙위원회 업무 규칙
관련 이미지
당휘
당휘
징시 호텔
징시 호텔
기타
관련 정보2023-28
화평통일방침(和統)
대만 해방(武統)
대중국국제원조

2. 역사

중국 공산당 중앙위원회의 역할은 시대에 따라 변화해 왔다. 1927년, 당 업무를 담당하던 중앙집행위원회를 계승하여 설립되었다. 초기에는 당의 군사, 전략, 외교 결정을 정당화하는 역할을 맡았으나, 실제 권력은 소수 지도자에게 집중되었고 마오쩌둥이 큰 권력을 행사했다. 제2차 중일 전쟁과 중국 내전 기간에는 중앙위원회가 거의 소집되지 않았다.[1]

1949년 중화인민공화국 건국 이후 중앙위원회는 통치 기구로 변화했지만, 일상 업무와 권력은 류사오치, 덩샤오핑 등이 이끌던 정치국과 비서처에 있었다. 중앙위원회는 1년에 한 번 이상 소집되어야 했지만, 여러 해 동안 소집되지 않기도 했다. 대약진 운동 등 정책 논의를 위해 비공식 회의가 열리기도 했으며, 마오쩌둥은 중앙위원회를 통해 자신의 결정을 정당화했다.[1]

문화 대혁명 초기 중앙위원회는 제 기능을 하지 못했다. 1966년 소집되어 마오쩌둥의 결정을 확정했지만, 많은 위원이 숙청되었다. 1968년 류사오치 축출을 위해 다시 소집되었으나, 위원의 절반도 참석하지 못했다. 1969년 제9차 당 대회에서 선출된 중앙위원은 대부분 마오쩌둥과 그의 동맹에 의해 선발되었다.[1]

1978년 경제 개혁 이후, 중앙위원회는 당, 정부, 성, 군대 지도자들로 구성되었다. 중앙위원회 전원 회의는 당 정책 토론과 결정이 이루어지는 장으로 부상했는데, 1978년 중국 공산당 제11기 중앙위원회 제3차 전체 회의가 중국 경제 개혁을 시작한 대표적인 예이다. 덩샤오핑은 '당내 민주주의'를 높이기 위해 노력했다.

1980년대에는 당과 국가 지도부 직위를 분리하려는 시도가 있었지만, 실제 권한은 당 원로들에게 있었다. 1989년 톈안먼 광장 시위와 자오쯔양 숙청 결정은 중앙위원회 소집 없이 이루어졌다.[2] 중앙위원회 회의는 실질적인 토론의 장은 아니지만, 정치국 합의 정책을 미세 조정하기도 한다. 중앙위원회는 정치국보다 규모가 크고 다양한 이념을 가지며, 비공식 거래를 위한 장소로도 활용된다.

후진타오 시대(2002-2012)에는 집단 지도 체제를 수용하고 '당내 민주주의'를 실현하려는 노력이 있었다. 후진타오는 중앙위원회를 자문 기구로 만들려 했고, 베이다이허 회의를 취소하기도 했으나, 이후 회의는 재개되었다.[2]

제17차 당대회 이후 중앙위원회에는 지역 지도자 수가 증가했다. 시진핑 집권 이후, 중앙위원회 전체 회의는 경제 및 사회 개혁(2013), 법률 개혁(2014) 등을 발표하며 언론의 주목을 받았다. 2016년에는 당내 규율과 감독에 초점을 맞춘 전체 회의가 열렸다.[4]

2. 1. 초기 역사 (1921-1949)

