ACORN
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1. 개요
ACORN은 1970년 미국 아칸소주 리틀록에서 저소득층 지원을 위해 시작된 단체이다. 무료 급식 등 주민 복지 활동을 수행하며 성장했고, 80년대 이후 진보적인 운동을 펼쳐 미국 내 40만 명의 회원을 보유했다. 2009년 잠입 비디오 논란으로 해체되었지만, ACORN 인터내셔널을 통해 여러 국가에서 활동을 이어갔다. 주요 활동으로는 약탈적 대출 반대, 유권자 등록 운동, 교육 개혁, 총기 규제 등이 있었으며, 부정 등록 및 횡령, 2009년 잠입 비디오 논란 등 각종 비리와 논란에 휩싸였다.
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| ACORN | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
![]() | |
| 약칭 | ACORN |
| 유형 | 비정부 기구 |
| 상태 | 활동 중; (미국) 해산 |
| 설립 | 1970년 |
| 본부 위치 | 불명 |
| 서비스 제공 지역 | 미국, 페루, 아르헨티나, 멕시코, 인도, 캐나다, 영국 |
| 조직 | |
| 모체 조직 | 불명 |
| 제휴 단체 | 불명 |
| 직원 수 | 불명 |
| 자원 봉사자 수 | 불명 |
| 예산 | 불명 |
2. 역사
1970년 미국 아칸소주 리틀록에서 처음 시작하였다. 이때 ACORN은 저소득층에게 옷, 가구를 지원하는 소규모의 지원운동이었다.[54]
해당 단체는 점차 발전하면서 무료급식과 같은 주민 복지 활동을 수행하였다. 80년대 이후 점차 진보적인 운동을 진행하면서, 미국 내 회원 수가 40만명에 도달하였다.[54]
1970년 웨이드 라스케와 게리 델가도에 의해 설립된 ACORN은[2] 전성기에는 미국 전역 100개 이상의 도시에서 50만 명 이상의 회원과 1,200개 이상의 지역 지부를 보유했다.[3][4] 2002년에는 ACORN 모델을 다른 국가로 확산시키기 위해 ACORN 인터내셔널이 설립되었다.[51] 현재 ACORN 계열사는 카메룬, 캐나다, 체코, 잉글랜드,[5] 프랑스,[6] 온두라스, 인도, 아일랜드, 이탈리아, 케냐, 페루, 스코틀랜드,[7] 튀니지, 미국, 웨일스에 있다.[5][8]
미국에서 ACORN은 2009년 가을 제임스 오키프와 한나 길레스가 여러 사무실에서 하위 직급 ACORN 직원들과의 상호 작용을 몰래 촬영하고 편집하여 공개한 비디오로 인해 전국적인 논란에 휩싸였다. 이로 인해 여러 주 관리들의 조사가 진행되었고, 비디오가 직원들이 범죄 행위를 조장하는 것처럼 부정확하게 묘사하고 있다는 결론이 내려졌다.[9][10][11][12][13][14][15] ACORN은 미국 내 부정적인 홍보로 인해 회복되지 못하고 해체되었으며,[16][17][18][19][20] ACORN 회원과 조직원들은 캘리포니아 지역사회 권익 옹호 연합(ACCE) 액션과 같은 새로운 조직을 결성했다.[21][22][16] 미국의 ACORN 그룹 외에는 아무런 영향 없이 활동을 지속했다. 예를 들어, ACORN은 ACORN 인터내셔널 산하에서 홈 세이버 캠페인을 통해 미국 내에서 여전히 활동하고 있다.[23]
2. 1. 설립과 초기 활동
1970년 미국 아칸소주 리틀록에서 처음 시작하였으며, 당시 ACORN은 저소득층에게 옷, 가구를 지원하는 소규모 지원 운동이었다.[54] 웨이드 라스케와 게리 델가도에 의해 설립된 ACORN은[2] 전성기에는 미국 전역 100개 이상의 도시에서 50만 명 이상의 회원과 1,200개 이상의 지역 지부를 보유했다.[3][4] 2002년에는 ACORN 모델을 다른 국가로 확산시키기 위해 ACORN 인터내셔널이 설립되었다.[51] 현재 ACORN 계열사는 카메룬, 캐나다, 체코, 잉글랜드,[5] 프랑스,[6] 온두라스, 인도, 아일랜드, 이탈리아, 케냐, 페루, 스코틀랜드,[7] 튀니지, 미국, 웨일스에 있다.[5][8]2. 2. 성장과 발전
