2015–2016년 몬테네그로 위기
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1. 개요
2015-2016년 몬테네그로 위기는 밀로 주카노비치 총리의 장기 집권과 부패 의혹에 대한 반발로 시작된 정치적 위기이다. 2015년 10월 반정부 시위가 격화되어 수도 포드고리차에서 폭동으로 이어졌으며, 야당은 과도 정부 구성을 요구했다. 2016년 1월 집권 연정 분열로 정부가 과반수를 잃었고, 총선 당일에는 쿠데타 음모가 발생하여 러시아의 개입 의혹이 제기되었다. 이 사건들로 인해 주요 야당은 의회 보이콧을 했고, 몬테네그로의 NATO 가입에 대한 반대 시위가 일어났으며, 몬테네그로와 러시아 간의 긴장이 고조되었다.
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2015–2016년 몬테네그로 위기 | |
---|---|
개요 | |
![]() | |
분쟁 | 몬테네그로 반정부 시위 |
기간 | 2015년 9월 27일 – 2016년 11월 28일 |
장소 | 포드고리차, 몬테네그로 |
원인 | 밀로 주카노비치의 권위주의 몬테네그로의 북대서양 조약 기구 가입 선거 부정 의혹 경찰의 과도한 무력 사용 언론 검열 |
목표 | 주카노비치 제거, 공정한 선거, 언론 자유 |
방법 | 시위, 폭동, 시민 불복종 |
결과 | 2016년 1월, 주카노비치 내각에 대한 불신임 투표 |
교전 세력 | |
측1 | 민주전선 사회주의 인민당 |
측2 | 몬테네그로 정부 법 집행 기관 |
주요 인물 | 측1: 안드리야 만디치 네보이샤 메도예비치 측2: 밀로 주카노비치 두슈코 마르코비치 |
2. 배경
2015년 이전 몬테네그로는 밀로 주카노비치가 오랫동안 대통령과 총리직을 번갈아 맡으며 강력한 영향력을 행사하는 정치적 상황에 놓여 있었다. 그의 장기 집권은 몬테네그로 사회 내에서 다양한 논란과 정치적 긴장의 원인이 되었으며, 이는 이후 발생한 위기의 중요한 배경으로 작용했다.
2. 1. 밀로 주카노비치의 리더십
2015년, 국제 탐사 기자 네트워크인 OCCRP는 몬테네그로에서 오랫동안 대통령과 총리를 역임한 밀로 주카노비치를 "조직 범죄 부문 올해의 인물"로 선정했다.[21] 주카노비치의 만연한 부정부패는 그의 퇴진을 요구하는 거리 시위로 이어졌다.[22][23]3. 반정부 시위 (2015-2016)
2015년 10월 중순부터 몬테네그로에서는 야당 연합인 몬테네그로 민주전선이 주도하는 반정부 시위가 시작되었다. 시위대는 정부의 부패를 비판하고, 다음 선거를 관리할 과도 정부 구성을 요구했다. 또한 1990년 이후 거의 계속해서 권력을 잡아온 밀로 주카노비치 총리의 퇴진도 주요 요구 사항이었다.
수도 포드고리차에서 열린 시위에는 수천 명의 시민이 참여했으며, 2015년 10월 24일에는 시위가 격화되어 폭동 양상으로 번지기도 했다. 이에 몬테네그로 경찰은 최루 가스를 사용하고 장갑차를 동원하여 시위대를 강경 진압했다.[24][25][5][6] 이후에도 시위는 계속되어, 2015년 12월 12일에는 NATO 가입에 반대하는 시위가 열렸고,[26][7] 2016년 1월 24일에도 정부에 반대하는 새로운 시위가 개최되었다.[27][8]
3. 1. 시위의 발발
2015년 10월 중순, 몬테네그로에서 반정부 시위가 시작되었다. 이 시위는 1990년 이후 거의 계속 집권해 온 밀로 주카노비치 총리가 이끄는 정부의 부패에 대한 항의에서 비롯되었다. 시위를 조직한 야당 연합 민주전선과 수천 명의 시민들은 다음 선거를 관리할 과도 정부 구성과 주카노비치 총리의 퇴진을 요구했다.시위는 2015년 10월 24일 수도 포드고리차에서 대규모 집회와 함께 폭동 양상으로 번지며 절정에 달했다. 이에 몬테네그로 경찰은 최루 가스를 사용하고 장갑차를 동원해 시위대를 강제로 해산시키려 했다.[24][5][25][6]
정부의 강경 대응 이후에도 시위는 계속되었다. 2015년 12월 12일에는 포드고리차에서 NATO 가입에 반대하는 시위가 열렸으며,[26][7] 2016년 1월 24일에는 정부에 반대하는 새로운 시위가 다시 개최되었다.[27][8]
3. 2. 주요 요구 사항
