지두 (일본사)

2. 역사

헤이안 시대 후기에 '지토'(地頭, 말 그대로 '토지 지배자')라는 용어가 형용사로 사용되기 시작했다. 예를 들어, 지토인(地頭人)은 영향력 있는 지역 인물을 의미했다. 이후 이 용어는 각 지역의 장원을 관리하는 사람들을 지칭하는 데 사용되기도 했다.^[2] 지두(일본사)는 원래 헤이안 시대부터, 토지의 가장자리, 즉 "현지"를 의미하는 단어로 사용되기 시작했다고 한다.^[9] 또한, 가장자리를 "경계"를 의미하는 단어로 해석하여 토지의 경계를 확정하는 행위가 바뀌어 경계를 확정·지배하는 사람의 의미가 되었다는 설도 있다.^[10]

미나모토노 요리토모가 권력을 찬탈한 후 교토의 조정으로부터 봉건적 지위를 감독하도록 임명되면서 지토는 공식적으로 확립되었다.^[2] 요리토모는 주로 간토 지방을 중심으로 전국에 많은 지토를 임명했다. 헤이시 정권에 대항하여, 간토에 독자적인 지배권을 확립한 미나모토노 요리토모의 무사 정권(후의 가마쿠라 막부)은, 산하의 무사(즉 고케닌)을 지두로 임명함으로써, 스스로의 지배권을 강화해 갔다. 또한, 고케닌의 대부분은, 장원의 장관, 공령의 군사, 향사, 보사였으며, 장원 영주(본소)나 고쿠시 (특히 그 수석 관료로서의 수령)의 가인·피관으로서의 지위밖에 주어지지 않았지만, 간토를 실효 지배하고 있던 요리토모 정권에 지두직을 보임받음으로써, 재지 영주로서의 지위를 인정받았다.

분지 원년 (1185년) 10월, 미나모토노 요시츠네·미나모토노 유키이에가 가마쿠라에 대해 거병하자, 11월에 상락한 호조 도키마사의 주청에 의해, 요시츠네·유키이에의 추토를 목적으로 여러 나라에 "수호지두"를 설치하는 것이 칙허되었다(분지의 칙허). 가마쿠라 막부의 성립 시기에는 몇 가지 설이 있지만, 수호지두의 임면권은, 막부에 맡겨진 지방의 경찰권의 행사나, 고케닌에 대한 본령 안도, 신은 급여를 하는 의미에서도 막부 권력의 근간을 이루는 것이며, 이 신청을 인정한 분지의 칙허는 주에이 2년 10월 선지와 더불어, 가마쿠라 막부 성립의 중요한 획기로 위치 지어지게 되었다.

요리토모 산하의 지두의 공인에 대해서는 당연히 장원 영주·고쿠시로부터의 반발이 있었고, 지두의 설치 범위는 헤이케 몰관령 (헤이시의 구 소령)·모반인 소령으로 한정되었다.^[13] 그러나, 고시라카와 법황이 겐큐 3년 (1192년)에 붕어하자 조정의 저항은 약해졌고, 지두의 설치 범위는 점차 넓어졌다.

