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2010년 평등법

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목차

1. 개요

2010년 평등법은 영국에서 제정된 법으로, 기존의 차별금지법들을 통합하여 단순화하는 것을 목표로 한다. 이 법은 2005년 노동당의 선거 공약으로 시작되어, 2009년 하원을 통과하고 2010년 상원의 수정안을 거쳐 입법되었다. 2010년 평등법은 연령, 장애, 성전환, 혼인, 임신과 출산, 인종, 종교, 성별, 성적 지향 등 다양한 보호 대상 특성에 따른 차별을 금지하며, 서비스, 고용, 교육 등 여러 영역에서 평등을 증진하고자 한다. 또한 공공 부문 평등 의무를 통해 공공 기관이 차별을 없애고 기회 균등을 증진하도록 요구한다. 이 법은 사제, 배우, 모델 등 특정 직업군과 안전, 운영 효율성과 관련된 경우 예외 조항을 두고 있다.

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2. 제정 배경

영국 노동당은 2005년 영국 총선 공약으로 평등법안을 제시하였다. 법안 마련을 위해 2005년에 "차별금지법 검토기구"를 설치하고, 2007년에 검토보고서를 발간하였다.[42] 이 법은 과거부터 존재해 온 개별적 차별금지법을 통합하여 단순화하는 것을 목표로 하였다.

이 법은 해리엇 하르만 의원이 발의하여 2009년 12월 하원을 통과하고, 2010년 4월 상원의 수정의견이 반영되어 입법 절차가 마무리되었다.

2. 1. 제정 과정에서의 주요 논쟁

노동당은 2005년 선거 공약에 평등법 제정을 포함시켰다. 이 법안을 마련하기 위해 2005년 '차별법 검토'가 설립되었으며, 정부 평등 사무소가 이를 이끌었다. 이 검토는 2007년 2월에 보고서를 낸 트레버 필립스가 의장을 맡은 평등 검토 패널의 결과를 고려했다.[8] 이 법은 기존의 차별 금지법을 통합하여 법을 단순화하는 것을 목표로 했다. 2010년 평등법은 1970년 동일 임금법, 1975년 성차별법, 1976년 인종 관계법, 1995년 장애인 차별법, 2003년 고용 평등 (종교 또는 신념) 규정, 2003년 고용 평등 (성적 지향) 규정[9] 및 2006년 고용 평등 (연령) 규정을 대체했다.

폴리 토인비는 해리엇 하먼의 지침에 따라 작성된 이 법안에 대해 "노동당의 11년 만의 가장 큰 아이디어이다. 빈부 격차를 줄이기 위한 공공 부문의 의무는 다른 어떤 정책도 해내지 못한 방식으로 계급 격차를 해결할 것이다... 이 새로운 격차 축소 의무는 정부 정책의 모든 측면에 스며들 것이다. 그 가능한 영향은 상상을 초월할 정도로 엄청나다."라고 적었다. 한 내각 구성원은 이를 "한 조항에 담긴 사회주의"라고 표현했다.[10] 이 법안의 이 부분은 스코틀랜드 자치 정부를 제외하고는 시행되지 않았다.[11]

이 법의 섹션 104-105는 정당이 여성만으로 구성된 명부를 만들 수 있도록 허용하는 성차별법 면제를 2030년까지 연장한다.[13] 이 면제는 이전에 2002년 성차별 (선거 후보) 법에 의해 허용되었다.

의회 절차는 2010년 4월 6일 오후 11시 직후 토론을 거쳐 완료되었으며, 상원의 수정안이 모두 수용되었다.[14]

3. 법률의 구성

2010년 평등법은 총 16개 부분(Part)으로 구성되어 있으며, 각 부분은 여러 장(Chapter)으로 나뉜다. 주요 내용은 다음과 같다.