해당 단체는 점차 발전하면서 무료급식과 같은 주민 복지 활동을 수행하였다. 1970년 웨이드 라스케와 게리 델가도에 의해 설립된 ACORN은[2] 80년대 이후 점차 진보적인 운동을 진행하면서, 전성기에는 미국 전역 100개 이상의 도시에서 50만 명 이상의 회원과 1,200개 이상의 지역 지부를 보유했다.[3][4][54] 2002년에는 ACORN 모델을 다른 국가로 확산시키기 위해 ACORN 인터내셔널이 설립되었다.[51] 현재 ACORN 계열사는 카메룬, 캐나다, 체코, 잉글랜드,[5] 프랑스,[6] 온두라스, 인도, 아일랜드, 이탈리아, 케냐, 페루, 스코틀랜드,[7] 튀니지, 미국, 웨일스에 있다.[5][8]미국에서 ACORN은 2009년 가을 제임스 오키프와 한나 길레스가 여러 사무실에서 하위 직급 ACORN 직원들과의 상호 작용을 몰래 촬영하고 편집하여 공개한 비디오로 인해 전국적인 논란에 휩싸였다. 이로 인해 여러 주 관리들의 조사가 진행되었고, 비디오가 직원들이 범죄 행위를 조장하는 것처럼 부정확하게 묘사하고 있다는 결론이 내려졌다.[9][10][11][12][13][14][15] ACORN은 미국 내 부정적인 홍보로 인해 회복되지 못하고 해체되었으며,[16][17][18][19][20] ACORN 회원과 조직원들은 캘리포니아 지역사회 권익 옹호 연합(ACCE) 액션과 같은 새로운 조직을 결성했다.[21][22][16] 미국의 ACORN 그룹 외에는 아무런 영향 없이 활동을 지속했다. 예를 들어, ACORN은 ACORN 인터내셔널 산하에서 홈 세이버 캠페인을 통해 미국 내에서 여전히 활동하고 있다.[23]
2. 3. 국제 연대
ACORN International은 ACORN의 모델을 아르헨티나, 캐나다, 멕시코, 페루 등 다른 국가로 확산시키기 위해 ACORN의 분사로 2002년에 설립되었다.[52] 영국 최초의 ACORN 지부는 2014년 브리스톨에 3명에 의해 개설되었는데, 그 중 2명은 커뮤니티 조직자 프로그램 졸업생이었다.[5]스코틀랜드의 Living Rent[7]와 프랑스의 Alliance Citoyenne[6] 등 다른 단체들도 ACORN과 연계되어 있다.
3. 주요 활동
3. 1. 약탈적 대출 반대 및 주택 문제
ACORN은 약탈적 대출 관행 혐의를 받는 회사에 대한 불만을 조사했다.[24] ACORN은 또한 약탈적 관행에 반대하는 강력한 주법을 지원하고, 차압 구제 사기에 대항하여 조직했으며, 차용자에게 대출 상담을 제공하기 위해 노력했다.[24] 3년간의 캠페인 끝에, 미국 최대의 부실 대출 업체 중 하나인 Household International (현재 HSBC 홀딩스에 인수되어 HSBC 파이낸스 코퍼레이션으로 이름이 변경됨)과 ACORN은 2003년 11월 25일, ACORN이 제기한 2002년 전국적 집단 소송에 대한 합의안을 발표했다. 이 합의는 주택을 잃을 위험에 처한 가구 차용자에게 구제 혜택을 제공하기 위한 7,200만 달러 규모의 차압 방지 프로그램을 만들었다.[24] 이 합의는 Household, 법무 장관, 그리고 미국 50개 주 전체의 은행 규제 기관 간에 이루어진 이전의 4억 8,400만 달러 합의 직후에 이루어졌다.[25]3. 2. 유권자 등록 운동
1980년대부터 ACORN은 대규모 유권자 등록 운동을 벌였으며,[26] 주로 가난하고 소수 민족 시민들의 등록에 중점을 두었다.[27][28]3. 3. 교육 개혁