막부가 고케닌이 소유한 영지 지배를 보증하는 것을 '''혼료안도'''(本領安堵)라고 부르며, 막부가 새롭게 소유 영지를 하사하는 것을 '''신온큐료'''(新恩給与)라고 하는데, 어느 쪽이든 지토직으로 보임된다는 수단을 통해 이루어졌다.^[19] 지토직으로 보임되는 것은 소유 영지 그 자체를 지급하는 것이 아니라 소유 영지의 관리 ・ 지배의 권한을 인정하는 것을 의미하였다. 소유 영지를 둘러싼 분쟁(소무사태所務沙汰) 시에는 막부가 보증하는 지토의 지위만으로는 충분하지 않을 경우 지토 가운데는 장원영주(荘園領主) ・ 고쿠시(国司)로부터 장관(荘官)、 군지(郡司)、 고지(郷司)、 호지(保司)로 임명된 자도 적지 않았다. 고셋케의 하나인 고노에 가문(近衛家)의 게시(家司)였던 고레무네노 다다히사(惟宗忠久)가 미나모토노 요리토모의 추천으로 시마즈 장(島津荘)의 하사(下司)직에 취임(겐랴쿠 2년(1185년) 8월 17일) 뒤, 같은 지역의 소지토(惣地頭)로 임명된 사례도 있다.^[19] 다시 말해 지토는 막부 및 장원영주·고쿠시로부터의 이중지배를 받고 있었다고 볼 수 있다는 해석도 있다. 실제로 막부가 제정한 법전인 《고세이바이시키모쿠》(御成敗式目)에는 장원영주에 대한 연공 미납이 있을 경우에는 지토직에서 해임시킨다는 조문이 있었다. 물론 막부에 직속된 무사들은 고케닌과 지토 양자의 측면을 가지고 고케닌의 입장으로 가마쿠라도노(鎌倉殿)를 섬기고, 지토직은 징세, 경찰, 재판의 책임자로써 고쿠가(国衙)와 장원영주를 섬기는 입장이었다는 해석도 있다.

가마쿠라 막부의 성립 단계에서는 장원영주 ・ 고쿠시의 권력은 아직 강했고, 한편으로 지토로 임명된 무사들은 현지 사정과 식자(識字), 행정과는 거리가 먼 도고쿠 출신자들이었다. 때문에 독자 힘으로 원격지의 장원 경영을 맡는 현지사태인(現地沙汰人)을 준비하고 연공 운반 준비, 장원영주측과의 교섭, 연공 결해(決解) ・ 산용(算用) 등의 사무적인 능력(또는 그것이 가능한 인재)를 필요로 하였다. 이세 국(伊勢国) 핫타(治田) 미하야(御厨)의 지토로 보임되면서 현지사태인이 장원영주인 이세 신궁(伊勢神宮)과의 대립으로 처분된 하타케야마 시게타다(畠山重忠)가 지바 다네마사(千葉胤正)·사토미 요시나리(里見義成) 등에 대해 「현지에 좋은 모쿠다이(眼代, 대관)을 얻을 수 없다면 (신온新恩의) 영지를 받지 않으면 안 될 것이다」라고 언급하고 있다(아즈마카가미 분지 3년 10월 4일조). 때문에 오에노 히로모토(大江広元)나 이치조 요시야스(一条能保), 고레무네노 다다히사 등 교토 출신의 관인이나 권문의 게시 경력자가 전공과는 관계없이 그 사무 능력으로 지토로 보임된 사례도 보인다.^[20]

그러나 지토를 보임하고 해임할 권한은 막부에만 있었고 장원영주 ・ 고쿠시에게는 그럴 권한이 없었다. 때문에 지토는 그 지위를 배경으로 권농 사업의 실시 등을 통해 장원 ・ 공령(公領)의 관리 지배권을 차츰 빼앗게 된다. 구체적으로는 지토는 여러 가지 이유를 대며 장원영주 ・ 고쿠시에게 연공을 바치는 것을 체납하거나 횡령하고, 양자간의 분쟁이 생기자 해마다 일정액의 연공 납입이나 장원 관리를 청부하는 '''지토우케'''(地頭請)를 행하게 되었다. 지토우케는 소출이 별로 좋지 않은 해에도 약속한 액수를 영주 ・ 고쿠시에 납입해야 하는 리스크를 지고 있었는데 일정액의 연공의 나머지는 자유 수입으로 할 수 있었기 때문에 지토가 불법으로 중첩 세금을 매겨서 많은 이익을 착취하는 경우도 많았다. 그리고 이 제도로 인해서 지토는 장원 ・ 공령을 서서히 횡령해나갔다.