2015년 10월 중순부터 시작된 몬테네그로 반정부 시위는 야당 연합인 몬테네그로 민주전선이 주도하였다. 시위대는 주로 다음 선거를 공정하게 관리할 과도 정부 구성을 핵심 요구 사항으로 내걸었다.[24][5] 또한, 수천 명의 시민들은 정부의 부패에 항의하며, 1990년 이후 거의 계속해서 총리 또는 대통령직을 역임하며 장기 집권해 온 밀로 주카노비치 총리의 퇴진을 강력히 요구했다.[24][5]시위가 격화되자 몬테네그로 경찰은 2015년 10월 24일 수도 포드고리차에서 열린 대규모 시위에서 최루 가스를 사용하여 강제 해산을 시도했으며, 장갑차까지 동원하여 시위대를 추격하는 등 강경하게 대응하였다.[24][25][5][6] 이후에도 시위는 이어져, 2015년 12월 12일에는 NATO 가입에 반대하는 시위가 열렸고,[26][7] 2016년 1월 24일에도 정부에 반대하는 새로운 시위가 개최되었다.[27][8]
3. 3. 시위의 전개
2015년 10월 중순, 야당 연합인 몬테네그로 민주전선이 주도하는 반정부 시위가 시작되었다. 시위대는 정부의 부패를 비판하며 다음 선거를 관리할 과도 정부 구성을 요구했다. 또한 1990년 이후 거의 계속 집권해 온 밀로 주카노비치 총리의 퇴진도 요구의 핵심 내용이었다.수도 포드고리차에서는 수천 명의 시민들이 모여 시위를 벌였고, 2015년 10월 24일에는 시위가 격화되어 폭동 양상으로 번지기도 했다. 경찰은 최루 가스를 사용하여 시위대를 해산시키려 했으며, 심지어 장갑차를 동원하여 시위대를 추격하는 등 강경하게 진압했다.[24][25][5][6]
이후에도 시위는 계속되었다. 2015년 12월 12일에는 포드고리차에서 NATO 가입에 반대하는 시위가 열렸고,[26][7] 해를 넘긴 2016년 1월 24일에도 정부에 반대하는 새로운 시위가 조직되었다.[27][8]
4. 집권 연정의 분열 (2016)
2016년 1월 27일, 의회 투표 과정에서 집권 연정의 주요 파트너였던 몬테네그로 사회주의자민주당(DPS)과 몬테네그로 사회민주당(SDP)이 분열하는 사건이 발생했다.[28][9] 이는 "최초의 자유롭고 공정한 선거"를 어떻게 조직할 것인가에 대한 협상이 결렬된 데 따른 결과였다.[28][9] 당시 국회의장이었던 란코 크리보카피치(SDP)는 밀로 주카노비치 총리와 집권당인 DPS를 강하게 비판하며 대립각을 세웠다.[28][9] SDP가 연정에서 이탈하면서 주카노비치 총리는 의회 과반수를 확보하지 못하는 상황에 놓였다.[28][9] 이러한 정치적 교착 상태 속에서, 기존에 야당이었던 긍정적인 몬테네그로(PCG)가 정부 신임 투표에서 DPS를 지지하면서 주카노비치 정부는 유지될 수 있었지만, 이 결정은 상당한 정치적 논란을 야기했다.[29]
4. 1. DPS-SDP 분열
2016년 1월 27일, 의회 표결 과정에서 집권당인 몬테네그로 사회주의자민주당(DPS)과 연립 파트너였던 몬테네그로 사회민주당(SDP)의 분열이 일어났다.[28][9] 이는 "최초의 자유롭고 공정한 선거"를 어떻게 조직할 것인가에 대한 논의가 합의점을 찾지 못하고 결렬되었기 때문이다.[28][9] 란코 크리보카피치(SDP) 당시 국회의장은 밀로 주카노비치 총리와 여당인 DPS를 강하게 비판했다.[28][9] SDP가 연정에서 이탈하면서 주카노비치 총리는 의회 과반수를 잃게 되었고, 이에 주카노비치는 크리보카피치 의장을 해임하려는 움직임을 보였다.[28][9]4. 2. 정부 신임 투표
2016년 1월 27일, "최초의 자유롭고 공정한 선거" 조직에 대한 협상이 실패하면서[9] 기존의 집권 연정 파트너였던 사회주의자민주당(DPS)과 사회민주당(SDP)의 연립 정부가 분열되었다.[9] 당시 국회의장이었던 란코 크리보카피치 (SDP)는 밀로 주카노비치 총리와 집권 여당인 DPS를 강하게 비판했다. SDP가 연정에서 이탈하면서 주카노비치 총리 정부는 의회 과반수를 잃게 되었다. 이에 주카노비치 총리는 크리보카피치 의장을 해임하려는 계획을 추진했다.같은 날인 2016년 1월 27일, 정부 신임 투표가 실시되었다. 이전까지 야당이었던 긍정적인 몬테네그로(PCG)는 SDP가 선거 사기 및 정치적 부패 혐의로 정부를 떠난 상황에서, 집권 DPS에 3표를 던져 정부 신임 투표 통과를 도왔다. 이로써 새로운 집권 다수가 형성되었다. 이 투표 결과에 대해 몬테네그로 언론과 다른 야당들은 PCG가 밀로 주카노비치 총리를 구하기 위해 유권자들을 속이고 배신했다고 강하게 비판했다.[29][10]
이후 2016년 6월, 다르코 파조빅 (PCG)이 란코 크리보카피치 (SDP)의 뒤를 이어 국회의장으로 임명되었고, 2016년 10월까지 그 직을 유지했다.