2001년, ACORN은 일부 뉴욕 시 학교의 사유화에 반대하며 자체적인 차터 스쿨 계획을 지지했다.[29]3. 4. 총기 규제
2006년, ACORN은 뉴저지 주 저지 시티를 대신하여 개인의 권총 구매를 한 달에 한 정으로 제한하는 지역 조례에 대한 소송에 개입했다.[30] 허드슨 카운티 고등 법원은 이 조례가 뉴저지 주 헌법의 평등 보호 조항을 위반하고, 도시 및 지방 자치 단체가 총기 관련 법률을 제정하는 것을 금지하는 주 법률을 위반한다는 이유로 무효화했다.[30] 2008년 9월 29일, 뉴저지 고등 법원 항소부는 저지 시티의 조례를 무효화한 허드슨 카운티 고등 법원의 결정에 대한 ACORN의 항소를 기각했다.[31]3. 5. 홈 디펜더 프로그램
2009년, ACORN은 주택 모기지 상환이 연체된 주택 소유주들이 주택 압류 위기에 대한 정부의 해결책이 나올 때까지 집에서 계속 거주할 수 있도록 옹호했다.[32] ACORN은 압류 위기에 처한 주택에 사람들이 모여 "가족의 집에 머물 권리를 옹호"하도록 동원하려는 목적으로 홈 디펜더 프로그램(Home Defender Program)이라는 프로그램을 도입했다.[33]4. 비리와 논란
ACORN은 지속적으로 여러 비리와 논란에 휩싸였다.
=== 부정 등록 및 횡령 ===
2006년 ACORN에 등록된 130만 명 중 45만 명을 제외한 나머지가 유령 인물이거나 이중 등록된 것으로 드러났다. 2008년에는 부정 등록 관련 비리가 터지기 시작했으며, 10년간 감춰져 왔던 창립자 동생의 공금 횡령 사건이 미국 전체에 드러났다.[54] 2009년 9월에는 볼티모어 지부 직원이 창녀로 변장한 보수 진영 자원봉사자에게 탈세 방법을 알려준 영상이 유튜브를 통해 공개되었다.[54]
2007년 워싱턴주 사건에서 ACORN의 임시 직원 7명이 허위 유권자 등록을 제출한 혐의로 기소되자, ACORN은 수사 비용으로 킹 카운티에 2만 5천 달러를 지불하기로 합의했으며, 사기가 발생할 경우 전국 조직이 형사 기소될 수 있음을 인정했다.[41][34][35][36][37] 2009년 5월, 펜실베이니아주 피츠버그에서 ACORN 직원 6명이 2008년 선거 기간 동안 유권자 등록을 하면서 총 51건의 위조 및 기타 위반 혐의를 인정했다.[38]
2008년 선거 기간 동안 ACORN은 21개 주에서 130만 건 이상의 유권자 등록 양식을 수집했다. 프로젝트 보트(Project Vote)는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 40만 건이 중복 등록으로 인해 최종적으로 거부되었으며, 이는 시민들이 중복해서 등록했기 때문이라고 추정했다. 프로젝트 보트는 과거의 사례와 2008년 일부 운동의 표본을 바탕으로 등록의 몇 퍼센트만이 사기라고 추정했다.[39] 프로젝트 보트는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 45만 건이 첫 번째 유권자를 대표하며, 나머지는 주소를 업데이트하는 시민들이 제출한 주소 변경이라고 추정했다.[39]
ACORN은 사기 등록 행위로 직원을 해고하고 당국에 넘겼다.[40][41][42][43][44][45] 캘리포니아주 샌디에이고 카운티에서 ACORN이 9개월 동안 제출한 26,513건의 등록 건수 중 4,655건이 초기 플래그되었지만, 그 중 2,806건은 나중에 유효성이 확인되었다. 카운티 관계자는 이는 ACORN의 오류율이 7%인 반면, 다른 단체의 유권자 모집 운동의 경우 일반적으로 5% 미만이라고 말했다.[46]