중앙위원회의 역할은 역사를 통틀어 다양하게 변화해 왔다. 1927년, 중국 공산당의 혁명 전 시기에 당의 업무를 수행할 책임을 맡은 당 지도자 그룹인 "중앙집행위원회"(中央执行委员会|중앙집행위원회중국어)의 후계 조직으로 설립되었다. 그 후 수십 년 동안 당 지도부의 구성을 확인하고 당의 군사, 전략, 외교 관계 결정을 정당화하는 역할을 했다. 실제로는 권력이 소수의 군사 및 정치 지도자 그룹(비서처 또는 정치국)에 집중되었으며, 1935년 쭌이 회의를 기점으로 마오쩌둥이 개인적으로 막대한 권력을 행사했다. 또한, 제2차 중일 전쟁과 1937년부터 1949년까지 이어진 중국 내전 기간 동안 중앙위원회는 전쟁과 선동의 다양한 전선에 참여한 주요 간부들을 소집하는 데 따른 물류적 어려움 때문에 거의 소집되지 않았다.[1]

2. 2. 중화인민공화국 건국 이후 (1949-1978)

중앙위원회의 역할은 역사를 거쳐 다양하게 변화해 왔다. 1949년 중화인민공화국 건국 이후, 중앙위원회는 점차 혁명 기구에서 통치 기구로 변모했지만, 일상적인 업무와 대부분의 정치 권력은 소수의 지도자, 특히 당시 류사오치가 '사실상' 의장을 맡았던 정치국과 덩샤오핑이 이끌던 비서처에 있었다. 중앙위원회는 최소한 1년에 한 번 소집되어야 했지만, 1951–53년, 1960년, 1963–65년, 1967년에는 전혀 소집되지 않았다. 당 정책을 논의하기 위한 비공식적이고 '임시'적인 메커니즘이 때때로 사용되었는데, 예를 들어 7천 명 간부 회의는 대약진 운동의 교훈을 요약하기 위한 것이었다. 마오쩌둥은 대약진 운동의 정책, 그리고 1960년대 초의 경제 정책에 대한 논쟁에서 알 수 있듯이 중앙위원회에 대한 절대적인 권력을 가지고 있지 않았다. 그러나 마오쩌둥은 중앙위원회 회의를 권위를 과시하거나, 예를 들어 1959년 루산 회의에서 대약진 운동에 반대하는 발언을 한 펑더화이를 비난하기로 한 결정을 비준하는 등 미리 결정된 사항을 정당화하는 플랫폼으로 사용했다.[1]

문화 대혁명 초기 단계에서 중앙위원회는 본질적으로 기능을 멈추었다. 1966년 8월 (제8기 중앙위원회 제11차 전체 회의)에 소집되어 문화 대혁명 개시와 관련된 마오쩌둥의 결정을 확정했다. 마오쩌둥은 제11차 전체 회의에서 일부 반대에 직면했지만, 결국 대부분의 대표들은 마오쩌둥의 결정을 비준하도록 부추겨졌다. 이후 많은 위원들이 정치적으로 실각하거나 숙청되었다. 그 후 1968년 10월 (제12차 전체 회의)에 당시 국가 주석이었던 류사오치를 당에서 축출하기로 한 결정을 비준하기 위해 다시 소집되었다. 제12차 전체 회의에는 당시 문화 대혁명의 희생자가 된 사람이 많아 위원의 절반도 안 되는 인원만 참석했다. 당시 중앙위원회 위원들을 "평가"하는 마오쩌둥에게 보낸 편지에서 캉성은 중앙위원회 위원의 약 70%가 "반역자, 간첩, 또는 정치적으로 믿을 수 없는 자"로 간주되었다고 썼다.[1] 1969년 4월 제9차 당 대회에서 선출된 중앙위원회 위원은 대부분 마오쩌둥과 소수의 급진적 동맹에 의해 선발되었다. 이 당 대회의 결정은 나중에 당 공식 역사학자들에 의해 "전적으로, 절대적으로 잘못된 것"으로 간주되었다.

2. 3. 개혁개방 이후 (1978-현재)

1978년 경제 개혁이 시작된 이후, 중앙위원회는 주로 당, 정부, 성(省), 군대의 지도급 인사들로 구성되었다. 당 대회와는 달리, 중앙위원회의 전원 회의는 때때로 당 정책에 대한 실질적인 토론과 결정이 이루어지는 장으로 부상했다. 1978년 중국 공산당 제11기 중앙위원회 제3차 전체 회의가 그 예시인데, 이 회의에서 중국은 공식적으로 경제 개혁을 시작했다. 덩샤오핑은 1980년대에 "다수 후보 선출 방식"(Cha'e xuanju|차어 쉬안주중국어)을 도입하여 "당내 민주주의"를 높이려 했다. 이 방식은 지명된 모든 사람이 중앙위원회에 선출되는 것은 아니라는 것을 의미했다.