그것도 장원영주 ・ 고쿠시에게 약속한 액수를 납입하지 않은 지토도 있었기 때문에 장원 ・ 공령의 영역 자체를 지토와 영주 ・ 고쿠시에게 반으로 분할하는 '''쥬분'''(中分)이 행해지기도 하였다. 쥬분에는 양자의 담합으로 결착되는 '''와요츄분'''(和与中分)이나 장원 ・ 공령에 경계를 끌어다 완전하게 분할하는 '''시타지츄분'''(下地中分)도 있었다.

지토는 자신이 거주하는 거관(居館, 호리우치堀内 등으로 불렸다) 주변에 직영지를 보유하고 있었다. 헤이안 시대에서 가마쿠라 시대에 걸친 관습으로는 거관은 연공 ・ 공적 업무가 면제되는 토지로 되어 있었고 그것을 근거로 지토는 거관 주변을 면세지로써 직영하게 되었다. 이러한 직영지는 '''쓰쿠다'''(佃), '''미쓰쿠리'''(御作), '''쇼사쿠'''(正作), '''가도타'''(門田) 등으로 불리며 지토가 보유한 농노인 '''게닌'''(下人)이나 '''쇼쥬'''(所従), 또는 장원의 소작민에게 경작시키기도 하였다. 이 직영지에서 나오는 수입은 그대로 지토에게 돌아갔다.

이상과 같은 지토우케 ・ 시타지츄분 ・ 직영지의 확대는 지토가 장원 ・ 고쿠가령(国衙領)의 토지지배권(下地進止権)을 침탈하고 있었던 것을 보여준다. 당연히 장원영주는 지토의 움직임에 맞섰지만 전반적으로 보아 지토의 침탈은 가속화되었다. 이러한 흐름은 지토에 의한 일원지행(一円知行)화로 나아갔고, 차츰 장원공령제의 해체를 촉진하였다.

지토는 원래 현지라는 의미를 지니고 현지에서 장원 ・ 공령의 관리 ・ 치안유지 관련 임무를 맡았다. 많은 지토들은 임무지에서 머무르면서 재지관리를 행하였다. 그러나 유력 고케닌 등은 막부의 역직(役職)을 가지고 쇼군(将軍)에게 출사해 섬기지 않으면 안되었고, 가마쿠라에 거주하는 자가 많았다. 이러한 유력 고케닌들은 자신의 친족 ・ 가신을 현지로 파견해서 재지관리를 행하였다. 친족에게 관리되는 경우 고케닌(소료惣領)와 그 친족(서자) 사이에 소유 영지를 놓고 말이 나오기도 하였고, 친족에게 지토직을 양도하는 경우도 있었다.

지토의 재지관리의 방법을 보면 장원영주와는 다른 점도 보인다. 지토는 무사로써 분쟁 등을 폭력적으로 해결하였다. 기이국(紀伊国) 아테가와 장(阿弖河荘) 백성의 소장(訴状)^[21]은 백성이 지토 유아사 무네치카(湯浅宗親)의 불법 행위로 연공(촌목材木) 납입이 어려워지게 되었음을 장원영주에게 해명하는 문서인데, 무네치카가 백성을 강제로 징발한 것이나 저항한 자들에 대해 「귀를 자르고 코를 베고 머리를 깎아 비구니로 만들겠다」고 협박하였다고 기록되어 있다. 이것은 사실 미온적인 편이었고, 가장을 죽이고 처자를 노예로 삼아 가재를 약탈하는 사례도 많았다.^[22] 또한 '''「우는 아이와 지토에게는 당해낼 수가 없다」(泣く子と地頭には勝てぬ)'''는 속담도 있었다.

1221년의 조큐의 난에서의 승리로, 가마쿠라 막부는 조정 측의 소령 약 3000곳을 몰수했다. 이러한 토지는 서일본에 소재하고 있어, 새로운 지두로서 많은 고케닌들이 서일본의 몰수령으로 이주해 갔다. 이것을 '''신보지두'''(しんぽじとう, 신보지토)라고 하며, 그 이전의 지두는 '''본보지두'''(ほんぽじとう, 혼보지토)라고 불렸다.

