2019년 11월 스페인 총선거
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1. 개요
2019년 11월 스페인 총선거는 2019년 4월 총선에서 과반수를 확보하지 못한 사회노동당 정부가 재선거를 결정하면서 치러졌다. 선거는 11월 10일에 진행되었으며, 스페인 하원과 상원의 의석을 재분배했다. 선거 제도는 비례대표제를 기반으로 하였으며, 하원은 348석, 상원은 208석으로 구성되었다. 선거 결과, 사회노동당이 가장 많은 의석을 확보했지만 과반수에는 미치지 못했다. 국민당, 복스, 포데모스 등 다른 주요 정당들도 의석을 얻었으며, 카탈루냐 독립을 지지하는 정당들도 상당한 의석을 확보했다. 선거 이후, 사회노동당은 다른 정당과의 연립을 통해 정부 구성을 시도했으며, 페드로 산체스가 총리로 재선출되었다.
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2. 배경
2019년 4월 총선에서 산체스 총리가 이끄는 사회노동당이 제1당이 되었지만, 단독 과반수를 획득하지 못했다. 총리 재임을 위해서는 다른 정당과의 협력이 필요했고, 사회노동당은 좌파 포데모스와 연립 협상을 진행했지만 결렬되었다[104] . 같은 해 7월에 실시된 산체스 임시 총리에 대한 총리 재신임 투표는 반대 다수로 부결되었다[105] . 그 후 각 정당과의 연립 협상은 불발로 끝났고, 정권 수립 기한인 9월 23일을 맞이하게 되어, 11월 10일에 재선거가 실시되었다[106] .
스페인 Cortes Generales|italic=noes는 불완전 양원제 시스템으로, 하원이 상원보다 더 큰 입법 권한을 갖는다. 하원은 총리 신임 투표 및 불신임 투표를 할 수 있고, 상원의 거부권을 절대 다수 투표로 무효화할 수 있다. 그러나 상원은 헌법 개정 등 일부 독점적인 기능을 갖는다.[14][15]
스페인 코르테스 헤네랄레스(양원)의 임기는 이전 선거일로부터 4년이며, 조기 해산되지 않는 한 그 기간을 유지한다. 선거 칙령은 의회 임기 만료일로부터 25일 전까지 발령되어야 하며, 다음 날 국가 관보(BOE)에 게재되어야 하고, 선거일은 게재일로부터 54일째 되는 날로 정해진다.[25] 2019년 4월 스페인 총선은 2019년 4월 28일에 치러졌으므로, 국회의원 임기는 2023년 4월 28일에 만료될 예정이었다. 따라서 선거 칙령은 늦어도 2023년 4월 4일까지 BOE에 게재되어야 했으며, 선거는 게재일로부터 54일째 되는 날에 치러져, Cortes Generales|스페인 의회es의 마지막 선거일은 2023년 5월 28일 일요일로 예정되어 있었다.
2019년 11월 스페인 총선거 결과, 스페인 의회는 다음과 같이 구성되었다.
3. 선거 제도
Cortes Generales|italic=noes 선거는 18세 이상 모든 국민의 보통 선거를 기반으로 한다.[16] 해외 거주 스페인인은 투표 전 유권자 등록을 신청해야 하며, 이는 "요청" 또는 해외 거주자 투표 ()로 알려져 있다.[17][18]
하원 348석은 D'Hondt 방식과 명부식 비례대표제를 사용하여 선출되며, 각 선거구에서 유효 투표의 3% 선거 장벽이 적용된다. 의석은 지방에 해당하는 선거구에 할당되며, 각 선거구는 최소 2석, 나머지 248석은 인구수에 비례하여 분배된다. 세우타와 멜리야는 다수결 투표로 각 2석을 선출한다.[19][20]
선거구별 의석 할당은 다음과 같다:[22]
상원 208석은 부분 블록 투표제를 사용하는 공개 명부로 선출된다. 47개 반도 지방에 각 4석, 발레아레스와 카나리아 제도의 섬에는 마요르카, 그란 카나리아, 테네리페에 각 3석, 메노르카, 이비자–포르멘테라, 푸에르테벤투라, 라 고메라, 엘 이에로, 란사로테, 라 팔마에 각 1석이 할당된다. 세우타와 멜리야는 각 2석을 선출한다. 자치 지방은 최소 1명의 상원의원을 임명하고, 인구 100만 명당 1명을 추가 임명한다.[23][24]
의회와 상원의 임기는 이전 선거일로부터 4년이다. 총리는 조기 총선을 소집할 수 있지만, 불신임 투표 진행 중이거나 비상 사태 발효 중, 또는 이전 선거일로부터 1년 이내에는 불가능하다. 임명 절차가 첫 투표일로부터 2개월 내 총리 선출에 실패하면 양원은 해산되고 새 선거가 소집된다.[26]
4. 선거 일정
총리는 불신임 투표가 진행 중이지 않고, 비상 사태가 발효되지 않았으며, 이전 선거일로부터 1년이 경과하기 전에 해산이 이루어지지 않는다는 조건 하에 언제든지 양원을 동시에 또는 따로 해산하고 조기 총선을 소집할 수 있는 권한을 가졌다.[26] 또한, 임명 절차가 첫 투표일로부터 2개월 이내에 총리를 선출하지 못할 경우 양원은 해산되고 새로운 선거가 소집되어야 했다.
Cortes Generales|스페인 의회es는 2019년 9월 24일, 해산 칙령이 BOE에 게재된 후 공식적으로 해산되었으며, 선거일은 11월 10일로 정해졌고 양원 모두 12월 3일에 재소집될 예정이었다.[22]
5. 의회 구성
각주:
6. 참여 정당 및 후보
2019년 11월 스페인 총선거에는 다양한 정당과 선거 연합이 참여했다. 주요 정당 및 연합은 다음과 같다.
스페인 선거법에 따라, 정당과 정치 연합은 내무부에 등록해야 했다. 선거 연합과 유권자 단체는 후보자 명단을 제출할 수 있었다. 선거 전에 연합을 형성하려는 정당과 연합은 선거 소환 후 10일 이내에 관련 선거 위원회에 통보해야 했다. 유권자 단체는 해당 지역구 유권자 중 최소 1%의 서명을 확보해야 했으며, 유권자는 한 명 이상의 후보자 명단에 서명할 수 없었다.[31] 이전 선거에서 의석을 얻지 못한 정당, 연합은 해당 지역구 유권자 중 최소 0.1%의 서명을 확보해야 했다.[31]
7. 선거 운동
«Ahora sí»
"지금이야말로"
«Si vols solucions, vota solucions»
«Conta con nós»
"해결책을 원한다면, 해결책에 투표하세요"
"우리를 믿으세요"
«Acordar, la política útil»
"합의, 유용한 정치"