  • 제1부: 사회경제적 불평등
  • 제2부: 평등: 핵심 개념
  • 제1장: 보호되는 특성 (연령, 장애, 성전환, 혼인 또는 동성결혼, 임신과 출산, 인종, 종교 또는 신념, 성별, 성적 지향)
  • 제2장: 금지되는 행위
  • 제3부: 서비스와 공공 기능
  • 제4부: 전제
  • 제5부: 일 (영국 고용 차별법)
  • 제1장: 고용 등
  • 제2장: 직업 연금
  • 제3장: 평등 조항
  • 제4장: 보칙
  • 제6부: 교육
  • 제1장: 학교
  • 제2장: 고등교육
  • 제3장: 자격관리기구
  • 제4장: 기타
  • 제7부: 협회
  • 제8부: 금지되는 행위: 부수적 규정
  • 제9부: 집행
  • 제1장: 서론
  • 제2장: 민사법원
  • 제3장: 고용 재판소
  • 제4장: 평등 조항
  • 제5장: 기타
  • 제10부: 계약 등
  • 제11부: 평등의 진흥
  • 제1장: 공공부문 평등 의무
  • 제2장: 우대 조치
  • 제12부: 장애인: 교통 분야
  • 제1장: 택시 등
  • 제2장: 대중교통 차량
  • 제3장: 철도교통
  • 제4장: 보칙
  • 제13부: 장애: 기타 사항
  • 제14부: 일반적 예외
  • 제15부: 가족 재산
  • 제16부: 일반적 사항 및 기타


이 법의 섹션 104-105는 정당이 여성만으로 구성된 명부를 만들 수 있도록 허용하는 성차별법 면제를 2030년까지 연장한다.[13] 이 면제는 이전에 2002년 성차별 (선거 후보) 법에 의해 허용되었다.

3. 1. 핵심 개념 (제2부)

2010년 평등법 제2부는 평등의 핵심 개념을 다룬다. 제2부의 구성은 다음과 같다.[29][30]

  • 제1장: 보호되는 특성
  • 제2장: 금지되는 행위

3. 2. 주요 영역별 차별 금지

2010년 평등법은 차별로부터 보호되는 주요 특성들을 명시하고 있다. 이 법의 2장 1절에서는 보호되는 특성으로 연령, 장애, 성전환, 혼인 또는 동성결혼, 임신과 출산, 인종, 종교 또는 신념, 성별, 성적 지향을 열거하고 있다.[29] 이러한 특성을 기반으로 한 차별 행위는 법으로 금지된다.[30]

3. 3. 기타 주요 내용

2010년 평등법은 총 16부로 구성되어 있으며, 각 부는 여러 장(Chapter)으로 나뉜다. 주요 내용은 다음과 같다.

부내용
제1부사회경제적 불평등
제2부평등: 핵심 개념
제3부서비스와 공공 기능
제4부전제
제5부노동
제6부교육
제7부협회
제8부금지된 행위: 부속
제9부집행
제10부계약 등
제11부평등 증진
제12부장애인: 운송
제13부장애: 기타[35]
제14부일반 예외[36]
제15부일반 및 기타


  • 제1부: 사회경제적 불평등: 영국 정부는 제1부를 영국 공공 기관에 대해 발효시키지 않을 의향을 밝혔다.[25] 스코틀랜드 정부는 2018년 4월 1일에 이 조항을 스코틀랜드 자치 당국에 대해 발효시켰으며,[26][27] 이 조항에 의해 부과된 법적 요구 사항을 '''보다 공정한 스코틀랜드 의무'''라고 부른다.[28]
  • 제2부 평등: 핵심 개념:
  • 제1장: 보호되는 특성 (연령, 장애, 성전환, 혼인 또는 동성결혼, 임신과 출산, 인종, 종교 또는 신념, 성별, 성적 지향)[29]
  • 제2장: 금지되는 행위[30]
  • 제5부 노동:
  • 제1장: 고용 등[31]
  • 제2장: 직업 연금 제도[32]
  • 제3장: 조건의 평등[33]
  • 제4장: 보충[34]
  • 제6부 교육:
  • 제1장: 학교
  • 제2장: 중등 및 고등 교육
  • 제3장: 일반 자격 기관
  • 제4장: 기타
  • 제9부 집행:
  • 제1장: 소개
  • 제2장: 민사 법원
  • 제3장: 고용 재판소
  • 제4장: 조건의 평등
  • 제5장: 기타
  • 제11부 평등 증진:
  • 제1장: 공공 부문 평등 의무
  • 제2장: 긍정적 조치
  • 제12부 장애인: 운송:
  • 제1장: 택시 등
  • 제2장: 공공 서비스 차량
  • 제3장: 철도 차량
  • 제4장: 보충