1980년대에는 당과 국가 지도부 직위를 분리하는 등 광범위한 권력 분리가 시도되었지만, 실제 의사 결정 권한은 중앙 고문 위원회(이후 폐지됨)를 구성하는 당 원로를 포함하여 약 12명 정도의 당 엘리트에게 있었다. 예를 들어, 1989년 톈안먼 시위에 대한 탄압과 그 여파로 당시 총서기였던 자오쯔양을 숙청하는 결정은 중앙위원회를 소집하지 않고 "당 원로"와 소수의 최고 지도자 그룹에 의해 이루어졌다. 자오쯔양은 2006년에 출간된 회고록에서 자신의 해임의 적법성에 의문을 제기했다.[2]

중앙위원회 회의는 일반적으로 실질적인 토론의 장은 아니지만, 때때로 정치국 수준에서 합의된 정책을 미세 조정해 왔다. 그러나 관례상 중앙위원회는 상위 수준에서 결정된 정책을 뒤집지 않는다. 중앙위원회는 정치국보다 규모가 크고 다양한 이념적 스펙트럼을 가지고 있다. 중앙위원회 전체 회의는 거의 모든 중국 최고 지도자들이 모이는 드문 행사이기 때문에, 비공식적인 거래를 위한 편리한 장소로도 볼 수 있다.

후진타오 시대(2002-2012)는 집단 지도체제를 수용하고 더 많은 "당내 민주주의"를 실현하려 했다. 후진타오는 중앙위원회를 진정한 자문 기구로 만들려 노력했다. 2003년, 후진타오는 해안 도시인 베이다이허에서 열리는 8월 지도부 휴양을 취소하고, 가을에 열리는 중앙위원회 전체 회의에 더 많은 언론의 주목을 받게 했다. 이는 후진타오가 소수 엘리트의 비공식적 의사 결정을 피하고 "당내 민주주의"를 선호한다는 것을 보여주는 것으로 여겨졌다. 그러나 베이다이허 회의는 제17차 당대회를 앞둔 2007년 7월에 재개되었고, 제18차 당대회를 앞둔 2011년에도 열렸다.[2] 이는 중요한 인사 및 정책 결정이 당 지도부 최상위 소수 엘리트 집단의 영역으로 계속 남아있음을 나타냈다.

제17차 당대회 이후 중앙위원회는 지역 지도자들의 수가 증가했다. 제17기 중앙위원회는 모든 성급 당 서기와 성장이 중앙위원회에서 정식 위원을 획득하면서 구성되었다. 지역 당 대표의 증가는 정부 부처 대표의 감소를 대가로 이루어졌다.[3] 시진핑이 제18차 당대회에서 권력을 잡은 이후, 2013년과 2014년의 중앙위원회 전체 회의는 각각 경제 및 사회 개혁(2013)과 법률 개혁(2014)의 시작을 알리면서 상당한 언론 보도를 받았다.

2016년에는 중앙위원회 전체 회의가 열렸으며, 주로 당내 규율과 감독에 초점을 맞췄다. 이 전체 회의 역시 중국과 해외에서 상당한 언론 보도를 받았다.[4]

3. 기능 및 권한

중국 공산당 당장에 따르면 중앙위원회는 전국대표대회가 열리지 않는 기간 동안 "당의 최고 권력 기관"이다.[5] 전국대표대회는 5년에 한 번만 소집되므로, 중앙위원회는 그동안 매우 광범위한 결정을 내리거나, 당 지도부의 방향 전환을 정당화하기 위해 소집될 수 있다.