5. 임시 정부 구성 (2016)
2016년 1월, 기존 집권 연정의 분열로 몬테네그로 사회주의자민주당 중심의 정부는 과반수 의석을 확보하지 못한 소수 정부 상태가 되었다.[11] 이러한 정치적 상황 속에서 공정한 선거 관리를 목적으로 2016년 5월 몬테네그로 의회는 임시 정부를 구성하였으며, 이 정부에는 사회주의자민주당과 일부 야당 세력이 참여하였다.[11]
5. 1. 임시 정부의 구성

2016년 1월, 기존의 집권 연정이 분열되면서 정부는 사실상 소수 정부로 기능하게 되었다. 이러한 정치적 상황 속에서 2016년 5월 12일, 몬테네그로 의회는 선거 관리를 위한 임시 정부를 선출하였다. 이 임시 정부는 집권 여당인 몬테네그로 사회주의자민주당(DPS)과 여러 야당 세력이 참여하여 구성되었다.
5. 2. 의회 내 갈등
2016년 1월, 기존의 집권 연정이 분열되면서 몬테네그로 사회주의자민주당(DPS) 중심의 정부는 사실상 소수 정부로 기능하게 되었다. 이러한 정치적 불안정 속에서 2016년 5월 12일, 몬테네그로 의회는 선거 관리를 위한 임시 정부를 선출했다. 이 임시 정부는 사회주의자민주당과 여러 야당의 연합으로 구성되었다.[11]그러나 임시 정부 구성 다음 날인 2016년 5월 13일, 의회 내 갈등이 표출되었다. 밀로 주카노비치 총리가 의회에서 연설하는 도중, 몬테네그로 민주전선(DF) 소속 의원들이 "밀로, 도둑놈"(몬테네그로어 키릴: Мило, лопове / 라틴: Milo, lopove)이라고 외치며 연설을 방해했다. 이로 인해 주카노비치 총리와 민주전선 의원들 사이에 격한 언쟁이 벌어졌으나, 다른 의원들과 의회 경비대에 의해 제지되었다.[11]
6. 쿠데타 음모 (2016)
2016년 10월 16일 총선 당일, 몬테네그로 당국은 쿠데타를 모의한 혐의로 세르비아 및 몬테네그로 국적자 20명을 체포했다. 체포된 인물 중에는 전 세르비아 헌병대 대장인 브라티슬라프 디키치도 포함되었다.[12][13][31][32] 이 사건은 이후 러시아의 개입 의혹과 관련자 기소로 이어졌다.[14][15][17]
6. 1. 쿠데타 시도
2016년 10월 16일 의회 선거 당일, 전 세르비아 헌병대 대장 브라티슬라프 디키치를 포함한 20명의 세르비아 및 몬테네그로 시민이 체포되었다.[12][13] 몬테네그로 당국은 이들과 러시아 시민을 포함한 다른 사람들을 쿠데타 시도 혐의로 공식 기소하였다.2017년 2월, 몬테네그로 관리들은 러시아 정부가 의회 공격과 당시 총리였던 밀로 주카노비치 암살을 계획한 쿠데타 시도의 배후에 있다고 비난했다. 그러나 러시아 정부는 이러한 개입 의혹을 부인하였다.[14][15]
두슈코 마르코비치 총리가 2017년 2월에 발표한 내용에 따르면, 몬테네그로 정부는 2016년 10월 12일에 쿠데타 준비에 관한 결정적인 정보를 입수했다. 이는 음모에 연루된 한 사람이 러시아 측 조력자들이 세운 비상 시나리오를 누설했기 때문이며, 이들의 목표는 몬테네그로의 NATO 가입을 막으려는 것이었다고 설명했다. 또한 이 정보는 몬테네그로 정부의 음모 조사를 도운 NATO 회원국의 보안 기관들에 의해 뒷받침되었다고 덧붙였다.[16]