이 법의 섹션 104-105는 정당이 여성만으로 구성된 명부를 만들 수 있도록 허용하는 성차별법 면제를 2030년까지 연장한다.[13] 이 면제는 이전에 2002년 성차별 (선거 후보) 법에 의해 허용되었다.

4. 공공 부문 평등 의무

제149조에 명시된 의무는 해당 의무의 적용을 받는 공공 기관이 다음 세 가지 목표를 적절히 고려할 것을 요구한다.


  • 불법적인 차별, 괴롭힘, 피해, 그리고 이 법에 의해 금지된 다른 모든 행위를 없애는 것
  • 기회 균등을 보호받는 특성을 공유하는 사람과 그렇지 않은 사람 사이에서 증진하는 것
  • 보호받는 특성을 공유하는 사람과 그렇지 않은 사람 사이의 좋은 관계를 증진하는 것[1]


영국 내각부의 ''정보 노트 1/13'', "공공 조달과 공공 부문 평등 의무"는 공공 기관이 정부 조달 활동을 계획하고 수행할 때 이 의무를 적절히 고려해야 한다고 언급하며, 특히 공공 기능을 아웃소싱할 때 평등 의무와 목표가 어떻게 준수되어야 하는지를 명시하는 계약 조건을 포함하는 것이 일반적일 것이라고 밝혔다.[37]

2011년 9월 9일에 제정된 2010년 평등법(특정 의무) 규정 2011 (SI 2011–2260)은[38] 공공기관이 공공 부문 평등 의무 준수를 입증하고, 달성하기 위해 노력해야 한다고 생각하는 하나 이상의 목표를 식별하기 위해 정보를 공개하도록 요구했다.[39]

5. 예외 조항

2010년 평등법은 특정 직업에 대해 예외 조항을 두고 있다.


  • 사제, 승려, 수녀, 랍비 및 종교 지도자.[18]
  • 영화, 텔레비전 및 패션 산업의 배우 및 모델 (예: 특정 배역의 영국계 중국인 여배우).
  • 소수 민족, 전과자, 청년, 장기 실업자 또는 신체적 또는 학습 장애가 있는 사람들을 대상으로 하는 특별 고용 훈련 프로그램.
  • 문화적 민감성이 있는 고용 (예: 가정 폭력의 남성 피해자를 남성 연구원이 인터뷰해야 하는 다큐멘터리 또는 게이 남성 가정 폭력 핫라인).
  • 안전 또는 운영 효율성이 저하될 수 있는 경우.
  • '보호 대상 특성'(나이, 인종, 종교, 성별, 성적 지향)을 후보자 선정 기준으로 사용하는 정당[22]; 그러나 이러한 "선정 방식은 특정 보호 대상 특성을 가진 사람만을 단축하는 것을 포함하지 않는다"[23], 성별을 제외하고[24], 이는 특정 상황(예: 여성/남성 전용 최종 후보 목록)에서 여전히 선택에 불이익을 줄 수 있다.
  • 외교 특권에 따라 대사관 및 고등 판무관에서 근무하는 현지 지원 직원.
  • 국가 안보가 저하될 수 있는 경우.