2009년 라스베이거스 사건의 플리 바겐(Plea bargain)에서 전 ACORN 현장 이사 에이미 부세핑크와 ACORN 관계자 크리스토퍼 에드워즈는 유료 등록 직원을 위한 할당량 시스템과 관련하여 "유권자 등록 보상 범죄 공모"에 대해 유죄를 인정했다.[47] 에드워즈는 1년의 보호 관찰을 선고받고 ACORN과 부세핑크에 대한 혐의에 대해 검찰을 위해 증언하기로 동의했다. 부세핑크는 이 법의 합헌성에 이의를 제기하며 네바다주 대법원에 항소했다.[48][49] 2011년 4월, ACORN은 유권자 등록에 대한 중범죄 보상 혐의 1건에 대해 유죄를 인정하여 5,000달러의 벌금을 부과받았지만, 이 법이 합헌적이라는 점은 인정하지 않았다.[50][49]
4. 1. 부정 등록 및 횡령
2006년 ACORN에 등록된 130만 명 중 45만 명을 제외한 나머지가 유령 인물이거나 이중 등록된 것으로 드러났다. 2008년에는 부정 등록 관련 비리가 터지기 시작했으며, 10년간 감춰져 왔던 창립자 동생의 공금 횡령 사건이 미국 전체에 드러났다.[54] 2009년 9월에는 볼티모어 지부 직원이 창녀로 변장한 보수 진영 자원봉사자에게 탈세 방법을 알려준 영상이 유튜브를 통해 공개되었다.[54]2007년 워싱턴주 사건에서 ACORN의 임시 직원 7명이 허위 유권자 등록을 제출한 혐의로 기소되자, ACORN은 수사 비용으로 킹 카운티에 2만 5천 달러를 지불하기로 합의했으며, 사기가 발생할 경우 전국 조직이 형사 기소될 수 있음을 인정했다.[41][34][35][36][37] 2009년 5월, 펜실베이니아주 피츠버그에서 ACORN 직원 6명이 2008년 선거 기간 동안 유권자 등록을 하면서 총 51건의 위조 및 기타 위반 혐의를 인정했다.[38]
2008년 선거 기간 동안 ACORN은 21개 주에서 130만 건 이상의 유권자 등록 양식을 수집했다. 프로젝트 보트(Project Vote)는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 40만 건이 중복 등록으로 인해 최종적으로 거부되었으며, 이는 시민들이 중복해서 등록했기 때문이라고 추정했다. 프로젝트 보트는 과거의 사례와 2008년 일부 운동의 표본을 바탕으로 등록의 몇 퍼센트만이 사기라고 추정했다.[39] 프로젝트 보트는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 45만 건이 첫 번째 유권자를 대표하며, 나머지는 주소를 업데이트하는 시민들이 제출한 주소 변경이라고 추정했다.[39]
ACORN은 사기 등록 행위로 직원을 해고하고 당국에 넘겼다.[40][41][42][43][44][45] 캘리포니아주 샌디에이고 카운티에서 ACORN이 9개월 동안 제출한 26,513건의 등록 건수 중 4,655건이 초기 플래그되었지만, 그 중 2,806건은 나중에 유효성이 확인되었다. 카운티 관계자는 이는 ACORN의 오류율이 7%인 반면, 다른 단체의 유권자 모집 운동의 경우 일반적으로 5% 미만이라고 말했다.[46]
2009년 라스베이거스 사건에서 전 ACORN 현장 이사 에이미 부세핑크와 ACORN 관계자 크리스토퍼 에드워즈는 유료 등록 직원을 위한 할당량 시스템과 관련하여 "유권자 등록 보상 범죄 공모"에 대해 유죄를 인정했다.[47] 에드워즈는 1년의 보호 관찰을 선고받고 ACORN과 부세핑크에 대한 혐의에 대해 검찰을 위해 증언하기로 동의했다. 부세핑크는 이 법의 합헌성에 이의를 제기하며 네바다주 대법원에 항소했다.[48][49] 2011년 4월, ACORN은 유권자 등록에 대한 중범죄 보상 혐의 1건에 대해 유죄를 인정하여 5,000달러의 벌금을 부과받았지만, 이 법이 합헌적이라는 점은 인정하지 않았다.[50][49]
4. 2. 2009년 잠입 비디오 논란