중앙위원회 전체회의는 중앙정치국에 의해 소집되며, 최소 연 1회 개최된다. 중앙위원회 전체회의는 당의 노선, 방침, 국가 발전 계획 등 중요 문제에 대해 토론 및 결정하며, 5년에 7번 개최되는 패턴이 관례이다.

전체회의는 다음과 같은 순서로 진행된다.

회의시기내용
제1차 회의 (1중전회)당대회 폐막 당일신 중앙위원회 선출
제1차 전체회의1중전회 다음 날신 지도부 국내외 기자들과 첫 만남
제2차 회의 (2중전회)1중전회 다음 해중앙 기관 인선 명부(인사안) 심의
제3차~제6차 회의 (3중~6중전회)2중전회 이후 3년 동안3차는 경제 정책, 4차~6차는 각종 현상에 대한 문제점 논의
제7차 회의 (7중전회)차기 당대회 개막 약 1주일 전"이전 것을 계승하고, 이후 것을 이끈다"는 역할, 차기 당대회 소집 일시 결정 (중앙정치국이 제안)


3. 1. 주요 권한

중국 공산당 당장에 따르면, 중앙위원회는 "전국대표대회의 결정을 수행하고, 당의 사업을 지도하며, 당을 국제적으로 대표하는" 임무를 수행한다.[5] 따라서 중앙위원회는 전국대표대회가 열리지 않는 기간 동안 기술적으로 "당의 최고 권력 기관"이다. 전국대표대회는 5년에 한 번만 소집되므로, 중앙위원회는 그동안 매우 광범위한 결정을 내리거나, 적어도 정치국 또는 다른 당 지도부에 의해 지시된 방향 전환을 정당화하기 위해 소집될 수 있다. 중앙위원회는 또한 전국대표대회를 준비하기 위해 이론적으로 소집되어야 한다. 예를 들어, 대회의 날짜, 대표 선출, 의제 등을 결정한다.

중앙위원회는 총서기, 정치국 위원, 정치국 상무위원, 중앙군사위원회 위원을 선출할 권한을 가진다.[5] 이러한 선거는 확인 투표 형태로 진행된다. 즉, 후보자는 한 명뿐이며, 대표는 해당 후보에 대해 찬성, 반대 또는 기권을 선택할 수 있다. 실제로는 총서기나 정치국 상무위원회와 같은 중요한 직책의 경우, 1949년 이후 중앙위원회가 최고 당 지도부에 의해 미리 검증된 후보에 반대하는 투표를 한 사례는 알려져 있지 않다.

중앙위원회는 또한 당 정책을 실행하는 기관인 비서처의 구성을 승인하며, 비서처 위원은 정치국 상무위원회의 지명으로 결정된다.[6] 당대회 폐회 기간 동안, 중앙위원회는 당대회에서 결의된 사항을 집행하고, 당 전체의 활동을 지도하며, 대외적으로 중국 공산당을 대표한다.

중앙위원회 전체회의는 중앙정치국에 의해 소집되며, 최소한 연 1회는 개최된다. 중앙위원회 전체회의에서는 당의 노선과 방침, 국가의 발전 계획 등 중요 문제에 대해 토론 및 결정이 이루어진다. 이 외에도, 중앙정치국 위원과 당의 최고 지도자인 중국 공산당 중앙위원회 총서기를 선출한다. 5년에 7번이라는 패턴이 항례이다.

4. 구성 및 선출

중앙위원회는 조직부, 선전부, 통일전선공작부 등 세 முக்கிய 당 부서를 관할하며,[11] 지도부 일정 및 문서 흐름을 정리하는 비서실을 통해 일상 업무를 수행한다.[11]

중앙위원회 위원은 5년마다 당 대회에서 선출되며, 정위원과 후보위원으로 구성된다. 이러한 관행은 소련 공산당, 베트남 공산당 등 다른 레닌주의 정당들과 유사하다. 위원은 전국 대표자 회의에서 후보자 명단에 대한 찬반 투표로 선출되며, 후보자 수는 가용 좌석 수를 초과한다.[12]

정위원은 "성씨 획순"에 따라 의전 순서대로 정렬되며, 후보위원은 이전 당 대회에서 받은 투표 수에 따라 배열된다. 정위원이 사망, 사임, 해임되는 경우 후보위원 중 이전 당 대회에서 가장 많은 찬성표를 얻은 후보위원이 정위원으로 승격된다.[13] 이러한 위원 변동은 중앙위원회 전체 회의에서 공식적으로 채택된 결의안 통과를 통해 확정된다.