무로마치 시대에 들어서면서, 슈고에게 한제(半済)와 사절준행(使節遵行)의 권리가 부여되어 경제적 권능이 크게 확대되었다. 슈고는 획득한 경제력을 바탕으로 국내의 지토나 그 외 무사, 묘슈(名主), 유력자층을 히칸(被官)으로 삼아 자신의 통제하에 두려고 하였고, 국내에 대한 영향력을 강화해 갔다.

가마쿠라 시대 이래 지토의 횡포는 수렴되었고, 종래의 지토는 다른 무사들과 마찬가지로 '''고쿠진(国人)'''으로 변질되었다. 슈고 료고쿠제(守護領国制)가 성숙되는 무로마치 중기에 이르러 지토는 명실상부하게 소멸되었다.

도요토미 히데요시에 의해 16세기 말 지토의 역할이 공식적으로 폐지되면서, 수십 명의 소규모 무장 세력으로부터 황실의 인정과 지원을 없앴고, 수 세기 동안의 내전을 부추긴 격렬한 경쟁을 약화시켰으며, 이는 더 쉽게 통제 가능하고 신뢰할 수 있는 다이묘가 토지 소유를 통합할 수 있게 했다.^[2] 이는 결과적으로 일본의 마지막 주요 봉건 시대인 에도 시대의 토대를 마련했다. 에도 시대에는 하타모토나 고케닌과 같은 다이묘에 이르지 못하는 소영주(대략 1만 석 미만)를 의미하는 말로 남아있었다.^[16]

그 외 여러 번에서 지방 지행을 받는 급인을 가리키는 말로 '지두'를 사용했다. '야마가타현사 - 제3권-'에 따르면 데와국 요네자와번에서는 급인을, 급지의 농민들이 '지두님'이라고 불렀다고 한다. 또한, 우에스기 시게사다의 측근 모리 토시자네의 권세를 가신들이 비판할 때 '반국 지두와 같다'라고 묘사했다.

휴가국의 이토 씨오비 번 지배 지역 및 시마즈 씨의 지배 하에 있는 사쓰마 번에서도, 직책으로서의 '지두' 명칭이 남아 에도 시대에 오비 번이나 사쓰마 번이 되어서도 존속했다. 다만, 이것은 성대의 연장으로 전 시대의 '지두'와는 유사하지만 다른 것이다.

휴가 이토 씨가 번주인 오비번에서도 성대의 연장으로서 지두직의 명칭이 남았다. 특히 중요한 지두직은 기요타케 지두이며, 오비번 동북의 요지인 기요타케에서의 번주 대리라고 할 수 있는 직책이었다. 오비번 분한장^[17]에서는 기요타케 지두 외에 사카타니 지두, 기타카와치 지두, 아부라쓰 지두, 오도쓰 지두 등이 산견된다. 또한, 지두는 사쓰마번과 마찬가지로 성하사에서 임명되었으며, 기요타케 지두는 우마마와리에서 나왔지만, 그 외의 지두는 중사, 중소성이나 하사, 가치에서도 나왔다. 『세이난 기전』에 따르면, 오비번의 지두는 후에 촌장으로 개칭했다고 한다^[18]。

처음, 기요타케 지두는 호에이 2년(1705년)부터 쇼토쿠 3년(1713년)까지 이토 오리베스케 젠이 취임한 것 외에는 거의 가와사키 씨가 취임했지만, 교호 9년(1724년) 5월에 나가쿠라 젠자에몬이 취임한 이후에는 가와사키 씨 이외가 취임했다^[17]。

사카타니 지두로는, 세이난 전쟁에서 오비대 1번대 소대장이 된 사도하라 도고^[18] 등이 알려져 있다.

2. 1. 헤이안 시대 (平安時代)

2. 2. 가마쿠라 시대 (鎌倉時代)

2. 3. 무로마치 시대 (室町時代)

2. 4. 에도 시대 (江戸時代)