2006년 ACORN에 등록된 사람들 가운데 130만명 중 45만명을 제외한 나머지 등록자가 유령인물 혹은 이중으로 등록된 사람인 걸로 드러났다. 2008년도에는 이와 연관된 부정등록과 관련된 비리가 터지기 시작하였다. 또한 이 시기에 10년간 감춰져 왔던 창립자 동생의 공금횡령사건이 미국 전체에 드러나게 되었다.[54]2009년 9월에는 볼티모어 지부의 직원이 창녀로 변장한 보수진영 자원봉사자에게 탈세 하는 방법을 알려준 영상이 유튜브를 통해 전 세계인들에게 공개되었다.[54] 2007년 워싱턴주 사건에서 ACORN의 임시 직원 7명이 허위 유권자 등록을 제출한 혐의로 기소되자 ACORN은 수사 비용으로 킹 카운티에 2만 5천 달러를 지불하기로 합의했으며, 사기가 발생할 경우 전국 조직이 형사 기소될 수 있음을 인정했다.[41][34][35][36][37] 2009년 5월, 펜실베이니아주 피츠버그에서 ACORN 직원 6명이 2008년 선거 기간 동안 유권자 등록을 하면서 총 51건의 위조 및 기타 위반 혐의를 인정했다.[38]
2008년 선거 기간 동안 ACORN은 21개 주에서 130만 건 이상의 유권자 등록 양식을 수집했다. 프로젝트 보트(Project Vote)는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 40만 건이 중복 등록으로 인해 최종적으로 거부되었으며, 이는 시민들이 중복해서 등록했기 때문이라고 추정했다. 프로젝트 보트는 과거의 사례와 2008년 일부 운동의 표본을 바탕으로 등록의 몇 퍼센트만이 사기라고 추정했다.[39] 프로젝트 보트는 ACORN이 수집한 등록 건수 중 45만 건이 첫 번째 유권자를 대표하며, 나머지는 주소를 업데이트하는 시민들이 제출한 주소 변경이라고 추정했다.[39]
ACORN은 사기 등록 행위로 직원을 해고하고 당국에 넘겼다.[40][41][42][43][44][45] 캘리포니아주 샌디에이고 카운티에서 ACORN이 9개월 동안 제출한 26,513건의 등록 건수 중 4,655건이 초기 플래그되었지만, 그 중 2,806건은 나중에 유효성이 확인되었다. 카운티 관계자는 이는 ACORN의 오류율이 7%인 반면, 다른 단체의 유권자 모집 운동의 경우 일반적으로 5% 미만이라고 말했다.[46]
2009년 라스베이거스 사건의 플리 바겐(Plea bargain)에서 전 ACORN 현장 이사 에이미 부세핑크와 ACORN 관계자 크리스토퍼 에드워즈는 유료 등록 직원을 위한 할당량 시스템과 관련하여 "유권자 등록 보상 범죄 공모"에 대해 유죄를 인정했다.[47] 에드워즈는 1년의 보호 관찰을 선고받고 ACORN과 부세핑크에 대한 혐의에 대해 검찰을 위해 증언하기로 동의했다. 부세핑크는 이 법의 합헌성에 이의를 제기하며 네바다주 대법원에 항소했다.[48][49] 2011년 4월, ACORN은 유권자 등록에 대한 중범죄 보상 혐의 1건에 대해 유죄를 인정하여 5,000달러의 벌금을 부과받았지만, 이 법이 합헌적이라는 점은 인정하지 않았다.[50][49]
5. 해체
ACORN은 각종 비리로 인해 연방 정부 및 각 주 정부의 예산 지원 대상에서 제외되었으며, 기부자와 회원들의 이탈 현상도 발생하였다.[54] 결국 2010년 3월 22일, ACORN은 해체를 선언했다.[54]
6. ACORN 이후
ACORN International은 ACORN의 모델을 아르헨티나, 캐나다, 멕시코, 페루 등 다른 국가로 확산시키기 위해 ACORN의 분사로 2002년에 설립되었다.[52] 영국 최초의 ACORN 지부는 2014년 브리스톨에 3명에 의해 개설되었는데, 그 중 2명은 커뮤니티 조직자 프로그램 졸업생이었다.[5]
다른 단체들도 ACORN과 연계되어 있는데, 예를 들어 스코틀랜드의 Living Rent[7]와 프랑스의 Alliance Citoyenne가 있다.[6]
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