이 법은 기존의 교회 관련 법률을 변경하지 않으며, 유럽 연합 법률에도 영향을 주지 않는다.[17] 잉글랜드와 웨일스의 일부 로마 가톨릭 주교들은 이 법으로 인해 여성, 기혼 남성, 성전환자, 게이를 사제로 받아들이지 않을 경우 기소될 수 있다고 우려했지만,[18][19] 정부는 법의 면제 조항이 종교 지도자들을 포함한다고 밝혔다.[18] 정부 평등 사무국은 "평등 법안은 교회와 고용에 관한 기존의 법적 입장을 변경하지 않을 것이다"라고 명시했다.[20]

6. 법적 쟁송

이 법은 기존의 교회 관련 법률을 변경하지 않으며, 영국에 거주하는 로마 가톨릭 신자보다 훨씬 많은 로마 가톨릭 신자들을 포괄하는 구속력 있는 유럽 연합 법률을 변경하지 않을 것이고, 고등 법원에서 ''R (Amicus) v Secretary of State for Trade and Industry''에서 입장이 명확히 밝혀졌음에도 불구하고,[17] 잉글랜드와 웨일스의 소수의 로마 가톨릭 주교들은 여성, 기혼 남성, 성전환자, 게이를 사제로 받아들이지 않을 경우 향후 2010년 평등법에 따라 기소될 수 있다고 주장했다.[18][19] 정부는 이 주장을 거부했다. 대변인은 법의 면제 조항이 "가톨릭 사제와 같은 종교 지도자들을 포함한다"[18]고 말했으며, 정부 평등 사무국에서 발표한 문서에는 "평등 법안은 교회와 고용에 관한 기존의 법적 입장을 변경하지 않을 것이다"라고 명시되어 있다.[20] 이 법안은 성공회 성직자들에게서도 비판을 받았다.[21]

2020년, 특정 단체들은 평등인권위원회(EHRC)의 "서비스, 공공 기능 및 협회" 실무 지침에 법적으로 이의를 제기하려 했다. 이 지침은 서비스 제공자가 일반적으로 트랜스젠더를 획득한 성별로 취급해야 한다는 권고와 관련하여 평등법 시행에 대한 실질적인 지침을 제공하려는 목적이었다. 이 소송은 판사가 이 사건이 논쟁의 여지가 있다고 간주하지 않아 고등법원 심리를 받지 못했다.[40]