4. 1. 구성

중앙위원회는 5년마다 당 대회에서 선출되는 정위원과 후보위원으로 구성된다. 정위원과 후보위원을 두는 관행은 소련 공산당, 베트남 공산당 등 다른 레닌주의 정당과 유사하다.

정위원과 후보위원의 주요 차이점은 정위원에게는 투표권이 있다는 것이다. 후보위원은 중앙위원회 전체 회의에 참석하여 의견을 말할 수 있지만 투표권은 없다. 정위원이 사망, 사임, 해임되는 경우 후보위원은 정위원으로 승격될 수 있다. 이때, 이전 당 대회에서 가장 많은 찬성표를 얻은 후보위원이 우선적으로 승격된다.[13] 위원 변동은 중앙위원회 전체 회의에서 공식적으로 채택된 결의안 통과를 통해 확정된다.

중앙위원회 위원의 대부분은 성(省)의 성장(省長) 또는 정부 부처 장관이다.[11] 일반적으로 다음과 같은 직책을 맡고 있거나 맡을 것으로 예상되는 관료들은 중앙위원회 위원직을 맡을 것으로 예상할 수 있다.

직책
성(省)의 당 서기 및 성장(省長) (직할시 시장 및 자치구 주석)
중화인민공화국 국무원의 부처 장관 및 장관급 위원
중국 인민해방군의 군구급 기관 책임자 (중앙군사위원회 소속 인민해방군 부서 책임자 포함)
주요 당 지도 그룹을 담당하는 중앙판공청의 책임자를 포함하여 중앙위원회에 직접 보고하는 당 조직의 장관급 책임자
국가가 후원하는 시민 단체의 전국 단위 책임자



1980년대 이후 제도적 규칙이 중앙위원회 위원 선출에 중요한 역할을 해왔지만, 특정 직책을 가진 사람이 중앙위원회 위원 자리를 "보장"받는 것은 아니다. 중앙위원회 위원이 다른 직책으로 전보되어도 중앙위원회 위원직을 유지한다.

중앙위원회의 정식 위원과 달리, 후보 위원은 구성이 더 다양하며, 위원 명단에 대한 제도적 규칙도 적다. 일반적으로 1980년대 이후 중앙위원회 후보 위원은 성(省)·부(部)급 또는 차관급 간부로 구성된다.

당 대회에서 선출된 중앙위원과 중앙 후보위원에 의해 본회가 구성된다. 제17기 중앙위원회의 구성은 중앙위원 204명, 중앙 후보위원 167명이었다. 중앙위원 및 중앙 후보위원으로 선출되기 위해서는 5년 이상의 당적을 가져야 한다. 중앙위원과 중앙 후보위원의 정원은 당 대회가 결정한다. 중앙위원회에 결원이 생길 경우, 중앙 후보위원 중에서 득표순으로 보선된다.

4. 2. 선출 방식

중앙위원회 위원은 당 대회에서 5년마다 선출되며, 새로운 정치국, 상무위원회 및 총서기를 투표로 선출한다.[11] 중앙위원회는 정위원(委员 – ''weiyuan'')과 후보위원(候补委员 – ''houbuweiyuan'')으로 구성된다. 정위원과 후보위원을 두는 관행은 소련 공산당이나 베트남 공산당과 같이 역사적으로 다른 레닌주의 정당과 일치한다. 위원은 후보자 명단에 대한 찬반 투표(예: "예", "아니오" 또는 기권)를 통해 전국 대표자 회의에서 선출되며, 이때 후보자 수는 가용 좌석 수를 초과한다.[12]