2017년 6월 초, 몬테네그로 고등 법원은 "몬테네그로의 헌법 질서와 안보에 대한 음모 준비"와 "테러 행위 시도" 혐의로 기소된 14명에 대한 기소를 확정했다. 기소된 인물에는 러시아인 2명과 친러시아 성향의 몬테네그로 야당 지도자인 안드리야 만디치와 밀란 크네제비치가 포함되었다.[17]
6. 2. 쿠데타 배후 논란
2016년 10월 16일 총선 당일, 전 세르비아 헌병대 대장 브라티슬라프 디키치를 포함한 세르비아와 몬테네그로 시민 20명이 체포되었다.[12][13][31][32] 이후 몬테네그로 당국은 이들과 러시아 시민을 포함한 다른 사람들을 쿠데타 시도 혐의로 공식 기소하였다. 2017년 2월, 몬테네그로 당국은 러시아 국가 구조가 의회 장악과 밀로 주카노비치 당시 총리 암살을 계획한 쿠데타 시도의 배후라고 주장했다. 러시아 정부는 이러한 주장을 부인하였다.[14][15][33][34]두슈코 마르코비치 총리는 2017년 2월 발표에서, 정부가 2016년 10월 12일에 쿠데타 준비에 관한 결정적인 정보를 입수했다고 밝혔다. 이는 음모에 연루된 한 인물이 러시아 측 조력자들의 계획을 누설했기 때문이며, 이들의 목표는 몬테네그로의 NATO 가입을 저지하는 것이었다고 설명했다. 이 정보는 몬테네그로 정부의 음모 조사를 지원한 NATO 회원국의 보안 기관들에 의해서도 확인되었다고 덧붙였다.[16]
2017년 6월 초, 몬테네그로 고등 법원은 "몬테네그로의 헌법 질서와 안보에 대한 음모 준비" 및 "테러 행위 시도" 혐의로 기소된 14명에 대한 기소를 확정했다. 기소된 인물에는 러시아인 2명과 친러시아 성향의 몬테네그로 야당 지도자인 안드리야 만디치와 밀란 크네제비치가 포함되었다.[17]
7. 여파
2016년 쿠데타 시도는 몬테네그로의 정치 지형에 상당한 변화를 가져왔다. 2016년 몬테네그로 총선 이후 주요 야당들은 선거 결과의 공정성에 의문을 제기하며 의회 활동을 전면적으로 거부하는 보이콧에 돌입했다. 이러한 정치적 교착 상태는 몬테네그로의 국내 정치 안정을 저해하는 주요 요인이 되었다.
한편, 이러한 내부 갈등 속에서도 몬테네그로 정부는 서방과의 통합을 목표로 북대서양 조약 기구(NATO) 가입을 강력하게 추진했다. 2017년, 야당의 불참 속에서 의회는 NATO 가입을 최종 승인했지만, 이 결정은 국내적으로 상당한 반발에 부딪혔으며 전통적인 우방국이었던 러시아와의 관계를 악화시키는 결과를 초래했다. 쿠데타 시도와 그 여파는 몬테네그로 사회의 분열을 심화시키고 대외 관계의 긴장을 높이는 등 복합적인 영향을 미쳤다.
7. 1. 의회 보이콧
2016년 몬테네그로 총선 이후, 주요 야당들은 모든 의회 활동에 대한 집단적 보이콧을 시작하기로 결정했다. 이 보이콧은 2017년까지 계속되었으며, 지방 선거까지 이어졌다.[35][18]7. 2. NATO 가입
2017년 4월 28일, 몬테네그로 의회는 북대서양 조약 기구(NATO) 가입 안건을 표결에 부쳤다. 총 81명의 의원 중 야당 의원 35명이 불참한 가운데, 찬성 46표, 반대 0표로 가입이 결정되었다.[36][19] 당시 야당은 의회 회의를 보이콧했으며, 의회 밖에서는 시위대가 NATO 깃발을 불태우며 반대 시위를 벌였다.[19] 이 결정 이후 몬테네그로와 러시아 간의 긴장은 계속 고조되었다.[37][20]참조
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