참조

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[2] 서적 A Casebook on Labour Law Hart 2019
[3] 문서 EU Directive 2000/78/EC
[4] 웹사이트 Race discrimination https://www.equality[...]
[5] Youtube What is race discrimination? – Equality law: discrimination explained https://www.youtube.[...] Equality and Human Rights Commission 2018-05-29
[6] 웹사이트 Your rights under the Equality Act 2010 https://www.equality[...]
[7] 웹사이트 Non-discrimination https://ec.europa.eu[...]
[8] 웹사이트 Discrimination Law Review (DLR) http://www.equalitie[...] Government Equalities Office 2008-05-18
[9] 문서 Equality Act (Sexual Orientation) Regulations
[10] 뉴스 Harman's law is Labour's biggest idea for 11 years https://www.theguard[...] guardian.co.uk 2009-01-13
[11] 웹사이트 10th Anniversary of the Equality Act (2010) – What does it mean? https://www.tuc.org.[...] 2020-09-30
[12] 뉴스 About the Duty https://www.gov.scot[...] Scottish Government 2019-08-14
[13] 서적 Equality Act 2010 Statutory Code of Practice – Services, public functions and associations https://www.equality[...] Equality and Human Rights Commission 2018-05-15
[14] 뉴스 Hansard HC vol 508 https://publications[...] 2010-04-06
[15] 뉴스 Move to change succession laws http://news.bbc.co.u[...] BBC 2008-04-21
[16] 뉴스 U-turn on royal succession law change https://www.telegrap[...] The Telegraph 2008-04-29
[17] 문서 EWHC 860 (Admin) http://www.bailii.or[...] 2004
[18] 웹사이트 English, Welsh bishops say Equality Bill redefines who can be priest http://www.theboston[...]
[19] 웹사이트 Equality Bill redefines who can be priest: UK Bishops http://www.cathnews.[...] Cathnews.com 2010-06-03
[20] 웹사이트 Myth-Busting: the Equality Bill and Religion http://www.equalitie[...] Government Equalities Office 2010-01-10
[21] 웹사이트 UK Government attacked over Equality Bill https://web.archive.[...]
[22] 웹사이트 Protected characteristics https://www.equality[...] Equality and Human Rights Commission 2018-01-30
[23] 웹사이트 Equality Act 2010 https://www.legislat[...] 2018-01-30
[24] 웹사이트 Sex discrimination https://www.equality[...] Equality and Human Rights Commission 2018-01-30
[25] 뉴스 Equality Act provisions: commencement dates https://www.gov.uk/g[...] Government Equalities Office and Equality and Human Rights Commission 2019-08-14
[26] 뉴스 The Equality Act 2010 (Commencement No. 13) (Scotland) Order 2017 https://www.legislat[...] Legislation.gov.uk 2019-08-14
[27] 뉴스 The Equality Act 2010 (Authorities subject to the Socio-economic Inequality Duty) (Scotland) Regulations 2018 https://www.legislat[...] Legislation.gov.uk 2019-08-14
[28] 뉴스 About the Duty https://www.gov.scot[...] Scottish Government 2019-08-14
[29] 문서 age, disability, gender reassignment, marriage or civil partnership, pregnancy and maternity, race, religion or belief, sex, and sexual orientation
[30] 문서 s 13 direct discrimination, s 14 discrimination arising from disability, s 15 gender reassignment discrimination: cases of absence from work, s 16 pregnancy and maternity discrimination: non-work cases, s 17 pregnancy and maternity discrimination: work cases, s 18 indirect discrimination; Adjustments for disabled persons: s 19 duty to make adjustments, s 20 failure to comply with duty, s 21 regulations, s 22 comparison by reference to circumstances, s 23 references to particular strands of discrimination, s 24 [[harassment]], s 25 [[victimisation]]
[31] 문서 Employees: s 36 Employees and applicants, s 37 Employees and applicants: harassment, s 38 contract workers; Police officers: s 39 identity of employer, s 40 interpretation; Partners: s 41, partnerships, s 42 [[limited liability partnership]]s, s 43 interpretation; The Bar: s 44 barristers, s 45 advocates; Office holders: s 46 personal offices, s 47 public offices: appointments, etc, s 48 public offices: recommendations for appointments, etc., s 49 interpretation and exceptions; Qualifications: s 50 qualification bodies, s 51 interpretation; Employment services: s 52 employment service providers, s 53 interpretation; Trade organisations: s 54 trade organisations; Local authority members: s 55 official business of members, s 56 interpretation
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[35] 문서 s 182, reasonable adjustments; s 183 improvements to let dwelling houses
[36] 문서 statutory provisions, national security, charities, sport, general, age
[37] 간행물 Procurement Policy Note – Public Procurement and the Public Sector Equality Duty: Information Note 01/13 28 January 2013 https://assets.publi[...] Cabinet Office 2021-02-11
[38] 법률 Equality Act 2010 (Specific Duties) Regulations: Introduction https://www.legislat[...] UK Legislation 2021-02-11
[39] 법률 Equality Act 2010 (Specific Duties) Regulations: Explanatory Note https://www.legislat[...] 2021-02-11
[40] 웹사이트 Authentic Equity Alliance C.I.C., R (On the Application Of) v Commission for Equality And Human Rights [2021] EWHC 1623 (Admin) (06 May 2021) https://www.bailii.o[...] 2021-08-15
[41] 서적 'Equality Act 2010 Explanatory Notes/Introduction/Background and summary' http://www.legislati[...] Hart
[42] 웹인용 Discrimination Law Review (DLR) http://www.equalitie[...] Government Equalities Office


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