정위원과 후보위원의 주요 차이점은 정위원에게는 투표권이 있다는 것이다. 후보위원은 중앙위원회 전체 회의에 참석하여 문제에 대한 의견을 말할 수 있지만 투표권은 없다. 정위원이 사망하거나 사임하거나 해임되는 경우 후보위원은 정위원으로 승격될 수 있다. 정위원 승격 우선순위는 이전 당 대회에서 가장 많은 찬성표를 얻은 후보위원에게 부여된다.[13] 정위원의 해임 또는 후보위원의 승격과 같은 위원 변동은 중앙위원회 전체 회의에서 공식적으로 채택된 결의안 통과를 통해 확정된다.

1987년 제13차 당대회 이후 "당내 민주주의"를 증진한다는 취지에 따라 정위원과 후보위원을 선출하기 위한 후보자 수가 정원보다 많아졌다.[16] 이에 따라 당대회 대표로부터 가장 적은 표를 얻은 중앙위원회 후보는 중앙위원회에 진입할 수 없게 된다. 제18차 당대회에서는 총 205석의 정위원 자리를 놓고 총 224명의 후보가 출마했으며, 총 171석의 후보위원 자리를 놓고 총 190명의 후보가 출마했다. 이는 정위원 후보의 9.3%와 후보위원 후보의 11.1%가 선출되지 못했음을 의미한다.[17]

당 대회에서 선출된 중앙위원과 중앙 후보위원에 의해 본회가 구성된다. 제17기 중앙위원회의 구성은 중앙위원 204명, 중앙 후보위원 167명이었다. 중앙위원 및 중앙 후보위원으로 선출되기 위해서는 5년 이상의 당적을 가져야 한다. 중앙위원과 중앙 후보위원의 정원은 당 대회가 결정한다. 중앙위원회에 결원이 생길 경우, 중앙 후보위원 중에서 득표순으로 보선된다.

4. 3. 연령 및 임기

중앙위원회 위원은 5년마다 당 대회에서 선출되며, 새로운 정치국, 상무위원회 및 총서기를 투표로 선출한다.[11] 중앙위원회는 정위원(委员 – ''weiyuan'')과 후보위원(候补委员 – ''houbuweiyuan'')으로 구성된다. 정위원과 후보위원을 두는 관행은 소련 공산당이나 베트남 공산당과 같이 역사적으로 다른 레닌주의 정당과 일치한다.

정위원과 후보위원의 주요 차이점은 정위원에게는 투표권이 있다는 것이다. 후보위원은 중앙위원회 전체 회의에 참석하여 문제에 대한 의견을 말할 수 있지만 투표권은 없다. 정위원이 사망하거나 사임하거나 해임되는 경우 후보위원은 정위원으로 승격될 수 있다.[13]

1980년대 이후, 중국공산당 중앙위원회 위원들의 교체가 빠르게 진행되었는데, 이는 당 간부 승진 제도의 제도화와 더불어 현재 장관급 간부(중앙위원회 위원의 대다수를 차지함)의 경우 65세로 정해진 비공식적인 퇴직 연령 규정 때문이다. 제18기 중앙위원회의 위원 평균 연령은 56.1세이다. 대부분의 위원들이 중앙위원회에 진입할 때 최소 50세 이상이므로, 의무 퇴직 연령은 사실상 중앙위원회 전체 위원에 대한 '임기 제한' 역할을 하며, 이에 따라 어떤 위원 또는 위원 그룹도 중앙위원회에서 3번 이상 연임할 수 없다.[16]

중앙위원회의 임기는 5년이다. 단, 당 대회의 개최가 연기되거나 앞당겨진 경우, 이에 따라 중앙위원회의 임기도 변경된다.

5. 조직 구조

전국대표대회에서 선출되는 중앙위원회는 전국대표대회가 폐회 중일 때 당의 최고 권력 기관이다. 중앙위원회는 내부 부서, 의사 조정 기관, 직할 사업 단위 등으로 구성된다.

5. 1. 내부 부서

5. 2. 의사 조정 기관


  • 중앙국가안전위원회
  • 중앙전면심화개혁위원회
  • 중앙재경위원회
  • 중앙네트워크안전정보화위원회
  • 중앙외사공작위원회판공실
  • 중앙군민융합발전위원회
  • 중앙정신문명건설위원회
  • 중앙정책연구실

5. 3. 직할 사업 단위

6. 전체회의

중앙위원회는 일반적으로 최소 1년에 한 번 전체 회의를 소집한다.[11] 전체 회의는 일반적으로 인민대회당의 국빈 연회장에서 시작하고 끝나며, 전체 회의의 실무 회의는 베이징의 군 운영 징시 호텔에서 열린다.[7][8] 중앙위원회의 전체 회의는 중국 정치에서 매년 열리는 가장 중요한 행사이다.[9] 일반적으로 중앙위원회의 5년 임기 동안 7번의 전체 회의가 열린다. 당 전국대표대회가 열리는 해에 2번, 이듬해에 2번, 나머지 3년 동안 매년 1번씩 열린다.[10]

첫 번째 전체 회의는 당 전국대표대회가 끝난 다음 날 열리며, 정치국, 정치국 상무위원회, 총서기를 포함한 최고 지도부를 선출한다. 두 번째 전체 회의는 이듬해 2월 또는 3월에 열리며, 일반적으로 국가 직책 후보자 명단과 당 및 국가 기구 개편 계획을 승인하며, 이 계획은 직후 열리는 전국인민대표대회 (NPC)에서 승인된다.[10] 세 번째 전체 회의는 일반적으로 당 대회가 열린 다음 해 가을에 열리며, 경제 문제에 초점을 맞추고, 주요 경제 및 개혁 결정이 내려지고 발표되는 회의이다. 다섯 번째 전체 회의는 다가오는 5개년 계획을 확정하는 데 초점을 맞추며, 이 계획은 이듬해 봄에 NPC에서 승인된다.[10] 네 번째와 여섯 번째 전체 회의는 정해진 주제가 없으며, 일반적으로 중국 공산당 이념 또는 당 건설에 초점을 맞춘다.[10] 일곱 번째 전체 회의는 중앙위원회 임기 만료 전에 마지막으로 열리며, 다가오는 당 대회를 위한 준비에 초점을 맞춘다.[10]

당대회 폐회 기간 동안, 중앙위원회는 당대회에서 결의된 사항을 집행하고, 당 전체의 활동을 지도하며, 대외적으로 중국 공산당을 대표한다.

중앙위원회 전체회의는 중앙정치국에 의해 소집되며, 최소한 연 1회는 개최된다. 중앙위원회 전체회의에서는 당의 노선과 방침, 국가의 발전 계획 등 중요 문제에 대해 토론 및 결정이 이루어진다. 이 외에도, 중앙정치국 위원과 당의 최고 지도자인 중국 공산당 중앙위원회 총서기를 선출한다. 5년에 7번이라는 패턴이 항례이다.

제1차 회의(1중전회)는 당대회 폐막 당일에 신 중앙위원회를 선출한다. 그 다음 날 신 중앙위원회가 제1차 전체회의를 소집한다. 회의 후, 신 지도부가 국내외 기자들과 첫 만남을 가진다. 그 다음 해에 열리는 제2차 회의(2중전회)에서는 중앙 기관의 인선 명부(인사안)를 심의한다. 그 후, 제3차~제6차 회의(3중~6중전회)는 그 후 3년 동안 소집된다. 3차는 경제 정책, 4차~6차는 각종 현상에 대한 문제점이 논의된다. 마지막 7차 회의(7중전회)는 차기 당대회 개막 약 1주일 전에 소집되어 "이전 것을 계승하고, 이후 것을 이끈다"는 역할을 하며, 또한 이 회의는 중앙정치국이 일시를 제안하는 차기 당대회의 소집 일시를 결정한다.

7. 역대 중앙위원회

기수의장의장 직함임기위원후보위원비고
1천두슈중앙국 서기1921년 7월 23일 ~ 1922년 7월 16일중앙국
2중앙집행위원회 위원장1922년 7월 16일 ~ 1923년 6월 12일53중앙집행위원회
제1차 국공합작
31923년 6월 12일 ~ 1925년 1월 11일95
41925년 1월 11일 ~ 1927년 4월 27일95
5천두슈
취추바이		중앙위원회 총서기1927년 4월 27일 ~ 1928년 6월 18일2214취추바이 노선
6샹중파
보구
장원톈		1928년 6월 18일 ~ 1945년 4월 23일1413리리싼 노선
→소련 유학파 주도
→마오쩌둥 주도
7마오쩌둥중앙위원회 주석1945년 4월 23일 ~ 1956년 9월 15일4433국공내전
중화인민공화국 건설
81956년 9월 15일 ~ 1969년 4월 1일9773대약진운동
문화대혁명
91969년 4월 1일 ~ 1973년 8월 24일170109린뱌오 2인자
101973년 8월 24일 ~ 1977년 8월 12일194124마오쩌둥 사망
11화궈펑
후야오방		1977년 8월 12일 ~ 1982년 9월 1일200132화궈펑 주도
→덩샤오핑 주도
12후야오방중앙위원회 총서기1982년 9월 1일 ~ 1987년 10월 25일210138개혁개방
13자오쯔양
장쩌민		1987년 10월 25일 ~ 1992년 10월 12일175110천안문 항쟁 진압
14장쩌민1992년 10월 12일 ~ 1997년 9월 12일189130
151997년 9월 12일 ~ 2002년 11월 8일193151
16후진타오2002년 11월 8일 ~ 2007년 10월 15일198158
172007년 10월 15일 ~ 2012년 11월 8일208167
18시진핑2012년 11월 8일 ~ 2017년 10월 18일205171
192017년 10월 18일 ~ 2022년 10월 22일204172
202022년 10월 22일 ~203168


참조

[1] 서적 大动乱的年代(Times of Great Turmoil) Henan People's Publishing House 1989
[2] 뉴스 死去活来的北戴河会议（林保华） http://www.rfa.org/m[...]
[3] 뉴스 A Pivotal Stepping-Stone: Local Leaders' Representation on the 17th Central Committee http://www.brookings[...] Brookings Institution 2008-01-28
[4] 뉴스 In China's sixth plenum, Xi strives to polish image abroad https://asiatimes.co[...] 2016-10-26
[5] 뉴스 Constitution of the Communist Party of China: Chapter 3 Central Organizations of the Party http://cpc.people.co[...]
[6] 서적 Politics in China: An Introduction https://books.google[...] Oxford University Press 2010
[7] 뉴스 Behind closed doors: China's most powerful politicians gather for a secretive conclave https://www.economis[...] 2013-11-08
[8] 뉴스 The truth about Beijing's Jingxi Hotel's corridors of party power http://www.scmp.com/[...] 2012-11-13
[9] 서적 Contemporary China: a New Superpower? Routledge
[10] 뉴스 China's Communist Party plenums: what is the cycle and what can we expect? https://www.scmp.com[...] 2023-11-13
[11] 서적 China's World View: Demystifying China to Prevent Global Conflict W. W. Norton & Company 2024
[12] 서적 China's Elite Politics: Political Transition and Power Balancing https://books.google[...] World Scientific
[13] 뉴스 媒体揭秘哪些中央候补委员有望"转正"（全文） http://news.163.com/[...] Netease 2013-11-11
[14] 뉴스 十八大落选中委已经令习近平难堪！ https://www.rfa.org/[...] 2017-06-07
[15] 뉴스 令计划政治生命三个月后将真正终结 https://web.archive.[...] 2015-07-22
[16] 학술지 Leadership Transition in the CPC: Promising Progress and Potential Problems https://www.brooking[...] 2012-08-09
[17] 뉴스 十八届中央委员会候选委员选举差额比例9.3% http://china.caixin.[...] 2012-11-15

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